水泥冶炼企业安全标准化技术实施策划书.docx
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水泥冶炼企业安全标准化技术实施策划书
水泥冶炼企业安全标准化技术实施策划书
第1篇技术建议书
1.1项目背景
根据国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办[2011]18号）。
全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四[2011]84号）。
冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（安监总管四[2011]87号）。
水泥企业根据自身实际情况，拟定本企业开展安全标准化考评工作。
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查冶理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环卫符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。
人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
1.2水泥企业安全标准化考评的主要内容
通过调查、收集水泥安全标准化相关法规、标准，了解水泥企业的基本情况，主要包括生产工艺设备、设施，工艺布置等，收集水泥企业安全管理资料，制定水泥企业安全标准化现场工作方案并进行实地调研考察，对水泥企业开展危险有害因素辨识，诊断分析水泥企业安全生产管理及设备设施本质安全度，考评水泥企业安全管理标准化、安全现场标准化、安全操作标准化程度，提出相应的安全管理整改措施和设备设施本质安全化提升措施。
具体内容包括：
1）设置企业安全管理的标准化考评项，说明本企业所申请的安全标准化等级应具备的条件，并提出达到申请等级要求应采取的具体措施。
2）按照水泥企业现有设施系统及技术革新方向确定生产工艺的标准化考评项，并明确与申请等级要求之间存在的差距。
1.3水泥企业安全标准化考评程序
按照执行考评过程以及企业应达到相应考评等级的要求，水泥企业安全标准化考评实施步骤为：
1）对安全生产目标建立、组织机构和职责、安全投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、职业健康、应急救援、事故报告等方面进行检查核实，严格按照评分方法确定分数，形成初评检查记录，对扣分项进行汇总说明，指出问题，并提出整改建议。
2）对生产设备设施、作业安全、隐患排查、危险源监控等方面进行检查核实，严格按照评分方法确定分数，形成初评检查记录，对扣分项进行汇总说明，指出问题，并提出整改建议。
3）配合实施单位对不合格项进行整改，包括员工培训、制度资料完善、配合现场整改等，使水泥企业达到三级安全标准化的要求。
4）我单位结合企业安全标准化自评报告以及水泥企业提供的整改情况回复，重新依据安全标准化评定标准对水泥企业安全标准化进行一次考评，严格按照评分方法确定分数，形成复评检查记录。
5）编写考评报告，组织评审，最后对企业安全标准化进行验收、核准和评审。
第2篇工作大纲
2.1安全标准化考评工作的人员安排
项目负责人
姓名
性别
职称
学历
从事专业
项目任务分工
所在单位
赵新潮
男
高工
博士
机械制造工艺与设备
项目总策划与方案设计
中环冶金总公司
项目参与人员
李清
男
工程师
硕士
热能与动力工程
项目策划与方案设计
中环冶金总公司
柳伟
男
高工
博士后
铸造工程
项目调研与实施
中环冶金总公司
王修云
男
工程师
本科
化学工程与技术
项目调研与实施
中环冶金总公司
杜海燕
男
教授
博士
材料学
项目调研与实施
中环冶金总公司
林海
男
教授
博士
矿物加工工程
项目调研与实施
中环冶金总公司
蒋仲安
男
教授
本科
安全技术及工程
项目调研与实施
中环冶金总公司
路民旭
男
教授
博士
金属材料及热处理
项目调研与实施
中环冶金总公司
李冬生
男
工程师
本科
化工机械
项目调研与实施
中环冶金总公司
杨爱平
男
工程师
本科
化工工艺
项目调研与实施
中环冶金总公司
伍己亮
男
高工
本科
机电
项目调研与实施
中环冶金总公司
2.2具体工作计划安排和目标（预期）
阶段安排
工作内容
配合部门
第一阶段
1.了解并熟悉项目的主要内容，包括有关相关方的详细资料。
其中，企业应提供如下资料：
1.1本企业总平面布置图及周边环境资料；
1.2水文气象资料；
1.3本企业关键设施建筑场地的地质勘察报告；
1.4主要生产设备安全设施的设计资料；
1.5主要生产设备安全设施施工资料；
1.6水泥生产工艺运行管理（含安全管理、事故及其处理情况）资料；
1.7其他有关资料（如人员培训及安全投入等）。
甲方相关部门
2.查找与水泥生产工艺有关的劳动安全法律、法规及标准规范。
乙方项目组
第二阶段
3.《标准化考评》的框架结构设计，考评内容分解，分析项目在运行过程中存在的主要危险危害因素，按照相关技术安全规定及标准化二级要求对各项危险因素设置考评项，并给出应达到的要求
乙方项目组
时间安排
工作内容
配合部门
第三阶段
4.水泥企业生产现场调研、安全技术检查
4.1企业址（车间）选择和企业（车间）布置检查
4.1.1检查水泥企业企业址选择和企业区布置是否符合《冶金等工贸行业安全标准化考评标准》规定。
检查过程必须结合图纸、对照《考评标准》规定进行。
4.1.2企业区周边地表水系及地质水文条件调查，确定其对企业区建筑设施稳定及工艺辅助配置的影响。
4.1.3企业区附近居住区间隔距离，居民人员密度，和当地风向条件，并分析企业区布置对周边区域的影响情况。
4.1.4企业区内可燃物和振动设施调查，审查各车间及设施的位置是否符合防火、防爆、防震和运输安全要求。
4.1.5检查企业区物流路线、方向与运输频率。
4.1.6检查水泥企业主车间与各辅助车间（设施）布置是否按生产流程顺行；
4.2企业房及其内部建、构筑物检查
4.2.1破碎设备、粉磨设备、煤磨系统、烘干设备、回转窑等设备。
4.2.2实测水泥企业各车间的布置形式及各跨间参数，结合《水泥生产工艺设计技术规定》等水泥生产工艺设计规范要求进行检查。
4.2.3检查水泥主企业房地坪的人行安全走道。
4.2.4企业房、烟囱等高大建筑物及易燃、易爆等危险设施安装避雷设施型号及其检测报告。
4.2.5检查企业房生产作业区域和有关建筑物附近安全警示标志的设置情况。
4.2.6水泥企业房结构可靠性鉴定报告。
4.2.7检查建筑物间距，灭火设施配置，通风降温设施及其他防护设施等。
甲方相关部门
时间安排
工作内容
配合部门
第四阶段
4.3原材料检查
4.3.1矿物原料安全性检查：
入炉材料含水率；硫化矿物或氧化矿物原料，配料的存储条件，以及相关安全防护设施设置。
4.3.2“三废”材料的检查：
废渣、废水、废气的排放和回收措施；现场安全警示设施配置情况。
4.3.3贮运和预处理设施检查：
运输的线路、运输车辆、驾驶、限速、限载等，起重机的龙门钩挂的操作过程。
4.4水泥企业相关设备检查
4.4.1回转窑、破碎设备、粉磨设备、煤磨系统、烘干设备等设备进行检查。
4.4.2对照《考评标准》要求记录评定。
4.4.3水泥企业地面车辆运行警示信息，停靠处的限位设施，以及荷载要求的对照检查。
4.4.4起重设备的考评记录：
起重设备的制动系统，技术证明文件和使用说明材料，卷扬限位、起重量控制、行程限位、缓冲和自动联锁装置，启动、事故、超载信号装置，以及现场运行管理状况。
4.4.5外部运输设备运行状况检查：
尽头铁路线末端安全设施，车载情况，现场安全管理状况等。
4.4.6其他设备的检查：
涉及人身与设备安全或工艺要求的相关设备之间或单一设备内部的动作程序的联锁装置配置情况，压力容器资质及检测记录等。
甲方相关部门
时间安排
工作内容
配合部门
第五阶段
4.5动力供应与管线安全检查
4.5.1供电电源配置情况，电缆保护，线路敷设，防爆电器使用情况，以及工作场所照明配置情况。
4.5.2动力管线检查：
车间内各类燃气管线的架空敷设情况，油管道和氧气管道的敷设情况，氧气、乙炔、煤气、燃油管道及其支架上是否架设动力电缆、电线等，各类动力介质管线的强度试验及气密性试验，不同介质管线的颜色、介质名称和输送方向标注情况，阀门功能标志等。
4.5.3给排水检查：
生产线消防给水的管网布置、电源及水泵的配置等。
4.5.4氧气检查：
氧气管道检修、维护和操作的人员培训情况，氧气管道维护现状，阀门配置情况等。
4.5.5乙炔检查：
电气设备选型、安装，以及操作过程中的各项安全设施与可靠性检查。
4.5.6燃油管道及煤气管道检查：
强度试验和严密性试验记录，管道隔断装置可靠性，以及放散管高度等。
4.6设备检修安全检查
重点检查企业在设备检修过程中安全预防措施的执行程度，审批过程及检修记录档案管理状况等。
甲方相关部门
时间安排
工作内容
配合部门
第六阶段
5水泥企业安全管理检查
5.1安全管理机构及人员考评
5.1.1安全管理机构与安全管理人员检查主要内容：
企业任命文件，相关人员职务履行情况。
5.1.2检查主要负责人和安全生产管理人员任职资格，安全生产资格证书的发证机关必须符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）。
5.1.3检查特种作业人员操作资格证、操作年限及操作记录等。
5.2安全生产管理制度考评
主要检查制度：
安全生产责任制，安全生产管理制度，设备（特种）管理，岗位安全操作规程等
5.3安全生产教育和培训考评
主要检查内容包括：
安全生产教育培训计划和档案，安全生产教育培训内容等。
5.4安全生产投入与安全设施“三同时”考评
检查内容包括：
安全生产投入清单，安全设施“三同时”档案材料等。
5.5职业危害管理考评
主要检查内容：
职业危害防治措施，劳动保护用品配置和使用情况，员工健康监护记录与材料等。
5.6事故及应急管理考评
主要检查内容：
事故管理方案，应急管理预案设置合理性和可行性等。
甲方相关部门
时间安排
工作内容
配合部门
第七阶段
6.向甲方提出水泥企业达到安全标准化考评等级的技术要求的指导性意见，并敦促甲方对不达标处落实改进措施
乙方项目组
第八阶段
7.对照相关的法律、法规和标准规范，形成安全标准化考评结果。
7.1复核水泥企业考评项设置及安全标准化考评结果能否满足《考评标准》等级要求；
7.2按照企业生产现状与设备配置，结合其发展趋势，提出可行的维护考评结果与安全生产水平的对策；
乙方项目组
第九阶段
8.在上述工作的基础上组织审核，编写安全考评报告，形成客观公正的考评结论。
乙方项目组
第十阶段
9.向湖南省安监局、湖南省职业安全健康协会提出评审申请，邀请甲方等有关部门和部门参加评审会
乙方项目组
第十一阶段
10.召开评审会，相关部门领导、专家对考评结果提出进一步落实安全生产水平的建议，通过评审
乙方项目组
甲方有关部门
11.甲方根据专家评审会提出的评审意见对水泥企业安全系统进一步完善，乙方项目组根据专家评审意见修订安全标准化考评结果。
甲方相关部门
乙方项目组
说明：
1.甲方须按照乙方现场检查提出的现场整改记录以及评审会上提出的评审意见完善水泥企业安全系统。
2.上述工作计划是乙方根据以往积累的工作经验提出的。
详细的项目实施计划应根据甲乙双方合同正式签订后，由甲乙双方共同拟定认可，与甲乙双方签订的安全评价技术咨询合同具有同样法律效力。
因为一方原因造成项目实施工作计划延误的，该方应承担由此产生的经济损失。
2.3标准化实施过程人员培训计划安排
人员培训按照安全标准化实施要求进行培训内容设计，依据《冶金等工贸行业安全标准化考评办法》将考评关键项、安全设施配备、操作技术要求、管理水平达标条件等逐步向不同职能部门及相关人员传达，以“纵向到底，横向到边”的方式形成水泥企业全方位实施安全标准化的技术实施及管理体系。
培训工作可协同水泥企业、安环部门和教育培训部门等机构共同完成，依照一定的步骤，分部门进行安全标准化管理培训。
安全标准化实施初期先对该企业管理层进行培训，在实施现场标准化考评检查后，再组织该企业生产技术人员进行培训。
具体时间和培训内容还需根据各方具体情况商定。
主要培训内容：
1、有关安全标准化考评的文件学习；
2、郴州市冶金等工贸行业安全生产管理的现状；
3、水泥行业安全生产技术专论；
4、水泥企业安全标准化考评及问题讲解；
5、事故预防，报告处理与事故应急救援概论。
附件一扣分点及原因说明汇总表
扣分点及原因说明汇总表
序号
考评类目
考评项目
考评内容
扣分说明
扣分分值
附件二现场考查主要内容
一、生产设备设施
主要检查内容如下：
项目是否符合“三同时”规定的要求；
企业址选择是否遵循《工业企业总平面设计规范》（GB50187）的规定。
企业区布置和主要车间的工艺布置，是否设有安全通道；
建设项目的所有设备设施是否符合有关法律法规、标准规范要求；
主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，是否遵循《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的规定；
平面布置是否合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行；
直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台是否符合《固定式钢梯及平台安全要求》（GB4053.1—4）的规定；
操作位置高度超过1.5m的作业区，是否设固定式或移动式平台；固定式钢平台是否符合GB4053.4规定，平台负荷是否满足工艺设计要求。
电气室（包括计算机房）、主电缆隧道和电缆夹层，是否设有火灾自动报警器、烟雾火警信号装置、监视装置、灭火装置和防止小动物进入的措施；还是否设防火墙和遇火能自动封闭的防火门，电缆穿线孔等是否用防火材料进行封堵；
水泥企业区内的建构筑物，是否按《建筑物防雷设计规范》（GB50057）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好；
企业房的照明，是否符合《工业企业采光设计标准》（GB50033）和《建筑照明设计标准》（GB50034）的规定；
水泥生产各机组的机、电、操控设备是否有安全连锁、快停、急停等本质安全设计与装置。
车间使用表压超过0.1MPa的液体和气体的设备和不同介质的管线，是否按照《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231）的规定涂上不同的颜色，并注明介质名称和流向；
不同介质的管线，是否按照《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231）的规定涂上不同的颜色，并注明介质名称和流向；
防火设施的设置，应遵守GBJ50016等消防法规、标准的规定；主控室、电气间、电缆隧道、可燃介质的液压站等易发生火灾的建、构筑物，应设自动火灾报警装置，车间应设置消防水系统与消防通道。
是否在设有通风以及自动报警和灭火设施的场所，风机与消防设施之间，设安全联锁装置；
吊运物行走的安全路线，是否跨越有人操作的固定岗位或经常有人停留的场所，且有无随意越过主体设备；
吊车是否装有能从地面辨别额定荷重的标识，不是否超负荷作业；
吊车是否设有下列安全装置：
（1）吊车之间防碰撞装置；
（2）大、小行车端头缓冲和防冲撞装置；（3）过载保护装置；（4）主、副卷扬限位、报警装置；（5）登吊车信号装置及门联锁装置；（6）露天作业的防风装置；（7）电动警报器或大型电铃以及警报指示灯；
电气设备的金属外壳、底座、传动装置、金属电线管、配电盘以及配电装置的金属构件、遮栏和电缆线的金属外包皮等，均是否采用保护接地或接零。
接零系统是否有重复接地，对电气设备安全要求较高的场所，是否在零线或设备接零处采用网络埋设的重复接地；
下列工作场所是否设置急照明：
主要通道及主要出入口、通道楼梯、操作室、计算机室、主电室、配电室、液压站、油库、泵房、氮气站、乙炔站、电缆隧道。
低压电气设备非带电的金属外壳和电动工具的接地电阻，是否大于4Ω；
危险场所和其他特定场所，照明器材的选用是否遵守下列规定：
（1）有爆炸和火灾危险的场所，是否按其危险等级选用防爆型照明器材；
（2）有酸碱腐蚀的场所，是否选用耐酸碱的照明器材；（3）潮湿地区，是否采用防水性照明器材；（4）含有大量烟尘但不属于爆炸和火灾危险的场所，是否选用防尘型照明器材；
是否按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符合要求的设备设施；
是否按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除；
是否按规定使用、维护，定期检验，并将有关资料归档保存。
二、作业安全
主要检查内容如下：
是否对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级；
是否禁止与生产无关人员进入生产操作现场。
是否划出非岗位操作人员行走的安全路线，其宽度一般不小于1.5m；
是否根据《建筑设计防火规范》（GB50016）、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058）规定，结合生产实际，确定具体的危险场所，设置危险标志牌或警告标志牌，并严格管理其区域内的作业；
吊车的滑线是否安装通电指示灯或采用其他标识带电的措施。
滑线是否布置在吊车司机室的另一侧；若布置在同一侧，是否采取安全防护措施；
吊具是否在其安全系数允许范围内使用。
钢丝绳和链条的安全系数和钢丝绳的报废标准，是否符合《起重机械安全规程》（GB6067）的有关规定；
是否对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的控制措施；
是否为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；
在全部停电或部分停电的电气设备上作业，是否遵守下列规定：
（1）拉闸断电，并采取开关箱加锁等措施；
（2）验电、放电；（3）各相短路接地；（4）悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌和装设遮拦；
是否在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符合《安全标志及其使用导则》（GB2894）和《图形符号安全色和安全标志》（GB2893）规定的安全警示标志和安全色；
是否在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域，以及企业区内的坑、沟、池、井、陡坡等设置安全盖板或护栏等；
设备裸露的转动或快速移动部分，是否设有结构可靠的安全防护罩、防护栏杆或防护挡板。
有窒息性气体的是否加强检查，发现泄漏及时处理。
进入阀门站是否预先打开门窗与排气扇，确认安全后方可进入，维修设备时是否始终打开门窗与排风扇。
各水冷元件供排水无异常现象，供电系统与电控正常，工作平台整洁有序无杂物。
电缆是否架设在热力与气管道上，是否远离高温、火源与液渣喷溅区；必须通过或邻近这些区域时，是否采取可靠的防护措施；电缆不得与其他管线共沟敷设。
产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等场所，是否采用密闭电气设备；有爆炸危险气体或粉尘的场所，是否采用防爆型电气设备。
检修之前，是否有专人对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等要害部位及安全设施进行确认，并办理有关检修、动手的审批手续。
检修中拆除的安全装置，检修完毕是否及时恢复。
安全防护装置的变更，是否经安全部门同意，是否作好记录归档。
集中控制室、计算机房的通风与消防设置情况。
供电电源配置情况，电缆保护，金属外壳接地或接零，线路敷设，起重设备的检测和使用情况。
三、隐患排查
主要检查内容如下：
隐患排查的范围是否包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；
是否采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查；
是否根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。
方案内容是否包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。
重大事故隐患在治理前是否采取临时控制措施，并是否制定紧急预案。
隐患治理措施是否包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、是否急措施等；
是否在隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估；
是否按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表；
企业是否根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法等，建立安全预警指数系统。
四、危险源监控
主要检查内容如下：
是否按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定重大危险源（包括企业确定的重大危险源）；
是否按照相关规定，将重大危险源（指符合《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）规定的重大危险源）向安全监管部门和相关部门备案；
计量检测用的放射源是否当按照有关规定取得放射物品使用许可证；
是否对重大危险源（包括企业确定的重大危险源）采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）；
是否在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）；
相关人员是否按规定对重大危险源进行检查，并在检查记录本上签字。
五、安全管理现状
企业安全管理制度在企业生产场所执行情况，操作人员是否按照规定的安全操作规程作业，且正确佩戴必要的劳动保护用品。
企业应急救援预案制订情况以及车间内应急救援物资准备情况，对相关物资的管理是否符合规定。
特种作业或关键设备操作人员是否严格遵守持证上岗的规定，起重作业等的现场管理现状。
生产场所安全警示标志标牌配置的情况是否起到相应的提示功能，有无增强职工安全文化意识的宣传品及辅助物品。
以及检查其他现场管理应达到的要求。
附件三水泥企业标准化考评准备阶段资料收集清单及要求
1）相关管理制度建立与收集
（1）建立安全生产目标的管理制度
内容要求：
①内容中需明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节，并应确定相关环节的责任部门或责任人或相应责任；
②制度应以企业正式文件颁发；
③制度需包含文件化的年度安全生产目标与指标；
④该制度需根据所属基层单位和部门在安全生产中的只能，分解年度安全生产目标，并制定有针对性的实施计划和考核办法；
⑤需包含对安全生产目标和指标实施计划执行情况进行监测的规定。
（2）建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度
内容要求：
①该制度应以公司正式文件形式颁发，应与国家、地方等有关规定相符合；
②安全管理机构和安全管理人员应以文件进行设置和任命，并符合相关法律法规要求；
③应包含有设立安全生产委员会或安全生产领导机构的相关规定。
（3）建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度
内容要求：
①制度需以公司正式文件形式颁发，各环节内容不应缺少；
②该制度应与岗位工作实际相符合，并明确规定定期对制度的落实情况进行考核；
③制度中应明确规定定期对安全生产责任制度进行适宜性评审和更新。
（4）建立安全生产费用的管理制度
内容要求：
①制度中应包含职责、流程、范围、检查等内容；
②明确安全生产费用应足额提取，专款专用，并建立安全生产费用使用台帐；
③需包含安全生产费用的使用计划，包括完善、改造和维护安全防护设备设施；安全生产教育培训和配备劳动防护用品；安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；设备设施安全性能检测检验；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；安全标志及标识；其他与安全生产直接相关的物品或者活动等内容。
（5）建立员工工伤保险的管理制度
内容要求：
①制度需
升级会员 