完整版各级疾控中心基本职能.docx
《完整版各级疾控中心基本职能.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《完整版各级疾控中心基本职能.docx（64页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
完整版各级疾控中心基本职能
各级疾病预防控制中心基本职能
（征求意见稿）
二○○三年十二月二十二日
疾病控制中心（CDC）基本职能和主要任务
职能
主要任务
类别数量
内容数量
项目数量
1疾病预防与控制
调查、分析和研究传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染病等疾病的发生、分布、流行和发展规律，开展流行病学监测和实验室检测，制订防制策略与措施，实施疾病预防控制工作规划和方案，预防控制相关疾病的发生与流行。
3
15
64
2.突发公共卫生事件应急处置
承担《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律法规规定的任务，开展突发公共卫生事件、救灾防病的应急准备、监测报告、调查确认、预测预警、现场处置和效果评估。
4
8
24
3.疫情及健康相关因素信息管理
构建和维护公共卫生信息网络系统，收集、报告、分析和评价疾病与健康危害因素等公共卫生信息，建立健全预测预警机制，为应急处置和疾病预防控制决策提供依据，为社会提供信息服务。
3
9
31
4.健康危害因素监测与控制
开展食品、职业、环境、放射、学校等领域中影响人群生存及生命质量的危险因素的监测，提出干预策略，预防控制相关因素对人体健康的危害，减少食源性疾病、职业病、环境相关疾病、学生常见病和中毒事件的发生。
5
19
53
5.实验室检测分析与评价
开展疾病和健康相关危害因素的生物、物理、化学因子的检测，进行传染病病原学分离鉴定、疾病危害因素实验室诊断、中毒事件的毒物分析与鉴定和毒理学评价，为突发事件的应急处置、疾病和健康相关危害因素的预防控制及卫生监督执法等提供技术支持。
3
9
32
6.健康教育与健康促进
开展健康教育、健康咨询，普及卫生防病知识，进行心理和行为干预。
运用健康促进的策略，动员社会共同参与卫生防病工作，提高公众的健康意识和社会公德意识，帮助公众掌握自我保健与防护技能，减少疾病流行和突发事件造成的身心危害，提高生命与生活质量。
4
10
24
7.技术指导与应用研究
拟定重点疾病及健康危害因素预防控制规划、预案和工作方案；对疾病预防控制工作进行技术指导、培训和考核；开展应用性研究；引进开发和推广应用新技术、新方法；承担技术仲裁，提供技术咨询。
3
9
27
合计
7
25
79
255
国家、省、地、县CDC基本职能一览表
疾病控制职能
疾病控制工作类别
国家CDC承担职能
省级CDC承担职能
地级CDC承担职能
县级CDC承担职能
1.疾病预防与控制
1.1传染病预防与控制
实施国家传染病预防控制规划和工作方案；组织对传染病发生、发展以及分布规律进行监测和流行病学调查，提出预防控制对策，对重大传染病流行趋势进行预测、预警；开展对影响国家社会、经济发展和国民健康的重大传染病防治策略与措施的研究和评价。
实施国家和省、自治区、直辖市传染病预防控制规划及工作方案；组织开展辖区内传染病监测和流行病学调查，提出预防控制措施；对传染病流行趋势进行预测、预警，组织、指导对暴发疫情进行处置；开展防制方法的研究；对传染病防治效果进行考核评价。
实施省和辖区的传染病预防控制规划及工作方案，组织落实传染病预防控制措施，开展传染病及其流行因素监测和报告；组织指导辖区内传染病疫情调查和处置。
负责进行传染病及其流行因素监测和报告，进行传染病疫情调查和处置，实施免疫预防、消毒、杀虫和除害，普及传染病防治知识。
1.2寄生虫病和地方病预防控制
实施国家寄生虫病和地方病预防控制规划和工作方案；组织对寄生虫病和地方病的发生、发展以及分布规律进行监测和流行病学调查，提出预防控制对策；组织开展对寄生虫病宿主、媒介的调查控制，指导重大疫情和病情处置；开展重点寄生虫病和地方病防治策略与措施的研究和评价。
实施国家和省、自治区、直辖市寄生虫病和地方病预防控制规划及工作方案；组织开展辖区内寄生虫病、地方病监测和流行病学调查，提出预防控制措施；组织开展对寄生虫病宿主、媒介的调查控制，组织和指导重大疫情、病情处置；对寄生虫病和地方病防治效果进行考核评价。
实施省和辖区的寄生虫病和地方病预防控制规划及工作方案，组织落实寄生虫病和地方病预防控制措施，开展寄生虫病、地方病及其流行因素监测和报告；组织辖区内寄生虫病疫情和地方病病情的调查和处置。
负责进行寄生虫病、地方病及其流行因素的监测和报告，进行寄生虫病疫情和地方病病情的调查和处置，普及寄生虫病和地方病防治知识。
1.3慢性非传染性疾病预防控制
实施国家慢性非传染性疾病预防控制规划和工作方案；组织对慢性非传染性疾病的发生、发展、转归以及分布规律进行监测和流行病学调查，提出预防控制对策；开展对重点慢性非传染性疾病防治策略与措施的研究和评价。
实施国家和省、自治区、直辖市慢性非传染性疾病预防控制规划及工作方案；组织开展辖区内慢性非传染性疾病监测和流行病学调查；进行慢性非传染性疾病综合防治措施的研究和评估
组织开展慢性非传染性疾病致病危险因素监测工作；组织筛查高危人群；组织实施慢性非传染性病预防控制措施。
监测慢性非传染性疾病致病危险因素；筛查高危人群；实施慢性非传染性病预防控制措施。
国家、省、地、县CDC基本职能一览表（续）
疾病控制职能
疾病控制工作类别
国家CDC承担职能
省级CDC承担职能
地级CDC承担职能
县级CDC承担职能
2.突发公共卫生事件应急处置
2.1突发事件应急准备
承担和实施《突发公共卫生事件应急条例》规定的任务；参与完善突发公共卫生事件监测与预警机制；参与制定国家级突发公共卫生事件应急预案；对突发公共卫生事件的应急物质储备提供技术支持和指导；对突发公共卫生事件预防、处置提供技术储备；组建各类突发公共卫生事件应急的专家库；开展突发公共卫生事件应急的师资培训、演练，提供相关技术支持和指导。
承担和实施《突发公共卫生事件应急条例》规定的任务；参与完善辖区内突发公共卫生事件监测与预警机制；参与制定辖区内突发公共卫生事件预案；对突发公共卫生事件的应急物质储备提供技术支持和指导；对突发公共卫生事件预防、处置提供技术储备；组建辖区内各类突发公共卫生事件应急的专家库。
开展突发公共卫生事件的培训、演练和教育技术支持工作。
承担和实施《突发公共卫生事件应急条例》规定的任务；参与制定辖区内突发公共卫生事件应急预案；对辖区内突发公共卫生事件的应急物质储备提供技术支持和指导；组建突发公共卫生事件应急处置专业队伍，对相关人员进行培训和应急演练,开展公众突发公共卫生事件应急知识教育。
承担和实施《突发公共卫生事件应急条例》规定的任务；执行突发公共卫生事件应急预案的规定任务；对辖区内突发公共卫生事件的应急物质储备提供技术支持；组建突发公共卫生事件应急处置专业队伍，培训相关人员,普及公众突发公共卫生事件应急知识。
2.2突发事件报告与预警
提供突发公共卫生事件报告和调查制度的技术规范；承担国家级突发公共卫生事件预测预警工作；制定监测方案，并指导实施；及时掌握分析各级各类突发公共卫生事件报告，对重大突发公共卫生事件的发展态势进行跟踪监测。
组织和指导突发公共卫生事件报告和调查制度技术方案的实施；承担辖区内突发公共卫生事件预测预警工作；完善并组织实施监测方案；对突发公共卫生事件的发展态势进行跟踪监测，并报告事件发展结果。
组织、落实和开展辖区内突发公共卫生事件监测、调查、统计和报告；实施监测方案；组织开展对突发事件的初步认定，对突发事件的发展做好跟踪和预警报告。
落实和开展辖区内突发公共卫生事件监测、调查、统计和报告；实施监测方案；协助开展对突发事件的初步认定，对突发事件的发展做好跟踪报告。
2.3突发事件应急处置
制订突发公共卫生事件的确认和处置程序与技术方案，参与和指导地方确认与处置重大疫情、突发公共卫生事件；配合和参与重大突发公共卫生事件的调查、处置；提供病因分析和针对性预防控制措施的技术支持；通报和反馈突发事件发展及处置信息。
组织、实施突发公共卫生事件的确认处置程序和技术方案；组织开展辖区内突发公共卫生事件的调查、处置；提供病因分析和针对性预防控制措施的技术支持，并组织和指导落实；通报和反馈突发事件发展及处置信息。
组织、实施突发公共卫生事件的确认处置程序和技术方案；参与和落实辖区内突发公共卫生事件的调查、处置和报告。
实施突发公共卫生事件处置技术方案；开展辖区内突发公共卫生事件的调查和处理。
2.4突发事件评估
对涉及国家安全、跨省或特大突发事件进行评估
对辖区内跨地区或重大突发事件处置进行评估
对跨县突发事件处置进行评估
对县内突发事件处置进行进行评价
国家、省、地、县CDC基本职能一览表（续）
疾病控制职能
疾病控制工作类别
国家CDC承担职能
省级CDC承担职能
地级CDC承担职能
县级CDC承担职能
3.疫情及健康相关因素信息管理
3.1.公共卫生信息平台的建设
组织实施国家公共卫生信息建设规划；开发并推广公共卫生信息相关的应用软件；建立疫情预警预报机制，健全疾病监测网络和直报制度；指导省级公共卫生信息平台的建设。
组织实施国家、省公共卫生信息建设规划；推广公共卫生信息相关的应用软件；组织实施疾病监测和疫情网络直报，开展疫情预警预报；指导下级公共卫生信息平台的建设。
实施省和辖区的公共卫生信息建设规划，建设地区公共卫生信息平台；建设和完善公众疫情举报电话系统；开展疾病监测；指导县级公共卫生信息网络建设。
建立完善县级公共卫生信息网络，开展疾病监测，组织实施疫情直报。
3.2信息系统的管理
维护国家公共卫生信息系统；制定信息收集、汇总和数据交换的标准、规范及相关管理制度；加强信息安全性和信息质量的管理、控制。
维护省公共卫生信息系统；执行国家信息管理的相关标准、规范及制度；加强信息安全性和信息质量的管理、控制。
维护地级公共卫生信息系统；执行信息管理的相关标准、规范和制度；及时更新、报告相关信息，保证信息安全和信息质量。
维护县公共卫生信息网络运行；及时更新、报告相关信息，保证信息安全和信息质量。
3.3信息的利用和服务
为有关部门决策和社会公众提供信息服务。
为有关部门决策和社会公众提供信息服务。
为有关部门决策和社会公众提供信息服务。
信息上报和服务。
国家、省、地、县CDC基本职能一览表（续）
4.健康危害因素监测与控制
4.1职业危害因素控制
组织实施国家职业、放射、环境危害因素预防控制规划和工作方案；监测、评价职业、放射、环境危害因素及其对人群健康的影响；研究、实施和评价影响全国的严重职业、放射、环境危害因素预防策略与控制措施。
组织实施国家和省级职业、放射、环境危害因素预防控制规划及工作方案；开展辖区内主要职业、放射、环境危害因素预防策略与控制措施的研究、实施和评价；指导职业危害、环境污染、核污染、职业中毒和放射事故的处置。
组织开展职业、放射、环境危害因素监测和控制工作。
开展、指导职业危害、环境污染、职业中毒的处置，参与放射事故和核污染的现场处置。
开展职业、放射、环境危害因素监测、报告和控制工作；参与职业危害、环境污染和中毒事故的现场处置，配合上级开展放射事故和核污染的现场处置。
4.2放射危害因素控制
4.3环境危害因素控制
4.4食源性疾病预防控制与公共营养
组织实施国家食品安全和食源性疾病预防控制规划和工作方案；指导重大食物中毒的处置；组织开展食品危害健康因素和公共营养的监测、评价，提出营养改善策略和食源性疾病预防控制措施，开展相关的研究，指导实施和评估。
组织实施国家和省级食源性疾病预防控制、公共营养改善规划及工作方案；开展辖区内食品危害健康因素监测和食品安全性评价；指导食源性疾病的控制、食品污染和中毒事故的处置。
实施省和辖区的食源性疾病预防控制、公共营养改善规划及工作方案，组织开展食品危害健康因素监测和食品安全性评价工作，控制食源性疾病；组织开展食品污染和中毒事故的处置。
开展食品危害健康因素、食源性疾病的监测和报告，控制食源性疾病，指导合理膳食；处置食品污染和中毒事故。
4.5学生常见病和相关危害因素控制
组织实施国家学生常见疾病预防控制规划和工作方案；组织开展学生常见病及其相关危害因素监测，研究制订和评价学生常见病防治策略与措施。
实施国家和省级学生常见病预防控制规划及工作方案；组织开展辖区内学生常见病流行病学调查、监测、预防控制，并进行效果评价。
实施省和辖区的学生常见病预防控制规划及工作方案，组织开展学生常见病及其危险因素监测工作；实施、评价学生常见病预防控制措施。
开展学生常见病及其危险因素监测报告；实施学生常见病预防控制措施。
国家、省、地、县CDC基本职能一览表（续）
疾病控制职能
疾病控制工作类别
国家CDC承担职能
省级CDC承担职能
地级CDC承担职能
县级CDC承担职能
5.实验室检测与评价
5.1微生物和寄生虫病学检测
研究、开发并推广先进的微生物、寄生虫病学检测方法；建立检测质量控制体系，建立参比实验室，研究制定相关检验标准和规程；安全收集、保存、使用和管理重要菌种、毒种。
执行相关标准和规程，开展微生物和寄生虫检测，病原学鉴定；引进推广相关的新技术、新方法，指导下级加强实验室质量控制。
执行相关标准和规程，开展微生物和寄生虫检验；推广应用相关的新技术、新方法，指导下级加强实验室质量控制。
按照相关标准和规程，开展常见微生物和寄生虫检验；应用相关的新技术、新方法，加强实验室质量控制。
5.2理化检测
研究开发并推广先进的理化检测、检验方法；研究制定相关检验标准和规程，建立理化检测质量控制体系、参比实验室和毒物分析标准库。
执行相关标准和规程，开展有毒有害因素以及中毒事件毒物的检测鉴定；引进推广相关的新技术、新方法，指导下级加强实验室质量控制。
执行相关标准和规程，开展有毒有害因素以及中毒事件毒物的检测；推广应用相关的新技术、新方法，指导下级加强实验室质量控制。
执行相关标准和规程，开展食品、水和场所常见有毒有害因素及中毒事件毒物的检测；应用相关的新技术、新方法，加强实验室质量控制。
5.3毒理检测与评价
研究开发并推广先进的毒理检测、检验方法；建立质量控制体系。
推广应用相关的新技术、新方法，开展健康相关物品的毒性测定和功能评价。
国家、省、地、县CDC基本职能一览表（续）
疾病控制职能
疾病控制工作类别
国家CDC承担职能
省级CDC承担职能
地级CDC承担职能
县级CDC承担职能
6.健康教育与健康促进
6.1健康教育活动的设计
制订健康知识、态度、行为基线调查和健康教育需求调查计划；制订全国健康教育规划。
制订本省健康知识、态度、行为基线调查和健康教育需求调查计划；制订本省健康教育策略。
制订辖区健康知识、态度、行为基线调查和健康教育需求调查实施计划；组织本地健康教育策略预试验。
设计具体的健康教育调查和工作方案。
6.2健康教育资料的开发与制作
按照全国健康教育规划及疾病预防控制工作需要，开发与制作全国性健康教育材料。
开发与制作本省健康教育材料。
开发与制作适合当地情况的健康教育材料。
制作适合实际需求的健康教育材料。
6.3健康教育和健康促进活动的实施
实施全国健康教育规划，指导开展健康教育和健康促进活动，对重大健康教育活动实施项目管理。
实施本省健康教育策略，指导各地开展健康教育和健康促进活动，对本省重大健康教育活动实施项目管理。
实施省和辖区的健康教育计划，指导县级开展健康教育和健康促进活动，
组织开展健康教育和健康促进活动。
6.4健康教育效果评估
对全国性的健康教育活动进行效果评估。
对全省性的健康教育活动进行效果评估。
对辖区的健康教育活动进行效果评估。
对辖区的健康教育活动进行效果评估。
7.技术指导与应用研究
7.1技术支持
拟订相关规划、预案和工作方案，制订技术规范；建立疾病预防控制专家库；承担技术仲裁，提供技术咨询。
拟订相关计划、预案和工作方案；建立疾病预防控制专家队伍；承担相关技术仲裁，提供技术咨询服务。
拟订工作计划和方案；提供有关技术服务和技术咨询。
拟订工作计划；提供有关技术服务。
7.2技术指导
开展师资培训和技术指导工作，解决下级的疑难问题；参与对省级疾病预防控制机构的工作考核；组织业务工作督导和评价。
开展省内业务培训和技术指导工作，解决下级的疑难问题；参与对下级疾病预防控制机构的工作考核；组织业务工作督导和评价。
开展业务培训和技术指导；参与对下级疾病预防控制机构的工作考核；组织业务工作督导和评价。
培训基层业务人员；检查指导基层卫生机构的卫生防病工作。
7.3开发与应用研究
调查研究全国范围内主要公共卫生问题；开展疾病预防控制关键技术的应用研究；引进、开发和推广新技术、新方法。
调查研究全省范围内主要公共卫生问题，开展疾病预防控制应用性研究；引进、开发和推广新技术、新方法；参与疾病预防控制关键技术的研究。
开展疾病预防控制的应用性研究，推广适宜性新技术。
适当开展疾病预防控制的应用性研究，应用适宜技术。
CDC基本职能、类别、内容和项目界定
职能
类别
内容
项目
国家
省
地
县
1.疾病预防与控制
1.1传染病预防与控制
1.1.1传染病疫情报告和管理
1.1.1.1收集与整理传染病基础与动态信息
√
1.1.1.2汇总与报告传染病信息
√
√
√
√
1.1.1.3分析与利用信息，把握传染病发生发展规律
√
√
√
√
1.1.1.4开展传染病漏报调查与评价
√
√
√
√
1.1.2传染病传播因素监测
1.1.2.1开展病媒生物性传播因素的监测
√
√
√
1.1.2.2开展水源性传播疾病因素的监测
√
√
1.1.2.3开展食源性传播疾病因素的监测
√
√
1.1.2.4开展空气源性传播疾病因素的监测
√
√
1.1.2.5开展血源（体液）性传播疾病因素的监测
√
√
1.1.2.6开展直接接触传播疾病因素的监测
√
√
1.1.2.7开展医源性感染疾病因素的监测
√
√
1.1.3传染病疫情监测与预警
1.1.3.1设置和规划传染病监测点
√
√
√
1.1.3.2组织、开展与指导传染病监测点的运行
√
√
√
√
1.1.3.3收集和分析传染病监测点信息，校正疫情信息，提供预警基础信息，并对传染病疫情趋势做出预测
√
√
√
√
1.1.3.4评估传染病监测点工作，并作适宜调整
√
√
√
1.1.4传染病流行病学调查
1.1.4.1开展常规疫情调查工作
√
√
1.1.4.2开展重大疫情和灾区疫情的调查工作
√
√
√
√
1.1.4.3开展原因不明疫情调查工作
√
√
√
√
1.1.5传染病疫情处理
1.1.5.1及时隔离或管理传染源
√
√
1.1.5.2严密追踪密切接触者，采取适宜的控制措施
√
√
1.1.5.3采取有效措施切断传播途径
√
√
√
1.1.5.4对高危人群采取适宜防护措施，控制相关影响因素
√
√
CDC职能、类别、内容和项目界定
职能
类别
内容
项目
国家
省
地
县
1.1.6传染病免疫预防
1.1.6.1制订和发布辖区内免疫预防策略
√
√
√
1.1.6.2制订疫苗使用计划，按计划订购、保管、分发和运输疫苗
√
√
√
√
1.1.6.3建立健全疫苗冷链系统，保持其正常运转
√
√
√
√
1.1.6.4实施并规范管理免疫预防接种
√
√
√
√
1.1.6.5开展免疫接种率的监测和调查
√
√
√
√
1.1.6.6开展免疫效果的监测与评价
√
√
√
√
1.1.6.7开展免疫副反应的监测、调查和处理
√
√
√
√
1.1.7消毒与病媒生物控制
1.1.7.1开展病媒生物的种群、密度及抗性监测
√
√
√
1.1.7.2开展疫源地和灾区消毒，以及病媒生物控制工作
√
√
1.1.7.3对重点行业预防性消毒进行质量控制
√
√
√
1.1.7.4指导除害杀虫工作
√
√
√
1.1.7.5开展预防与控制医源性感染工作
√
√
√
1.1.8预防控制措施评估
1.1.8.1对传染病疫情监测工作进行评估
√
√
√
√
1.1.8.2对疫情流行病学调查工作进行评估
√
√
√
√
1.1.8.3对传染病实验室检测工作进行评估
√
√
√
√
1.1.8.4对传染病疫情处理工作进行评估
√
√
√
√
1.1.8.5对传染病传播因素监测工作进行评估
√
√
√
√
1.1.8.6对传染病免疫预防工作进行评估
√
√
√
√
1.1.8.7对消毒与病媒生物控制工作进行评估
√
√
√
√
CDC职能、类别、内容和项目界定
职能
类别
内容
项目
国家
省
地
县
1.2寄生虫病和地方病预防控制
1.2.1寄生虫病和地方病监测与管理
1.2.1.1收集与整理寄生虫病和地方病流行的基础和动态信息，对地方病病区进行确定和分类
√
√
√
1.2.1.2汇总与报告寄生虫病和地方病流行情况
√
√
√
√
1.2.1.3对寄生虫和地方病流行情况进行分析
√
√
√
√
1.2.1.4开展地方病相关发病因素监测
√
√
√
1.2.2寄生虫宿主与媒介调查控制
1.2.2.1调查各类寄生虫宿主和媒介生物种群密度和消长趋势
√
√
√
1.2.2.2开展宿主寄生虫携带情况和抗药性监测
√
√
√
1.2.2.3管理和控制寄生虫病传染源及传染媒介
√
√
√
1.2.3寄生虫暴发疫情调查处理
1.2.3.1开展寄生虫病原和流行病学调查工作
√
√
√
1.2.3.2开展寄生虫病高危人群的防护工作
√
√
1.2.4寄生虫病和地方病综合防治和评估
1.2.4.1开展寄生虫病和地方病综合防治工作
√
√
1.2.4.2开展寄生虫病和地方病综合防治效果的监测工作
√
√
1.2.4.3评估寄生虫病和地方病综合防治措施的有效性
√
√
√
√
1.2.4.4评估寄生虫病和地方病综合防治效果
√
√
√
√
1.3慢性非传染性疾病预防控制
1.3.1慢性非传染性疾病监测
1.3.1.1开展慢性非传染性疾病死因监测工作
√
√
1.3.1.2开展慢性非传染性疾病患病监测工作
√
√
1.3.1.3开展慢性非传染性疾病社会、心理、生物等危险因素监测工作
√
√
1.3.
升级会员 