六安撤地设市.docx
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六安撤地设市
前言
2000年六安撤地设市，根据《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）和《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办发[2001]72号）的要求，国家经贸委、建设部提出了《关于完善加油站行业发展规划的意见》，省经贸委发出了《关于做好加油站布点规划的制定及实施等有关事项的通知》（皖经贸易函[2003]723号）。
2004年六安市经贸委组织编制了《2004—2010六安市加油站发展布点规划》，目的是为了进一步加强加油站发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油站销售网络体系。
近几年来，六安市社会经济各方面快速发展超出规划预期，尤其城市建设、交通基础设施和汽车拥有量更是以前所未有的速度快速发展，多条高速公路已建成通车，省道、县乡公路也正在扩建，交通环境大大提升，机动车辆日益增加，原规划已不能很好适应当前加油站建设工作，不少道路加油站点布局急需调整，按照省商务厅对此项工作的布署，六安市商务局、六安市石油流通行业协会在原规划基础上，组织各方力量，进行局部调整和修订,形成《六安市加油站发展布点规划2009—2015》。
本规划是在2004年6月六安市人民政府颁布的《六安市加油站发展布点规划2004—2010》基础上调整修订的，考虑到城市建设、公路建设发展趋势，衔接新一轮六安市总体规划相关内容，本规划期限将延至2015年，基础资料基础年为2008年。
我院（即六安市规划设计研究院）接受六安市商务局、六安市石油流通行业协会委托，承担了《六安市加油站发展布点规划2009—2015》的修订工作，交通、公路、规划、安监、土地、环保、统计等部门以及中石化、中石油公司对此项工作给予了大力支持，各县区商务局也做了大量基础工作，在此一并致谢！
《六安市加油站发展布点规划2009—2015》除文字版本外，还编制了电子版本，其中现状和规划部分图均由各县（区）商务局汇集各方意见后提供，我院进行后期的图纸规范和局部修改。
此项工作任务重、时间紧、基础资料多，疏漏难免，敬请指正。
第一章概述
一、规划背景
2004年6月，六安市人民政府颁布实施了《2004-2010六安市加油站发展布点规划》（以下简称《规划》），在进一步加强我市加油站（点）发展的宏观调控和管理、合理优化布局、规范市场准入、逐步建立完善现代化成品油销售网络体系等方面发挥了重要的作用。
随着我市社会经济的飞速发展，沪汉蓉铁路及合武、商景等高速公路的开通，交通网络逐年改善，原《规划》没有很好预见交通设施的快速发展，致使《规划》已不能很好指导现阶段加油站的建设，现有加油站（点）不能满足广大消费者需求。
部分加油站设备厂房日趋老化，消防、安全设施需要及时升级改造；一些加油站建站时间早，又多位于乡镇集镇边缘，随着集镇建设日益扩展，已成为集镇规划调整、道路拓宽的障碍，急需迁建；2006年商务部颁布实施了《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号），成品油市场管理政策进行了较大调整，加油站（点）监管业务面临新的挑战。
因《规划》编制较早，上述一系列紧紧围绕着《规划》展开的业务需求，在《规划》中都没有体现出来。
为适应不断发展壮大的成品油市场，根据省商务厅统一要求，参照目前六安市经济发展趋势及六安市加油站（点）分布情况，市成品油行业主管部门——六安市商务局协同市规划设计院、市石油流通行业协会对原《规划》进行修订和内容补充。
二、规划依据
本规划的修订依据如下：
1、《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令2007年第74号）
2、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令1998年第8号）
3、《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令2003年第7号）
4、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）
5、《危险化学品安全管理条例》（国务院令2002年第344号）
6、《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发〔2002〕18号）
7、《成品油市场管理办法》（商务部2006第23号令）
8、《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T10390—2004）
9、《商务部办公厅关于进一步完善加油站行业发展规划的通知》（商改字〔2004〕14号）
10、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）
11、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）
12、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）
13、《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）
14、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
15、《安徽省加油站行业发展规划2006-2010》
16、《六安市城市总体规划》（2003-2020）
17、《六安市城市商业网点规划（2006-2020）》
18、《六安市加油站发展布点规划2004—2010》
19、《六安统计年鉴2009》
20、《爆炸与和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-1992）
21、《关于成品油零售网络十二五规划编制和政策衔接的通知》（皖商改字〔2009〕791号）
22、国家其他有关法律、法规、技术标准与规范
23、市辖各县区规划修订意见
三、规划指导思想与原则
规划的指导思想：
以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，通过编制和实施规划，加强加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、安全可靠、竞争有序、功能完善的现代化石油销售服务网络体系。
规划的原则：
加油站行业发展规划应与本市经济社会发展战略相适应，与城乡总体规划及交通规划相衔接，并遵守规模适当、布局合理、管理协调、规范发展的原则。
四、规划范围与期限
规划范围：
本次规划的区域为六安市全境，包括六安市城区（含开发区），金安区、裕安区、叶集试验区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县。
其中六安市城区面积将由现在的40平方公里增加到2015年的60平方公里。
规划期限：
考虑到六安市交通发展、衔接六安市区建设规划，本次加油站布点规划期限为2009年至2015年,基础年为2008年。
五、主要结论
1、修订原《2004—2010六安市加油站发展布点规划》是十分必要的。
2、规划实施是有保证的。
《2009--2015六安市加油站发展布点规划》经过了充分的调研和论证，由市人民政府向社会公布，各职能部门对规划的实施负有相应的责任。
3、加油站的总量控制保证平均单站加油量不低于目前平均水平，满足在规划期内城乡、道路交通、航运业发展对加油站的需求。
4、在新增和近期规划道路上适当新增少量加油站，对现状布局不合理的加油站点进行迁、撤，保证合理的、符合实际需要的服务半径。
5、总量控制的规划目标为：
在“十一五”期间，规划新增加油站140座左右。
第二章加油站现状布局与分析
一、六安市概况
六安市是安徽省17个省辖市中面积最大、人口第二的城市，位于安徽省西部，大别大北麓，俗称“皖西”，是安徽省西部的中心城市，安徽“西大门”，也是合肥经济圈中的组成部分，东与省会合肥相接，南与安庆接壤，西与信阳毗邻，北连淮南、阜阳。
全市辖区分为：
金安区、裕安区、叶集试验区、开发区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县；共156个乡镇，8个街道办事处，88个城市社区；总面积17976平方公里，其中耕地面积4287.60平方公里。
六安市2008年市域总人口为701.64万人。
有29个民族，以汉族人口为主，少数民族占0.7%，以回族居多。
2008年，全市生产总值（GDP）完成534亿元，其中一产129.3亿元、二产205.9亿元、三产198.8亿元；财政收入42.3亿元，三次产业结构为24.2∶38.6∶37.2。
六安襟带江淮，连豫望吴，扼中原至东南沿海交通之要冲，据鄂豫皖三省之要地，为大别山门户，东进西出的“桥头堡”，战略位置十分显要。
古诗赞曰：
“屏障东南水陆通，六安不与别州同。
环山英霍千重秀，地控江淮四面雄”。
六安历史悠久，精英荟萃，是中华民族古代文化发源地之一。
公元前121年，汉武帝取“六地平安”之意置六安国于此，名称沿袭至今。
六安是我国司法、豆腐、兽医三大鼻祖的孕育地。
与尧、舜、大禹并称“上古四圣”的皋陶享有司法鼻祖的美誉，至今犹存的皋陶墓坐落在六安市的东郊。
汉时淮南王刘安在寿县八公山珍珠朱炼丹之余发明了豆腐,并创造了24节气。
明代喻本亨历时十余年编著世界最早的兽医学医典—《牛马经》。
至于良将名相有孙叔敖、英布、周瑜、吕夷简、孙家鼐等。
举凡俊杰英才则有开巴蜀教化之风的文翁，“宋画第一”的李公麟，中国现代革命文学奠基人之一的蒋光慈等。
六安在中国革命史上占有重要地位，是红军摇篮之一，鄂豫皖革命根据地重要组成部分，享有“红色故乡”，“将军摇篮”的盛名。
这里点燃了立夏节起义的烽火，这里走出了洪学智等108位皖西籍建国将军，这里诞生了中共党史、军史重要人物王明、许继慎。
六安山川锦绣，胜迹众多。
大别山层峦叠嶂，飞瀑流长，蓝宝石般的佛子岭、磨子潭、响洪甸、梅山、龙河口五大水库镶嵌其间，积蓄一、二类优质水源67亿立方米。
国家级森林公园天堂寨，被誉为“吴楚极乐地，东南第一山”，保留着华东地区最后一片原始森林。
国家历史文化名城寿春，至今仍显楚都余韵。
举世闻名的淠史杭水利工程，跻身世界七大人工灌区之列。
安丰塘天下第一，八公山“草木皆兵”，嵩寮泻乳双蟾寺，烟波浩淼万佛湖。
大自然的造化和人力的开发，使六安的旅游业充满了不朽的魅力。
走进六安，回归自然。
六安物产丰富，素称白鹅王国、茶药宝库、丝绸之府、水电之乡，有“名特产品丰富的亚热带资源宝库”之美誉。
六安矿产资源，地下已探储量的有铁、金、银、铅、锌、水泥灰岩、硅石等25种。
其中周集铁矿储量高达165亿吨，居华东第一，全国第五。
六安是国家重点商品粮生产基地，盛产110多种农副土特产品和1400余种中药材，其中六安茶叶也较为出名，如六安瓜片、霍山黄芽等在全国都居很重的位置。
六安市是环境优美的“水之城”、“绿之城”，2006年获得国家建设部颁发的《中国人居环境范例奖》，后又被建设部评为《水环境治理优秀范例城》。
1、城市发展条件
（1）与长三角的关系进一步紧密
《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》已将长三角范围由“16城市”扩容至“上海、江苏和浙江的全部区域”，并提出“泛长三角”概念，强调“积极推进泛长江三角洲区域合作”，正式将安徽纳入“泛长三角”的区域范围。
区域发展形势的变化有利于六安迅速实现与长三角的对接，利用长三角的品牌效应和集聚能力吸引投资，借鉴长三角城市的成功发展经验，与长三角城市形成直接的产业分工协作，接受长三角的产业辐射与转移。
（2）合肥经济圈的建设走向实质性阶段
安徽省第八次党代会和十届人大五次会议省政府工作报告中提出建设以合肥为中心，六安、巢湖为两翼的“合肥经济圈”。
合肥经济圈地处江淮之间，具有承东启西，贯通南北的重要区位优势。
合肥经济圈的建设有利于发挥六安的比较优势；有利于资金、技术、人才等要素资源在更大范围内优化配置，提高区域整体竞争力；有利于联动沿江和沿淮城市群发展。
“合肥经济圈”的建设启动必将为六安的发展提供更大的空间和支撑平台。
（3）重大交通设施的建设带来城乡空间格局的突破
近年来，随着一系列重大交通设施的建设，六安市已拥有5条高速公路、3条国道、3条铁路交汇的高效的交通网络，此外，六安距在建的合肥新桥国际机场仅半小时车程，进一步提高了其在全国的交通枢纽地位。
2007年，交通部颁布了《国家公路运输枢纽布局规划》，确定了179个国家公路运输枢纽，其中六安市被纳入国家公路运输枢纽布局规划，成为区域性的重要交通枢纽。
2、经济发展目标
到2015年，全市国内生产总值达到1500亿元，生产总值年均增长15%以上，财政收入结构合理并实现同步增长；全社会固定资产投资年均增长22%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上。
经济结构不断优化，工业增加值占国内生产总值的比重提高到40%，三次产业结构调整为14∶44∶42。
综合经济实力迈上新台阶,对皖西区域的中心城市辐射带动作用增强，人民生活富裕，全面实现小康社会的奋斗目标。
到2030年，全市国内生产总值达到6000亿元，生产总值年均增长12%以上，财政收入结构合理并实现同步增长；全社会固定资产投资年均增长30%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上。
经济结构不断优化，工业增加值占国内生产总值的比重提高到55%，三次产业结构调整为4.5∶27∶68.5。
基本实现现代化，创业环境和人居环境的优势更加突出，初步建成在国内具有一定知名度与影响力、以滨水人文景观为特色的绿色生态城市。
二、六安市行政区划
六安市辖金安、裕安两区，寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县五县以及省级六安经济技术开发区和叶集改革发展试验区（县级）。
2008年全市有街道办事处8个、镇104个、乡52个。
构成如下：
金安区：
5个街道，11个镇，6个乡；
裕安区：
3个街道，12个镇，7个乡；
寿县：
21个镇，4个乡；
霍邱：
21个镇，11个乡；
舒城：
15个镇，6个乡；
金寨：
11个镇，12个乡；
霍山：
12个镇，4个乡；
叶集：
1个镇，2个乡。
六安市行政区划一览表（2008年）
县区名称
乡镇数
街道
城市社区数
农村村委会数
农村居委会数
乡、镇、街道名称
总数
镇
乡
合计
156
104
52
8
88
2344
111
金安
17
11
6
5
20
299
12
5个街道：
东市街道、中市街道、三里桥街道、望城街道、清水河街道；11个镇：
张店镇、孙岗镇、椿树镇、三十铺镇、施桥镇、马头镇、双河镇、木厂镇、毛坦厂镇、东河口镇、东桥镇；6个乡：
淠东乡、中店乡、翁墩乡、横塘乡、城北乡、先生店乡。
裕安
19
12
7
3
21
263
17
3个街道：
西市街道、鼓楼街道、小华山街道；12个镇：
固镇镇、江家店镇、徐集镇、分路口镇、苏埠镇、顺河镇、石婆店镇、韩摆渡镇、城南镇、新安镇、独山镇、丁集镇；7个乡：
罗集乡、石板冲乡、西河口乡、狮子岗乡、青山乡、单王乡、平桥乡。
寿县
25
21
4
7
235
37
21个镇：
寿春镇、正阳关镇、安丰镇、三觉镇、炎刘镇、小甸镇、堰口镇、保义镇、双桥镇、涧沟镇、丰庄镇、迎河镇、板桥镇、安丰塘镇、隐贤镇、众兴镇、茶庵镇、刘岗镇、双庙集镇、大顺镇、瓦埠镇；4个乡：
八公山乡、张李乡、窑口乡、陶店回族乡、
霍邱
32
21
11
12
680
12
21个镇：
城关镇、周集镇、姚李镇、洪集镇、曹庙镇、众兴集镇、长集镇、夏店镇、河口镇、乌龙镇、扈胡镇、龙潭镇、石店镇、马店镇、冯井镇、临水镇、高塘镇、岔路镇、新店镇、孟集镇、花园镇；11个乡：
宋店乡、三流乡、城西湖乡、临淮岗乡、邵岗乡、白莲乡、范桥乡、王截流乡、潘集乡、冯瓴乡、彭塔乡。
舒城
21
15
6
12
393
18
15个镇：
城关镇、舒茶镇、山七镇、河棚镇、干汊河镇、张母桥镇、汤池镇、千人桥镇、百神庙镇、桃溪镇、晓天镇、五显镇、杭埠镇、南港镇、万佛湖镇；6个乡：
庐镇乡、柏林乡、棠树乡、阙店乡、春秋乡、高峰乡。
金寨
23
11
12
4
269
8
11个镇：
梅山镇、南溪镇、古碑镇、双河镇、汤家汇镇、青山镇、斑竹园镇、燕子河镇、吴家店镇、天堂寨镇、麻埠镇；12个乡：
白塔畈乡、油坊店乡、槐树湾乡、桃岭乡、长岭乡、花石乡、沙河乡、果子园乡、张冲乡、关庙乡、铁冲乡、全军乡。
（原响齐办事处与响洪甸镇合并为麻埠镇，银山畈乡并入汤家汇镇，水竹坪乡并入古碑镇，张畈乡并入燕子河镇）
霍山
16
12
4
8
130
6
12个镇：
衡山镇、诸佛庵镇、漫水河镇、佛子岭镇、与儿街镇、黑石渡镇、磨子潭镇、但家庙镇、大化坪镇、下符桥镇、上土市镇、落儿岭镇；4个乡：
东西溪乡、太平畈乡、单龙寺乡、太阳乡。
叶集
3
1
2
4
71
1
1个镇：
叶集镇；2个乡：
三元乡、孙岗乡
开发区
0
0
0
0
0
4
0
3、六安市交通现状
1、公路
我市地处皖西山区，多年来交通一直制约我市的经济发展。
为有效改变这一局面，90年代后期，尤其是进入21世纪后的8年来，随着我国宏观经济改善和国家有关中西部振兴的政策的出台，国家及省市加大了对公路交通等基础设施的投入，全市的公路建设取得了迅猛发展，已形成以沪陕高速、沪汉蓉高速、济广高速、京台高速、合淮阜高速五条高速，G312、G105、G206三条国道及九条省道为主框架的公路网。
境内高速公路里程391.8公里；普通公路里程15917.9公里，其中：
国道307.5公里，省道732公里，县乡公路14878.4公里。
2007年，交通部颁布了《国家公路运输枢纽布局规划》，确定了179个国家公路运输枢纽，其中六安市被纳入国家公路运输枢纽布局规划，成为区域性的重要交通枢纽。
（详情见表1）
表1六安市公路里程年末实有数（2008年）单位：
公里
县区名称
公路里程
国道
省道
县道
乡道
村道
总计
15917.9
307.5
732.0
3273.9
5229.8
6374.7
市辖区
4317.6
88.7
48.6
845.2
1117.8
2217.4
寿县
2498.40
131.4
585.3
1277.3
504.5
霍邱县
3017.5
108.1
109.9
588.7
860.0
1350.8
舒城县
2173.7
75.8
57.0
276.3
1062.5
702.1
金寨县
2340.8
227.0
477.2
331.0
1305.6
霍山县
1569.9
34.83
158.2
501.4
581.2
294.4
注:
1.数据来源于《六安统计年鉴—2009》；2、市辖区指金安区、裕安区；3、霍邱县包含叶集试验区；
2、铁路
截至2008年底，我市共有3条铁路，总长235公里。
合九铁路（合肥→九江）全长320公里，六安境内8公里，经六安舒城县杭埠镇，至湖北黄梅县与京九铁路孔垄站接轨，穿越舒城县东部；宁西铁路（南京→西安）全长1085公里，六安境内90公里，东起金安区三十铺镇，西经叶集镇出境，跨金安、裕安、霍邱、金寨、叶集5县区；合武铁路（合肥→武汉）全长351公里，沪汉蓉双线电气化铁路组成部分，六安境内137公里，东起金安区三十铺镇向西南经金寨县斑竹园镇出境，跨金安、裕安和金寨3县区。
3、水路
六安境内有7条较大河流，水运通航里程1029公里，常年可通航50—100吨级轮驳船。
水运主要集中在沿淮的霍邱县和寿县。
四、机动车现状
车辆数量引据《六安市统计年鉴—2009》，详见附表2。
表2六安市民用车辆拥有量（2008）年底
指标名称
总计
营运
非营运
出口
个人
合计
788046
82389
699329
1291
720589
一、汽车
154439
71695
82744
941
104512
1、载客汽车
72888
11252
61636
821
56289
#大型
3559
2599
960
3
1412
小型
54911
4191
50720
790
43371
微型
9348
2349
6999
11
8243
#轿车
9348
2349
6999
11
8243
2、载货汽车
59233
47776
11457
109
31427
#重型
12449
12104
345
0
4642
轻型
27538
18160
9378
99
17263
微型
2637
1531
1106
0
2100
#普通载货
2637
1531
1106
0
2100
3、其他汽车
22318
12667
9651
11
16796
二、摩托车
358855
3861
354994
341
353303
1、普遍
349264
3846
345418
329
343956
2、轻便
9591
15
9576
12
9347
三、拖拉机
267611
261283
261283
1、大中型
6328
2、小型方向盘式
261283
261283
261283
四、挂车
7141
6833
308
9
1491
5、六安市主要道路及境内里程我们对六安市境内主要国道、省道、高速公路、重要县道现状进行了调查，详见表3。
表3六安市道路交通情况现状表（高速、国道、省道、重要县道）单位：
公里
位置分类
道路名称
起点
终点
全市总里程（公里）
分县（区）里程（公里）
金安
裕安
舒城
霍山
寿县
霍邱
金寨
叶集
高速公路
合六叶高速
沪陕高速（宁西）
金安东桥
叶集
108
合淮阜高速
寿县八公山
寿县八公山
10
六武高速
沪蓉高速（合武）
霍邱大顾店
金寨长岭关
90
阜六潜高速
济广高速（商景）
裕安徐集
霍山磨子潭
177
合安高速
京台高速
舒城杭埠
舒城杭埠
6.8
国道
G105国道
京珠线
霍邱朱港
舒城晓天
232.837
8
54.005
38.34
34.83
——
97.662
——
——
G206国道
烟汕线
舒城桃溪
舒城小关
37.5
37.5
G312国道
沪霍线
金安金桥
叶集
37.178
21.689
5.03
9.409
1.05
G312国道
G105重叠部
裕安三中心
霍邱姚李
32.194
28.094
5.1
G312国道
合六叶高速重叠部
霍邱大顾店
叶集
17.834
17.834
省道
S102省道
合阜路
寿县小纸厂
寿县团结村
10.3
10.3
S203省道
淮六路
寿县东津渡
金安区三里桥
107.8
31.6
76.2
S209省道
叶高路
叶集
霍山太阳
165.04
53.74
107.3
4
S210省道
顾长路
霍邱大顾店
金寨长岭关
127.08
7.43
119.65
S310省道
临叶路
寿县城关
叶集
143.35
44.9
77.85
20.6
S315省道
桃杨路
金安椿树
金安四十铺
17
17
S317省道
舒五路
舒城城关
舒城五显
41.76
41.76
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