蓬勃发展的双辽畜牧业双辽志.docx

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蓬勃发展的双辽畜牧业双辽志

蓬勃发展的畜牧业

为进一步做大做强畜牧业，双辽市紧紧围绕“发挥优势、提高品质、增加总量、突出特色”的原则，走布局区域化、生产规模化、经营集约化之路，2007年全市畜牧业发展再上新台阶，猪、牛、羊、禽分别发展到150万头、42万头、76万只、2500万只，分别比去年同期增长23.6%、7.7%、0.8%、54.5%，实现牧业总产值15亿元，人均牧业收入2048元。

畜牧业正在成为双辽市促进农村经济不断增长和农民收入持续增加的主导产业、优势产业。

草原生态建设初见成效

在保护草地生态环境工作中，双辽市坚持从实际出发，因地制宜，因势利导，紧紧围绕“让草原绿起来，让草业兴起来，让农民富起来”的战略目标，大力加强草原保护和建设，为改善当地生态环境和增强畜牧业发展后劲奠定了坚实的基础。

以调动农民积极性为重点，强化体制支撑，健全草原承包经营权。

针对草原管理混乱、草原确权不到位等实际问题，双辽市草原管理站在明确所有权、稳定使用权的前提下，按照“分户承包、有偿使用”的原则，对全市的草原进行统一管理、统一确权。

目前已发放草原经营权证187本，由于实行“谁承包谁建设、谁使用谁保护”的责任机制，广大承包户保护和建设草原的积极性被充分调动起来，新一轮“建设草原、恢复生态”的高潮随之展开。

以提升草原建设水平为重点，强化科技支撑，提高产业发展的质量和效益。

在广泛运用先进实用技术、提升草原保护整体技术水平工作中，双辽市一方面引进并推广了优质、抗旱、耐寒的紫花苜蓿、皇竹草等牧草品种；一方面选派14名业务人员，组成5个工作小组，深入到19个乡（镇）、街重点推广了人工种草、粗饲料加工、生物治虫灭鼠等实用技术，极大地促进了草原科技成果向现实生产力的转化，全面提升了草原建设和畜牧业发展的整体技术水平。

以加强草原保护为重点，强化法制支撑，实现依法治草、依法兴草。

为了增强全社会依法保护草原的意识，双辽市从加强普法教育入手，采用传单、宣传车、法律咨询等方式，多次组织开展《草原法》、《草原防火条例》等草原法律法规的宣传活动。

为了严格规范草原资源利用，严厉打击开垦、非法占用、滥采乱挖等破坏草原的违法行为，双辽市草原管理站执法人员坚决做到保护高压态势，发现一起，查处一起。

与此同时，他们还充分发挥广大群众和新闻媒体的监督作用，对破坏草原违法案件予以曝光，有力地震慑了违法人员的嚣张气焰。

以加快草业发展为重点，强化产业支撑，着力促进畜牧业健康发展。

本着“建设生态型产业，发展产业型生态”的原则，双辽市坚持做到把社会主义新农村的建设任务和草业发展的丰富内涵结合起来，在开展以种植草木栖、羊草、碱茅为主的“三化”草场综合治理的同时，大力开展“人工种草、种草养畜、以草创收”工程，截至2008年全市建成优质牧草种籽基地1500亩，人工种植优质牧草600公顷，年产优质牧草4万吨，仅此一项实现年创收1200万元，为推进牧草产业化进程和遏制生态环境恶化发挥了重要的作用。

动物防疫工作扎实推进

动物疫病防治工作直接关系到畜牧业的发展，关系到人民群众的身体健康和社会稳定，为了真正把此项工作抓好、抓实、抓出成效，双辽市精心组织、周密部署，坚决做到应免尽免，不留死角，为双辽市畜牧业的健康发展和增加农民收入提供了有力的保障。

宣传到位，增强养殖户对动物秋防必要性的认识。

针对部分群众防疫意识淡薄的实际情况，双辽市畜牧兽医局通过组织工作人员进村入户宣传、召开专题会议等多种形式宣传动物防控知识，使秋防工作能够家喻户晓，从而形成了广大养殖户都能以实际行动重视、支持动物防疫工作开展的良好局面。

经费到位，确保防疫工作有序开展。

按照“据实测算、适度储备、有序流转、保障时效”的原则，双辽市全面落实防疫经费，保障了疫苗、器械等各项防疫物资能够全部及时筹备到位。

与此同时，他们还实行了“三免费”的优惠举措。

即：

为散养户免费提供疫苗，为广大养殖户免费注射疫苗，为防疫员免费提供器材，受到了广大群众的一致好评。

培训到位，确保服务工作落到实处。

为了切实解决基层防疫人员的业务水平参差不齐的实际问题，双辽市畜牧兽医局一方面从业务技能培训入手，全面提高防疫队伍依法防疫的水平；另一方面注重转变工作作风，改善服务态度，提高服务水平，使防疫工作在密切群众关系的同时，真正落到了实处。

协调到位，建立健全防疫责任制。

为了充分体现畜禽防疫工作的政府行为，进一步建立健全防疫目标管理责任制，双辽市畜牧兽医局要求每个防疫员必须按照统一规定的防疫程序和操作规程进行畜禽防疫，所用疫苗必须由双辽市疫控中心统一供应，并实行防疫员区域化负责制，真正形成了市、乡、村、屯四级安全防疫网络。

监测到位，为科学防控提供依据。

为此，双辽市充分发挥乡、村、屯疫情监测点的作用，按时完成各项监测和流行病学调查任务，科学评估监测和调查结果，有效地提高了双辽市动物疫病预警预报能力。

对禽流感等重大动物疫病，双辽市动物疫控中心坚实定期实施免疫抗体监测，结合补免、采血等防检疫工作随时进行流调，及时掌握免疫情况和疫情动态，并适时进行二次强化免疫，使畜禽能够常年处于有效免疫保护状态中，确保全市无重大动物疫情发生。

由于重点做好了“五个到位”，双辽市动物防疫工作完全达到上级主管部门的要求。

其中，动物疫病免疫率达到100%，动物免疫证发放率达到100%，圈舍消毒率达到100%，群众满意率达到100%

牧业科技推广态势良好

为实现畜牧业在农村经济发展中由副业向主业转变的战略部署，双辽市畜牧兽医局以“牧业增效，农民增收”为主线，以科技进村入户为重点，以普及鹅、牛、羊等草食性动物饲养技术为核心，不断创新推广思路，加大推广力度，使广大养殖户掀起了“学科技、用科技”的新高潮，为全市实施“牧业裕民”战略和推进“粮变肉”工程进程奠定了基础。

突出重点，切实加强基层畜牧站队伍建设。

基层畜牧站作为牧业技术推广的关键环节，在构筑牧业科技入户通道中发挥着不可替代的核心作用。

为了让基层畜牧站工作人员在手把手、面对面的服务中真正成为养殖户实现“牧业增效、收入增加”的引路人，双辽市畜牧兽医局重点对基层畜牧站130名技术员、196名村防疫员、80名繁改员开展了全面系统地技术培训，使畜禽养殖、繁殖、改良等方面的新技术、新成果、新方法在全市范围内得到了广泛地推广和应用。

以点带面，大力培养牧业科技明白人。

为了有效提高养殖户认识科技、掌握科技、使用科技的积极性，双辽市畜牧兽医局结合“科技之冬（春）”、“科技三下乡”、“牧业科技推广月”等活动，通过广播、电视等媒介举办讲座5场次，在茂林、永加等乡镇举办牧业科技培训班12场次，开展一对一、面对面的技术指导1700余人次，解答养殖户提出的重点问题、难点问题和热点问题3000余条次，培养学技术、懂技术、用技术的明白人5000余名，带动运用牧业新科技实现增收致富的养殖户十万余人，为全市牧业生产向专业化、集约化、产业化方向发展提供了可靠的技术保证。

提质增效，全面加快畜产品良种化进程。

在推广良种方面，双辽市畜牧兽医局从发展精品畜牧业入手，重点在优良品种的引进、示范、推广上下功夫，使优良品种的推广辐射面得到增加。

目前，全市设置人工冷配罐点86处，羊的良种覆盖面达到85%，牛的良种覆盖面达到90%，猪的良种覆盖面达到95%。

另外，为了提高奶牛产奶量,缩短世代间隔，畜牧兽医局专门引进了奶牛性控精液，并与蒙牛集团开展技术合作在全市范围内推广了奶牛性控生物工程技术。

据悉该项技术推广应用后，可使母犊出生率达到90％以上，养牛户的经济效益可因此实现成倍增长，它对双辽市奶源基地建设和奶牛乳业的发展必将起到积极的推动作用。

秸秆饲料生产步伐加快

据初步统计：

双辽市草禽动物饲养量达620万头（只），年需饲草300万吨，而随着禁牧休牧等一系列恢复草地生态平衡工作的开展，原有的饲草饲料储量已经远远不能满足畜牧业的发展需求。

作为商品粮生产基地的双辽市，秸秆资源十分丰富，但是几年前，除少数秸秆用作饲料和烧柴外，大部分秸秆被农民在田间地头遗弃或焚烧，不但容易造成火灾，而且对生态环境造成了极大的破坏。

为此，双辽市从破解草畜矛盾，推进生态城市建设入手，切实把秸秆资源的开发利用纳入了畜牧业发展的重要日程。

为了真正调动广大农户发展“三贮两化”（青贮、黄贮、微贮、氨化、糖化）秸秆饲料的积极性，双辽市一是加强宣传引导。

通过组织养殖大户参观学习、召开现场会、请典型示范户现身说法等多项举措，让广大养殖户真正认识到利用秸秆资源舍饲养畜是转变畜牧业生产方式、降低养殖成本、增加耕地效益和改善草原生态环境的有效途径。

二是加大资金投入。

双辽市政府在每年划拨10万元专项资金用于青贮窖修建补贴的同时，还积极鼓励农户购买青贮机械，并根据机械的规模、性能和价格采取不同程度的补贴政策，目前已为562户养殖户所购置的628台秸秆加工器械提供了40万元的农机补贴资金。

与此同时，他们还动员社会资金的广泛投入，号召广大农户因地制宜，通过联户青贮、合作社青贮、村集体统一青贮、入股专营青贮等多种组织方式弥补粗饲料加工生产中的资金缺口。

三是加强技术指导。

由双辽草原管理站组织安排专业技术人员深入生产一线，面对对、手把手地指导农户严把“四关”，即“窖池关、机具关、操作关、用料关”，做到青贮一池，成功一池，青贮一户，成功一户。

同时技术人员还注重把成功经验与实用技术相结合，通过采取集中培训、分户指导、现场示范等多种形式，广泛培训群众，让群众真正掌握粗饲料生产加工的先进工艺，做到青贮应收尽收，防止腐烂变质。

除此以外，他们还号召农民全面使用机械开展秸秆饲料收贮工作，尽量减少田间损失，提高秸秆的利用率。

2008年，全市已先后举办秸秆饲料加工技术培训班12期，培训农民1250人，已推广饲草揉搓机4136台，打捆机120台。

四是发挥龙头企业的牵动作用。

通过内联外引，一方面积极向外招商引资，一方面激活境内民间资本，先后扶持成立了15家粗饲料加工企业，共计带动农民5万户，年产秸秆饲料15万吨，10万公顷耕地由此实现增收5000万元。

其中能木达和兴隆步得两家秸秆饲料有限公司年产秸秆压块饲料7万吨，不但满足了市内部分养殖户的饲料需求，而且其产品远销至辽宁、内蒙古、黑龙江等地，极大地推动了当地秸秆饲料产业的发展。

多措并举激发秸秆饲料生产“热”，目前双辽市已生产压缩饲料8万吨，青黄贮饲料50万吨，“两化”饲料30万吨，不但全面满足了畜禽安全越冬所需的“口粮”，而且仅压缩饲料一项可实现产值1000万元。

养殖合作社“遍地开花”

“统一购料成本低，养殖技术免费学，意外伤亡有保险，签订合同不愁销……”提起加入养殖协会的好处，打开“话匣子”的养猪大户丁海彬能不停气地“播报”几十分钟。

受益于双辽红嘴合作社，丁海彬的养猪规模一扩再扩，养猪收益一增再增，目前已轻松跻身年收入五万元户的行列。

在双辽市有着和丁海彬一样经历的养殖户不胜枚举。

从集约化经营，到市场化运作，再到规范化管理，经历几年的运作，双辽市牧业经济组织由小到大，由弱到强，由少到多，全面实现了“自我组建、自我管理、自我服务、自我受益”的目的。

为了真正达到“建立一个组织，振兴一个产业，带富一批群众”的目的，双辽市重点突出产业化主线，坚持按照“推动而不强迫、扶持而不干预、引导而不包办”的原则，有重点、有针对性地利用“能人带动、大户带领、专业村屯带动”的推动作用，真正帮助农民树立合作意识，力争把每一个牧业经济组织都能“扶上马、引上路”。

服先镇养犬大户高井峰在当地政府的宣传引导下，萌发了组建肉食犬合作社的想法。

在得知他的意向后，双辽市工商、财政、土地等部门立即为他开辟了“绿色通道”，使他在注册、财政、税收、用地等方面享受了一系列优惠政策。

另外，双辽市农行、信用社等金融机构在为其提供专项贷款的同时，还出台了适当追加贷款额度、适当延长贷款期限的扶持措施。

通过两年多的运作，由高井峰牵头成立的富民肉食犬合作社已经发展成为吉林省小有名气的肉用犬养殖基地，数以百计的农户通过养犬实现了增收致富。

目前，在牧业经济组织的带领下，双辽市已有30余个牧业专业村屯和养殖基地发展成为推动双辽农村经济发展的支柱产业。

“生产在家，服务在社”。

随着双辽市畜牧业的不断发展，越来越多的养殖户选择加入“技术互助，信息共享”的牧业经济组织实现“合作共赢”。

牧业经济组织也由简单的购销环节合作扩大到产前、产中、产后的一系列配套服务。

其中“订单牧业”、风险基金和畜禽保险业务的开展，让牧业经济组织全面化解规避了市场风险。

部分畜禽养殖合作社、养殖协会与蒙牛集团、红嘴集团、皓月集团的强强合作，则让双辽市畜牧业进一步延伸了产业化生产链条。

为了真正体现“民办、民管、民受益”的原则，双辽市相关部门充分发挥职能作用，从引导、规范、维权三个方面积极引导牧业经济组织建立健全内部管理机制。

“引导”，即通过典型示范，引导牧业经济组织进一步完善成员大会、理事会和监事会的功能，通过内部成员的广泛参与，健全民主决策机制；“规范”，就是以制定章程和建立成员账户为重点，指导合作组织完善财务制度、社员管理制度和盈余分配制度，促进其健康发展；“维权”，即由工商部门通过举办培训班、开展宣传咨询活动、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传《农民专业合作社法》，提高合作社自身维权的自觉性和积极性。

目前，双辽市牧业经济组织“遍地开花”，已成立各类牧业协会、养殖合作社100余个，其中生猪养殖合作社40个，肉牛生产合作社20个，肉羊养殖协会20个，带动农户两万人，为当地开展社会主义新农村建设起到了积极地推动作用。

招商引资工作硕果累累

双辽市始终坚持把引进牧业大产业项目做为促进农民增收致富的主要动力，把打造牧业大产业形象做为推动农村经济发展的核心要务，由于敢于引大攀高，2008年已有十万只绒山羊养殖项目、三江鹅业加工屠宰项目等五大牧业招商引资项目陆续落户双辽。

这些牧业项目的启动运作必将为双辽市真正实现“牧业裕市、牧业富民”奠定坚实的基础。

在全市万众一心抓招商，聚精会神促发展的良好氛围下，双辽市畜牧兽医局按照“大手笔谋划大项目，大气魄运作大资本”的原则，重点把推介双辽市发展牧业经济的地域优势、资源优势、政策优势作为招商引资的三大“名片”，号召全局广大干部职工积极地关注、参与并投身到招商工作中来。

为了真正营造引商、安商、亲商的良好环境，双辽市畜牧兽医局领导班长立足于长远意识，在招商手段上，采取以商引商、电话招商、函件招商、园区招商等多种举措；在招商重点上，全面做到内资与外资相结合，数量与质量相结合，项目与市场相结合；在招商方式上，积极与财政、工商、土地等部门相协调，在进一步简化办事程序、缩短办事时限、提高办事效率的同时，专门在用地、用电、供水、供热、收费等方面出台一系列优惠措施，极大地增强了外资投资的积极性。

2008年，辽宁绒山羊绒毛开发公司的十万只绒山羊养殖项目、吉林三江牧业发展公司的三江商品鹅加工项目、红嘴集团的红嘴种猪基地建设项目、蒙牛集团科尔沁公司的奶站建设项目以及大连成达牧业公司的肉鸡项目陆续落户双辽。

五大牧业项目计划总投资5亿元，预计大资金投入的大项目必将为双辽市社会主义新农村建设书写浓墨重彩的一笔。