整理平顶山直属库仓储管理包仓制实施方案.docx

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整理平顶山直属库仓储管理包仓制实施方案

中央储备粮平顶山直属库

仓储管理“包仓制”实施方案

为进一步推进全面预算管理，深化仓储精细化管理工作，逐步建立责、权、利相统一的仓储管理体制，激发仓储工作人员搞好仓储管理工作的积极性和创造性，进一步挖掘中央储备粮仓储管理潜能，降低管理成本、提高管理效益，通过对仓储管理各个环节进行规范和控制，进一步细化、量化各环节指标，提高各项仓储管理制度的执行力，全面提升仓储管理水平，根据河南分公司关于印发《中储粮河南分公司仓储管理“包仓制”实施意见》的通知（中储粮豫〔2008〕69号的要求）在领导的高度重视和员工的认真参与下，本着科学、合理的原则，制定《平顶山直属库仓储管理包仓制实施方案》。

一、开展仓储管理包仓制的指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以细化仓储业务流程为基础，以精细管理、科技保粮为手段，以降低管理成本、提高储粮质量为目的，通过控制指标细化量化，建立健全仓储各环节管理成本和增效核算，强化考评机制，以达到“落实责任、提高水平、提高效益”的目标。

二、包仓制的管理目标和任务

（一）数量损耗管理目标

1．保管自然损耗率：

1年以内≤0.1%；1-2年≤0.15%；2年以上≤0.2%；

2．出库水分：

达到国标水分或低于国标水分0.5%以内

3．杂质含量：

低于国标0.2%-0.4%内

（二）质量管理目标（综合）

1.粮油综合宜存率目标值:

≥98%,不得发生重度不宜存粮

2.粮油等级合格率目标值：

100%

3.质量指标综合判定合格率:

≥100%

4.质量指标全项合格率:

≥90%

（三）安全储粮目标

1.一符四无率:

100%,不得发生霉变、重度虫蚀事故

2．吨粮保管费用：

节约10%以上

3．人均保管量：

不低于1万吨

（四）科学保粮目标（综合）

1．低温（准低温）储粮：

高大平房仓60%以上

2．不熏蒸实现四无率：

高大平房仓30%以上

3．降温通风能耗：

房式仓≤0.04KW.h/（℃t）;降水通风单位能耗:

房式仓≤2.0KW.h/（1%水分.t）

（五）器材完好目标

1.麻代包装物:

一次新麻袋完好回收率≥98%，标旧麻袋完好率≥90%，回收率95%；编织袋完好利用率≥95%。

2．日常检查仪器、仓房设备完好率在98%以上

3．机械设备完好率：

100%

三、包仓制的相关措施

（一）入库管理

中央储备粮入库包括粮食收购、轮入、调入、进口等形式。

具体操作程序按照以下流程进行：

准备—登记—检验—检斤—入仓—去皮—结算。

1．准备

（1）、按上级下达的文件或制定具体的入库计划的接收方案，落实好入库及运输协调接洽工作。

（2）、做好粮油接收人员、资金、设备、器材等准备工作，调校各种检验、计量仪器设备，确保有效使用。

（3）、按规定铺设好通风地上笼并进行空仓消毒、嵌漏补缝。

（4）、直接向农户收购的，要发布公告，明确粮食品种、价格和质量标准及有关政策；从其他企业购进的，要与售粮企业签订《中央储备粮油购销合同》。

2．登记

送粮车辆到库，登记人员填写《中央储备粮油入库登记检验检斤单》，对售粮企业或个人、到库时间、顺序号、运输工具、车（船）号、承运人、发货明细表号等情况进行登记。

并指定地点规范停放，等待抽样检验。

3．检验

粮库扦样员按照有关规定进行扦样。

质量检验员对粮食样品进行检验，填写《中央储备粮粮油入库登记检验检斤单》，并签署不合格退回，整理后入仓或直接入仓的意见，留存第一联。

从其他企业购进或调入的，还需将检验结果与随粮同行的《发货明细表》进行核对，核对无误后，将《发货明细表》附在《中央储备粮油入库登记检验检斤单》后。

每仓数量递增1000吨时，作一次综合扦样品质检测，确保入库质量良好。

4．检斤

由司磅员过磅检斤（没有出入库任务的保管员担任监磅员监磅），称毛重，填写《中央储备粮油入库登记检验检斤单》，留存第三、四、五联，同时录入电脑。

5．入仓

保管员根据《中央储备粮油入库登记检验检斤单》上记载的包装物、数量（件数）进行核对，无误后监督卸粮并签收，记录《中央储备粮油入库登记检验检斤单》编号后交售粮人。

保管员根据检验员意见，需要整理的整理后入仓，不需要整理的直接入仓。

如发现粮食质量与《中央储备粮油入库登记检验检斤单》上的检验结果不相符时要及时停止入库，通知检验人员复验，对复验不合格的不得入仓。

6．去皮

司磅员查验保管员签收情况后，与留存的第三、四、五联核对无误后，称皮重，在《中央储备粮油入库登记检验检斤单》上填写皮重，计算并填写净重。

司磅员将第二联交售粮人，留存第三、四、五联。

第三联（监磅员收下转）交保管员，第四联交财务结算员，第五联交统计员。

7．结算

直接向农户收购的，财务结算员依据《中央储备粮油入库登记检验检斤单》，核对无误后开具《中央储备粮收购发票》，并将粮款付给售粮人；向其他企业购进或调入的，依据《中央储备粮油购销合同》、《中央储备粮油入库登记检验检斤单》及对方开具的《发货明细表》、《销售发票》进行结算。

总公司安排进口的由总公司统一结算。

售粮人以保管员开具的《出门证》，作为出门凭证。

门卫核对无误后放行。

入仓结束后，统计员、保管员、会计员要核对粮食数量，当粮食实际调入数量与调拨单或提货单数量不一致时，要及时查找原因，如有问题要及时向粮库领导汇报。

（二）出库管理

中央储备粮出库包括销售、轮出、调入、出口等形式。

具体操作程序按以下流程进行：

准备—收款—登记—检验—检斤—结算—出库。

1．准备

粮库接到分公司下达的中央储备粮出库文件后，组织有关部门制定具体的出库计划和出仓方案。

由库负责人签发《中央储备粮油出库计划安排表》，发购销、仓储、财务等有关部门执行，做好人员、设备、器材、运输等准备工作。

确定购粮企业后，签定《中央储备粮油购销合同》。

总公司安排出口计划时，粮库接到分公司下达的出口文件后，首先将样品送当地出入境检验检疫局初步报检，检验合格后，依据出口文件向农发行申请出口费用贷款，并第二次向所在地检验检疫局报检，检验合格后，对出口粮食按要求进行整理；整理后，第三次向检验检疫部门报检，合格后，请车、发运。

2．收款

按照合同约定，财务部门收取定金或售粮款后，及时书面通知购销部门安排出库数量。

3．登记

购粮车辆到库，门卫根据对方派车单，对购粮企业或个人、到库时间、顺序号、运输工具、车（船）号、承运人等情况进行登记，并引导到指定地点过磅。

4．检验

检验员对出仓粮食进行检验，出具检验报告存档备查，填写《中央储备粮油出库登记检验检斤单》，留存第一联。

按照合同约定，需要开具《质量检验证书》的，附在《中央储备粮油出库登记检验检斤单》后。

5．检斤

保管员根据购销部门开具的发货通知单，安排粮食出仓、做到日清月结，及时反馈出库情况。

司磅员对出仓粮食进行过磅检斤，监磅员监磅。

包装出仓按照灌包、称重、装车的流程操作；散装出仓，按照空车过皮、装粮、称重、计算净重的流程操作。

司磅员根据计量结果填写《中央储备粮油出库登记检验检斤单》、《出门证》；保管员根据检验检斤结果，开具《中央储备粮发货明细表》，与《质量检验证书》一起随货同行。

司磅员将《中央储备粮油出库登记检验检斤单》第三联留存后，第二联交保管员、第四联转交财物结算员、第五联转交统计员。

执行出口计划，发货的同时将车号、发站、发货人、到站、收货人、件数、吨数报给商检部门，同时索取产地商检证；车发出去后，立即将商检证分别传真到相应港口接货人，以便装船时换取离岸商检证明。

6．结算

购销合同执行完成、售粮款全部到帐后，财务结算人员根据《中央储备粮油入库登记检验检斤单》、《中央储备粮油发货明细表》、《中央储备粮油购销合同》，开具《中央储备粮油销售发票》。

总公司安排出口的，由总公司统一结算。

7．出库

购粮人将《出门证》交门卫人员，登记人员填写出库时间，核对《中央储备粮油发货明细表》，核查一致后收回出门证后放行。

粮食出库后，保管、统计、财务人员要及时核对出库粮食总量。

当仓内粮食数量全部出仓后，出仓数量与入仓数量不一致时，对确因保管等客观原因造成的正常损耗，要及时填写《中央储备粮损溢登记单》，并按规定调整帐卡。

（三）库存管理

1、严格按照国家《粮食储藏技术规范》和总公司《中央储备粮仓储管理办法》的各项规定做好粮食库存管理。

在粮食保管过程中，保管人员如果发现有异常情况时应及时、准确扦样交检验人员检验。

检验员检验后，及时将结果汇总送达仓储科和该仓保管员。

2、在储藏过程中，要重点加强对稻谷、玉米的质量变化监控，稻谷每储藏一年，其脂肪酸值增幅原则上控制在2.5mgKOH/100g；玉米每储藏一年其脂肪酸值增幅原则上控制在4mgKOH/100g以内。

同时，中央储备粮宜存率保持在98%以上，其中：

小麦不低于98以上，稻谷、玉米、大豆、食油不低于96%。

3、每年3月和9月底，检验人员应定期进行库存粮食品质分析，出具检验报告，将检验结果整理汇总后，报库领导和仓储科，为粮食轮换和科学保粮提供可靠依据。

4．按照一三七粮情检查制度的要求，及时检查粮情，大风大雨及时查，粮情检测系统每天巡查。

检查项目包括三温、三湿、害虫、色泽、气味等，准确反映粮情；做到记录项目齐全，图表规范，并根据检查结果，书面分析粮食安危状况，采取相应处理措施，发现隐患随时报告。

每个仓储保管员都必须每天做好工作日志，反映工作状况，以利于加强工作考核，增强工作责任心，不断提高保管工作水平。

仓储科长每周对保管员的粮情分析记录进行核查，并在有关项目签署意见。

坚持粮情分析例会制度和粮情报告制度。

一是保管组定期（每周一下午）召开工作例会，通过工作例会，保管员报告粮情，小组集中分析粮情，提出下一步工作措施。

二是仓储科每周召开一次粮情分析例会，每月组织一次库联查和“四无”鉴定，全面分析判断全库储粮情况，制定安全保粮措施。

并形成文字记录，以便查考。

5．要遵循“以防为主、综合防治”的保粮方针；防治措施要符合“安全、经济、有效”的原则；全仓生虫，全仓处理；局部生虫、局部处理。

高度重视“防”的工作。

入库粮食边入仓边拌防护剂；入库粮食做到收满一仓，处理一仓（如果入库时间拖得过长，防护剂控制不了害虫的繁殖，在入满仓前也要想办法进行熏蒸，减少虫害损失）。

储粮仓房四周及门窗处常年布设防虫线，防止虫害蔓延，特别要杜绝粮堆、仓间虫害交叉感染，确保常年“四无”粮仓比例达到100%。

粮食储存期间，每年一般熏蒸一次；高大平房仓力争全年免熏蒸率达到30%以上。

6．有效处理好通风（冷却）降温和隔热控温以及散热的关系。

秋冬季要抓住一切有利时机，分阶段通风，有效地降低粮温；开春后，及时隔热控温，延缓粮温回升，控制粮温回升的速度，同时防止通风掉水；夏季有效隔热散热，确保安全度夏。

秋、冬季通风目标是将平均粮温降至15℃以下，春季隔热控温目标是将平均粮温控制在20℃以下，夏季有效隔热和散热，将最高粮温控制在32℃以内，平均粮温控制在25℃以下。

7．保管员要按照分公司“二牌三薄”记载规范要求，详细记载各项内容，按要求认真填写，确保整洁、美观。

“二牌三薄”要摆放整齐，相关帐表卡数据准确一致。

8．仓内面面光，仓外三不留

（1）“双低仓”和“包围散装堆”应尽量保持膜面干净无灰尘。

进行熏蒸的仓，在开仓散气时间满后应在5天内打扫干净。

进行全仓扦样、挖坑刨塘等其它仓内作业的，结束后，应在5天内及时将仓内打扫干净，恢复粮面平整。

进行机械通风的仓，应随时将入风窗（门）口处打扫干净，保持全仓清洁。

应努力消除膜下虫尸聚集的痕迹（特别是走道上）。

在春、秋粮油普查时，应达到膜面光亮手摸无灰，房架清洁口吹无尘，粮面平整无脚窝的要求。

（2）空间清洁无蛛茧，保持房架、墙壁、过道、仓底地坪的清洁卫生，没有虫尸、虫茧、灰杂、未处理地脚粮、蜘蛛网等。

（2）、仓外责任区的清洁卫生，应每个工作日一小扫，做到（垃圾、污水、杂草）三不留。

每周进行一次彻底大扫除。

9．中央储备粮必须存放在完好的仓房内，必须专仓挂牌储存，不得与其他性质的粮食混存，不得出现不同年限、不同品种、不同性质的粮食混存现象，达到一符三专四落实的要求。

（四）科技储粮

1、以科技促管理，以科技创效益。

确保储粮安全是根本，延缓品质陈化是方向，创造经济效益是目的。

科学储粮要从安全性和经济性两方面考虑，安全性就是探索科学保粮规律，提高储粮技术水平，确保中央储备粮油安全；经济性就是精打细算，摸索最经济的储粮方法，降低储粮成本，创造经济效益。

2、科学合理应用储粮技术必须结合本地的气候特点和仓房条件等，因地制宜，因库而异，因时而异创造性开展科技储粮。

3、仓储科技工作以现有技术的推广、改造和完善为重点，区分轻重缓急，着力解决当前安全储粮存在的突出问题和紧迫问题。

4、完善现有技术和开发引进新技术，要坚持“先进、实用、经济、环保、安全、有效”的方针，认真论证，注重实用和实效。

5、积极利用专业技术力量，加强与有关科研所和大专院校的经济技术合作。

6、坚持群众性原则，调动和发挥广大职工参与科技研究开发的积极性。

7、注重科技成果化并重视项目研究知识产权的申报与保护

（五）费用管理

1.对于粮情问题保管员应及时在萌芽阶段处理，尽量不使用工班作业；自己不能处理时，可以使用规定的粮情处理工时，超过规定的处理工时所发生的费用在目标考核项目中进行扣除。

2）按发布权限分。

环境标准按发布权限可分为国家环境标准、地方环境标准和行业环境标准。

2.保管员要严格执行用电费用定额，对于超定额使用或用电费用发生后未达到效果的保管员，在包仓考核中进行相应扣除。

在执行用电量较大的机械通风等作业时，严格执行报审手续，及时准确填写相关原始记录，按季节，按粮食水分，按品种，确定安全储存的粮温标准及所需的电费，衡量依据是在达到仓房规定的粮温标准后，保管员可以不进行通风处理；但当粮温超过规定温度后，保管员必须进行通风处理，且通风电费指标不能超过规定标准。

3.保管员执行用药费用定额，对于超定额使用及使用后未达到效果的保管员，在包仓考核中进行相应扣除。

第1页4．根据不同仓型和不同的保管方式，确定各仓器材的使用数量，实行定额领用，杜绝浪费、丢失和人为损坏，超定额领用在包仓考核中进行相应扣分。

四、实施步骤

（四）建设项目环境影响评价的内容第一阶段：

宣传发动，强化培训。

（2008年3月21日—3月31日）按照分公司关于印发《中储粮河南分公司“包仓制”实施意见》的通知精神，认真组织全体仓储员工，层层贯彻落实，抓好培训，做好安排布署。

（一）环境影响经济损益分析概述第二阶段：

注重实效，制定实施方案。

（2008年4月1日—4月20日）根据分公司“包仓制”实施意见，结合本单位实际，制定《仓储管理包仓制实施方案》、《仓储管理包仓制实施细则》。

第三阶段：

组织实施，落实责任。

（2008年4月21日—12月份）按照制定的《仓储管理包仓制实施方案》、《仓储管理包仓制实施细则》组织实施工作。

并在执行中结合实际不断完善，通过对仓储管理全过程进行指标细化、量化，完善各环节的考评体系。

充分调动每位员工的积极性，降低仓储管理成本，提高管理水平。

2.环境影响评价的概念第四阶段：

总结提高，不断完善。

（2009年元月）届时，库“包仓制”领导小组，将按照修订完善的《仓储管理包仓制实施方案》、《仓储管理包仓制实施细则》检查仓储部门的执行情况，并落实奖惩。

五、组织领导

同建设项目安全评价相关但又有不同的还有：

《地质灾害防治管理办法》规定的地质灾害危险性评估，《地震安全性评价管理条例》中规定的地震安全性评价，《中华人民共和国职业病防治法》中规定的职业病危害预评价等。

库党委高度重视此项工作，成立以刘合存主任为组长，主管副主任为副组长，仓储科长、监管科长、财务科长为成员的领导小组。

统筹安排和监督检查评比，“包仓制”落实工作。

1.法律六、考核评比

1.包仓工作检查与考核按照《仓储管理包仓制百分考核办法》进行月度和年度考评，实行百分评比。

（四）环境价值评价方法2.对于在日常检查中发现的问题，按照《平顶山直属库仓储管理百分考核办法》进行单项考评。

（2）规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；3.仓储科将每月的基础工作检查情况及包仓指标完成情况进行单独汇总总结，按照《仓储管理包仓制百分考核办法》给予奖惩，每月排名，年终汇总。

（6）环境影响评价结论的科学性。

4.每月通过考核，取得分90分以上的前四名为当月红旗仓保管员，由库内给予100元奖励，低于70分的最后一名保管员罚款50元。

5.年终进行全面考核，结合每月的考核结果和年终包仓目标完成情况，进行奖惩。