xx区现代服务业调研报告.docx

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xx区现代服务业调研报告

XX区现代服务业调研报告

根据市服务业办公室《关于做好现代服务业调研工作的通知》要求，xx局召开专门会议，成立了三个调研小组，制定了现代服务业调研方案，明确了调研的目的和内容。

经过组织会议、实地调研、查阅资料和座谈等多种形式，整理形成如下调研报告：

一、XX区服务业整体发展情况

截止2018年底，全区服务业增加值完成430.14亿元，同比增长10.15%，占GDP比重达到54%，较上年提高1.57个百分点，在全市率先形成了以服务业为主导的经济结构。

规模以上第三产业固定资产投资完成220.84亿元，同比增长17.54%，占全区固定资产投资的67.36%。

2018年全区实现服务业地税收入17.46亿元，占全区地税总收入比重81.85%。

（一）服务业发展领导机制和政策体系不断完善。

一是成立XX区服务业办公室，负责对全区服务业相关部门的组织协调和宏观指导、重点项目的策划和管理、研究提出激励全区服务业跨越式发展的政策措施等。

二是建立服务业发展联席会议制度，协调解决服务业发展中跨部门、跨领域、行业主管部门难以协调、需要着力推进的各类重点和难点问题。

三是调整充实了全区加快服务业发展工作领导小组，加强了对全区服务业的组织领导。

四是严格按照全区GDP的万分之一落实服务业发展引导资金，2018年落实服务业发展引导资金723万元。

五是先后出台了《关于加快培养服务业四大载体的实施意见》（政办发[2018]21号）、《关于加快会展业发展的实施意见》（政办发[2018]22号）、《XX区现代物流发展规划（2011—2020）》、《XX区加快服务业跨越发展若干政策》（张政发[2018]10号）、《关于加快现代物流业发展的实施意见》（张政发[2018]109号）等政策，放宽了市场准入、加大了财政对服务业发展的支持力度，对现代物流、总部经济、创意产业、社区服务业等制定了针对性扶持政策，极大优化了服务业发展的政策环境，促进了服务业快速发展。

（二）重点项目建设成效显著。

我区以项目建设为载体，每年精心筛选市、区重点服务业项目，建立了领导挂包、要素保障、手续代办、考核奖惩等一系列制度，全区过千万元服务业项目和市重点服务业项目年度完成投资比例均超过100%。

2018年，全区在建过千万元服务业项目40个，其中新建项目18个，比去年同期增长6个，过亿元项目31个，过10亿元项目6个，现代服务业项目28个，占比达70%。

40个项目总投资363.64亿元，年度计划投资70.26亿元，完成投资76.99亿元，完成投资比例109.57%。

2018年，全区列入市重点服务业项目24个，总投资309亿元，年度计划投资55.9亿元，完成投资58.25亿元，完成投资比例104.18%，占全部服务业投资比重26.38%，新建项目开工率100%。

以金融保险、文化创意、科技信息、总部经济、现代商贸，现代物流等为代表的现代服务业项目建设快速推进，已成为支撑带动全区经济发展的新引擎。

二、现代服务业行业发展情况

（一）金融服务业。

近年来，XX区以打造区域金融中心为目标，以规划建设金融商务区、股权大厦为带动，加快建设XX金融聚集区，2018年金融保险业税收贡献接近20%，区域金融中心初具规模。

目前，XX区各类金融机构80余家，其中银行13家、保险机构52家、融资性担保公司12家、小额贷款公司2家、证券营业部6家等。

一是大批外埠商业银行和保险机构入驻我区。

浦发银行、招商银行、信达财险等金融机构在我区落户。

二是民间资本管理迈出新步伐。

省首家市级民间融资服务平台XX市民间融资登记服务中心正式开业，全市第一家民间资本管理公司XX市XX区齐升民间资本管理股份有限公司开业运营。

三是成立XX金融工商业交流促进中心，搭建银企合作平台。

2018年成功举办银企洽谈对接活动23场，累计推介优质企业285家，签约授信金额102.6亿元。

四是企业融资发展实现新突破。

截至目前，全区有4家企业在境内外成功上市，17家企业在股权托管交易中心和天交所成功挂牌。

企业通过并购重组、股权质押、供应链金融等新型融资手段实现融资12.72亿元。

五是XX区在企业上市和资本市场培育方面具有得天独厚的基础和优势——齐鲁股权托管交易中心，目前，挂牌企业近200家。

按照市委、市政府的总体设想，将在XX新区规划建设“股权大厦”，到2020年，实现挂牌企业500家，总市值1000亿元以上，建成集股权、债权及固定收益类产品交易于一体的全省中小企业投融资平台，到2020年成为全国有重要影响的区域性金融综合交易平台，真正做到立足XX、面向全省、辐射全国。

（二）旅游业。

XX区坚持“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的旅游发展战略，按照《XX区旅游产业总体发展规划》，着力提升完善“XX旅游大本营”各项服务功能。

目前全区共有国家4A级旅游景区1家、3A级旅游景区1家，国家农业旅游示范点1家，2A级景区三家、国家工业旅游示范点1家、省级农业旅游示范点1家、省级工业旅游示范点1家、省级旅游强乡镇1个、省级旅游特色村2个。

2018年XX区通过组织“国民休闲汇”、第七届“中国知名景区、旅行社走进XX旅游洽谈会”等一系列活动聚拢人气，XX城市旅游品牌大幅提升，全年接待游客700余万人次，实现旅游综合收入约43亿元。

（三）房地产业。

2018年，XX区房地产市场全年完成投资、新开工面积、销售面积、纳税等主要运行指标均创历史新高，商品住宅销售价格保持稳中有升发展态势，房地产业地税收入大幅增长，企业资金紧张状况明显缓解，房地产市场整体呈现快速发展的上升势头。

一是完成投资、开发情况。

2018年，XX区房地产开发市场共完成投资总额103.13亿元，同比增长51.13%。

其中，普通住宅完成投资83.34亿元，同比增长53.74%。

施工总面积825.29万㎡，同比增长16.74%，其中住宅施工面积629.95万㎡，占总施工面积的76.33%。

二是商品房销售情况。

2018年，XX区批准预售商品房总面积152.48万㎡，其中住宅面积132.86万㎡；预售商品房总面积142.66万㎡，同比增长19.27%。

商品房现售面积5.2353万㎡，现售总金额2.54亿元，分别同比增长141.50%、284.50%。

三是企业本年资金来源情况。

2018年，XX区开发企业本年资金来源96.02亿元，同比增长55.54%。

其中，银行贷款5.53亿元，自筹资金29.21亿元，分别占总资金来源的5.76%、30.42%。

四是税收情况。

2018年XX区房地产业缴纳税金8.54亿元，同比增长66.41%。

（四）卫生、社会保障和社会福利业

一是卫生医疗保健服务。

目前，XX区驻地医疗机构585家，其中市属市管10家，市属区管4家，区属区管571家，共有床位5850张。

注册医师1663人，其中执业医师1271人，执业助理医师392人，中医类别276人，临床类别1050人，口腔类别128人，公共卫生类别124人，中西医结合类别19人，中医师承9人，执业护士988人，乡村医生369人。

基本公共卫生服务项目扎实推进。

建立了城乡居民健康档案472600份、电子档案454700份。

乡村医生签约64848人、家庭医生签约38390人，有效促进了分级诊疗和有序就医格局的形成。

建立健全了区、镇（街道）、村（居委会）三级妇幼保健服务网络。

2018年，累计为孕产妇发放叶酸734人次、4412盒，发放农村孕产妇住院分娩补助补助36.85万元，辖区新生儿疾病筛查12963人，筛查率为99%，儿童听力筛查12564人，筛查率为98%；孕产妇、0—6岁儿童系统规范化管理率达到85%以上。

对49所小学开展窝沟封闭项目，基本实现全区一年级小学生口腔健康教育全覆盖，直接惠及全区近1万个家庭。

2018年，4461名学生接受免费窝沟封闭，窝沟封闭率达54%。

加强康复医疗服务体系建设。

以康复治疗为主的XX区人民医院北院区（加挂“XX市第二康复医院”牌子）建筑面积8800平方米、设置床位120张。

XX区中医院投资350万元购进2台康复机器人，带动了全区康复领域新技术发展，为广大人民群众提供了分级分工、高效优质的康复医疗服务。

二是社会保障、社会福利。

养老保险工作。

扎实开展城镇未参保集体企业养老保险参保工作，实施新农保制度与城居保制度合并，建立了居民基本养老保险制度。

2018年，企业、机关事业养老保险参保人数分别为95106人、12174人，征缴养老保险分别为53336万元、14821万元，城乡居民养老保险参保13.31万人次，征缴个人养老保险3297.77万元。

医疗保险工作。

统筹开展城乡居民医保制度整合，加强定点医疗机构监管，与全区202家定点医疗机构、门诊、药店签订了医保协议，全区87家慢性病定点医疗机构全部实现联网结算。

2018年，全区城镇医疗保险参保29.3万人，其中城镇职工11.98万人、城镇居民缴费人数17.06万人，征缴医疗保险24834万元，其中城镇职工21792万元、城镇居民3042万元。

失业、工伤、生育保险工作。

严格确定工伤保险费率，审核新增企业费率82家；对享受伤残津贴的1至4级工伤人员和领取抚恤金的因工死亡人员供养亲属的定期待遇进行统一调整；对13家工伤定点医院进行规范化检查。

2018年，全区失业、工伤、生育保险参保分别为55805人、54478人、44417人，征缴分别为2112万元、1202万元、796万元。

社保卡办理发放工作。

设立了社保处、机关保险处两处社保卡服务网点，进行社保卡数据拷取和数据转入，已成功为1300余家企事业单位的5万余名参保人转入制卡数据，单位批量制卡数据转入率达72%。

（五）信息传输、计算机服务和软件业。

一是传统信息服务业。

我区固定电信服务、移动电信、互联网信息服务等传统信息产业采取了有效措施，在技术水平、业务拓展、服务范围、优惠政策等方面进行了改革和创新，取得了显著成效。

2018年联通、移动、宽带用户达到400余万户，仅XX联通公司全市各类联通从业者超过1万人，年上缴地方税收2000多万元，固定资产达到20亿元，联通通信用户总数达到400万户，与全市300多家大型企事业单位建立了良好的业务合作关系。

二是电子商务。

目前，全区已拥有太保运营中心、XX网、阿里巴巴、乐物网、i服务等多家电子商务运营商。

资讯是国内大宗商品商情咨询网站，拥有337个专业产品网点，涵盖近万种产品的行情信息，网站注册用户200余万家，日均点击量近150万次，居国内同行网站之首，2012年电子商务交易总额达400亿元。

XX交易中心是山东省第一家煤炭电子商务平台，该平台采用B2B模式，2018年，实现线下营业收入17.5亿元，网上交易额达60亿元。

2018年开始试运营，截止去年8月底，该网站采用O2O运营模式，签单总量约57000个，网上交易额达560万元。

慧聪网注册用户超过1500万家，买家资源1300万家，覆盖行业70余个，员工3500余名，年成交额达到696亿元。

跨境电子商务活动日益频繁，全区有近200家外贸企业在线开拓国际市场，去年1-8月通过网上成交的对外贸易额达3亿美元。

三是全区规模以上电子信息及软件企业电子信息企业共28家左右，完成主营业务收入、利润、利税分别为74.23亿元、11.75亿元、16.70亿元，分别占全区四大新兴产业主营业务收入、利润、利税百分比为10.77%、16.55%、14.05%。

90%以上的中小企业接入了互联网，其中80%以上的企业建立了自己的网页甚至是门户网站，为我区的电子商务的蓬勃兴起打下了坚实的基础。

四是创意产业。

XX区的创意产业随着政府的财政和优惠政策的不断投入，规划、调控、协调力度的不断加大，已经逐渐形成了较为完备产业的形态，并成为XX经济发展的一个新的增长点。

创意产业园作为XX地区创意产业发展的的中坚力量，已经引进青岛、济南、深圳等软件开发、广告设计、动漫制作等文化创意企业70多家，吸引了全市90％以上的计算机及数码产品经营业户，成为XX地区规模最大、品种最全的电子产品集散销售中心和XX创意产业的“高地”。

在广告设计领域，文化传媒以“创意推动一切”为理念，视觉设计为主，为企业提供全方位的品牌形象视觉解决方案。

在动漫世界里，创立于2007年的XX动漫有限公司动漫已经发展成为拥有近50名高端动漫创意开发精英，大学设计学院、XX职业学院、XX工业职业学院等3大创意实践基地，并拥有多项动漫及周边知名品牌的实力动漫开发公司。

在交互式互动软件方面，山东软件有限公司以软件技术开发运营与呼叫中心通信产品业务为核心，通过软件与服务的结合，技术与业务的融合，提供行业解决方案和信息服务外包以及相关软件产品、平台及服务。

产业我区信息产业开始迈入快速发展轨道，技术和规模逐渐提高，各项经济指标均居全市前列。

（六）教育业。

一是职业教育。

全市中等职业学校（职业高中、普通中专、成人中专）27所，在校生6.03万人，专职教师2320人；技工学校9所，在校生2.24万人，专职教师1164人。

2018年普通高中、中等职业学校和技工学校占高中段在校生总数的比例分别为51.59%、35.29%和13.12%。

职教实训基地和职教集团建设初步形成规模，全市共建成中等职业学校省级重点实训基地4个，市级重点专业实训基地32个，各中职学校与企业共建实训基地21个，已创立XX市创业职教集团、建筑职教集团、机电职教集团、纺织服装职教集团。

学校规范化管理水平明显提高，2010年以来，1所中等职业学校被表彰为全国中等职业学校德育工作先进集体，XX工业学校成为“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批立项建设学校，6所中职学校的实训基地建设项目已列入国家“十二五”中等职业教育基础能力建设规划（二期）。

服务经济社会发展能力进一步增强，“十一五”以来，各级各类职业学校共向社会输送毕业生15万余人，短期职业培训150万人次，2018年中等职业教育毕业生25954人，学生就业率达到97%。

以中等职业学校技能大赛为抓手，着力提高人才培养质量，在2018年省中职学校技能大赛中，我市取得5个一等奖、11个二等奖、23个三等奖、20个优秀奖，团体总分居全省前列。

在全国中职学校技能大赛中，荣获1个一等奖、1个二等奖、3个三等奖。

在全国中等职业学校学生技能作品展洽会上，XX工业学校获得特等奖。

二是高等教育。

全市共有高等教育机构13所，其中普通高校8所，2018年本专科共招生3.5万人，在校生11.25万人，专任教师5345人。

成人高等学校2所，2018年本专科共招生1万人，在校生2.1万人，专任教师301人。

XX职业学院进入全国百强高等职业院校行列。

三是民办教育。

全市各类民办教育机构共计400余所（加入市民办教育协会共有130家）。

其中义务教育阶段41所，培训类教育机构349所。

在校生18.84万人。

民办学校教职工1.34万人，其中专任教师1.04万人；占地面积455.28万平方米，校舍面积125.69万平方米，学校资产总值40198.2万元。

位于XX区范围内的约有100家。

（七）租赁和商务服务业。

一是法律业。

XX区律师队伍日益壮大，初步形成了具有较高素质的律师职业群体，律师执业机构发展很快，专业化、规模化程度不断提高。

截止目前，我区共有执业律师199人，律师事务所19家，法律服务人员36人，法律服务所6家，年营业收入达2978.84万元人民币，法律服务领域不断拓展，律师职能作用日益凸显。

二是会计业。

目前，全区会计从业人员已达13000多人，随着行业不断发展，面临诸多问题。

三是会展业。

近年来，XX区会展业取得了较好成绩，在推动现代服务业发展、拉动相关行业收入等方面发挥了巨大作用，会展业呈现又好又快发展势头。

2018年，XX区共成功举办各种会展活动20余个，涉及汽车、建材、糖酒、工艺品、厨具、玉石、食品等多个行业，参展客流量达200余万人次，展览面积60余万平方米，实现交易额100余亿元，较2012年增长85.2%。

其中，中国（XX）“第十届中国会展之星产业大奖·中国会展业优秀展会奖”，山东厨具产业（XX）博被列入商务部引导支持展会。

四现代商贸。

XX区通过合理布局商业网点、引进新型业态、打造商贸品牌、培育特色街区等方式，推动商贸业向规模化、现代化发展。

等骨干流通企业发展，XX商厦跻身全国零售30强之列。

端商贸服务业项目纷纷登陆，总投资达21亿元，。

推进特色商业街区建设。

理有序、名副其实的商业街。

全区商贸业态水平大幅提升，传统商贸格局正在发生变革。

（八）现代物流业。

XX区物流业主要集中在。

近年来，XX区为促进现代物流快速发展，先后编制了《XX区现代物流发展规划（2011—2020）》，出台了《XX区关于加快现代物流业发展的实施意见》（政发〔2018〕109号），培育了比较成熟的园区有8个额5.46亿元，建筑面积37.1万平米，仓储面积34.8万平米，自有货运车辆166辆，整合社会车辆2324余台，专用设备数量268台，运输专线717条，固定从业人员7682人。

XX铁路储运有限公司荣获国家AAAA级物流企业，山东XX物流有限公司、XX金路储运有限公司被列入山业和物流园区名单，均被评为二星级物流企业。

2011至2018年，XX区共有8个项目列入全市重点物流项目，天佳物流园、XX流园、韵医药物流园、亿通储运有限公司铁路专用线货场工程、XX中心二期、山东XX烟草有限公司物流配送中心项目等正在顺利推进。

（九）文化、体育和娱乐业。

一是出版业。

截止到2018年底，XX区的出版业的企业共有179家,其中音像业32家,从业人员400余人。

二是图书馆业。

XX区少儿图书馆成立于1990年11月12日，建筑面积3912平方米，是全市唯一一家独立建制的以0—18岁的少年儿童以及家长、教育工作者、儿童工作者和广大读者为服务对象的公共图书馆。

馆内拥有设施完善的采编室、借书室、成人（少儿）阅览室、自习室、公共电子阅览室、多媒体室、低幼儿活动室、残疾人借阅室、军人阅览室、文献资料室、少儿美术培训室、科普培训室等十余个服务窗口。

现有在职干部职工10人，其中：

中共党员5人；大专以上学历8人；副研究馆员2人，馆员5人，助理馆员1人；现有馆藏文献13万册、电子图书500多件、视频资料2000多条，并配有部分特色电子资源供读者浏览。

阅览座席380个,有专供读者检索图书、期刊的机读目录和报纸的题名目录。

图书馆年接待读者10.8万人次，其中少儿读者6.86万人次；年外借流通11.32万册次，其中少儿读者7.99万册次。

三是博物馆业。

XX区委、区政府将博物馆建设纳入全区重点项目范围，列入社会公益事业范畴。

从2012年开始计划用3年时间在全区范围内建成20处博物馆和纪念馆，多角度展示XX经济社会发展的历史轨迹。

目前，投资9660万元、建筑面积1.78万平方米的“XX博物馆”主体已封顶，现在正开展着文物征集，布展大纲撰写等布展前的准备工作；总投资800万元、建筑面积3800平方米的铁已竣工，正在进行展陈设计。

山东（XX）方言馆、天赋艺术馆、盛放，其中博物馆、XX警察博物馆、博元堂艺术馆、XX红色文化纪念馆、逸雅坊根雕文化艺术馆等5家民办博物馆在2018年春节期间免费向市民开放。

此外，XX荣艺术博物馆、XX文陶瓷博物馆、XX摄影博物馆三家民办博物馆的建设资金已到位，目前正在筹建中。

四是体育业。

群众体育工作。

目前全区113个行政村全部安装了全民健身器材，实现了镇、村全民健身设施全覆盖，城区95%以上的社区已配备全民健身器材。

2018年，成功举办了XX区第三届全民健身运动会，承办并参加XX市第三届全民健身运动会比赛项目取得优异成绩。

先后举办了XX区第12届老年人运动会、第5套健身秧歌培训班、柔力球培训班、山东省第五届“百县篮球千乡乒乓球万人象棋”XX赛区XX区初赛等一系列品牌赛事。

组队参加了XX市第5届老年人运动会11个项目的比赛，获得团体金牌第一名。

在全民健身日、“谁是球王”羽毛球民间争霸赛XX区海选活动启动仪式等大型体育赛事上组织表演队伍进行全民健身项目的展示，吸引了广大群众的积极参与，在全区掀起了全民健身的新高潮。

竞技体育工作。

参加XX市第十六届运动会取得较好成绩。

我区以316.07枚金牌、总分5130.31分的成绩获综合成绩全市第三名，其中以118.47枚金牌、总分1462.51分的成绩获得优秀运动员组成绩第一名，并被评为体育道德风尚奖代表团。

我区培养输送的运动员取得优异成绩。

在全国第十二届运动会上，我区运动员获得男子体操团体冠军，王获得橄榄球冠军，自行车运动获得第二名。

体育彩票工作。

2018年共销售各类体育彩票8500万元，超额完成任务，位居全市第一。

超额完成有效网点扩容任务。

本年度我区有效网点扩容任务为63家，目前已完成65家，超额完成2家。

圆满完成星级网点建设任务。

本年度全区星级网点建设任务为52家，目前已完成55家，超额完成3家。

完成乡镇服务站建设任务。

我区本年度乡镇服务站建设任务为4家，目前已建成4家，且正常运营。

完成商超建店任务。

本年度我区商超建店任务为1家，目前已完成2家，超额完成目标任务1家。

三、现代服务业发展面临的问题和困难

总体来看，XX区现代服务业发展取得重大成就，但仍面临一些问题和困难。

（一）受经济大环境影响，部分企业经营遇到困境。

一方面，受人民币对内贬值的影响，企业生产经营成本上升、劳动力价格提高、市场应变能力弱、转型升级步伐缓慢，部分企业生产经营困难已经出现从下游行业向上游行业、从小微企业向大中型企业，小、微企业和非正式组织生存发展的难度加大，加之人民币对外升值，出口商品价格上升，影响国际竞争力，贸易型企业经营遇到困难，导致经济活动明显不足，对服务业的带动作用明显减弱。

另一方面，消费需求对服务业增长的拉动作用有所弱化，人民币贬值导致居民收入水平相对降低，消费能力下降，影响生活性服务业发展。

受国家宏观政策的影响，社会消费需求减弱，尤其是住宿餐等方面影响最大。

这都影响了服务业增加值的增长。

（二）项目投资建设存在困难和问题。

一是地上附着物拆迁有一定难度。

主要表现在补偿价格问题；二是资金问题。

例如：

XX华瑞汽车配件城：

因资金问题，现就整体转让进行协商洽谈。

复工程：

暂时停工，现已与央企控股的国文华建（北京）科技股公司签订了共同投资开发协议，目前工商执照已变更完毕，正在组建新的建设团队，完善机构，尽快使项目进入实施阶段。

XX公铁联运物与铁路对接工程设计详规上报相关部门等待批复，现项目进展缓慢。

山医药物流园：

与业户就搬迁赔偿问题达不成协议，办公商务大楼暂不能开工建设。

（三）服务业行业发展面临问题和困难。

一是内部发展不平衡。

据统计数据显示，在服务业发展中，住宿餐饮业、房地产等较为传统的服务业仍旧占据绝对主导地位，尤其是房地产业，占服务业比重过大，这也在一定程度上影响了服务业总体发展水平。

二是行业监管。

部分现代服务业行业，如科学研究、技术服务和地质勘探业、公证业、职业介绍业、咨询业等没有明确主管部门，缺乏数据统计分析，无法为行业下一步发展制定政策。

四是金融服务业。

小额贷款公司、担保公司等新兴金融产业发展面临自身定性模糊、国家政策落实困难、融资难、可用资金低、纳税费率高等问题，使其发展面临瓶颈。

五是房地产业。

2018年XX区在建商品房可售存量2006221㎡，供过于求矛盾突出，此外还存在项目定位不准，无效供应明显增多市场波动较大，潜在风险不容忽视等问题。

六是教育业。

目前，XX高校中本院校，与济南、青岛、潍坊、日照等差距很远，服务业人才缺乏。

七是物流业。

制约物流业发展的土地、规划、环评、资金等要素远远不能满足产业发展需要。

第三方物流平台不够强大，物流信息散乱，没有能够整合得很好的平台。

这是我区目前物流业多而乱，散而无形的最重要的制约因素。

四、下一步的打算和措施

（一）着力巩固提升服务业“首位经济”。

把服务业作为全区经济转型升级的龙头，进一步解放思想、更新理念，更加注重抓生产性服务业，更加注重抓现代服务业，推动全区服务业倍增发展。

服务业增加值增速要高于GDP增速，服务业增加值、现代服务业占比3年内均达到60%以上。

围绕中心商业商务片区、西部高端服务业片区、南部商贸物流片区、东部休闲观光片区四大片区