《行政法学》作业.docx
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《行政法学》作业
《行政法学》作业一一、填空题1
．行政权是由国家的宪法、法律赋予国家行政机关执行法律规范，实施行政管理活动的权力。
2
．根据行政主体资格取得的法律依据不同，可以将行政主体划分为职权性行政
管理和授权性行政主体。
3
．行政法规要经过国务院全体会议或常务会议审议通过，由国务院总理签
署，以国务院令形式发布。
4
．行政行为按其对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为和
具体行政行为。
5
．行政机关作出有关涉及处理相对人权益的行为时，行政相对人享有知情权、
申辩全、听证权和要求回避权。
6
．申请人向两个或者两个以上有管辖权的行政机关申请复议的，由最先收到复
议申请书行政机关管辖。
7．行政复议程序一般包括申请、受理、审理作出决定以及行政复议的履行。
8.
行政滥用职权是在行政主体的自由裁量权范围之内的行为。
9.
程序违法主要有两大类表现形式：
方式违法
和步骤违法。
10.
在我国，确认行政违法的机关包括权利机关、和
行政机关。
其中司法审判机关的确认具有最高、最后的效力，但只限于针对行政机关的抽象行政行为；
司
法审判机关只限对具体行政行为的违法性进行确认；
行政机关的确认效力最低但运用最广泛。
二、单项选择题1．有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的（a）。
A、确定力B、拘束力C、公定力D、执行力2．行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费、滞纳金的行为在性质上属于（c）。
A、行政征购B、行政处罚C、行政征收D、行政征用3．行政征收是以相对人有行政法上的（b）为前提的。
A、给付义务B、缴纳义务C、履行义务D、不作为义务4．《海关法》规定，对走私罪嫌疑人，经关长批准可以扣留移送司法机关，扣留时间不超过（c）。
A、48小时B、36小时C、24小时D、72小时5．根据《国务院组织法》规定，国务院发布行政法规由（a）签署。
A、总理B、主管部长C、秘书长D、国务院法制局局长
6．对县级以上地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由（b）管辖。
A、该派出机关B、设立派出机关的人民政府C、该派出机关的主管上级部门D、设立该派出机关的人民政府的上一级行政机关7．行政复议中的复议决定是以（c）的名义作出的。
A、复议机构B、专职复议人员C、行政复议机关D、复议机关行政首长8．下列不属于行政确认形式的行政行为有（d）。
A、认可B、证明C、鉴证D、勘验9．（d）是行政关系得以产生的前提。
A、行政职权的产生B、行政职权的变更C、行政职权的消灭D、行政职权的行使10．社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为，视为（b）。
A、该社会组织的行为B、该行政机关的行为C、该社会组织和行政机关的共同行为D、既是社会组织的行为，又是该行政机关的行为三、多项选择题1．行政合同中行政主体的权利主要有（abcd）。
A、对合同的监督权B、对合同的指挥权C、单方变更或解除合同权D、对不履行或不适当履行合同的相对方的制裁权2．行政救助一般包括（abd）。
A、人身权利B、物质上的权益C、精神上的权益D、与物质有关的权益3．有效成立的行政行为具有以下效力（abcd）。
A、确定力B、公定力C、拘束力D、执行力4．被废止的行政行为（ac）。
A、自废止之日起丧失法律效力B、在废止之前所产生的法律效果不受法律保护C、在废止之前产生的法律效果仍受法律保护D、自始不具有法律效力5．公民甲因殴打公民乙而受某县公安局处罚，但甲不服处罚决定并向地区公安局申请复议，地区公安局受理了此案。
该行政复议程序中的参加人是（bcd）。
A、地区公安局B、公民甲C、公民乙D、县公安局6．根据《行政复议法》等的规定（abc）。
A、有的复议申请可向作出处理决定的行政机关提出。
B、有的复议申请可向作出处理决定的行政机关中专设的机构提出。
C、有的复议申请可向作出处理决定和行政机关的上一级行政机关提出。
D、有的复议申请可向任何行政机关提出。
7.行政主体承担行政责任的形式有（abcd）A、撤销违法B、行政赔偿C、纠正不当D、恢复名誉，消除影响8.行政责任基于以下事实而消灭（ad）
A、行政责任被依法撤销B、行政责任转移到另一行政主体C、有权机关决定不追究该行政责任D、行政责任已履行完毕9．在我国现行法律体制中，有权追究行政责任的组织有（ad）A、权力机关B、人民法院C、行政机关D、执政党10.对违法事实确凿并有法定依据的下列行政处罚适用简易程序的有（abc）A、对公民处以五十元以下罚款B、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款C、警告D、吊销许可证
四、判断题1．行政法上的行政是指公共行政。
（对）2．行政法律关系中，行政机关可以依法强制相对方当事人履行政法上的义务。
（对）3．行政救助的对象是特定的，而不是所有人。
（对）4．行政征收与行政征用都是以强制方式无偿取得相对方的财产所有权。
（错）5．行政征收与行政没收都是以强制方式无偿取得相对方的财产所有权。
（对）6．被申请人逾期不答辩的，不影响复议。
（对）7．裁决权属纠纷是行政机关对所有权、使用权的赋予行为。
（对）8．行政仲裁机关处理任何仲裁案件，都必须先行调解。
（错）9．申请人撤回复议申请，可以以同一事实和理由再申请复议。
（错）10．复议申请被送回申请人要求限期补正，逾期未补正的，视为撤回申请。
（错）
五、名词解释1.行政授权：
所谓授权是指依法定程序把权力委托给他人或组织代为行使。
行政授权是指行政组
织内部上级行政机关依法定程序把某些行政权力授予下级行政机关或公务人员行使，下级行政机关或公务人员获得授权后，就可以在授权范围内自主地处理有关的行政事务。
在行政授权关系中，授权者对被授权者有指挥和监督的权力，被授权者对授权者有按要求完成任务的义务。
授权者与被授权者均应属合法的行政机关，授权行为一旦发生，在规定的期限内有效2.行政行为的拘束力：
行政行为的拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从。
3.一般行政许可：
一般行政许可是指行政主体对凡符合法定条件的许可申请都予准许，是一种无特殊限制的许可4.行政征收:
行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得对方财产所有权的一种具体行政行为5.行政越权:
行政越权是指行政主体超越法定职责范围而做出的行政行为六、简答题1.简述行政立法与立法机关立法的不同之处。
答：
行政立法虽然具有立法性质，但是它不同于权力机关的立法，其所立之“法处于权力机关所制定的法律之下的地位，不得与法律相抵触，属从属性立法。
两者的区别主要表现在以下几方面。
①立法主体不同。
②立法权来源不同。
③立法的内容不同。
④所立之法的等级效力不同。
⑤立法的程序不同。
⑥所立之法的表
现形式有所不同。
⑦立法效果不同。
2.简述我国法律关于行政征收主体的有关规定。
答：
行政征收的主体只能是行政机关。
根据有关法律规定，行政征收中的各种税收，除关税由海关征收外，其余均由国家税务机关组织征收。
我们现行税务行政机关的组织体系是：
在中央财政部设税务总局，省（直辖市、自治区）、市、县分别设税务局（包括国税局和地税局），县以下设税务所，在中城市的区或街道可设税务分局，承担具体的税务征收工作。
海关是代表国家对进出境的货物、物品征收关税的国家行政机关，也是依《海关法》、《进出口关税条例》以及《进出口税则》的授权，对进出境货物、物品征收税的征收主体。
交通行政机关依据有关法律法规征收与交通有关的社会发展费用，因而成为行政征收的主体。
根据有关法律的授权，环保机关以及地方各级人民政府可以成为相应的社会发展费用的行政征收主体。
七、案例题【案例一】市民李某劳教释放后，经有关部门同意，准备开办一饮食店。
各项准备就绪后，李某向该市工商局申请营业执照。
工商局认为此人过去曾有劣迹，对其申请予以拒绝。
李某不服，向市人民法院提起行政诉讼。
试析：
（1）李某对工商局上述行为能否起诉？
为什么答：
能，不服行政机关的不予行政许可的决定，可以提起行政诉讼。
（2）李某委托居委会干部刘某为诉讼代理人，法院应否许可？
为什么？
不能，需要法院许可，根据《行政诉讼法》第二十九条当事人、法定代理人，可以委托一至二人代为诉讼。
律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民，可以受委托为诉讼代理人。
（3）法院开庭审理，工商局拒不到庭，法院怎么办？
依法缺席判决，被告无正当理由拒不出庭，人民法院可以缺席判决
【案例二】某日，李宾骑车横穿交通十字路口，险些造成交通事故，执勤民警因李宾违反交通规则依法给予罚款5元；李宾对自己的违章行为完全承认，也愿意缴纳5元罚款；但李宾发现该交警开出的罚款5元的收据是一张普通的“收款收据”，除有交警大队公章以外，并无任何财政部门制发的标记或印章。
李宾以此“收款收据”不是正规罚款收据为由拒绝当场缴纳5元罚款。
该交警解释说，2003年度统一使用的罚款收据现在还没有发到交警大队，先用交警队自己制发的“收款收据”替代，并强调说，这几天都是用此“收款收据”在开罚单。
问题：
李宾拒绝缴纳罚款的行为是否合法？
理由是什么？
答：
1）李宾以罚款收据不符合规定为理由而拒绝缴纳罚款的行为是合法的，交警的解释于法无据。
2）理由是：
《行政处罚法》明确规定，行政机关工作人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省一级财政部门统一制发的罚款收据；而且，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款；本案中，交警开出的罚单无任何财政部门制发标记或印章，不符合法律规定，李宾拒绝理所当然。
3）当场收缴罚款行为的强制性行为方式之一，就是出具省级财政部门统一制发的罚款收据，否则，该收缴行为无效；法律赋予相对人拒绝的权利。
据此，交警的行为因违反强制性而当然无效；拒绝缴纳罚款也是李宾行使法律赋予的权利。
《行政法学》作业二?
一、填空题?
1．行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。
?
2．行政职权是行政主体所享有的行政权的法律转化形式，行政职权只属于行政主体，行政相对人并不拥有行政职权。
?
3．国务院具有制定行政法规的职权。
?
4．行政行为与民事行为和其他国家机关行为相比较，主要有单方强制性和?
无偿性等特征。
?
5．行政行为合法的一般要件包括职权合法、意思表示正确、真实、依据合法、?
?
?
内容合法和程序合法。
?
6．对某县一区公所所作具体行政行为不服的，应向县政府申请复议。
对某省一行政公署的行政处理决定不服的，应向省政府申请复议。
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7．作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使职权的行政机关是被申请人。
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8.?
行政不当只发生在行政主体的合理裁量行为中，它侵害了行政关系的合理性。
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9.?
行政违法和行政不当与行政责任的关系不同。
其中行政违法必然会引起行政法律责任，行政不当与行政法律责任没有必然的因果关系。
?
10.?
行政不当的法律救济可以分为权力机关的救济和行政机关的救济，其中，权力机关的救济的效力最高。
?
?
二、单项选择题?
1．以下哪一项不是抽象行政行为的特征（?
d?
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）。
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A、不可诉性?
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B、准立法性?
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C、行政性?
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D、执行性?
2．《药品生产企业许可证》属于（?
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a?
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）。
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A、无条件放弃的许可证?
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B、有条件放弃的许可证?
C、无需生效的行政行为?
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D、依职权的行政行为?
3．对森林采伐许可证赋予当事人的采伐权（?
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d?
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）。
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A、不得抛弃?
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B、可予转让?
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C、可予继承?
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D、可予抛弃?
4．在行政复议中，第三人享有与（?
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a?
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）相同的权利，承担相同的义务。
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A、申请人?
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B、被申请人?
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C、行政复议参加人?
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D、行政复议代理人?
5．在行政复议中，作为依据而在行政诉讼中作为参照的行政管理法规是（?
c）。
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A、法律?
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B、行政法规?
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C、行政规章?
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D、地方性法规?
6．行政机关工作人员在滥用职权，向相对方索贿之情形下颁发许可证的行为，应予（?
c?
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）。
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A、确认无效?
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B、废止?
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C、撤销?
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D、确认有效?
7.?
行政法与程序行政法是以行政法的（?
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）为标准对其所作的划分。
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A、调整对象的范围?
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B、作用?
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C、功能?
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性质?
8．对于违法失职行为的公务员，应当（?
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）。
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A、给予行政处分?
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B、提起行政诉讼?
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C、转换其工作岗位?
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D、处以罚款?
9．公务员对所在行政机关作出的奖惩、任免决定不服的，可以（?
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c?
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）。
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A、不执行?
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B、申请行政复议?
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C、提出申诉?
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D、提起行政诉讼?
10．行政机关在从事行政裁决活动身份是（?
c?
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）。
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A、行政活动的管理者?
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B、行政仲裁者?
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C、居间公断者?
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D、争议当事
6．行政机关工作人员在滥用职权，向相对方索贿之情形下颁发许可证的行为，应予（?
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D、确认有效?
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行政法与程序行政法是以行政法的（?
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A、调整对象的范围?
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A、给予行政处分?
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B、提起行政诉讼?
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C、转换其工作岗位?
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D、处以罚款?
9．公务员对所在行政机关作出的奖惩、任免决定不服的，可以（?
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A、不执行?
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B、申请行政复议?
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D、提起行政诉讼?
10．行政机关在从事行政裁决活动身份是（?
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A、行政活动的管理者?
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B、行政仲裁者?
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C、居间公断者?
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D、争议当事?
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三、多项选择题?
1．我国目前行政征用的主要形式有（?
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acd?
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）。
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A、对集体土地的征用?
?
B、对居民住房的征用?
?
C、对文物的强制征购?
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D、对相对人船只的强制租用。
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2．行政征收的环节一般包括（?
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abcd?
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）。
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A、征收事项登记?
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B、缴纳鉴定?
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C、缴纳申报?
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D、款项征收?
3．下列行为，属行政主体作出的行政行为有（?
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bc?
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）。
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A、购买办公用品?
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B、罚款?
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C、清理“三无”人员?
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D、扫“黄”?
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E、证明张某死亡?
4．人民政府对土地使用权的确认这一行政行为，含有以下哪些内容（?
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acd?
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）。
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A、赋予权益?
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B、科处义务?
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C、变更法律关系?
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D、确认法律事实?
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D、确认法律地位?
5．行政合同中行政主体的权利主要有（?
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acd?
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）。
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A、对合同的监督权?
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B、对合同的指挥权?
?
C、单方变更或解除合同权?
?
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D、对不履行或不适当履行合同的相对方的制裁权?
6.?
行政程序包括行政行为的以下几个方面（?
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abcd?
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）?
A、行政行为的方式?
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B、行政行为的步骤?
C、行政行为的顺序?
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D、行政行为的时限?
7.?
行政程序的基本原则包括（?
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A、程序法治原则?
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B、程序公正原则?
C、程序效率原则?
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D、审裁分离原则?
8.?
下列属于内部行政程序的是（?
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ad?
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）?
A、行政系统内各部门公文办理程序?
B、税务机关调查漏税、偷税事实的程序?
C、行政复议程序?
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D、行政首长签署程序?
9.?
回避制度的要求包括以下几个方面（?
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acd?
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）?
A、执法人员本人不得是一方当事人?
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B、执法人员不得与当事人有近亲属关系?
C、执法人员不得认识当事人?
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D、执法人员近亲属与本案有利害关系?
10．根据《行政处罚法》规定，涉及下列事项的听证，不公开举行（?
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A、涉及国家秘密?
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B、涉及商业秘密?
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D、当事人不同意公开?
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四、判断题?
1．行政法规中的所有规定都是行政法规范。
（?
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2．行政机关在行政法律关系中可能是行政主体，也可能成为行政相对方。
（t?
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3．具体行政行为的实施导致行政法律关系的产生、变更和消灭。
（t?
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4．非行政主体参与行政管理的行为是具体行政行为。
（?
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f?
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5．具体行政行为可以多次使用、多次有效。
（?
f?
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）?
6．行政复议是行政机关对自己的行政行为进行复查的行为。
（?
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f?
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）?
7．行政复议只对具体行政行为的合法性进行审查。
行政复议可以使一部分行政案件终结。
（?
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f?
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）?
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8．申请复议的范围，只限于引起争议的具体行政行为。
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（?
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t?
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9．在行政合同中行政主体处于主导地位并享有一定的行政特权。
（?
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10．我国法律规定城镇国有土地使用权出让时应签订合同。
（?
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t?
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）?
五、名词解释?
1.行政委托。
行政委托是指行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。
?
2.行政优先权。
行政优先权是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。
?
3.行政强制措施。
行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。
?
4.执行程序。
执行程序是指行政机关对受罚人执行已发生法律效力的处罚决定的程序活动。
?
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5.行政责任。
行政责任是指行政主体因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任，行政法律规范要求国家行政机关及其公务人员在行政活动中履行和承担的义务。
?
?
?
六、简答题?
1.简述行政优先权成立必须符合的条件。
?
答：
1.主体必须是行政主体。
不适用于个人或其他组织。
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2.行政主体必须在行使职权、从事公务时。
不适用于行政主体从事其他活动时。
?
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3.必须是为实现行政目的所必需。
不是所有的公务活动都可以行使优先权。
?
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4.必须有法律根据。
?
?
2.?
简述行政授权与行政委托的区别。
?
答：
1.两者严格程度不同。
行政授权必须以法律、法规的明文规定为依据，也就是说行政授权是特定法律规范的结果，是基于立法行为而产生的dmj行政委托是行政机关实施行政行为的结果，基本上是基于具体行为而产生的。
?
2.方式不同。
行政授权一般由法律、法规规定授权，或由法律、法规规定由特定行政机关授权。
行政委托以委托决定（“委托书”等形式）来进行，有关事项均在委托决定中予以明确。
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3.法律后果不同。
行政授权的结果发生职权。
职责及行政主体资格的转移，产生新的行政主体，而行政委托不导致新的行政主体的开成，其法律后果仍由原委托机关承担。
4.接受授权或委托的对象不同。
行政授权只发生于原来没有取得行政主体资格的一定组织机构身上，而行政委托可以发生于没有取得行政主体资格的社会组织身上，也可以发生在已取得行政主体资格的行政机关身上，还可以发生在个人身上。
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七、案例分析题?
案例一：
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朱某于2002年11月被县人民代表大会决定任命为县教育局局长。
2003年4月县委召开常委会议，决定免去朱某县教育局支部书记和教育局局长的职务。
朱某对县委常委会议决定不服，欲诉诸法律解决。
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问题：
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1）朱某与县教育局之间是否属于行政法律关系？
为什么？
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答：
1）朱某与县教育局之间是行政关系，归行政法调整，因而属于行政法律关系；?
理由：
县教育局属于行政机关，朱某所担任之职属于行政职务，与县教育局之间形成了行政职务关系。
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2）朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决？
为什么？
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答：
2）朱某与县委之间不是行政关系，不归行政法调整，因而不属于行政法律关系；?
理由：
A：
县委既非行政机关，也非法律、法规授权组织，不是行政主体，双方之间不存在国家行为职务关系。
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B：
县委常委会免去朱某支部书记职务，属于党内职务任免关系，不属行政法调整范围；?
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C：
由于县委不具有行政主体资格和地位，其免去朱某教育局局长之决定不是行政行为，既不具有行政效力，也不受行政法支配。
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案例二：
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在1997年2月，某县道德乡人民政府批给马道村村民王某宅基地0.5亩。
同年4月，王某在此宅基地上建起正房四间。
此后几年间，王某未经批准，不断扩占集体土地，并相继建起猪圈、厢房、门楼、院墙等违章建筑。
2003年4月7日，道德乡人民根据该县县委的（2001）45号文件对王某的违章建筑做出“限2003年4月8日早8点前拆除；到期不拆，乡政府强制执行”的处罚决定。
4月8日上午，道德乡政府组织人员去该村落实、督促有关工作时，见只有王某一人执行处罚决定，认为是消极抵抗乡政府决定的执行，便用铲车将违章建筑推倒。
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问题：
道德乡人民政府的处罚行为及行政强制执行行为是否合法？
为什么？
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答：
1）该乡人民政府的处罚行为和行政强制执行行为均不合法。
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2）理由：
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A：
处罚行为依据错误，该县县委（2001）45号文件不是法律规范文件，不能作为执法依据；?
B：
乡政府做出拆除决定，没有法律、法规授权的职权来源依据，属越权违法行为；
C）行政强制执行行为不符合法定条件：
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A：
强制执行前提条件是当事人不履行法定义务，本案当事人不具有此种情形；B：
认定当事人消极对抗缺乏事实证据和法律依据；C：
乡政府无行政强制执行的法律或法规特别授权；D：
要求当事人于第二天早8点以前拆除，属于客观上不可能。
《行政法学》作业三?
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一、填空题?
1．行政法的渊源就是原则和行政法规范的表现形式，亦即行政法规范和原则的载体。
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2．合理性原则存在的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。
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3．我国中央政府行政立法的主体有国务院、国务院各部、委和国务院直属机构。
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4．以行政行为适用和效力作用的对象的范围为标准，行政行为可分为内部?
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行政行为和外部行政行为。
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5．以行政主体实施行政行为的权力来源为标准，可分为依职权的行政行为和依委托的行政行为。
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6．复议机关应当在受理之日起7日内将复议申请书副本送达被申请人。
被申请人应当在收到复议申请书副本之日起10日内向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或证据，并提出答辩状。
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7．复议期间具体行政行为不停止执行，法律、法规、规章另有规定的除外。
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8.?
以行政主体实施行政行为的权力来源为标准，可分为依职权的行政行为和依委托的行政行为。
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9.?
行政违法主体承担行政责任有两种方式：
一是主动履行；二是被动履行，
即由其他有权机关作出一项决定强制其履行。
前者称履行责任，后者称?
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追究责任。
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10.?
行政行为按其对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为和具体行政行
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