第一篇有线数字电视NGB产业政策环境调研报告.docx
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第一篇有线数字电视NGB产业政策环境调研报告
广播电视网现状及未来发展趋势
分组调研报告
第一篇有线数字电视NGB产业政策环境调研报告
NGB总体专家委员会
2009年9月15日
调研说明
本次调查选择了包括湖南省、海南省、江苏省和广西省在内的四家省级有线数字电视网络公司，及以北京、上海、广州、深圳等为代表的九家地市级有线数字电视网络公司，调查内容包括网络数字化整转历程、网络条件、宽带业务开展状况、用户数量、对政策的意见和建议等内容，调查结果直接反映了省网整合条件下的基础网络建设和业务推广情况，能够为NGB的网络建设、服务提供和政策制定提供参考。
第一节省级有线数字电视网络公司调研概况
一、湖南省有线数字电视网络运营概况
湖南省是第一家省级数字电视进行双向整体转换的省市。
2007年6月18日在湖南长沙启动；同时，由电广传媒控股57.36%的湖南省有线电视网络集团股份有限公司正式揭牌，该电视网络公司由电广传媒联合33家市、州、县广电网络公司共同组建，将全面承担湖南省430万有线用户数字电视双向整体转换工作。
湖南省预计三年内将全部完成全省430.03万户用户的转换，其中每年分别完成124万户、150.44万户和155.59万户。
（一）湖南省有线数字电视网络发展主要历程
湖南省从2007年6月全面启动有线数字电视整体转换工作以来，湖南广电以33家市州县网络公司为基础，组建了省有线电视网络集团，申请获得了国家开发银行、建设银行、中国银行33亿元专项授信，用于全省数字电视整体转换和网络改造。
到2008年底，长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德、邵阳、怀化、永州、娄底、湘西自治州11个市州城区及浏阳、醴陵、耒阳、石门等21个县市区城区的数字电视整体转换工作已经基本完成，全省有线数字电视用户达到240万户，占全省有线电视用户总数的50%，标志着湖南省有线电视进入数字化新时代。
（二）湖南省数字电视网络技术概况
湖南省网2009年第一季度完成有线数字电视整体转换20万户，达到218万户；且计划2009年完成100万户有线数字电视整体转换工作及县级网络整合，到2010年计划完成全省县级城市网络有线数字化整体转换工作。
湖南省有线运营商业务运营支撑系统使用情况一览表
城市
已上SMS
已上BOSS
湖南
-
迪威特
城域网方面，湖南有线电视网络已在上世纪90年代末期进行过一次全面的网络改造。
改造后的网络，每个光节点覆盖的用户数量都在2000户以下，可以传输40个以上的模拟电视频道，湖南的有线电视网络已能基本满足数字电视现有视频业务的要求。
近3年来，各市级网络公司和部分县级网络公司先后进行了网络总体规划设计，并在此基础上进行大规模的网络升级改造，包括主干环网建设、光节点前移（每个光节点带用户数≤500户）、支干线整治、接入网更新、五类线入户和IP城域网的建设，为数字电视业务的普及开展提供了一定的网络基础。
干线网络方面，省内已建成联接所有市（州）、县的干线近6000公里，部分市、县级基站开通了电视、专网及互联网业务。
整个干线网光缆以16芯为主，同时还有18芯、24芯、30芯及48芯等敷设方式。
经过对整个网络优化和改造，已形成由四个二级双向复用段保护环状结构网。
干线网络采用的SDH传输方式，网络带宽为2.5Gbps，已基本具备开展数字电视业务的物理网络条件。
2009湖南有线运营商综合信息一览表
（三）湖南省有线宽带网概况
截至2009年3月，根据格兰研究调查的中国有线宽带发展较好的76个城市的宽带用户总数达到231.51万户，约占中国有线电视用户总数的1.4%，突破10万户以上的城市很少，只有上海和深圳两个城市；突破5万户以上的城市也只有：
广州、上海、沈阳、南京、深圳、郑州、广州、东莞、成都、青岛等10个城市。
目前湖南省有线数字网络的用户已经达到8万户。
湖南省有线运营商发展宽带业务一览表
城市名称
宽带用户数（万户）
湖南
8
（四）湖南省有线数字电视运营商增值业务开展现状
目前，有线运营商开通增值业务主要有视频点播、互动游戏、数据广播、NVOD、股票交易、电视缴费等业务，但目前有线运营商已开通增值业务类型较少，湖南省有线运营商的增值业务发展的具体情况见下表：
城市名称
VOD
N-VOD
数据广播
互动游戏
股票系统
电视购物
股票交易
电视缴费
湖南
开通
开通
开通
未开通
开通
未开通
未开通
未开通
（五）湖南省网络双向改造进程
目前，湖南省数字电视用户有36.5万户，其中长沙、衡阳、岳阳开展双向化改造的情况如下所示。
2009年第一季度湖南省个别市双向化改造进展表
城市名称
数字电视用户数（万）
HFC+Cablemodem
EPON+Eoc（采用Epon+五类线）
覆盖用户（万）
双向业务用户（万）
覆盖用户（万）
双向业务用户*（万）
长沙广达
31.3
-
-
-
测试
衡阳
20
-
-
测试
-
岳阳
11.9
12
-
-
-
双向业务用户：
是指家中有双向业务机顶盒且开通双向业务的数字电视用户，不包括有线宽带用户。
岳阳市基本完成城区网络改造，郊区地区有线数字化整体转换工作和双向网改工作同时推进。
2007年12月开始，湖南省网组织进行网络双向改造设备测试工作。
2009年3月，湖南有线集团组织进行网络双向改造设备选型招标，确定12家EoC产品入选进入市、州网络规模试点。
规模试点完成以后，下半年正式开始网络双向改造，年内确保完成50万户、争取完成100万户，3年内达到450万户。
（六）湖南省数字电视用户数量
截止2009年7月31日，湖南省数字电视用户数量已累计达到277万户，已经有超过半数的有线电视用户完成了模拟信号向数字信号的转换。
数字电视用户占家庭用户的13.59%，占有线用户的50.93%。
2009年第二季度湖南省数字化发展表
省份名称
家庭户数（万）
城镇家庭用户（万户）
有线电视用户（万户）
数字电视用户（万）
城镇家庭户数比例（%）
家庭数字化程度（%）*
城镇家庭数字化程度（%）*
有线数字化程度（%）*
湖南
2038.34
746.96
543.93
277
26.68%
13.59%
37.08%
50.93%
1：
家庭数字化程度=数字电视用户数/家庭用户数。
2：
城镇家庭数字化程度=数字电视用户数/城镇家庭用户数。
3：
有线数字化程度=数字电视用户数/有线电视用户数。
二、海南省有线数字电视网络运营概况
海南省是全国第二个省域城区有线电视数字化整体转换通过国家广电总局验收的省份，海南数字电视整体转换有四个明显特点：
第一，在全国率先实现了全省一网、全程全网统一前端传送信号；第二，全国第一个省域实施有线数字电视全网双向互动服务；第三，全国第一个城乡统筹规划、同时推进，由企业投资在城镇建设有线数字电视双向网，在农村建设无线数字广播电视网；第四，全国唯一地方共享中央节目资源和国家干线网络资源。
（一）海南省有线数字电视网络发展主要历程
2004年，海南省政府和中国有线就合作建设海南省数字电视工程项目签署协议，海南有线电视网络资产与中国有线进行整合，由中国有线投资15亿元建设海南省有线数字电视工程项目。
海南省作为全国第一个以省为单位进行数字电视双向整体转换的试点省，已经完成了全省有线电视传输干线支线光缆建设，开通了全省有线广电主干网，实现了所有市县有线广电网络宽带互联，并且并入了国家骨干网络。
2007年，海南省完成了50万户整体转换。
预计到2010年，全省80%以上的农村群众能够收听收看到近40套数字广播电视节目。
（二）海南省数字电视网络技术概况
随着有线数字电视网络双向化技术的进步与发展、光纤的大量应用以及光纤向用户端的进一步延伸，各种网络资源将被充分利用和融合。
目前各种双向接入技术的发展使得各地有线电视网络公司可以根据现有网络基础、投资成本、技术成熟度以及双向综合业务的发展需要，采取不同的网络双向化改造技术。
海南采用“EPON到楼栋+BICO接入”的方案，保证每用户的宽带峰值带宽能达512K，与电信ADSL宽带基本相仿，且传输效果优于对手，改造成本户均300～400元。
以VOD业务进行测试，效果很好。
海南省有线运营商业务运营支撑系统使用情况一览表
城市
已上SMS
已上BOSS
海南
天柏
-
海南省的有线数字电视项目由中国有线电视网络有限公司（简称中国有线）海南分公司负责实施。
中国有线海南分公司是海南有线电视网络的统一运营商，设有海口、三亚等18个市县分公司。
中国有线海南分公司按照发展数字电视的要求，完成了全省有线电视传输干线支线光缆建设，开通了全省广播电视光传输干线网，实现了与国家广播电视传输干线网互联互通，并对全省用户分配网络进行了数字化改造，建设了全省统一的前端系统，实现了对全省节目信号的统一传输。
海南决定采用“EPON到楼栋+BICO接入”的方案，保证每用户的宽带峰值带宽能达512K，与电信ADSL宽带基本相仿，且传输效果优于对手，改造成本户均300～400元。
以VOD业务进行测试，效果很好。
（三）海南省有线数字电视运营商增值业务开展现状
目前，有线运营商开通增值业务主要有视频点播、互动游戏、数据广播、NVOD、股票交易、电视缴费等业务，但目前有线运营商已开通增值业务类型较少，海南省有线运营商的增值业务发展的具体情况见下表：
城市名称
VOD
N-VOD
数据广播
互动游戏
股票系统
电视购物
股票交易
电视缴费
海南
开通
未开通
开通
未开通
开通
未开通
未开通
未开通
（四）海南省网络双向改造进程
目前，海南省数字电视用户有65万户，目前发展双向业务用户尚处于试验阶段。
2009年第一季度海南省双向化改造进展表
城市名称
数字电视用户数（万）
HFC+Cablemodem
EPON+Eoc（采用Epon+五类线）
覆盖用户（万）
双向业务用户（万）
覆盖用户（万）
双向业务用户*（万）
海南
65
-
-
-
试验
（五）海南省数字电视用户数量
截止2009年3月，海南省数字电视用户数量已累计达到65万户。
2009年第一季度海南省有线数字化程度表
城市名称
数字电视用户数（万户）
海南
36.5
三、江苏省有线数字电视运营概况
（一）江苏省有线数字电视整体转换的主要发展历程
2008年，江苏省广播电视信息网络股份有限公司挂牌成立。
广电网络公司由全省17家股东单位发起，注册资本68亿人民币。
省广电总台控股，其中南京、苏州、无锡、常州等10个省辖市广播电视台以现有广电网络资产出资，中信国安等出资人以现金和广电网络等资产出资。
2008年底，江苏广电网络已实现全省13个省辖市全程全网、互联互通。
2008年底整合拥有有线电视用户1067万户，数字电视用户508万户，互动电视用户32.5万户，成为国内最大、全球第二用户规模的有线网络运营商。
2009年7月24日，是江苏省广播电视信息网络股份有限公司一周岁生日。
周年之际，江苏广电网在全国同行中率先拿到互联网信息服务业务（ICP）和因特网接入服务业务（ISP）经营许可证，在省级地域首次打破了电信行业和广电行业“互不进入”的壁垒。
2009年7月29日，江苏广电网络与上海文广共同签署沪苏“下一代广播电视网”（NGB）战略合作协议。
2009年8月15日下午，江苏广电网络与华数数字电视传媒集团在宁签署战略合作框架协议，联手推进国家下一代广播电视网（NGB）建设。
（二）江苏省数字电视技术概况
CableModem互联网接入产品是基于江苏有线已经完成改造的双向HFC网络，用户数据或网络终端设备通过采用CableModem（电缆调制解调器）上连到江苏有线CMTS（电缆调制解调器头端系统）上，通过江苏有线IP交换网访问江苏有线IP城域网及Internet，实现因特网的高速接入。
链接方式
1）.连接CATV电缆至信号分支器输入端口；
2）.用同轴电缆连接信号分支器输出端口和电视机；
3）.用同轴电缆连接信号分支器输出端口CABLEMODEM的射频输入端口；
4）.用以太网线连接计算机和CABLEMODEM的以太端口（标示CABLE）；
5）.用随机附带的电源适配器连接CABLEMODEM12V电源输入端口（标示POWER
（三）江苏省有线宽带网概况
2008年，江苏的电信宽带用户突破500万，在电信主导江苏宽带的严峻形势下，江苏有线宽带用户突破21万。
江苏有线宽带用户一览表
地区
有线宽带用户数（万）
江苏省
21万
（四）江苏省双向网路改造进展
江苏省的双向网改造方案是HFC+Cablemodem,以下是江苏省各个城市双向网覆盖用户以及已经开展双向业务的用户表格。
江苏省各市有线数字电视双向业务用户一览表
城市名称
数字电视用户
HFC+Cablemodem
覆盖用户（万）
双向业务用户（万）
南京
84
80
3
无锡
71.5
70
0
苏州
84.4
50
0
南通
23
25
1.6
常州
35.4
35
试验
（五）江苏省数字电视用户数量
2008年以来江苏省有线数字电视加速发展，江苏省广电网络公司网内用户524.8万户，有线数字化程度34.74%。
江苏省有线数字电视用户一览表
省份
家庭户数
城镇家庭户数
有线电视用户
数字电视用户
城镇家庭户数比例
家庭数字化程度
城镇家庭数字化程度
有线数字化程度
江苏省
2492.37
1234.98
1510.5
524.8
60.60%
21.06
42.29%
34.74%
四、广西有线数字电视概况
广西是全国数字电视转换的试点省区，自2005年9月数转工作开展以来，在最短的时间内，完成广西全区数字电视整体转换工作，目前已拥有近300万数字电视家庭用户，成为全国数字电视整体转换速度最快、用户数最多、网络覆盖最广的数字电视网络。
2009年第一季度，广西广电网络加大各地级市有线数字化整体转换力度，有线数字电视用户达到234万户。
5月8日，广西广电网络公司在南宁、柳州、桂林、梧州、北海五个城市同步推出广西数字电视高清互动业务，已开通的节目有高清视界、互动影视、电视课堂、彩票投注等双向互动业务，这将为广西百姓提供更加丰富的娱乐节目。
（一）广西有线数字电视网络发展主要历程
南宁、梧州两市从2005年9月25日拉开数字电视整体转换的帷幕，至2005年12月31日已有9万多用户享受到了数字电视带来的全新体验，试点工作推进顺利，开局良好。
全区其余12个市的有线电视数字化整体转换工作于2006年初全面展开，2006年下半年选择一些条件良好的县级城市试点。
全区2006年下半年选择一些条件较好的县级城市试点。
全区2006年计划累计完成转换100万户。
2007年底前实现地级市整体转换，累计发展数字电视用户150万户。
2008年完成所有县的转换，累计发展数字电视用户250万
截至2007年12月24日，广西有线数字电视用户突破200万户，其中地级市完成转换131万多户，县（市）完成转换68万多户，转换比例达98%以上。
目前广西14个地级城市和55个县（市）基本完成整体转换。
2009年第一季度，广西广电网络加大各地级市有线数字化整体转换力度，有线数字电视用户达到234万户。
（二）广西有线宽带网概况
完成整合后，广西广电网络公司集成了11亿多元的法人资产，拥有光缆干线总长1万多公里，分配网光纤总长87000芯公里，实现了真正意义上的全程全网。
除广电数字电视基本业务外，广西广电网络公司还按照三网融合的要求，积极开发了各类电信增值业务。
近年来，共为37家机关、企事业单位提供专网建设服务，推出电视会议信号专网业务。
截止2008年11月07日已经发展有线互联网业务3万多用户。
广西有线宽带用户一览表
地区名称
有线宽带用户
广西
3．5万
（三）广西双向网改造情况
截至2009年3月24日，五个试点城市在完成平台搭建的基础上，已调试开通1000个双向光机，总覆盖用户达40万户。
首批200台性能稳定的双向机顶盒也于3月25日下线。
在内容审核方面，节目中心已完成首批150部电影、150集电视剧以及部分院线大片的审核上传工作。
此外，双向管理制度制订、平台设备交接、人员培训等相关工作也正在着手进行。
在各项准备工作就绪后，公司已于2009年4月底前正式推出双向互动数字电视业务。
地区
数字电视用户（万户）
HFC+Cablemodem
覆盖用户（万户）
双向业务用户
广西
234
40万
试验中
（四）广西数字电视用户数量
地区
数字电视用户（万户）
第二端用户数（万户）
第二端所占比例
广西
220
13
5.91%
第二节地市级有线数字电视网络调研概况
一、北京市有线数字电视网络运营概况
北京作为我国的首都，是我国的文化、经济、人口重镇，北京市有线数字电视网络的运营情况也就由于这个城市的特殊地位而显得尤为重要。
从2002年实现全市“一市一网”，到2005年建设北京市数字电视3大平台，再到2008年的奥运有线数字电视专网，北京市数字电视网络的发展已经迈出了创举性的几大步。
以下文字将呈述北京市有线数字电视网络的运营概况。
北京市数字电视网络以HFC+Cablemodem模式为基础，为北京市的整体转化提供了保证，也为后续北京市双向网络的发展、增值业务的开展建造了一定的基础。
（一）北京市有线数字电视网络发展主要历程
北京市的有限电视网络发展经历了以下几个主要阶段：
2002年2月，北京市建成"一市一网"的超大型有线电视光缆网络。
从2005年开始，北京市逐步完成了数字电视三大平台的建设：
一是信息平台建设，为百姓提供生活信息服务平台，为政府提供电子政务平台，还可以为学校提供教育培训平台，为工商界提供电子商务平台，充分发挥数字电视信息开放性作用，开展多种多样的增值服务。
二是节目平台的建设，充分发挥数字电视频道资源的丰富优势，为用户提供丰富的数字电视节目、数字音频节目和NVOD视频点播节目。
三是应用平台的建设，充分发挥数字电视的互动性特点，在单向机顶盒所提供的各项应用服务基础上，到2005年底陆续为用户提供外汇实时行情服务、基于短信平台的TV短信服务、基于双向网功能的宽带互联网接入、IP可视电话、VOD点播、宽带游戏等交互式应用服务，并推出PVR（硬盘录放）服务和PPV（按次付费）服务。
北京除了完成以上数字电视三大平台的建设外，还投资4500万元成立了北广传媒数字电视公司，获得了全国数字电视节目集成平台的运营牌照，为北京市数字电视的推广普及提供了良好的基础。
2007年，北京市数字电视整体转化真正启动，开始在以飞快的速度向全面数字化进军。
（二）北京市数字电视网络技术概况
北京市数字电视有线网采用的是HFC+Cablemodem的模式，在传统的HEC网络上进行双向化技术改进，为数字电视网络的后续发展提供了一定的保障。
北京市有线运营商业务运营支撑系统使用情况一览表
城市
已上SMS
已上BOSS
北京
全景
-
作为宽带信息传输网络，北京有线广播电视网络可支持高速数据传输、互联网接入等广播电视拓展业务和增值业务。
在有线广播电视光缆物理网络基础上，北京市还建设了全市有线广播电视模拟与数字传输网络系统；搭建了用于综合数据传输及交换的骨干网；建设了用于综合数字信息传输的基于同步数据体系（SDH）的SDH网；在城区机房配置了电缆调制解调端机系统（CMTS）。
上述网络系统可向全市有线电视用户传输稳定、可控、丰富的模拟和数字广播电视节目，还可向用户提供高速互联网接入服务，同时可针对不同集团用户的需求，提供综合数据、信息传输及交换的网络服务。
（三）北京市有线宽带网概况
北京市有线运营商发展宽带业务一览表
城市名称
宽带用户数（万户）
北京
8.3
（四）北京市网络双向改造进程
2009年第一季度北京市双向化改造进展表
城市名称
数字电视用户数（万）
HFC+Cablemodem
覆盖用户（万）
双向业务用户*（万）
北京
195
100
0
据最新的调查数据显示，截至2009年7月31日，中国有线数字电视用户达到5539万户，其中北京市有线数字电视用户数量已达到218万户。
而随着城市信息化建设步伐的加快，北京将率先在全国建成城乡一体化的高速宽带信息网络，到2012年底，互联网家庭入户带宽超过20兆，企业入户带宽最高达到10千兆，基本完成数字电视双向改造。
2012年底前，北京电视台将用3年时间，实现BTV—北京、BTV—文艺、BTV—体育频道高清、标清同时播出。
歌华有线公司同步完成高清交互式电视网络等基础设施改造和高清交互式机顶盒项目。
（五）北京市数字电视用户数量
截止2009年7月31日，北京市数字电视用户数量已累计达到218万户，已经有超过半数的有线电视用户完成了模拟信号向数字信号的转换。
数字电视用户占家庭用户的34.85%，占有线用户的57.11%。
2009年第二季度北京市有线数字化程度表
城市名称
数字电视用户数（万户）
第二端用户数（万户）
数字电视用户占家庭用户的%
数字电视用户占有线用户的%
北京
218
3.5
34.85%
57.11%
2009年第二季度北京市数字化发展表
省份名称
家庭户数（万）
城镇家庭用户（万户）
有线电视用户（万户）
数字电视用户（万）
城镇家庭户数比例（%）
家庭数字化程度（%）1
城镇家庭数字化程度（%）2
有线数字化程度（%）3
北京
625.46
480.9
381.7
218
61.03%
34.85%
45.33%
57.11%
1：
家庭数字化程度=数字电视用户数/家庭用户数。
2：
城镇家庭数字化程度=数字电视用户数/城镇家庭用户数。
3：
数字电视用户数/有线电视用户数。
二、上海市有线数字电视网络运营概况
上海作为我国经济发展的领头羊之一，科技力量和经济力量的双重推动下造就了上海市的数字电视运营市场。
上海现有模拟电视系统转换为数字电视系统的模式近似于“青岛模式”——免费发放机顶盒，关掉模拟电视，实现全部模拟电视用户的整体转换的方式。
从2001年完成数字电视的技术试验工作，2002年开始推广数字电视整体转化，至今，上海的数字电视已经经历了近十个春秋，发展规模逐步壮大。
以下文字将呈述上海市有线数字电视网络的运营概况。
上海市数字电视网络以HFC+Cablemodem模式为基础，在原有网络的基础上进行升级改造，提升网络带宽，为数字电视的不断发展提供平台。
（一）上海市有线数字电视网络发展主要历程
1999年至2002年，上海市施
升级会员 