公益性水利服务单位年终总结.docx

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公益性水利服务单位年终总结

公益性水利服务单位年终总结

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　　20XX年，我们超额完成市委、市政府和省水利厅下达的各项目标任务，荣获全省农田水利基本建设水利项目第二名、农建管理第三名、防汛工作先进集体。

（一）狠抓水务建设。

一是水务投入。

全年共争取10类130余个水务项目，完成系统投资26亿余元，招商引资1亿元，实现投资规模持续稳定增长。

二是骨干工程。

乐园、双峡湖、曲河三座中型水库已完成导流洞工程，大坝全面开建，XX年底将相继蓄水;上石盘电航枢纽工程正加快左岸船闸一期及挡水闸坝工程建设，预计11月下闸蓄水;鱼洞河水库正加快专题报告报批，雷家河水库即将进行可研审查，预计今年开工建设。

二是民生水务工程。

新争取小农水重点县3个，实现全市7县区全覆盖;解决饮水安全农村人口万人、学校师生4万人;新增蓄引提水能力1100万方、有效灌面万亩、节水灌面万亩;治理水土流失120平方公里。

三是城市水务工程。

新建和加固市城区堤防公里，建成两江口和皇泽寺2处亲水码头和生态休闲长廊公里，新建应急机井11口，日供水能力达5万方。

新建和改造截污干管和雨污分流管网公里，第二污水处理厂建成投入运行，市城区日处理污水达万吨。

四是水生态工程。

加强10处重点水源地保护，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%;实施10个中小河流治理项目，综合治理河道公里;完成7个山洪灾害防治县级项目建设，今年主汛期投入使用;人工增殖放流大鲵、青波等珍稀鱼苗鱼种亿尾，完成水产品产量万吨。

（二）狠抓水务管理。

一是加强水资源管理。

科学制定“三条红线”控制指标，为7县区制订“三条红线”指标，首次把水资源管理和城市污水处理率指标纳入市委市政府对县区的综合考核。

二是加大行政执法力度。

党组会、中心学习组和局务会集中学法31次，印发《水务法律法规汇编》340册，开展普法宣传和教育7次，有效地推进依法治市和法制广元建设。

集中进行水务执法检查116次，查处违规采砂50余处，查处违规弃土弃渣35处，消除安全隐患30余处，市城区清理河面垃圾8100多吨。

三是强化行政审批和督查督办。

办理行政审批和许可项目81个，办结率、群众满意率100%。

回复办理建议提案18件，办复率100%;完成市委、政府领导批示件14件，成功处理各类信访案124件、网络舆情73件。

四是深化水务体制改革。

启动33个乡镇小型水利工程管理确权颁证试点，为加快建立农村产权流转交易服务和投融资平台奠定基础。

按照“先改后建、以建促改”的原则，推进小型水利工程建设机制改革。

五是搞好防汛抗旱。

坚持以人为本，立足于防，防抢并重，成功战胜4次较大洪涝灾害，全年无人员伤亡和重大财产损失。

组织抗旱万人次，动用运水车辆1000多辆次，抗旱浇灌面积23万亩次，临时解决17万人和11万头牲畜的饮水困难，有效应对了苍溪、旺苍等县区严重干旱。

　　明年工作计划

　　XX年，我市水务工作将深入贯彻落实十八届四中全会精神，深化践行新时期治水思路，立足人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，加快提高农田水利保障能力、防洪减灾保安能力、城乡供水保障能力、水环境生态能力建设，以民生水利、重点工程建设为抓手，加快对骨干水源工程、中小河流治理、农村饮水安全、城市基础配套设施、农田水利等项目的实施，为经济社会发展做出新贡献。

　　主要工作目标：

全年完成水务固定资产投入6亿元，解决安全饮水10万人，新建堤防10公里，治理中小河流25公里、水土流失面积100平方公里，新增和改善灌面7万亩。

力争开工1座中型水库，加快推进2座中型水库项目前期工作和开工准备。

（一）立足夯实基础，着力推进骨干项目建设。

以重大项目建设为龙头，围绕建设目标，加强节点控制，强化协调推进。

一是争取雷家河、大寨等2座中型水库开工建设;加大乐园水库、上石盘电航枢纽等已开工骨干工程项目建设力度;推进渔洞河水库项目前期工作和开工准备。

二是以山区“全域灌溉”为目标，积极推进武引二期、剑阁龙水泵站二期等重点灌区工程前期工作，启动武引灌区二期工程。

三是加强与上级业务主管部门衔接，争取8个中小河流治理项目开工建设。

（二）立足改善民生，着力打造现代农业园区。

总结提升“户办工程”向“园区带动”、“兴水建田”向“功能配对”等经验与做法，加大农田水利、安全饮水、水土保持等项目建设力度，实施7个县区小农水重点县建设，新增有效灌面4万亩，节水灌面3万亩，。

　　（三）立足防洪保安，着力提升防汛防旱能力。

一是抓好应急能力建设。

提升指挥决策能力，整合现有防汛、抗旱抢险专业队伍，增强整体应急抢险救灾服务能力。

二是抓好汛前检查。

做好防汛抗旱组织动员和汛前检查工作，及早排查隐患，加大防汛抗旱物资储备，满足防汛抗旱需求。

三是切实落实工程措施。

加大堤防建设和险工险段修复力度，新建和加固堤防10公里，进一步提高防汛保安能力。

　　（四）立足“三条红线”，着力提升水资源管理。

实行最严格的水资源管理制度，保障水资源的可持续利用。

一是强化宣传。

加大水法宣传力度，提高广大市民的水法规意识，积极营造珍惜水、爱护水的良好社会氛围。

二是积极争取节水型示范县建设工作，力争再上1--2个县。

三是加大水行政执法力度。

严格落实巡查制度，加大对饮用水源地、河道砂石等资源的开发保护力度，切实维护全市正常的水事秩序。

　　20xx年我市水利安全生产工作在市委、市政府及省水利厅的正确领导和市安委会的指导下，通过全市水利系统广大干部职工的共同努力，水利安全生产各项工作得以落实，水利安全生产继续保持了稳定的形势。

现将我市20xx年度水利安全生产工作总结如下：

　　一、水利安全生产工作的开展情况

　　今年以来，我市水利系统认真贯彻市委、市政府和省水利厅关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，认真落实中央、省安全生产电视电话会议精神及市安委会有关要求，结合行业实际，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，以开展“百日安全生产活动”、“安全生产月”“重点领域安全生产专项治理”“重大建设项目安全生产大检查”等活动为着力点，围绕水利行业安全生产、水利工程建设薄弱环节以及病险水库、小水电站、河道采砂、渔业生产等主要涉水安全问题，加强领导、明确责任、强化监管，有力推动了水利安全生产各项工作的落实，全市水利系统未发生人身伤亡等较大安全生产责任事故。

（一）全面贯彻落实市委、市政府和市安委会各项要求

　　为了进一步抓好20xx年水利安全生产工作，我局印发了《泸州市水务局安全生产工作职责》，从一把手、分管局领导至各科站室都进行了分工，落实了工作职责，并与各区县水务局、局机关及各单位签订安全生产目标责任书，把安全生产责任落实到单位、落实到岗、落实到人。

中央、省安全生产电视电话会议以及每次市安全生产会议之后，我局都及时传达贯彻各级的重要讲话精神，各县区也及时召开了水利安全生产工作会议，传达学习和认真贯彻落实有关会议和文件精神，对水利安全生产做出了进一步的部署和安排。

　　根据今年省市要求以及安全生产形势，我局转下发了《泸州市水务局20xx年水利安全生产工作意见》、《关于进一步落实安全生产责任迅速开展安全生产大检查的紧急通知》、《泸州市水利安全生产宣传教育行动实施方案》、《泸州市水务局20xx年“安全生产月”宣传教育活动方案的通知》、《关于认真宣传贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《关于进一步强化和完善水务系统渔业、采砂及水库生产工作船舶安全监督管理的通知》、《关于切实加强冬季防火工作的通知》、《关于做好20xx年在建水利工程安全度汛工作的通知》、《关于进一步加强汛期安全生产工作的通知》等文件，加强水利生产安全督导力度，稳步推进了各项水利安全生产工作的开展。

　　今年汛期和节假日期间，我局提前部署安全措施，同时，全体局领导分片带领各相关科室负责同志，对可能出现安全问题的地方，全面进行督导排查和检查，对发现的问题立即要求其进行整改，并事后开展跟踪督促检查。

认真总结经验，吸取事故教训，举一反三，深入排查隐患，健全安全制度，严格安全管理，努力确保水利安全生产，坚决杜绝安全生产事故的发生。

（二）加大水利安全生产监督检查力度。

在去年全面开展水库安全大检查的基础上，今年我局以在建水利工程项目、病险水库、小水电站、河道采砂、渔业生产、农村集中供水等领域为重点，全面部署开展了水利安全生产监督检查。

我局先后组织10多个督查检查组，深入到7个区县，开展了节前、汛前、汛期水利安全生产检查、违规水电站清查整改、在建病险水库除险加固安全专项检查、农村水电安全生大检查、水产品滥用食品添加剂专项检查、长江河道联合执法检查工作等，加强了对重点工程、重点地区、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，查找了水利安全生产存在的突出问题，为下一步加大事故整治力度，增强事故防范能力，强化安全生产措施起到了促进作用。

　　20xx年度全市水利安全大检查644次，5905人次参与检查，检查单位1317个次，检查车辆376辆次，取缔发车11次，检查船舶752艘次，取缔14艘次，办理案件26件。

安全大检查共发现安全隐患180处，对查出的问题登记在册，及时制订整改方案，落实整改措施和整改责任单位，限期进行整改。

针对存在的重大隐患，暂时不能完成整改任务的，要求列出整治计划，制定防控措施，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。

全市共投入388万元，整治销号市县挂牌隐患26处。

　　（三）积极开展水务安全生产宣传教育行动

　　本年度，全市水务系统落实宣传经费20万元，举办了60期培训班，共组织或参加培训市、县、乡各级管理人员、特种作业人员以及车船驾驶人员、项目业主、专业技术人员等共计5000多人。

设点宣传165次，散发宣传资料万份，悬挂横幅布标53幅，张贴宣传画80张，全年安全报道135篇，圆满完成了安全生产宣传教育活动各项工作。

同时在全局开展安全生产知识竞赛。

　　二、明年水务安全生产工作打算

　　明年我市水务系统安全工作将按照既定工作目标，采取有效措施，切实解决水利安全生产突出问题，继续推进水利安全执法、宣传、治理“三项行动”，重点做好以下工作：

（一）认真抓好节假日及汛期安全生产工作，节假日及汛期是我市安全生产任务最重时段，要进一步加强检查、监测、预报和防汛值班等工作。

（二）定期组织安全生产大检查活动，在节假日期间加大安全检查力度，确保安全工作。

　　（三）加强在建水利水电工程安全生产执法监督力度，重点督查工程建设“三项制度”、安全生产“三同时”制度、水利建设市场准入制度的执行情况。

　　（四）进一步加强已建工程的安全隐患排查治理力度。

　　（五）加强农村集中供水站的安全运行管理制度建立及执行情况的监督检查。

　　（六）进一步联合海事、航道、长航公安等部门加大对违法采砂打击力度和渔业船舶的安全监管。

　　（七）加强安全宣传教育力度，组织有关人员参加水利安全生产监督管理和水利施工安全技术标准宣贯培训，进一步提高广大干部职工安全生产监管水平和安全生产操作技能。

　　近年来，我局人事工作在泰州市局的指导下，坚持以水利现代化建设为中心，以干部队伍建设为重点，以教育培训为抓手，着眼于水利现代化建设长远目标，加强干部队伍建设管理，注重人才队伍素质教育，努力建设德才兼备、业务精干的干部队伍和技术人才队伍，为水利现代化建设提供组织保障和人才支撑。

　　一、人事工作基本情况

　　机关和下属单位中层干部队伍建设、人才队伍教育培训、

　　事业单位改革管理是人事工作的主要内容，也是人事部门的重要职能。

在局党委的领导下，我们坚持把干部队伍配备和人才队伍培训放在重要位置，把事业单位改革管理作为首要任务。

（一）合理配备，加强干部队伍建设。

一是推行干部轮岗，科学调配机关中层干部。

按照“三定”方案规定，我局机关共设10个科室，应配备中层干部14名，其中正职10名，副职4名。

根据上级要求，我局十分注重机关中层干部的培养及配备工作，目前，10个科室的负责人中，有7人具有大学本科学历，3人具有大专学历，业务科室负责人基本上都是水利专业类学科毕业生担任的。

根据局人事变动和领导分工的变化，今年5月份，对办公室、财审科、人事科、农水科、工程管理科、水政水资源科等6个科室负责人进行了轮岗交流。

同时，针对基层水务站骨干力量分布不平衡的现状，对4个水务站负责人实行易地交流，既解决了少数水务站技术力量不足的问题，又缓解了水务站内部管理的矛盾，基本实现了干部队伍专业化、知识化、年轻化的目标。

二是合理计划安排，加强后备干部队伍建设。

为增强干部队伍后劲，解决干部队伍后备人才不足的矛盾，今年年初，我局在认真谋划方案、制定相关政策的基础上，组织开展了中层后备干部推荐活动，通过层层推荐、建档管理、教育培训等措施，将一批德才兼备、年轻有为的优秀人才选拔到后备干部队伍之中，为中层干部队伍建设管理工作增添了活力。

三是实行绩效考核，加强干部队伍教育管理。

绩效管理是对干部考核的一项有效举措，也是加强干部队伍管理的一项重要手段。

一年来，我们结合机关工作目标绩效考核管理的有关要求，采取与中层干部签订工作目标责任书、每月汇报交流工作情况、定期组织督查、开展民-主测评等措施，对机关各科室、各直属单位及基层水务站的负责人进行了严格考核管理，实现了干部队伍素质大提高，为做好各项工作提供了组织保障。

（二）着眼未来，注重专业人才培养。

一是开展专业培训活动。

根据市人社局部门统一部署，专业技术人员申报上一级专业技术资格必须掌握相应的基础理论和专业理论知识，继续教育必须达到规定的学时，对全市水利工程专业技术人员，XX年底前拟申报高、中、初级专业技术资格的水利工程专业技术人员组织到泰州参加培训。

今年我系统共有二十多人参加培训，并取得了合格证。

今年以来，共有两名同志取得中级职称资格，十八名同志取得初级职称资格。

另有九名同志参加机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核培训并取得了合格证。

二是组织岗位技能培训。

每年根据实际情况，提前制定培训方案，经局党委研究后分批进行。

今年分两批安排20名新任水务站长及技术骨干，到扬州大学进行培训，通过培训提高了他们的技术水平，增强了业务能力，取得了明显的效果。

三是实施本地专业培训。

组织水务站工程技术人员、财务人员定期开展集中培训，安排灵活，比较容易操作，时间短，效果好。

四是积极参加上级培训。

今年10月，我局组织水政监察大队2名技术骨干参加了泰州市局举办的首届水行政执法理论培训和技能竞赛，在参加了由理论知识学习、模拟查处案件、业务知识考试、体能测试和廉政教育等五大板块组成的竞赛活动中，我市水政监察大队获得竞赛团体总分第一名，刘增兵、顾开华等两名同志分获个人第一名和第三名。

　　（三）联系实际，搞好事业单位岗位设置。

一是完成了事业单位岗位设置工作。

今年，按照上级关于事业单位岗位设置管理工作的政策规定，坚持“规范有序，科学合理、精简效能、动态管理”的原则，分阶段、按步骤、有秩序地开展岗位设置工作，按照科学、合理、稳步推进的方法，制定了事业单位岗位设置方案，在完成了设岗、公示等一系列工作的基础上，报市人社局审批后，与全体应聘人员签订了事业单位聘用合同。

二是完成了岗位聘用工作。

根据兴人社局关于核准市水务局下属事业单位岗位设置方案的函复，我局严格按照核定的岗位总量、结构比例和最高等级限额，经局领导集体研究，结合本单位工作实际，按照各科室工作职责，实行因事设岗、按岗聘用，以岗定薪，岗位聘用按照竞聘人员取得专业技术资格时间与量化积分相结合的方式，通过公开、平等、竞争的程序，择优选聘人员，圆满完成了岗位聘用工作。

　　（四）分类指导，推行事业单位分类改革。

根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于事业单位分类的实施意见〉的通知》精神，按照市编办统一布置，我局于今年10月份即对本部门所属事业单位及时进行分类，并提交了分类方案，七个所属事业单位划分成两类：

一类为承担行政职能事业单位的单位有四个，分别是**市水工程管理处（河管所）、**市水政监察大队、**市防汛防旱指挥部办公室、水资源管理办公室;另一类为公益性事业单位有三种类型：

分别是35个水务站、水务技术指导中心和城市防洪工程管理处。

其中水务站为编办列名一类单位。

所有分类单位目前尚未最终确定，但根据对接情况能列入行政类的可能很困难，近期我们仍将努力沟通，争取最好的结果。

　　二、存在的主要问题

　　随着水利现代化发展的新形势，给人事工作提出了新要求，管理人员老化、技术人才紧缺、继续教育缺乏的矛盾也逐步显现。

从我市的情况来看，当前主要存在以下三个问题：

一是管理人员严重老化。

据统计，目前现有51名中层干部正职中，年龄55岁的有3人，45至54岁的有31人，35至44岁的有15人，35岁以下的仅2人，管理人员老化的矛盾比较突出;二是专业技术人才紧缺。

据统计，目前51名中层正职中，具有大学本科学历的有13人，大专学历的15人，中专学历的8人，高中学历的15人。

其中部分人员的学历与与水利专业不对口，工程技术人员相对紧缺。

三是继续教育缺乏。

仅仅依靠一至两次短期培训很难解决专业技能继续提高的矛盾，工程技术、财务管理、水政执法、水资源监管人员的理论水平和专业技能有待进一步增强。

　　二、几点建议及请求

　　为有效解决当前存在的问题，进一步做好人事工作，根据我市的实际情况，提出如下建议：

一是进一步加大专业技术人才培训力度。

由于我们举办专业技术培训的条件有限，建议上级主管部门要加大力度，尽量多举办各类专业技术培训班，以缓解当前专业技术人才紧缺的矛盾;二是请求上级主管部门统一出台相应的事业单位定岗的政策性文件。

目前由省委、省政府出台的事业单位分类的文件原则性较强，对各类单位尤其是水利部门怎么划分没有具体规定，建议上级主管部门要素根据全市事业单位管理职能，积极向上争取，出台相应文件，明确划定标准，也便于我们向本市人事部门争取政策，合理划定事业单位职能。