某市推进经济区升级发展行动计划.docx

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某市推进经济区升级发展行动计划

某市推进经济区升级发展行动计划

推进XX经济区升级发展，是落实“三大定位”、践行新发展理念、争创国家战略规划示范区的迫切要求。

为持续发挥XX经济区龙头作用，大力发展向海经济，带动XX在更高层次、更宽领域参与国际合作和竞争，按照XX党委、XX人民政府关于推动XX经济区升级发展的部署要求，根据《XX人民政府办公厅关于印发XX经济区升级发展行动计划的通知》（XX政办发〔XX〕8号）精神，结合XX实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕落实习近平总书记视察XX时的重要讲话精神和中央赋予XX的“三大定位”新使命，抓住XX经济区升级发展的“牛鼻子”，主动融入“一带一路”建设，加快融入XX经济区、XXX区和XX区，积极参与中新互通南向通道建设，坚定不移向海发展，深入实施“东靠南下、通江达海”战略，着力推动规划建设、开放型经济、发展动能、产业发展、基础设施、同城化六个方面的升级发展，在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在深化改革开放上下功夫，加快把XX建设成为XX乃至西南中南地区出海新通道、XX经济区开放开发新增长点、XX经济带开放合作新高地，确保实现“两个建成”目标。

（二）总体目标

实现“两个建成”目标，主要指标增速全面领跑全区，经济结构更加优化，综合实力跃上新台阶，对区域性国际开发开放的支撑辐射作用显著增强。

到XX年，XX市实现地区生产总值2160亿元，三次产业结构调整为12:

47:

41。

〔市统计局与各县（市、区）统计局负责数据采集，市工信委、科技局、发改委等单位配合〕

二、主要任务

（一）按照新发展理念要求，打造规划建设升级版

1.开展新型专项规划编制与系列规划研究。

配合XX推进编制一批重大课题研究，发展新空间、新领域专项规划，完善规划体系。

配合编制XX经济区现代服务业集聚区、先进制造业、轨道交通等一批新型专项规划。

做好《XX经济区健康产业发展课题研究》《XX经济区机械加工产业发展课题研究》等课题研究。

〔市XX办、工信委牵头，市发改委、相关县（市、区）人民政府等单位配合〕

2.建设数字规划中心，促进规划管理动态化。

配合推进XX数字规划中心规划建设，实现XX经济区规划数据的统一采集、储存、维护、更新、管理、分发、交换，促进数据精细化整合共享、专业化挖掘升值，加快XX经济区规划管理动态化、数字化进程。

（市工信委牵头，市发改委、国土资源局、XX办等单位配合）

3.建立常态化规划评估机制，完善规划实施监督体系。

配合编制XX经济区规划实施评估导则，完善规划实施评估体系和监测机制，推动各规划实施评估与定期考核工作有序开展，切实增强规划的权威性、严肃性，充分发挥导则对规划实施的调控和引导作用。

扩大社会参与和监督，增强规划的透明度。

（市XX办负责）

4.统筹XX新区空间性规划，推进跨市空间协调管治。

配合XX开展XX新区各类空间性规划，增强新区空间管控治理能力，推进“多规合一”，实现一张蓝图干到底，探索构建XX经济区跨市空间协调管治机制。

推进XX新区玉港合作园相关规划编制工作。

〔市XX办、龙潭产业园区管委牵头，相关县（市、区）人民政府等单位配合〕

（二）深化拓展面向XX合作，打造开放型经济升级版

充分发挥“一带一路”交汇对接和关键区域的区位优势，积极参与中新互通南向通道建设，推动向海发展，全力打造向海经济，释放“海”的潜力，激发“江”的活力。

全力实施开放带动战略，加强创新能力开放合作，提升对外合作平台功能，形成陆海内外联动的开放格局。

加强与XX的开放合作，加快完善综合交通运输网络，培育发展临海现代产业，提高发展集聚效率和辐射带动作用。

加快海峡两岸农业合作试验区、XX九洲江流域合作示范区建设，提升面向XX开放合作水平。

1.提升国际产能合作水平。

抢抓“一带一路”战略机遇，积极参与中新互通南向通道建设，重点推动装备制造、有色金属、建材、医药等重点产业和龙头企业，与XX国家开展产业投资和技术合作，支持和鼓励更多企业走出去布局发展和抢占市场，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提升产业国际化水平。

积极推进与XX国家共建产业园区，逐步向先进发达地区和国家拓展，根据不同国家和“走出去”产业的特点，有针对性地采用贸易、承包工程、投资等多种方式有序推进。

加快中金项目、中国—XXX产业园、XX等中医药产业项目建设，推动XX食品、XX机械等企业产业化，着力建设国家“一带一路”的现代化机械装备制造业的生产基地和出口基地、《中国制造2025》的国家制造业创新中心、日用陶瓷生产出口基地、中国—XX中医药健康产业基地、中国XX、皮革生产出口基地。

加快XX市装配式建筑与现代新型建材产业基地建设，打造成辐射XX与XX及XX地区的装配式建筑及现代新型建材生产基地。

〔市发改委、工信委、商务局牵头，市工商局、质监局、XX海关驻XX办事处、财政局，相关县（市、区）人民政府、开发园区管委等单位配合〕

推进农业国际合作。

充分发挥自身的优势，加强大陆与台湾、中国和XX各国开展特色农业等方面的交流和合作。

做大做强XX中医药健康产业园、XX“五彩田园”现代特色农业示范区等两个国家农业产业化示范基地。

重点加快推进海峡两岸（XXXX）农业合作试验区、中国—XX（XXXX）农产品流转中心等项目建设。

鼓励农业企业、农业科技人员和农民，利用XX农产品种植业、养殖业等方面的优势与XX国家的自然资源优势相结合，提升农业国际化水平。

优化农业投资环境，创新招商方式和手段，精心做好招商项目的筛选、包装和推介工作，引导外资投向高效农业、生态农业、特色农业等重点领域，集中精力抓一批龙头型农业利用外资项目。

大力发展X县沙田柚、XXX圆、X猪、XX橘红等国家农产品地理标志保护产品，打造XX牛巴、XX百香果、XX空心菜、XX八角、XXX、XX铁皮石斛、XX山心茶等农业品牌。

〔市农委牵头，市水产畜牧兽医局、财政局，XX海关驻XX办事处，相关县（市、区）人民政府、开发园区管委等单位配合〕

加快区域性国际化专业市场建设。

加强面向XX、服务中南西南地区的内外贸易一体化、辐射带动能力强的大型综合批发市场和专业批发市场建设，重点推进XX国际中药港市场、XX农副产业批发市场、XX国际商贸城、XX汽车新城等专业市场发展，带动关联企业、投资商、供应商、服务商、研发机构和产业协会规模聚集，形成辐射XX乃至全国和XX的中药材、农产品、水产品、服装与皮革批发市场体系。

〔市商务局牵头，市发改委、工商局、财政局，相关县（市、区）人民政府、开发园区管委会等单位配合〕

2.转变国际贸易发展方式。

深入实施“加工贸易倍增计划”。

积极承接国内外加工贸易产业转移，重点引进优质服装鞋帽及皮革、电子信息、玩具制造、装备制造、生物医药等产业的世界知名品牌商和代工商，以及研发、结算和地区总部，提高本地配套水平，形成产业链，打造加工贸易承接地和集聚区。

在规划审批、项目落地、用地支持、劳动力培训、国际市场开拓、产业链配套、产业集聚园区发展等方面，加大对加工贸易支持力度。

〔市商务局牵头，市发改委、工信委、国土资源局、招商局、人社局，XX海关驻XX办事处，相关县（市、区）人民政府等单位配合〕

促进外贸发展优进优出。

推进外贸供给侧结构性改革，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

打造“一站式”外贸综合服务平台，开展市场采购贸易方式试点，培育XX服务贸易产业集群。

将扩大进口与产业发展相结合，依托龙潭产业园区发展新材料产业，扩大能源、资源和原材料的进口。

继续鼓励从XX等地区进口水果、蔬菜等产品。

鼓励企业进口先进技术设备、关键零部件，促进产业技术创新。

支持加工贸易企业扩大原材料及机械、家电、纺织服装、电子元件等行业的中间产品进口。

充分利用跨境电商等新型贸易模式，适度扩大一般消费品进口，拓展进口新增长点。

（市商务局牵头，市发改委、工信委、XX办，XX海关驻XX办事处、XX海关驻XX办事处等单位配合）

促进外资利用增量提速。

围绕全面提升外资参与度的目标，加快落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，降低外资准入市场门槛。

积极参与跨国公司暨世界500 强“八XX行”活动，大力引进世界500强企业、知名跨国公司设立区域总部、研发中心、采购中心、财务中心、结算中心、物流仓储中心、共享服务中心。

推进外商投资管理体制改革，建立“一口受理、并联审批、限时办结”机制。

加强事中事后监管，建立外商投资纠纷投诉调解平台，改进外商投资企业联合年报制度。

实施中国—XX运营商计划，建立外商投资管理“一站式”服务平台。

（市商务局、发改委牵头，市工信委、招商局等单位配合）

3.推进商贸物流业发展。

充分发挥区域性物流节点城市的辐射带动作用，深化拓展面向XX、服务西南中南地区的现代商贸物流业合作，加快银丰国际中药港、毅德国际商贸城、宏进农副产品批市场等电子结算平台建设，推进毅德国际商贸城三期、海峡两岸（XXXX）农业合作试验区园艺文化交易市场、XX市奥园商业广场等重大商贸物流项目建设，着力打造XX农产品物流快速配送保障基地、智慧物流和物流金融先行示范城市。

加快推动电子商务发展，加快推进XX市电商物流产业园建设。

推进阿里巴巴LBS服务中心建设，推动外贸企业与跨境电子商务平台的业务对接，打造跨境电子商务。

探索建立跨境电子商务“公共服务平台＋集中监管区”监管新模式，推行监管前置、清单核放、集中报关等便利化通关，提升对外贸易便捷度。

〔市商务局牵头，市发改委、工商局、财政局，XX海关驻XX办事处，相关县（市、区）人民政府、开发园区管委等单位配合〕

完善XX保税物流体系。

推进XX龙潭进口再生资源加工利用园区、XX无水港、XX中药材（香料）保税物流中心建设，推动全市符合条件的具有需求的进出口企业申建保税仓库，争取将XX银丰国际中药港列入XX出口商品市场采购基地。

密切关注XX经济区自贸区申报动态，以XX批复设立XX经济区龙港新区为契机，力争将龙港新区铁山港东港区板块纳入自贸区片区申报。

〔市商务局牵头，XX海关驻XX办事处、XX海关驻XX办事处，相关县（市、区）人民政府、开发园区管委等单位配合〕

提升口岸服务和通关便利化水平。

推动口岸扩大开放。

进一步配合XX完善和提升XX国际贸易“单一窗口”一、二期建设，做好国家“单一窗口”标准版培训、宣传、推广工作，启动和完成“单一窗口”三期建设，实现XX“单一窗口”与国家标准版的融合共享。

建立口岸权力清单和收费清单制度。

〔市商务局牵头，市交通运输局、旅发委，XX海关驻XX办事处、XX海关驻XX办事处，相关县（市、区）人民政府等单位配合〕

强化合作平台建设。

注重建好开放合作平台，充分发挥合作平台作用。

积极协办中国—XX博览会，全力办好玉博会、药博会、陶博会、“岭南都会”消费购物节，以会展服务助推经济合作，构建面向XX的开放型经济体系。

〔市商务局牵头，相关县（市、区）人民政府、开发园区管委等单位配合〕

（三）全面深化改革创新，打造发展动能升级版

在提高创新能力和深化改革开放上下功夫，向综合配套改革和创新要动力、要效益，进一步优化经济区发展环境，完善容错纠错机制，增强发展内生动力，实现新旧动能接续转换，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。

1.提升服务效能，优化营商环境。

推进“三项改革”。

积极推动项目审批源头减负、建立工商快车道、提速不动产登记服务，创新实施项目联合审批圆桌会议、代办服务、前移服务“三项机制”，大力推进重大投资项目前期预审查、园区投资项目前置审批“化零为整”、项目审批“容缺后补”受理等“三项改革”，进一步助力营商环境的优化，激发社会潜能，释放经济发展内生动力。

〔市政管办牵头，市发改委、国土资源局、工信委，各县（市、区）人民政府、开发园区管委等单位配合〕

推行网上政务审批。

建立“不见面审批服务体系”，加快推进网上办、集中批