树立文明形象 服务社会发展.docx

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树立文明形象服务社会发展

树立文明形象服务社会发展

——玛多县发展和改革局创建县级文明单位先进材料

近年来，我局始终坚持以文明创建为载体，坚持把物质文明、政治文明和精神文明建设作为机关工作的重要内容，做到统筹兼顾，协调发展，坚持以带一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献、特别能团结的青海高原精神，立足高原、热爱本职、公正执法、文明服务，各项工作取得了良好成效，有效促进了玛多县经济社会的科学发展。

根据《关于做好州、县级文明单位（标兵）、文明村镇、先进集体等申报工作的通知》（多文明办〔2011〕11号）文件精神，现申报县级文明单位，并将近两年来的创建工作情况汇报如下：

一、抓组织领导，明确创建目标，保证文明创建工作顺利进行

坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻执行党的路线、方针、政策。

成立了以局长为组长的文明单位创建领导小组，制定了工作实施方案，在巩固和提高创建成果的基础上，拼搏努力，锐意进取，以推动物质文明、政治文明、精神文明建设蓬勃健康发展为目标，把为群众解决实际困难作为工作的出发点和落脚点，切实做到“三个文明”齐抓共进，做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，专职人员具体抓，形成了全局上下联动，统筹兼顾，齐抓共管的良好局面。

每年局党组召开3次以上专题会议，每年召开一次精神文明建设和思想政治工作会议，研究安排精神文明建设和思想政治工作，总结经验，寻找差距，表彰先进。

在局系统建立了一套行之有效的文明创建工作目标管理机制、组织领导机制、检查督促机制、表彰奖励机制。

为提高大家对文明创建工作的认识，先后多次围绕文明创建与队伍建设的关系、文明创建与发改工作的关系、文明创建与完成各项工作任务的关系进行深入讨论，使大家不断提高对文明创建工作重要性的认识。

通过持之以恒的教育，使全局上下较好地树立了“四种意识”：

一是树立了首位意识，能把精神文明建设摆在各项工作的首位，贯穿工作的始终。

二是树立了共同意识，使精神文明建设成为党、政、工、团的共同任务。

全局上下做到了“一级带着一级干，一级做给一级看”，形成了“个个肩上有担子，人人心中有目标”的浓厚的争创气氛。

三是树立了同步意识，坚持做到精神文明建设同发改工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

四是树立了结合意识，使精神文明建设和发改工作融为一体，互相促进，以文明创建促进发改工作、以发改工作的成效检验文明创建的效果，有力的推动了文明创建工作的开展。

二、抓学习教育，健全完善制度，促进干部队伍素质整体提升

在精神文明建设中，我局把思想教育放在十分突出的位置，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢抓住提高干部思想道德这一根本，长期开展了爱国主义、集体主义、职业道德教育、党风廉政教育、优质服务和青藏高原精神的教育。

为确保学习教育的质量，我局制定了《学习制度》，统一政治、业务、普法、党课学习等内容。

同时还开展知识竞赛、专场讲座、谈心交心、写读书笔记等活动，从而使干部职工思想觉悟不断得到提高。

同时，我们结合发改工作实际，大力开展物价、安全生产等执法权监督，实施“阳光作业”，充分发挥覆盖社会各个层面的监督网络机制。

2年来，累计组织学习达30余次，内容包括党的方针政策、上级有关会议和文件精神等方面，同时，不断组织业务培训，鼓励和推荐干部职工外出考察学习，使干部职工在政治理论和业务水平上得到了不断提高，全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固，适应社会发展的能力显著增强，部分同志还获得了县级优秀党务工作者、优秀公务员等荣誉。

在认真组织大家进行政治理论和业务知识学习的同时，重点针对干部职工环境艰苦、办公条件和生活条件差等客观情况，开展了“四比”活动。

一是比觉悟，组织大家认真学习英雄模范人物的事迹，几年来，我们先后学习了孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进人物的事迹，结合学习开展讨论，对照先进事迹查找思想差距，有效地增强大家全心全意为人民服务的思想意识。

二是比条件，要求大家与当地一些条件差的单位、部门，特别是与基层干部比待遇、比工作环境，引导大家发扬艰苦奋斗的精神，在生活上不攀比，工作上高要求，无私奉献，顽强拼搏。

三是比干劲，组织大家向身边的先进人物学习，向那些不怕困难、默默无闻、勤奋工作的工人、牧民学习，发扬青海高原人特别能战斗的精神。

四是比服务，组织大家到文明服务先进典型单位观摩考察和学习，查找自己在服务上的差距和薄弱环节，及时改进和提高。

通过坚持不懈的开展“四比”活动，使大家的整体素质不断得到提高，工作作风不断得到改进，优质文明服务意识不断得到增强。

制定和完善了《议事、表决制度》、《民主生活会制度》、《“三会一课”制度》、《民主评议党员制度》、《党员干部联系群众制度》、《学习制度》、《民主科学决策制度》、《服务承诺制度》、《过错责任追究制度》等多项制度，加强监督管理，注重执行效果，使干部职工在服务意识、责任意识、办事效率上均得到了不断提高，在接待群众来访和办理公务时，坚持做到即到即办或按时办理，没有“门难进，脸难看，事难办”等不良现象发生。

规范经费管理，厉行节约，做到能省则省，杜绝铺张浪费，正确处理办公用品采购和公务接待活动。

领导班子团结奋进，严格执行民主集中制原则，做到“相对分工，绝对合作”，重大决策事项均实行集体讨论；干部职工兢兢业业，在未实行上下班签到的情况下，仍能自觉遵守纪律，高效率完成工作任务。

三、抓基层建设，贴近牧民群众，努力为群众办实事、办好事

（一）积极开展扶贫帮扶。

按照县扶贫开发办公室的要求，积极做好年度的扶贫开发定点帮扶工作和党员扶贫帮扶工作。

确定了河源新村为扶贫开发联点帮扶对象，通过深入开展结对帮扶，向帮扶村党员、群众大力宣讲党的各项惠农政策，促进农民增收等相关精神，充分调动牧民群众的生产积极性，力争使村的发展速度明显加快，牧民素质和民主法制意识进一步提高，致富能力明显增强，生产生活条件明显改善。

积极组织开展“献爱心、送温暖”活动，集中开展对帮扶联点牧委会捐款捐物活动，单位个人共捐款14000元，送去党和政府的关怀和温暖。

落实投资121万元的河源新村移民社区供水工程，进一步改善了河源新村居民的生活条件。

确定了果洛新村为党员扶贫帮扶对象，通过进一步整合资源，努力提高河源新村党员政治素质能力，协助果洛新村扎实抓好活动阵地建设，致力于打造帮扶村基层组织建设示范点，并充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

争取落实投资61.5万元的玛多县同德移民社区基础设施配套工程，进一步改善了果洛新村的环境卫生。

（二）认真落实惠民政策。

贯彻落实中央和省委、省政府关于扩大内需促进经济发展的政策措施，我局以藏汉两种文字转发、张贴文件及充分利用电视媒体等各种形式认真及时做好促进消费升级家电下乡、汽车以旧换新政策的宣传工作，确保将这项惠民政策宣传至各乡村牧委会，并积极做好各项工作确保我县广大牧民受益。

积极争取落实到“金太阳示范工程”户用电源项目，为牧民群众发放3916套户用电源，进一步改善了我县牧民生产、生活条件，加快了我县牧区的发展步伐。

四、抓工作落实，发挥部门职能，确保各项工作任务圆满完成

（一）科学规划，周密监测，全县经济社会发展态势良好。

结合全县经济社会“十一五”发展目标，通过深入调研，广泛征求意见，科学制定了国民经济和社会发展年度计划，经县人代会审议批准后，切实在运行中加强监测和分析，适时向县委、县政府提出合理建议。

在各级各部门的共同努力下，全县经济社会健康快速发展，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，综合实力显著增强。

全县生产总值由2005年的7440.1万元达到2010年的11240万元，年均增长8.6%，完成规划目标的108.2%。

人均生产总值达到8239元，年均增长7.7%；五年财政收入累计达7.1亿元，地方财政一般预算由收入2005年的76万元达到2010年的325万元，年均增长33.7%；县属全社会固定资产投资达2.8亿元，五年累计完成固定资产投资6.1亿元，是“十五”期间的2.9倍，完成规划目标的203.3%，城镇居民人均可支配收入13760元，牧民人均纯收入2531元，完成规划目标的99.56%。

城镇登记失业率控制在3.8%以内，减少贫困人口0.46万人。

（二）强化监管，注重协调，固定资产投资超额完成任务。

牢固树立抓投资就是抓经济建设的思想，全面贯彻落实省州经济社会发展工作会议精神，通过对项目多次梳理，科学拟定了年度投资计划，优化了责任分解和目标考核方案，切实在工作中加强指导，在项目跟踪和监管上狠下功夫，积极协调配合项目责任单位，超额完成了年初目标任务。

2010年落实各类项目47个，总投资为27082万元，完成固定资产投资27908万元（包括续建项目6338万元），完成任务指标的174%，同比增长144%。

（三）着眼长远，立足当前，认真编制各项规划和发展计划。

编制了玛多县2010年和2011年国民经济和社会发展计划，为全县国民经济的宏观调控和社会发展提供了依据。

全面贯彻落实国家对藏区的各项政策措施，编制完成《玛多县2010-2020年藏区经济社会发展规划》。

认真落实州委、州政府关于“十二五”规划方案编制工作会议精神，编制完成我县“十二五”规划草案。

紧紧抓住上海市及国家电网公司对口支援我县的大好机遇，编制完成《玛多县对口帮扶专项规划》。

牢牢把握中央、省投资方向，精心编制年度项目规划，积极加大向省、市相关部门汇报、衔接力度，大力争取项目和资金，为我县项目储备打下了坚实基础。

特别是国家实施扩大内需战略后，发改局充分发挥部门职能作用，抢抓机遇，全力做好项目编报和争取工作，得到了上级的大力关心和支持，对加快我县经济社会发展注入了不竭动力。

（四）系统谋划，措施得当，确保市场价格水平基本稳定。

一是加强收费管理，积极开展《行政事业收费许可证》、《经营性服务收费许可证》年度审验。

二是加强宣传，周密监测市场价格动态，强化市场物价监测预警。

切实增强价格调查人员的工作责任心，密切关注粮、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的市场供求和价格走势，及时向社会公布价格监测信息；加强对成品油等垄断行业价格的监管，及时调整我县石油供应价格，确保价格基本稳定；三是加大市场价格监督监测力度，开展了医药价格、教育收费以及涉农涉企收费和经营服务性收费专项整治工作，切实稳定物价，维护市场秩序。

（五）严格执法，注重规范，努力维护良好的经济秩序和发展环境。

认真学习省、州关于整顿和规范市场经济秩序的有关文件精神，充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性和紧迫性。

深入持久地开展粮油市场、食品药品市场、畜产品市场、建筑市场、成品油市场等专项整治工作，加强市场执法检查，促进市场的健康有序发展，为经济的发展营造良好的环境氛围。

加强对电力公司等国有企业的监管和支持，推动企业健康发展，引导企业建立以市场为导向、以效益为核心的现代企业经营管理制度，优化资源配置，提高企业的生产经营效益。

根据州“安全生产月”的安排部署，组织安委会各成员单位开展了2011年安全生产月宣传活动，并对重点行业、重点企业开展安全生产监督检查。

建立健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，防止重特大恶性事故的发生，努力营造良好安全生产环境，保证了我县各行业、企业的安全生产。

五、抓提高创新，树立一流形象，为建设和谐新玛多增光添彩

文明创建是一个长期的工作任务，必须结合实际并适应形势发展的需要。

只有发扬与时俱进的时代精神，不断创新，才能永葆活力。

我局紧紧围绕建设和谐新玛多宏伟蓝图，围绕全县经济社会发展目标，深入探讨科学发展的措施和步骤，切实在规划布局上体现科学化，在资源利用上体现效益化，在项目监管上体现具体化。

通过学习和讨论，干部职工思想进一步解放，观念不断更新，开拓进取、积极工作的思想和行动更加统一。

为加大招商引资力度，强化固定资产投资，带动经济社会发展，我局进一步树立“走出去，引进来”的工作思路，不断协调相关部门，多次向省、州发改委汇报衔接，并抓住青洽会的有利时机，积极与投资方进行洽谈，促成了“玛多县矿泉水开发项目”在我县落户建设。

我局在创建活动中，针对文明创建工作中取得的各项荣誉和存在的薄弱环节，坚持正确处理好了五个方面的关系：

一是压力和动力的关系。

获得荣誉，既是压力，也是动力，只有把压力转化为前进的动力，才能不断发展。

因此，我们经常注意教育引导干部明确取得荣誉和保持荣誉的关系，正确看待荣誉，自觉维护文明单位形象；二是形式与内容的关系。

根据新的形势，不断赋与新的内容，在创新中提高、在创新中改进、在创新中发展。

三是手段与目的关系。

争优创先只是手段，我们确立的目的只有一个，即树立良好的发改形象，因此要围绕树立良好形象更新手段、围绕树立良好形象改进创建活动的方式方法、围绕树立良好形象思考文明创建活动的开展。

四是巩固与创新的关系。

单纯的巩固和保持荣誉，只会固步自封、无所作为，只有不断创新，才能真正保持荣誉，求得更大发展。

五是政治与业务的关系。

只有做到两手抓，两手都硬，让二者齐头并进，才能共同提高。

总之，我局坚持“立党为公，执政为民”，在创建文明单位的工作中，始终把服务人民群众、服务经济社会发展作为根本的出发点和落脚点，坚持以带一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，积极而为，开拓创新，扎实工作，为加快玛多经济社会发展作出了积极贡献。

在下步工作中，我们将一如既往的努力付出，继续奋发进取、开拓创新，充分发挥职能作用，团结带领干部职工，为构建和谐新玛多而不懈努力，让“文明之花”在玛多这片沃土上更加绚丽多彩。

玛多县发展和改革局

二〇一一年十月九日