丽水农民负担监督管理.docx

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丽水农民负担监督管理

丽水市农民负担监督管理

领导小组办公室文件

丽农监办〔2017〕1号

丽水市农民负担监督管理领导小组办公室

关于做好2017年度农民负担检查案（事）件

线索查处的通知

各县（市、区）党委、政府，南明山街道办事处：

根据《关于印发2017年全省农民负担监督管理工作要点的通知》（浙农监办〔2017〕2号）文件要求，今年7-8月，市农民负担监督管理领导小组办公室（市农负办）组织开展了农民负担明查暗访工作，各地均有发现涉嫌加重农民负担、违反非生产性支出和财务管理上的案（事）件线索（详见附件）。

请你们根据这些线索，对收费主体、收费对象、收费依据、收费标准和额度等内容的合法性进行调查核实，并作出书面说明。

若核实为加重农民负担案（事）件的，请按照《浙江省涉及农民负担案（事）件责任追究实施细则》（浙委办〔2003〕11号）精神和有关加强党风廉政建设的要求，对相应案（事）件进行严肃处理并作出书面反馈。

书面说明或处理结果形成整改报告，请于11月20日前报市农民负担监督管理领导小组办公室。

（联系人：

吴玉平，电话：

2026723传真：

2026973）

附件：

2017年市级农民负担暗访案（事）件线索

丽水市农民负担监督管理领导小组办公室

2017年10月23日

附件

2017年市级农民负担暗访案（事）件线索

一、莲都区：

检查碧湖镇、峰源乡

碧湖镇行口村

行口村虽然没有涉嫌加重农民负担情况，但没有做到量入为出、收支平衡原则，全年经济总收入11.5万元，仅为村民支付医疗保险一项就高达21.46万元。

2016年6月30日11#4500元路灯修理费没有开据正式发票；2016年12月31日9#休闲健身中心工程款11万元，没有预算、决算材料，没有施工合同。

碧湖镇赵村村

没有线索

峰源乡毛山村

2016年11月30日5#土地确权吃饭住宿费用1420元。

涉嫌违反非生产性支出。

峰源乡正岙门村

没有线索

二、龙泉市：

检查剑池街道、西街街道

剑池街道周际村

1.2016.03.1418#村干部误工2800元、26#村干部误工11500，没有明细记载，涉嫌年底造假发放。

2.2015.03.1427#3225元村党员会议误工；2016.06.1320#“七一”活动餐费2850元；2016.09.234#“七一”活动餐费、水果费3260元；2017.06.205#村两委党员会餐费950元；村两委、党员会等餐费2180元；2015.12.17村两委、全体党员会议餐费917元，涉嫌违反非生产性支出。

3.2017.06.2003#村两委、村民代表“六边三化三美”会议25人用餐1278元；2016.06.1317#建军节活动餐费2257元；2017.06.203#村两委、退伍军人建军节座谈会支出1423元，涉嫌违反非生产性支出。

剑池街道六村村

1.2016.06.122#收李庆庭、翁小平、翁小波、吴天鸿四人“农户套房出售见证费”共3500元，涉嫌乱收费。

2.2016.06.1220#2016年上半年妇女三查补贴980元，涉嫌违反规定发放补贴。

3.2016.09.1910#党员代表误工1000元，违反按规定发放干部报酬补贴。

西街街道新岭村

1.2017.06.17村支部换届候选人会议误工650元，违反按规定发放干部报酬补贴。

2.2016.03.0219#村耕地界址到实地核实测量中餐320元；22#村档案整理用餐330元；2016.10.0411#党员、村两委会议用餐876元；2016.11.308#餐费710元，涉嫌违反公务和招待费支出。

3.2016.07.049#村妇女三查补贴680元，涉嫌违反规定发放补贴。

西街街道七村

1.2016.06.148#三八妇女节慰问费60600元，违反办公会务支出。

2.2016.11.305#“七一”党员开会用水果400元；2017.03.2216#2016年党员会议餐费1286元，违反非生产性支出。

三、青田县:

检查祯埠乡、汤垟乡

祯埠乡陈篆村

2017.01.12（检查时没那入帐）《法制日报》征订费白条子入帐220元，涉嫌违反票据管理。

祯埠乡岭下村

1.2016.03.3120#老干部春节慰问费2200元，涉嫌违规发放补贴。

2.2016.03.3123#文化墙工程123万元，没有招投标，会议记录有造假；28#公厕项目28425元，会议记录有造假。

3、2016.03.3141#祯埠港流域治理防洪堤政策处理工作经费发放11000元没有发放依据，涉嫌违反规定巧立名目发放补贴。

祯埠乡祯埠村

2016.03.3134#住房保险费4215元，没有正式发票。

汤垟乡干坑村

1.2016.06.303#叶献瑞清理垃圾押金1000万元，涉嫌乱收费。

2.2016.06.308#办公费用313元没有明细清单。

3.2016.06.3013#2016年小额保险款6925元中有605元没有正式发票。

4.2016.10.014#村干部包车三人320元，违反交通差旅费管理。

5.2016.10.314#美丽村居工程款159967元，没有承包合同，税收由村集体支付；13#周树工程款、吕炉路面硬化20万元工程没有预决算，没有验收手续，违反工程管理相关制度。

6.2016.03.314#报刊征订费2600元，其中法制日报、浙江日报、青田华侨报、为白条入帐，超限额征订。

汤垟乡西天坑村

1.2016.11.152#党员活动日补贴费1620元；3#党员活动日补贴费510元；4#活动日补贴费480元；2016.03.313#党员活动日补贴850元、2016.06.301#党员活动日补贴570元、2016.09.303#党员活动日补贴2次1020元、540元，涉嫌违反非生产性支出。

2.2016.11.155#人大选举包车费200元、2016.03.313#包车费110元，违反交通差旅费管理。

3.2016.03.316#西天坑河角挖机费等50000元，于原始记录、无正式发票，有工程虚报嫌疑。

4.2016.03.316#年终慰问红包9000元，村主要干部每人500元、2016.12.314#征费奖金6800元，涉嫌违反规定巧立名目发放补贴。

5.2016.03.317#额保险5660元，无正式发票。

6.2016.03.317#水毁修理补贴20000元，没有任何资料，所说是领款人争取项目，奖金由他领取，工程真实性待查。

四、云和县：

检查浮云街道、崇头镇

浮云街道红光村

2016.02.2923#2015年上半年妇女三查工作用餐455元，涉嫌违反公务支出。

浮云街道天堂坑村

没有线索

崇头镇梅竹村

2016.02.2910#五保户和公厕装修老师工16175元，签字疑似同一人。

崇头镇潘山头村

没有线索

五、庆元县：

检查百山祖镇、五大堡乡

百山祖镇兰泥村

1.2016.02.29总第14号吴明灯到村召天党员民主生活会车费72元、2016.08.31总第23号进村公路加宽硬化决定施工方案车费报销270元，违反交通差旅费管理。

2.2016.08.31总第23号省民盟到村验收招待费210元、派出所政审餐费90元、镇代表选举餐费360元、镇代表选举工作餐费360元、停车坪及林道路验收餐费330元、林道路建设餐费270元、林道路走向、田地等事2次餐费600元、村道路验收餐费360元，违反招待费支出规定。

百山祖镇枫坪村

1.2016.05.1514#2016.04.08意外保险3780元；妇女安康保险575元，违反浙委办发〔2006〕118号。

2.2016.03.3126#2016.04.04土管局人员用餐150元；35#林业站人员定点测量用餐234元；老领导到村检查工作用餐237元；胡盛邦、范大余用餐173元；信用社工作餐87元；胡盛邦用餐126元，违反招待费支出规定。

五大堡乡北泽村

1.2016.01.26总第6号2015年党员大会用村两委用餐650元，2016年党员七一活动餐费850元，违反涉嫌违反公务支出。

2.2016.01.26总第7号2015年透环补贴人均40元共计1765元，违反巧立名目发放补贴。

五大堡乡下段村

1.2017.01.013#党生日组织生活会餐费600元，违反非生产支出。

2.2017.01.0128#村干部通讯费2400元，违反通讯支出管理。

3.2017.01.0123#村委换届用餐430元；土地确权餐费二次630元。

六、缙云县：

检查东渡镇、胡源乡

东渡镇吴岭村

1.2016.03.2131#支付马保灿污水处理工程款351602元，产生税收11491元，税收应由工程承包方承担，违反工程管理。

2.2016.08.1143#、45#-50#收取杜永岳、叶夏平、杜茂方、杜子亮、杜子兴、杜有洪、杜秋建房押金43000元，涉嫌乱收费。

东渡镇东溪村

2016.07.05103#陈国富、杨旭英、杨月英建房押金15000元，涉嫌乱收费。

。

胡源乡章村

1.2016.03.3156#2016.01.28付照料中心粉刷内外墙工资6163元；57#2016.01.28付照料中心油漆工资27200元；86#2016.02.01运黄沙运费5380元，均白条入帐违反票据管理办法。

2.2016.03.3163#2016.02.01付章村小学2015年老师节慰问老师开支1600元，违反捐助赞助管理。

3.2016.03.25付房屋外墙料粉刷工程款551400元没有相关附件，就一张发票，违反工程建设管理。

4.2017.037#2016.07.14照料中心产地责任险1100元，违反浙委办发〔2006〕118号。

5.2017.03.2030#付章茂芬借款本息404100元；31#付章继清借款本息67333元；章耀平等人共借款87.3万元没有会议纪要等相关材料。

6.2017.03.2089#凭证2016.09.17支付章耀德2015年4月前误工2330元，有协议上实际为723.7元，内容不附。

胡源乡蛟坑村

1.2016.3.315#2015.10.12徐新月、徐本雄、徐蕉茂建房押金6万元，涉嫌乱收费。

2.2016.3.3175#付金坑拜年晚餐支出300元；83#付金坑宗亲拜年晚餐支出400元；85#村拜太公买烟火等525元；86#丽水电视台拍照人员用餐130元，违反招待支出。

3.2016.3.3198#收舒洪镇舒永胜钓鱼罚款60元，涉嫌乱收费。

4、2016.06.30103#秀山丽水版面制作费3800元，违反办公会务费支出。

七、遂昌县：

检查蕉滩乡、龙洋乡

焦滩乡焦楼村

2016.04.0114#向彭建斌借款5万元；15#向翁昌隆借款1万元；2017.03.2922#向翁昌隆借款15万；26#支付借款利息（10×1.2%×12）14400元没村民代表会议纪要，。

焦滩乡蔡口村

1.2016.04.016#2016.02.04向肖孔发借款8万元；2017.07.013#2向王樟武个人借款25万元。

没代表会决议，利息约定、还款期限。

2.2016.12.27#妇女节慰问洗洁精、洗衣粉60包度人民币1200元，违反办公会务费支出。

龙洋乡龙洋村

1.2016.03.2915#-18#村内道路建设税费61380元没附承包合同，税费承担方不明确。

2.2016.03.2937#材料款3404元，没有正式发票。

龙洋乡西滩村

1.2016.03.1522#茶园礼树节、广告费、包车费、住宿费、餐费共计50000元。

无相应附件，真实性无法判断。

2.2016.03.1532#生产便道工程款90635元，发票是复印件仅开6万元，无村民代表会议记录等。

3.2016.03.1536#2016.01.26付黄松根木耳补助款11009元发放清单农户没签字。

八、松阳县：

检查新兴镇、斋坛乡

新兴镇新处村

2017.01.1916#2016.01.212016年度妇女三查补贴1560元，违反办公会务费支出。

新兴镇下源口

2017.05.27502017.05.27#收刘光明地基款（127.5×250）31875元，涉嫌乱收费。

斋坛乡京梁村

2017.02.2823#斋坛乡京梁村民活动中心工程款246000元。

合同、发票均为斋坛乡政府，款项却通过村级入帐，主体不符；附件中10万发票以复印件入帐，是否存在重复入帐。

斋坛乡石门圩

1.2016..01.3116#2016.01.18村做木偶戏工资5095元没有会议记录等。

2.2016.09.30123（1-1）2016.09乡、村党员误工840元，巧立名目发放补贴。

九、景宁县鹤溪街道、渤海镇

鹤溪街道三枝树村

1.2016.3.316#肥皂、红旗165元，纪念品，餐费550元张芝英经手；16#2015.10.7妇女三查补贴人均20元计940元，妇女三查补贴人均20元计1200元。

2016.3.10三八妇女节开水瓶173只3515元，30#三八妇女节发真空杯173只2489.53元，涉嫌违反办公会务费支出。

2.2016.3.3112#水阁考察过路费汽油费360元，违反外出考察和差旅费管理制度。

3.2016.3.3124#2015.8.23餐费（两桌）1410元；2015.11.29春晚生活开支餐费3560元；2016.1.159#2016.01.15七一支部东坑活动餐费3466元；2016.7.2911#2016.7.17春晚餐费支出14947元；2017.02.285#2016.03.21村民体检餐费1510元，违反非生产性支出、办公会务支出和公务招待支出等规定。

鹤溪街道张村村

1.2016.03.293#妇女透环路费补贴750元（50元奖励没签字），巧立名目发放补贴。

2.2016.07.2913#2015-2016办公楼去丽水办相关手续过路费油费1172元陈松清经手，违反交通差旅费规定。

3.2016.08.10.七一党员活动上餐费2412元；七一党员活动上餐费2164.元；2017.01.16全体党员会议餐费1020.元；2016.07.19.映山红农家乐餐费692元；2016.07.19.村拆迁映山红农家乐餐费2650元，违反非生产性支出、招待费支出等规定。

渤海镇大都村

1.2016.3.313#2016.1.25村民队表会议租车费费用800元，违反交通差旅费支出规定。

2.2016.3.313#2015.1.15大都村干部和党员捡垃圾餐费694元；2015.11.18大都村两委代表和队长餐费492元；2015.12.9村干部、镇相关调查员餐费245元；2016.1.25村干部小坑捡垃圾餐费155元；2015.7.8村两委开卫生餐费155元；2016.1.25村两委干部看低收入农户吃饭510元；2016.1.25村两委干部看低收入农户吃饭401元；2016.1.25村干部订六证吃饭374元；2016.1.25村干部量去吃饭462元；2015.12.6土地图划线村干部吃饭944元，违反非生产性支出和办公会务费和公务招待支出等规定。

3.2016.3.314#2016.1.25村干部误工由刘加伟一人领取10000元；2015.12.6村干部误工刘加伟一人代领9600元，涉嫌违反村干部报酬补贴规定和真正性难以确认。

4.2016.1.25朱氏祠堂补助款500元，违反捐助赞助的规定。

渤海镇安亭村

2016.03.312#年底慰问低收入农户工作餐478元；村支部书记、村民主任互看互学用餐1645元；村民回村体检用餐535元；4#2016.01.10规划村庄建设餐费575元；村干部调查低收入农户工作用餐230元；村文化礼堂百村闹春午餐527元；付三月三文化馆开幕演出人员晚餐2489元；8#村项目门楼建设和项目讨论用餐763元；村民代表干部餐费896元；调研民族文化午餐费685元;党员学习党章会议用餐961元；大均黄寮吃午餐645元没内容；10#温州商会结对慰问困难户餐费1070元；13#2014解决桐背山纠纷午餐766元；2016.01.14党员生活自评会议餐费550元；2016.12.318#文化节活动18桌4500元；2016.06.03开党员会购菜、鸭子等347元；16.09.08开党员会购菜、鸭子等404元；2016.09.13交通局调查村公路招待280元；2016.09.12村双委村民代表购菜702.5元，违反非生产性支出、村办公会务和公务招待支出相关规定。

十、开发区：

张村村、下仓村

张村村

1、2017.0331#14年-16年队长队委误工78900元，跨期严重，涉嫌换届突击发钱、党员每人500元，严重跨期，违反规定巧立名目发放补贴。

2.2017年三八妇女工资44850元，巧立名单发放补贴。

3.2016.02.295#2016.01.232013.02.10水阁老人协会板龙红包4000白条、跨期严重、也没有会议纪要。

4.2017.01.1511#2017.01双委、党员代表会议误工6480元；2017.06.13#支委换届误工7520元，违反非生产性支出。

下仓村

1.2016.02.295#2015.02.072014年慰问军属1100元发生时间14年军属4户，每户2箱，总计10箱，数量不符，跨间长。

2.2016.03.251#2008.01.302008年、2011年、2012年、2013年餐费共计4250元，时间长，违反权责发生制原则。

3.2016.04.305#2014上半年妇女查环补贴5190元，巧立名单发放补贴。

4.2016.09.309#2016.09.30村干部话费补贴9540元，违反规定发放通讯费。

5.2017.01.3151#七一活动餐费2200元，党员活动违反非生产性支出。

抄送：

省农民负担监督管理领导小组办公室，市委办公室、市政府办公室、市纪委、市农民负担监督管理领导小组成员单位，各县（市、区）农民负担监督管理领导小组办公室。

王小荣副市长、林宇清副秘书长。

丽水市农民负担监督管理领导小组办公室2017年10月23日印发年月日印发