沁县发展和改革局工作总结及工作思路.docx
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沁县发展和改革局工作总结及工作思路
沁县发展和改革局
2011年工作总结及2012年工作思路
2011年工作总结
2011年是“十二五”规划的起步之年，也是我县深化“四以”战略，以全国有机食品生产加工基地县，全国最佳旅游目的地，全国生态功能区建设为引领，全面推进经济社会转型发展，跨越发展的开局之年。
一年来，我局紧紧围绕县委、县政府年初确定的战略目标，发挥经济综合管理部门的宏观调控，微观指导作用，深钻细研搞规划，不遗余力抓调产，抢抓机遇上项目，千方百计争资金，无缝对接创环境，扎实高效地组织和开展各项业务工作，为全县经济和社会各项事业又好又快发展作出了一定的贡献，现就一年来的工作总结如下：
一、规划计划编研成果丰硕
确定发展思路，研究发展战略，编制国民经济和社会发展中长期发展规划和年度计划，组织和协调各个行业发展规划、计划编制是发改部门的主要工作职责。
今年是“十二五”规划的第一年，按照县委、县政府的统一布署和安排，在上年做好“十一五”规划实施情况总结和重点课题调研的基础上，按照县委关于编制沁县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议精神，围绕转型发展、跨越发展、经济翻番的总体要求，在人手少，任务重的情况下，全局上下通力配合，于年初全面完成了沁县国民经济和社会发展第十二个五年规划的编制任务，并提交县人代会审议通过后下达到全县各条战线。
较以往的规划，“十二五”规划体现了如下几个特点：
一是全面贯彻科学发展理念，在理性分析县情实际的基础上，坚持和深化“四以”发展战略和丰富“水城”建设内涵，提出了打造全国有机食品生产加工供应基地，全国旅游最佳目的地，全国生态功能区三个目标，明确了今后沁县经济和社会发展的方向；二是体现了规划的前瞻性和可操作性，本着量力而行，尽力而为，负重赶超的基本原则，综合分析了各方面因素，科学制定，量化考核指标；三是围绕转型跨越，经济翻番的目标，以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为落脚点，力求做实做足项目，谋划了“十二五”重点项目98个，使“十二五”目标的实现有了强力的项目支撑。
此外，按照“十二五”规划的总体思路，注重年度计划和中长期规划的衔接，全面完成了沁县2011年国民经济和社会发展计划的编制工作。
发挥发改部门综合协调，业务指导的职能作用，积极组织各个专业规划的编制，目前，“十二五”土地利用总体规划，城乡总体建设规划及交通、电力、水利、农业、旅游、文化等重点专业规划已经编制完成，并根据上级发改部门要求，完成了《沁县“十二五”生态流域治理规划》，《沁县“十二五”生态扶贫搬迁规划》两个行业规划。
配合有关部门完成了卫生、人口计生、民政、教育，新增粮食生产能力、新农村服务业发展等中长期重点项目规划，为今后争取项目，争取投资打下了坚实的基础。
二、项目管理服务再上台阶
以改善投资环境，减少办事环节，提高行政效能，服务经济社会发展为目标，全面贯彻国务院投资体制改革方案精神，收放有度，综合协调，项目管理服务再上新台阶。
一是以流程再造为方向，合理划分事权，积极推进以备案、核准、审批为主要内容的新三制改革，制作并对外发布了沁县固定资产投资项目管理流程图，进一步减少了办事环节。
凡属国家产业投资指导目录鼓励类范围的权限内企业投资项目，均取消了项目建议书、可研报告、初步设计的编制审查，一律实行备案，企业提供项目基本情况，项目备案表后可随到随办。
对于规定属核准权限内项目，只要取得土地、规划、环评部门的初审意见，并提交项目申请报告，即可当场办理，对于须经上级办理的备案、核准及审批项目，我们主动配合项目单位到省到市，提供保姆式全程服务，力求尽快办结；二是创新工作方式，以提高行政效能为目标，做好和规划、土地、环保、安监部门的业务对接，实行并联审批，同步推进，大大缩短了办事时限；三是强化服务意识，开通了重点项目审批绿色通道，凡属县确定的重点项目，我们都积极主动上门服务，不仅帮助他们完善手续，履行程序，还抓住各种机遇，帮助解决项目实施过程中存在的资金困难；四是贯彻国家的产业政策，经济政策和县委、县政府的战略决策，严把项目审批关，严格限制限制类、淘汰类等项目的开工建设；五是在严格项目法人制、项目监理制、资金管理制、项目验收制四制管理的基础上，从完善程序入手，全面推行项目能耗审批，政府投资类项目招投方案审查和招投标程序管理工作，推进各类项目的正常运行。
三、引资上项工作取得新突破
今年以来，我局紧紧抓住国家省、市的投资方向和政策，紧盯动向，紧盯项目，精心选项，完善前期，多次跑省、跑市谈项目、报规划，想尽办法积极向上级申报项目，争取资金。
到目前为止，争取上级列项41个，累计到位各级各类投资10490.8万元，其中：
坡耕地水土流失治理工程1254万元，抢救性文物保护设施建设1198万元，康禾公司洁净生产630万元，营养素深加工60万元，沁州黄为农服务体系建设300万元，信息化建设200万元，流域生态扶贫综合治理4个342.5万元，林业工程6个480.5万元，中小学校舍安全改造3个390万元，教师周转房建设144万元，学前教育134万元，农村饮水安全工程373万元，空白邮政所补建272万元，农产品质量检测站300万元，国有林场危旧房改造292万元，卫生监督所建设250万元，新农村生产发展、环境整治100万元，廉租房、公租房建设资金1123万元，段柳乡新增粮食产能项目366.82万元，册村镇粮食产能建设950万元，基层农村推广服务体系建设156万元，农村电网升级改造1221万元，农资配送服务网络建设40万元，城市绿化公园建设60万元，其它零星投资项目9个146万元。
此外，县城集中供热亚行贷款1.4亿元，葆源公司为农服务体系建设300万元，蔬菜批发市场项目、垃圾处理场、海州兔业兔粪转化沼气工程、优势农产品谷子基地建设等项目已通过省发改委评审，估计2012年前半年可到位。
四、重点工程快速推进
今年我县共确定500万元以上重点工程项目60个，市考核办下达年度固定资产投资完成任务共20亿元，作为县政府的宏观经济综合管理部门，县委、县政府把重点工程办设在发改局，赋予了我们一项非常重要的职责。
一年来，我们积极发挥重点办的职能作用，抓住项目立项、项目落地、项目开工、进度督促等几个关键环节，科学调度，挂牌督战，保证了重点项目的按计划推进落实。
到11月底，全县重点项目实际开工数达到84个，完成总投资27.6亿元，固定资产投资完成（市统计局反馈数字）15.7亿元，预计年底可超额完成市下达的任务。
重点项目进展情况是：
年内共实施工业新型化项目22个，到11月底，康禾农业有限公司桑果酒加工、桑叶茶加工，龙腾木业年产2万套实木门，海州兔业兔饲料生产，华安焦化华产回收，昆龙耐磨材料公司铸钢磨球，50万ｍ3商品混凝土，田园春杂粮加工，增海明胶厂废料综合利用，沁州黄公司信息化及万吨小米生产线改造等12个项目已全面竣工，其它10个项目完成投资进度的85%以上，年内实施的23个农业现代化项目完成投资5.4882亿元，其中：
1.5万吨设施蔬菜，2万亩干果经济林开发，2.5万亩荒山绿化，1.5万亩土地整地及药材基地建设，片区产业扶贫，梁家湾水库除险加固，万亩育苗，土鸡养殖基地，保护性耕作基地建设，郭村镇农业综合开发，海州循环农业园区等12个项目已完成，其它项目均已完成年度投资的90%以上；年内开工的36个市域城镇化项目中完成投资2.598亿元，其中：
中小学校舍安全改造、联通公司光速城市及移动网工程、二轻小区建设、贸易大厦改造、农村公路改造、沁县中学体育场、广电中心数字电视改造、机动车检测中心、客都生活超市、城建住宅楼、再生资源回收利用市场、年度巷巷通工程、漫水加油站等13个项目完工，其它工程大部分达到年度计划进度完成投资均在80%以上；年开工建设的3个城乡生态化项目城市绿化工程已完工，县城天然气管网工程完成投资4000多万元，实施了10km主管道铺设，县城集中供热工程完成了三通一平，具备了开工建设条件。
此外，次村河流域中段生态综合治理工程（二期），在我局的亲自组织下，计划批复的5座旱井，垫滩造地80亩，谷坊5座，经济林500亩，防护林1500亩工程均已全部完工，通过了初步验收。
今年新下达的新店镇浊漳河流域生态综合治理，松村乡涅河段流域综合治理，杨安乡韩庄村流域治理，郭村镇流域治理4个项目的实施方案已经市发改委评审通过，共落实省、市投资342.5万元，其中:
新店、松村两项目已经启动，预计明年5月底完工。
五、节能减排工作取得实效
以节能审查、节能灯具推广为重点，节能减排工作取得实效。
一是按照省政府关于开展节能审查的要求，在项目备案、核准、审批过程中，启动了节能审查工作，增强了项目建设单位的节能意识，基本做到项目批复、节能审查同步进行；二是印制宣传资料，参加全县组织的节能宣传周活动；三是积极配合市发改委和节能灯具推广单位做好节能灯具摸底调查工作，预计年底可完成30万支推广任务。
六、各项中心工作全面完成
一年来，在做好各项业务工作的同时，我们和县委、县政府的工作布署同步合拍，围绕中心，服务大局，圆满完成了各项中心工作；一是分包项目顺利推进，按照年初下达的项目目标分解任务要求，我局承担大唐国际沁州电厂前提推进工作，到目前，该项目一期工程可研报告已编制完成，8月底在长治召开了项目可研审查会，省发改委已将该项目列入2014年推进计划。
抓住政策机遇，通过广泛接触，和大唐新能源公司达成分散式风电项目开发意向，并上报省发改委；二是重点考核指标完成较好，我局承担的地区生产总值、固定资产投资、服务业增加值三项市级经济考核任务指标均达到任务要求，预计地区生产总值、固定资产投资两项可超额完成，服务业务增加值也可完成指标任务；三是帮助包扶村故县镇石沟、圪陀、井则余制订了三年翻番计划，落实了机耕面积1700亩，秸秆还田各300亩，资助每个村发展资金1.5万元；四是坚持事前介入、事中服务，着力制度建设，努力提高效率和服务质量，行风建设又上了一个新台阶。
2012年工作思路和打算
2012年我局上下将以党的十七大和十七届六中全会精神为指针，紧紧围绕省委转型跨越发展和县委、县政府确定的总体目标，突出重点，注重实效，确保完成全年的各项目标任务。
一、做好计划编制工作，强化经济运行监测评价
一是和“十二五”规划相衔接，重点完成2012年国民经济和社会发展年度计划编制；二是坚持经济运行情况监测、预测和分析研究工作经常化，把握国家经济政策，尤其是宏观政策的新走势、新变化、新特色，及时提出对策建议，为县委、县政府各项经济决策提供可靠依据。
二、深化投资体制改革，保证投资较快增长
一是继续开展以备案、核准、审批为主的新三制改革，按照县政府制定的固定资产投资项目管理流程图的要求，做好和规划、国土、环保、安监、供水、供电部门的衔接协调工作，按照项目管理权限和程序要求，合理界定事权，减少审批环节，缩短办事时限，提高服务效率；二是加强学习，掌握最新的业务知识，启动开展重点投资项目的节能评估和招投标方案审批工作，使业务工作在深度、广度上扩展；三是从源头上抓起，严格项目审批前置手续的审查工作，查漏补缺，督查项目单位做好手续完善后续工作，确保建设领域突出问题治理取得实效；四是加强项目督查、督办的力度，做好对重点项目、重点部门和乡镇项目开工情况、投资到位情况、工作进展情况的监测、评价工作，为“十二五”经济转型、跨越发展和指标翻番提供可靠的支撑。
三、做好争资上项工作，解决发展瓶颈制约
缺少大项目，缺乏大投资是制约我县经济和社会转型跨越发展至关重要的问题。
我们要抓住国家批准我省资源转型综合配套改革实验区的良好机遇，进一步扎实搞好项目策划、包装、推介和寻找工作，站在新的起点上谋划新项目、好项目，发挥部门优势，利用各种机遇和平台，加大对外招商力度，争取更多大项目、好项目落户我县开工建设。
创新争取资金的工作方式，遵循国家的产业发展政策，以基础设施、战略性新兴产业、民生及社会事业、农业农村、科技创新、生态环保为重点，积极争取上级对我县经济和社会事业在资金上给予支持。
今年争取资金的重点项目包括：
以粮食生产能力建设、小型水库除险加固、农田水利、新农村建设、小城镇建设为重点的农业农村项目；以县城集中供暖、集中供气、垃圾处理为主的城市基础设施建设项目；以医疗卫生、文化教育、劳动保障设施建设为主的民生及社会事业项目；以河道综合治理、源头保护、流域综合治理为主的生态环保项目；以农产品加工、企业自动化改造、中小企业升级改造、水城旅游开发为主的产业结构调整项目。
力争争取项目争取投资工作较上年有较大增长，为我县经济跨越发展提供项目资金支持。
四、开展全程跟踪服务，确保重点项目按计划推进
一是加强和各部门单位的联系，共同确定2012年重点项目；二是建立重点项目台账，实行重点项目“一月一调度、一季一检查、一年一考核”工作机制，完善重点项目月报制度，对重点项目前期准备工作情况、项目开工情况、在建工程形象制度进行督查，并准确上报县委、县政府；三是及时掌握项目运行过程中存在的困难和问题，适时召开项目工作调度会，为项目顺利推进提供业务指导和服务。
2012年，我局要深入基层重点抓好樱花轮胎、沁园春矿泉水、金和生农副产品加工、2万吨老年米粉、浊漳河河道治理、莱茵湖郡旅游开发、县城集中供热、天然气管网、公安局技侦楼、粮食生产能力建设、坡耕地水土流失治理、4个生态流域治理、人畜饮水工程、农村公路改善、中小学校舍安全改造、抢救性文物保护、为农服务体系建设等重点项目的推进落实，确保按计划完成年度建设任务。
此外，要围绕中心，服务大局，认真落实县委、县政府布置的中心工作。
一是继续搞好蹲点包扶工作，积极帮助包扶的三个村制定一个好的发展规划，确定一个致富项目，解决发展资金，用突出的工作业绩把争先创优落到实处；二是围绕水城创建，完成县委下达的植树造林任务；三是搞好国内生产总值、固定资产投资、服务业增加值三项主要指标的监测及基础数据的报送工作，确保市政府年初下达任务全面完成；四是加强固定资产投资项目库建设，完成上级下达的项目收集、项目入库、信息报送工作。
二Ｏ一一年十二月二十五日
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