中国政治制度复习资料.docx

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中国政治制度复习资料

中国政治制度复习资料

（2）

东海之梦 .cn/banyanmin  2011-12-0820:

45:

20

                  中国政治制度复习资料

（2）

1、中国政治制度史研究的主要内容。

一是国家体制；二是对国家行为发生持续或重大影响的国家体制之外的制度现象三是前国家时期的制度形态。

2、中国古代君主专制的特点。

中国古代君主专制也称“王权制度”或“皇权制度”，这是一种集政治经济文化权威于一体的绝对垄断的权力，对社会居有绝对的支配力，君主专制主义的政治制度是我国古代社会政治制度的基本特点。

其特点有：

它以政治暴力所造成的超经济强制权力覆盖并支配社会经济领域，对资源和利益分配具有明显的垄断特性；对意识形态的垄断；在秦以后开始以中央集权的体制架构为主要和常态的存在形式，包括对相权的控制、贵族官僚权力的分割及地方势力的压缩等；体现一元化的社会格局；在长期的历史演变中，中国的君主专制主义制度体系已经演进到了十分成熟的程度；一直保持自身的历史连续性

3、国家的形式特征有哪些？

具有一个中央政治权力中心以及行政、司法、军事组织、税收制度，有一定程度的阶级分化，有一定针对性的固定领土区域的观念，形成了支持最高权力中心存在和运行的国家意识形态。

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4、颛顼的“绝地天通”的含义是什么？

部落联合体时期，部落联合体的首领的权威已足以将原来的部落巫术整合成统一的联合体巫教，并有意识地利用巫术为自己的权力服务，颛顼将其称之为“绝地天通”，意即以政治权力拥有者的身份，垄断了沟通神、人的巫术权力。

5、西周分封制的特点有哪些？

西周分封制的特点：

一是分封布局带有明显的战略考虑，二是受封的主体是周王室贵族；三是大多数的封国都采取了周族连同盟友、被征服的商人和土著三者结合的人口组合方式。

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6、西周宗法制的内容与实质。

（1）西周宗法制的实质：

就是以宗族血缘关系为纽带，与国家制度相结合，以维护贵族世袭统治的制度；同时，这是一种维护嫡长子在政治权力与财产继承上的绝对绝对优先地位，因此这也是一种土地私有财产的继承制度。

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（2）宗法制的主要内容^'n;W<\p） 

之一，王位继承。

基本上是由嫡长子继承，嫡长子为宗子，其余众子为分封为诸侯。

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之二，宗法体系。

大、小宗关系的处理。

周王为周族之王，自称天子，奉祀为周族之始祖，为全国的“大宗”；其余庶子和庶兄弟被分封为诸侯，对天子而言是“小宗”，而在其属地内为“大宗”；庶子和庶兄弟的子孙中除其嫡长子外均被分封为卿或大夫，对诸侯而言是“小宗”，而在其属地内又为“大宗”；[1mEdtqf* 

以此类推。

对于异姓有功者则是通过联姻也同样纳入周王朝的宗法关系之中。

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如此层层分封，大宗率小宗，小宗率群弟，这种大宗和小宗的关系实际上是一种上下级之间的政治隶属关系。

在全体贵族内部构成了以周天子为核心，由血缘亲疏不同的众诸侯国竞相拱卫的等级森严的体制，使政权、族权和神权三体相连。

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（3）宗法制的评价：

以在同一宗族内，大宗、小宗的的划分为基本特征，宗法制以血亲纽带为基础构筑了政治等级关系。

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7、春秋战国时期政治制度的转型的内容与意义。

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转型的内容：

主要表现为以层层分封为主要特征的分权体制逐渐为中央集权所替代。

传统的分封制退居到次要的地位，郡县制成为主要的制度形态，世卿世禄让位于流动性很强的选官制度。

政治制度的许多细节也出现了相应的调整和变化。

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意义：

它奠定了中国传统社会的基本制度和文化样式；中央集权制代替分封制，为君主个人权力在全国范围内的实施奠定了基础；未改变中国传统社会的基本结构形态，即仍以君主制为基本体制形式，使君主个人权力集中，使专制主义的内涵在各个层面上发生了一系列的变化。

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《中国政治制度史》平时作业

（2）参考答案dtE"1nR 

1、皇权的性质与特点。

皇权是典型的全能型权力：

特点:

（1）皇权可以干预国家的经济和社会事务，社会各个领域在皇权面前均没有自主性，皇帝一直保持着对社会的超经济强制权力；#G_'5{V 

（2）皇帝作为政治性权威，有权对思想文化活动进行干预；

（3）皇帝既是国家元首，又是国家一切最高权力的拥有者，掌握着最高的立法权司法权行政权，也掌握着最高的决定权监督权军事指挥权，凌驾于整个政治机构之上；

（4）皇权具有明显的个人性质，且不受法律和任何机关的制约，属于专制性质的权力。

2、明清时期皇权极端化的主要表现。

其一，国家权力高度集中于皇帝手中；其二，在皇帝与各具体执行部门之间，宰相这一中间机构的被撤销，决策机构与职能部门之间直接联系；其三，皇帝以下，行政、军事、监察三个机关分别独立，互不统属，相互制约。

其原因在于宰相制度的废除，无论是明朝的内阁还是清的军机处充其量只不过是皇帝的私人秘书班子。

3、唐代宰相制度的特点。

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唐是三省制的全盛时代。

即三省制度运行模式的完整化，有如下特点：

其一，尚书、中书、门下三省掌握国家主要权力，且长官都为处于同等地位的宰相，只是职责不同，尚书省主执行、中书省主出命、门下省主封驳；其二，相权的行使通过政事堂进行协调）。

唐代：

设立政事堂（设于唐武德年间，主要用于解决决策的低效率问题，设置后作为议政决策机构，由三省长官参与，用于讨论皇帝命令及相关的决策。

与秦汉时的独相制相比，由三省长官联合组成政事堂行使宰相权力，相权从个人掌握转变为由特定机构掌握，在一定程度上有利于避免相权行使的个人化色彩。

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4、中国历史上相权与皇权的关系。

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（1）相权与皇权的关联关系（同一性）."=%]l0 

从两者的关系而言，相权无独立性，它只是来自于皇帝的授权而不是人民的让渡；相权与皇权之间无法找到明确的权力划分；而从中国古代家国一体的政治性特点，包括宰相在内的整个官僚机构都具有双重性——于民为公共权力机构、于皇帝为家奴机构。

因此，相权来自于皇权的授予，皇权本身又是诸种权力合成的全能型权力，相权也就不会是单纯的行政权，必定是以行政权为主导的、兼有司法权、监督权、立法权等各种国家权力的权力类型。

第二，宰相制度是皇权为实现自身利益而设置，一旦有其他的替代制度，就会取而代之。

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（2）皇权与相权的冲突（斗争性）`}KxzD 

由于皇权是不受限制的，皇权与相权之间的权力划分无法以法定的形式加以确定。

皇权与相权的行使都具有个人化倾向，它们之间的消长，主要是由制度以外的因素决定的。

皇权与相权的分割状况由个人性格、能力决定，说明了中国古代政治的人治的本质。

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5、两汉察举、征辟制度的内容及特点。

5lJL察举制度：

起于汉文帝时，正式确立于汉武帝时，要求二千石以上的官员举荐“贤良方正直言极谏之士”，并要求扩大荐举的范围，后举荐的科目扩展到孝廉、秀才、文学等十余种，被举荐者由举荐单位送到京师，由皇帝主持考试。

征辟制度：

分为征召与辟除两种。

征召是指皇帝采取特征和聘召的方式选拔某些社会上有名望或品学兼优人士以备顾问，或委以政事。

辟除，也称辟举、辟署、辟召，是一种官府任用属员的制度。

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两汉察举、征辟制度的特点：

将国家职官的推荐权及部分录用权交给各部门主官；两者的考察标准都是面察和行为道德的考察，文字考试居于次要的位置，反映了两汉官员选任带有相当的随意性。

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6、魏晋时期的九品中正制及其局限性。

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九品中正制始于曹魏。

由陈群制定，目的是为了扭转东汉中期以来世家大族把持选官大权和操纵朝政的局面。

规定由中央政府选择“贤有识鉴”的现任中央政府官吏出任州郡的“中正”，州、郡分别设大中正、小中正，主持选官事宜；中正的职责是依据“家世”（家庭出身）、“才”和“德”，对辖区内有才能人经过品评确定等第，逐级上报；其等第共分为三等九级，谓之“九品”，以上上、上中为上品，其余为下品（卑品）；朝廷以品第高低授官。

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九品中正制及其局限性。

这一制度设置的初衷，主要是为“论人才优劣，非为士族高卑”；这一制度的严重缺陷，是品评人才的标准，只有家世可操作，德、才两个标准难以量化，因此也难以建立起由中央集中统一控制的录用机制，相反，出现了中正权重、以权谋私，高官出豪门的消极作用，实质上是士族政治的工具。

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7、唐代科举制的完善以及意义。

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唐代的科举制度更加完善。

其一，考试科目分为常科与制科两种。

常科每年举行，科目以秀才、明经、进士等，明经考经义、进士考诗赋，其应考对象有“生徒”（学校选拔出来）、“乡贡”（审核身份并初试合格者），考试由吏部主持，其程序为：

由国子监和乡贡报考——参加省试（考试由礼部主持，合格称为及弟）——由吏部呈报、皇帝旨准——授衔、定品、委任官职。

制科是根据时势需要，由皇帝颁布命令，临时设置的科目，在唐时被称之为“杂色”，由皇帝特召考试。

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隋唐科举制的意义：

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（1）职官选任置于中央政府的统一控制之下，中央集权体制各系统间的协调进一步加强，职官选任由中央政府直接控制，也意味着地方政府的人事权被压缩，有利于中央集体体制的持续维系和政治稳定；>pLJ,Z 

（2）科举中的明经科的设置已有利于儒学的传播，且为儒学传播准备了制度条件；>fI\f

（3）科举制主要以考试成绩为任官依据，在一定程度上削弱了家世背景对职官选拔的影响，下层子弟有可能跻身官僚阶层；LX7P?

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（4）科举制的实施，为许多下层社会成员改变身份提供了机会，改变了中国古代职官队伍的成分构成，影响和改变了中国古代社会结构。

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《中国政治制度史》平时作业（3）re[5l1、秦汉时期言谏与监察机构的设置及主要职责。

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秦的监察机构设置：

御史之职起源于战国，秦统一以后设御史大夫，主要职责是“典正法度，举劾非法，监察和纠举百官”。

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汉的监察机构设置：

中央：

西汉御史机构庞大，与丞相府一起，并称两大府。

汉武帝时期监察机构的设置变化。

开始重用内朝官，监察权转至尚书令手中；设置丞相司直和司隶校尉。

成帝年间，设置由御史中丞为主的“宪台”、尚书台、谒者外台等“三台”机构。

汉中央监察机构的主要职掌是“典正法度，以职参相，总领百官，上下相监临”。

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地方上监察机构设置变化：

监察御史——刺史——州牧。

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秦汉中央监察机构的职掌：

掌管律令，参与制定国家主要法律，并主持草拟有关法令；纠弹违失，察举非法；考课百官，荐举人才；审理大案、疑案；以监军身份督军作战。

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2、隋唐时期的言谏和监察机构的设置及主要职责。

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言谏制度：

门下省，职权主要是献纳（对皇帝的决定提出建议或谏议）、封驳（对皇帝功国家各部门的决策作出纠正）、监督临朝礼仪实施情况。

（封驳权：

是我国古代政治制度的内容之一，属于言谏范围。

大体涉及立法监督[国家政令的附署、中书省拟旨制敕的监督、传递谕令的监管]、司法监督[重大狱讼、冤滥案件]、人事任命、朝廷礼仪等）。

[1][1]Jk（V监察机构：

中央为御史台，下设台院、殿院与察院；地方：

监察御史，后设十道监察区。

职责：

“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，具体说即：

纠举百官违法或失职行为；推鞫狱讼；审察朝仪。

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3、中国历史上言谏与监察制度的区别何在？

H~从制度设置的功能看，监察与言谏的区别在于：

监察主要指由皇帝委派对整个官僚系统实施监督的机构或人员，针对的是整个官僚系统；言谏对象主要是皇帝而非百官，注意是指臣民对国家决策提供建议、意见，具有咨议与立法监督的双重性质，其中咨议性质的成分更为主要。

从其原因说，是因为君主不可能单独治理国家，也不可能独自作出一切决策，因此，既需要一个庞大的职官系统执行国家的行政司法权力，也需要顾问班子协助其作出正确的判断和决策。

秦汉的谏官设置与职责：

秦汉为谏议大夫、给事中，其主要职责：

议论朝政。

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4、郡县制与分封制的利弊何在？

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郡县制：

利：

通过封建制之下可能存在的各种地方自主权的丧失（各级封君对世袭领地直接控制权的丧失），从而加强了中央对方的控制，有利于中央集权体制格局的稳定，奠定了中央集权体制存在和运转的基础；弊：

无法改变宗法制下政治权力占有的家族性质；当地方豪强无法满足其对权力占有欲望时，容易使其与一切关联在一起的势力形成强有力的政治和军事集团，对皇权构成威胁。

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分封制：

利：

为新王朝奠定社会基础，这是通过对皇室子弟及功臣的分封加强对方的控制来实现的。

弊：

危害国家政令的统一，给王朝体制埋下致命隐患，容易形成封君与皇室的激烈冲突，给王朝的政治稳定增添相当的变数。

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5、中央集权体制形成的原因。

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其一，中国国家所采取的征服-合并的起源路径，酋邦的社会组织被改造成的中国早期国家政治组织，造就了君主专制的政体类型，其基本特点就是君国合一，表明君主既是国家一切资源的拥有者和一切国家权力的拥有者，并以宗法制这一体制来实现，但分封制所呈现的地方势力君主无法控制，因此，在经过了春秋战国的选择中最终确定了郡县这一体制，完成了中央集权体制。

其二，郡县制在实现君主及其家族利益的同时，也执行一定的公共职能，使得这一体制达成了国家政权体系功能的公共性与非公共性的统一。

其三，自战国至秦及汉的历史演进中，郡县制最终被确认为是最合适的政治体制，也说明这是一种历史自然的结果。

其四，王朝的安全与政治稳定都必须建立在中央对地方的压倒性优势基础上，这是中央集权制唯一能做到的。

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6、中央集权体制形式正常运行的基础是什么？

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中央集权是通过以下几种方法来维持其存在和运转：

中央通过掌握地方官吏的任免权来达到控制地方的目的；在体制设计上，压缩地方行政单元，并尽量分散其事权；通过全权控制和支配地方财权，加强对地方的控制；加强对地方官的监督，以及种种任官制度的设置（来回避、轮换等）来避免地方势力的形成。

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《中国政治制度史》平时作业（4）参考答案].xSX0YQ% 

1、解释通商大臣、总理各国事务衙门及总税务司署。

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通商大臣：

清政府设置了五口通商大臣，名义上是管理通商事务，实际上是代表清政府办理对外交往，是清政府制度开始调整的标志。

（总理各国事务衙门：

1861年1月设立，简称“总理衙门”“总署”或“译署”等，主要下辖南北洋通商大臣、总税务司、同文馆、司务厅、英法美俄日等五个股及清档房。

主要负责外交事务，后其职权还包括管理通商、海防、学务、关税等，是清政府体制中非常重要的部门，位于六部之上，与军机处平行。

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总税务司署：

1859年建立，1861年改隶于总理各国事务衙门。

实际事务均由总税务司全权处理。

它的设立标志着中国近代海关制度的创立。

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2、戊戌变法时期的制度调整有哪些？

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开放言路，准许上书言事，打破了只有六部官员和地方督抚大员方可上书奏事的规定，允许臣民上书，参与国事；改革官僚体制，裁撤冗员，增设新机构；推行保甲制度，实行团练；改革文教体制，设立学堂，提倡西学；取消满族贵族生活特权；删改则例。

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3、临时政府的体制及特点。

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基本上是按照三权分立原则建立（行政机关——总统和行政各部、立法机关——临时参议院、中央审判所——司法机关），主要是行政机关和立法机关两部分。

临时政府是革命派、立宪派与具有自由倾向的地方官僚参加的联合政权，主要领导权控制在革命派手中。

这是一个突出总统权力的不完全的三权分立的民主共和政体。

南京临时政府的组织形式，否定了中国二千多年的封建君主专制制度，具有划时代的意义。

是第一次由专权走向分权，标志着社会形态的转变和国家体制的根本变革。

4、《临时约法》的性质及其缺陷。

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确认了民主共和国制度，体现了主权在民的原则；在政府组织形式上完善了三权分立的原则；确认了保护私有财产的原则。

局限：

设计上的不足，体现了不彻底；法理结构上规定了不完全的内阁制。

意义：

《临时约法》具有中华民国临时宪法的性质，是中国近代唯一一部资产阶级民主共和国宪法性质的文献，它是资产阶级民主革命的积极成果，使民主共和观念深入人心。

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5、国民政府与国民党的关系。

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国民政府的根本法由国民党制定；国民政府的权力源于国民党；国民政府的施政纲领及政策，由国民党制定；国民政府的施政方针及其治国政绩须受党的监督。

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6、国民政府的组织机构主要有哪些？

主要职责是什么？

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国民政府的组织机构有：

国民政府主席；国民政府委员会；五院[行政院、立法院、司法院、考试院、监察院]?

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（1）国民政府主席：

职权：

代表国家权力，为国家元首；为国民政府委员会议主席；签署国民政府公布的法律、法令，但须有关院长副署；兼任三军总司令或其他官职；任免各院、部、会的长官。

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（2）国民政府委员会即国民政府的职权，但在当时是随着国民政府主席的职权而变的。

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（3）五院[行政院、立法院、司法院、考试院、监察院]J##a;6@ 

行政院：

是中央政府行使行政权的最高行政机关。

职权：

院长监督所属机关、任免行政官吏、主持行政会议等权力；行政院会议是处理院务的领导机构，议决院的一切重大问题；直属办事机构负责院各项具体的事务性工作。

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立法院：

是中央政府行使立法权的最高立法机关。

职权：

该院得根据立法原则议定法律和政府法令；行使质询权和质问权；审议预算权；部分司法权。

kP司法院：

是中央政府行使司法权的最高司法机关。

职权：

司法立法的建议权；解释法令及变更判决权；行使特赦、减刑及复权；对其他院制定的法规进行磋商。

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考试院：

是中央政府行使考试权的最高机关。

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监察院：

是中央政府行使监察权的最高监察机关。

填空题

1、中国古代政治制度的研究和著述可以分为正史类、（    ）、（  ）、会典类、专门著作类和其他类。

2、中国古代国体经历了两大发展阶段，（        ）和封建制阶段。

3、中国古代政体可以统称为君主制，经历了（         ）和（        ）两个发展阶段。

4、中国专制君主阶段分成三个发展时期，即秦汉时期开始的（       ）、隋唐时期开始的（          ）和明清时期的绝对君主制。

5、中国古代三公九卿中的三公主要是丞相、太尉、（       ）三职构成。

6、秦汉时期的国家组织的特征是（         ）制，隋唐时期的特征是三省六部制。

7、宋初相权一分为三，以中书门下政事堂主政，（       ）主军事，号称二府。

另设（     ）掌财政。

三权总执于皇帝。

8、宋朝的三司使是指盐铁使、（       ）和户部使。

9、明朝是中国宦官政治最严重的时期，在明代政治中权势最大的是（      ）的秉笔太监。

10、明朝皇帝以下最高的司法行政机关有（        ），它和（      ）、都察院合称“三法司”。

11、我国夏商西周时期的国家结构是（       ）。

12、春秋时期地方行政管理制度的一个重大进步是（         ）的出现。

13、秦在郡设（　　　　）作为一郡的最高行政长官。

14、元朝在地方行政制度上的创举是设立了（     ）制度，加强了中央对地方的控制。

15、秦汉时期国家和地方政府长官自行选拔与任用属吏的制度是（       ）。

16、（        ）是汉朝先拔人才的主要制度。

17、（             ）是魏晋南北朝人才选体制的主要方式。

（      ）是隋唐以后选拔人才的主要方式。

18、明朝废除御史台，建立（     ），行政中央监察机构职责。

19、宋代地方监察机构日趋完善，将巡察与常驻监察结合起来，开始了监司制与（    ）。

20、明代执行监察职能的有不在行政系统之内，但超越行政系统并具有监察国家机关甚至是人民的监察系统，称为（      ）。

21、总理衙门和（     ）成为并存于晚清封建专制制度下两个最重要的中枢机构。

22、隋唐时期，确立了以（         ）为核心的中央行政管理体制。

23、1912年1月1日成立的中华民国（        ）是中国历史上第一个资产阶级性质的政权。

24、中华民国南京临时政府采用（            ），在政权组织形式上采用（     ），实行立法、行政、司法三权分立。

25、清末设立的“民意机关”，在中央是（      ），地方是（            ）。

26、1861年，清政府在北京设立（        ），以培养与外国往来交涉的买办人才。

27、工农民主政权的中央政权机关，包括（      ）、中央执行委员会、（         ）。

28、南京国民政府的主体和核心机构包括行政院、（       ）、司法院、（     ）、监察院五院。

29、抗日民主政权在人员组成上，遵循“（     ）”的原则。

30、共产党在少数民族聚居区实行（           ）政策，1946年5月内蒙古自治政府正式成立。

二、单项选择题

1、中国封建政治结构的主要特点（   ）。

A．君主专B．世袭制C．共和制           D．皇权制

2、西周政治制度的基本支柱是（     ）A．宗法制  B．分封制C．礼乐制度             D．宗庙制度

3、中国古代地方行政体制上的郡县制出现在（   ）时期。

 A．春秋     B．战国   C．秦始皇   D．汉

4、秦汉时期国家和地方政府长官自行选拔和任用属吏的制度是（    ）

　　  A．征召制          　　B．察举制 C．辟除制          　　D．科举制 

5、隋代是以（   ）为核心的行政管理体制。

A．三省                 B．一省C．三省六部             D．六官制度

6、明清时期科举考试分三级，其中最高级别是（    ）

A．乡试                 B．会试 C．殿试            　  D．院试

7、明成祖时，用一些官员入直宫中（  ），参预机密，始有内阁。

　　A．东阁              　B．武英殿 C．文渊阁          　　D．南书房

8、抗日民主政权的组织形式（   ）。

A．人民代表大会制度     B．参议会制度C．总统制             D．五院制

9、南京临时政府是中国历史上第一个（   ）。

A．无产阶级专政         B．人民民主专政

C．资产阶级专政         D．封建地主阶级专政

10、（   ）自治区是全国建立的第一个民族自治区。

　A．新疆　　            B．广西 C．西藏　　            D．内蒙古 

11、中国古代社会直接实行（    ）的统治