一创双优剖析材料.docx
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一创双优剖析材料
“一创双优”剖析材料
“一创双优”剖析材料
根据市委部署，我局一创双优集中教育活动在市活动办和第二督导组的指导下，进展顺利。
局党组高度重视，周密安排，精心组织，在学习提高的基础上，围绕三李精神，对照八弃八扬、十破十立，结合ＴＪ工作实际，开展各个层次交流谈心活动45多次，深入基层调研，多种形式广泛征求意见，发放征求意见表650多份，召开服务对象、县区ＴＪ局长、乡镇ＴＪ员座谈会15次，共收到意见建议328条次。
按照上级点、下级提、互相帮的要求，深入开展了自查、互查，并对查摆出的问题、征求到的意见建议进行归纳汇总，召开领导班子会议进行研究，认真查摆局领导班子在思想观念、工作作风、发展环境、体制机制等方面存在的问题。
在查摆整改阶段，我们突出发现问题、分析问题和理清思路这个重点，坚持在查找突出问题上下功夫，在深入分析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫。
现将我局一创双优集中教育活动查摆整改情况报告如下：
一、存在的主要问题当前，我市经济和社会发展步入了建市以来的最好时期，但受经济基础、产业结构、发展环境等多方面的影响和制约，发展中面临的机遇和挑战愈来愈明显，ＴＪ部门如何在经济发展的关键时刻，准确把握国际环境的新变化、国内发展的新形势、濮阳发展的新特点，充分体现ＴＪ为科学发展服务，破解经济发展中的难题，推动发展。
反映经济建设的新要求，深化对一些全局性、战略性重大问题的研究，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，深入研究经济发展规律，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出ＴＪ部门应有的贡献，只有克服自身和工作中的不足和问题，把握好经济发展大局，把握准经济发展脉搏，进一步提高ＴＪ服务科学发展的水平和能力，为决策提供准确、及时、全面、系统的ＴＪ服务。
在201X年度一创双优集中教育查摆整改活动中，我们采取领导点、群众提、相互谈、自己摆、主动找等多种形式，广泛征求各方面对ＴＪ工作的意见和建议328条次，经认真梳理、归纳，主要有5大类12个方面问题。
（一）ＴＪ数据质量有待进一步提高
（1）数据衔接存在差距。
集中表现在普查、GDP、工业、农业、投资、批发和零售贸易餐饮业六大块数据的匹配性上，有的指标数据差异超出合理范围。
具体表现为四个衔接不够到位，即：
月报数据与年报数据衔接不到位，各专业数据与综合数据衔接不到位，局队相关数据衔接不到位，各专业数据与部门数据衔接不到位。
如：
市ＴＪ局财贸科按照在地ＴＪ的原则，应将原属市直的财贸ＴＪ单位划归两区ＴＪ，但两区顾虑会带来负面影响，不同意将数据一次性划拨，只同意分批划拨。
这样造成三年来市、县区数据的不衔接，社会消费品零售总额至今尚有1.1亿元差额棚架。
（2）基层数据存在不实现象。
基层数据中虚报与瞒报现象并存。
早期主要表现为数据的虚报与错报。
但随着经济社会的发展，经济利益多元化，瞒报ＴＪ数据的现象逐步增多，特别是部分私营企业为瞒税漏税与不愿露富等原因瞒报数据更为严重。
另一方面，由于层层目标管理和乡镇、企业ＴＪ力量薄弱的原因，代填ＴＪ数据的现象也有发生。
如在201X年ＴＪ执法检查中发现王助镇供销社管理疏散，ＴＪ人员工作不认真，口头编报报表数据，没有实据，有时由镇里代填代报报表。
（二）ＴＪ服务水平有待进一步提升
（1）为党委和政府提供的服务不够深入、及时。
一创双优活动开展以来，我们把ＴＪ服务作为ＴＪ工作的第一要务来抓，经过努力，ＴＪ服务的意识明显增强，ＴＪ分析报告质量明显提高。
但存在提供数据资料多、深度分析少的现象，在数字资源的开发利用上，专题研究少，意见建议少，对党委和政府重大决策的实施效果、存在问题反映不够，对社会经济运行的规律把握不足，对热点难点问题产生的原因分析不透。
（2）为社会公众提供的服务不够全面、具体和及时。
目前提供的数据服务在形式与内容上均不能完全满足公众行使知情权和监督权的需要。
今年以来，加强了ＴＪ宣传，在濮阳日报辟了《ＴＪ知识之窗》专栏，分13期介绍ＴＪ常识和主要指标解释，收到了初步效果。
但是与充分满足群众知情权需求相比，仍有一定差距，主要表现在对群众急需了解的重要社会经济指标，尤其是民生指标，宣传不及时、不全面、不具体，社会公众对此仍存质疑。
如：
市ＴＪ局能源科原计划对市属重点能耗企业进行计算机培训，让他们安装ＴＪ部门使用的能源ＴＪ报表数据处理程序，因为通过此数据处理程序软件，可让企业减少报表的录入性误差，减少报表的差错率，对其数据波动变化的原因进行事先描述说明再上报，可减少市局、省局对其报表数据质量的查询。
因服务意识不强的原因，至今未能成行。
再如：
居民和农民收入与ＴＪ部门公布的数据感觉不一致的问题，多次被市民反映，一创双优和市政府法制办也批复过此问题，但仍有居民询问，说明我们的宣传解释工作还不到家。
（三）ＴＪ能力建设有待进一步提高
（1）基层ＴＪ力量十分薄弱。
与不断增加的ＴＪ需求和不断加重的ＴＪ工作任务相比，ＴＪ部门的力量，尤其是基层ＴＪ力量，日益显得薄弱。
县级政府ＴＪ部门人员少、经费不足，乡镇一级虽然设有ＴＪ办公室，配备有1人以上ＴＪ人员，但人员不少是兼职，不少企业没有单独设置ＴＪ岗位。
加上ＴＪ调查对象配合程度差，基层ＴＪ工作存在不少问题和困难。
近年来，特别是一创双优活动开展以来，虽然我市大力加强五项基础建设，但基层ＴＪ力量薄弱的问题但仍未能从根本上解决问题。
（2）信息化建设投入不足。
ＴＪ建设网络滞后，计算机房运行时间长，老化现象明显，网络带宽需要增加。
基层ＴＪ部门信息化建设资金短缺、投入不足，特别是部分财政困难乡镇，ＴＪ工作用计算机老化，运行速度慢，接入互联网，影响联网直报工作的开展。
201X年4月，因范县网络障碍，8个乡镇均未实施网上直报，造成全市未能完成省定指标，受到省局的通报批评，严重影响了市ＴＪ局和濮阳市的荣誉。
（3）队伍素质有待进一步提高。
队伍的政治思想素质、业务能力与濮阳加快发展赶超发展的要求存在差距，有的同志责任心不够强、工作标准不高，要求不严，ＴＪ工作满足于一般水平，只求过得去，不求过得硬；有的同志主动工作、开拓创新的精神不够，钻研精神不足，工作被动应付；领导干部下基层调研少，深入基层解决问题少等。
（四）ＴＪ机制体制有待进一步完善
（1）ＴＪ调查制度不够健全。
一是一些新设立的制度方法不够完善。
近年来新设立的ＴＪ制度，如服务业ＴＪ调查制度、文化产业核算制度等，虽经多次改进，但仍存在不足。
二是有些抽样调查不够科学。
有的抽样调查方案设计不够科学，样本抽取存在缺陷，调查结果不能真实地反映实际情况。
有的抽样调查指标与其他调查存在重复，增加了基层的工作量。
（2）政府ＴＪ作用未能充分发挥。
一是对部门ＴＪ的指导作用发挥不充分。
有的部门由于缺乏有力的ＴＪ业务指导，数据质量始终不高；有的与主管部门在数据的交换和业务沟通上不畅，存在各自为战、数出多门的现象，影响了政府ＴＪ的公信力。
二是ＴＪ系统的业务管理职能发挥不够充分。
尤其是对基层的业务管理不够严格，布置任务多、检查落实少，提出要求多，指导推动少。
（五）机关工作作风有待进一步提高
（1）创新不够。
个别同志缺乏进取心，认为自己工作时间也不短了，有了些许经验，应付工作足够了，一切得过且过，以稳为主，怕出问题，怕担责任，怕领导职责，怕同志们笑话，面对新形势，新发展，新趋势，新特点，束手无策，不能够有效的进入一个好的精神状态，进一步把工作推向一个新的更高台阶的动力不够。
更直接的是主观方面的原因。
主要包括：
（一）认识不够深刻。
部分干部对一创双优精神要求的认识不够深刻，思想认识不能完全符合濮阳加快发展、赶超发展的要求，在思想行动与全市人心思干、人心思变、人心思发展的浓厚氛围和已经形成的赶超发展的好形势、好趋势、好态势不合拍。
ＴＪ工作未能充分发挥在建设富裕和谐美丽新濮阳伟大进程中的作用。
从一创双优的要求，对ＴＪ工作体制机制中存在的问题认识不足，对ＴＪ事业的可持续发展思考不多等。
（二）思想不够解放。
计划体制下形成的传统ＴＪ思想观念转变不够彻底，ＴＪ改革的步伐不快、力度不大；解决问题不够主动，存在等、靠、要思想。
在ＴＪ制度方法改革上，虽然想了不少办法，做了大量工作，但力度与强度都不够，创新不多，成效不明显。
在创新机制体制上有畏难情绪，强调客观多，主观努力少；对基层反映的人员少、工作多的矛盾，没有足够的方法措施加以妥善解决。
（三）管理不够到位。
对一些长期制约ＴＪ工作科学发展的问题进行深入思考和组织研究不够；对队伍中存在的政治思想素质不过硬、ＴＪ责任意识不强、业务素质不高等问题重视不够。
对市县ＴＪ部门工作布置多、业务指导少，深入基层、帮助基层解决问题的力度不大；对ＴＪ外部环境建设重视不够，主动宣传解释少，与部门、社会和上下左右的沟通不够。
机关内部管理上，抓制度的落实不够紧，对工作过程的管理不够严。
与此同时，一些客观原因也影响着ＴＪ部门深入贯彻落实科学发展观。
经济社会现象日益复杂多变，取得真实ＴＪ数据的难度越来越大；被调查对象配合程度日趋下降，加大了ＴＪ工作的难度；一些地方政府的领导对ＴＪ服务党和国家工作全局的作用和重要性认识不到位，对ＴＪ工作重视、支持不够，甚至出现行政干扰的现象。
三、采取有力措施抓好整改针对查摆出的问题及原因，局领导班子认真研究制定以下整改措施：
（一）切实提高ＴＪ数据质量。
（1）坚持和进一步完善ＴＪ数据联审制度，每月召开ＴＪ数据联审会议，对各县区主要数据进行联审，进一步提高上下级之间、综合核算与专业ＴＪ之间数据的关联性、匹配性和一致性。
（2）坚持和完善调研制度。
局领导班子成员坚持每个月带领分管科室到基层开展调研制度，掌握我市各个产业、各个行业、各个领域发展的实际情况，进一步提高对ＴＪ数据的认识、把握和解读能力，为搞好数据监管打下坚实基础。
（3）完善数据质量评审办法。
按照省局下管一级的要求，改进数据质量评审工作，对数据生产过程及认定控制开展专题调查研究，制定切实可行的控制办法、评估认证办法，努力提高ＴＪ数据质量控制的规范性、合理性和时效性。
（4）提升源头数据质量，督促和引导企业和农村基层建立健全原始记录和ＴＪ台帐。
（二）着力提升ＴＪ服务水平
1、提高分析研究的深度。
一是针对当前国际、国内的经济形势开展分析研究，及时跟踪反映党委政府在中心城市综合提升和新区建设、农业农村五项重点工作、重点项目及产业集聚区建设、解决信访疑难问题、优化金融环境打造诚信濮阳等各方面决策措施的落实情况。
二是提高进度经济分析水平，重点加强工业、房地产、投资和消费市场的调研与分析，进一步提高分析报告质量。
三是提高ＴＪ信息工作水平，加大对ＴＪ调查数据的开发利用，数量上要有新突破，质量上要有新提高。
四是建立数据定期向社会发布的制度，明确数据发布的内容、时间与形式。
时间上与每月新闻稿的发布同步，内容上包括指标的概念、采集的过程与数值，形式上力争多样。
五是开展涉及濮阳中长期发展规划的ＴＪ重点课题研究。
对濮阳市十二五规划的实施情况进行监测，对濮范台扶贫开发综合实验区建设，濮阳新区建设，濮阳新的战略定位的发展规划，对我市资源型城市转型发展战略规划等，开展深入的ＴＪ研究，准确及时地反映建设、发展的进程与成果。
2、拓展ＴＪ服务的广度。
一是进一步加强ＴＪ信息报送、ＴＪ分析报告撰写的规范性，进一步创新方式方法，通过《ＴＪ月报》、《濮阳ＴＪ》、《ＴＪ内参》以及手机短信等多种形式和界质，为党委政府领导提供及时、主动、超前、全面的ＴＪ服务。
二是加强对部门ＴＪ的指导协调，完善于与有关部门的联席会议制度，建立部门ＴＪ与政府ＴＪ的信息共享平台，提高为政府部门服务水平。
三是推进政府信息公开工作,通过网络、报刊等形式，加强对制度方法和ＴＪ指标的解释宣传工作，围绕社会公众需求，做好咨询服务，拓展调查领域，创新开展社情民意调查工作，更好服务于社会公众知情需求。
（三）进一步提高五项基础建设水平
（1）进一步加强ＴＪ业务规范化建设。
巩固现有ＴＪ业务规范化建设成绩，进一步提高全市ＴＪ业务规范化水平，把规范化推进的重点放在县乡基层，明年实现全部县级和乡镇ＴＪ业业务规范化通过上级验收。
（2）夯实基层基础。
一是积极帮助基层呼吁解决ＴＪ机构薄弱问题；按干部管理权限和编制管理的规定，帮助基层解决力量薄弱的问题。
二是努力帮助基层加强乡镇ＴＪ队伍建设，加强对基层ＴＪ人员的业务培训，提高基层和企业ＴＪ人员业务工作能力。
（3）加强队伍建设。
一是突出理论与知识培训，持续推进干部教育培训改革力度。
二是结合全国争先创优活动，进一步推进优秀ＴＪ员的先进事迹宣传，发挥典型示范作用。
三是大力推进ＴＪ从业资格认定工作，继续抓好ＴＪ人员继续教育工作，提高ＴＪ业务技能。
四是加大ＴＪ教育培训工作经费投入。
每年举办1-2期知识讲座和业务培训。
六是加大干部轮岗交流力度，全面提高干部工作能力。
七是每年结合工作任务与要求，适时组织开展ＴＪ法制宣传月活动。
（4）加强信息化建设。
一是建设现代计算机房。
二是积极开展网络扩建工程建设，做好ＴＪ信息网络展升级改造工作。
三是结合企业联网直报系统建设，整合各专业的数据处理平台。
四是想方设法筹措资金，支持基础ＴＪ信息化建设。
（5）强化ＴＪ法制建设。
一是加强对基层ＴＪ法制工作的指导。
每年举办1期全市ＴＪ法制人员培训班、进行1次ＴＪ违法案卷评查、开展1次ＴＪ工作巡查。
二是进一步加大ＴＪ执法力度，建立典型ＴＪ违法案件定期曝光的制度。
三是加强对新修订的《ＴＪ法》和国家三部委出台的《ＴＪ违法违纪行为处分规定》的学习与宣传。
（四）加强机关效能建设。
（1）进一步加强机关作风建设，改进文风、会风、作风。
坚持举办会议就少、就近、就短的原则，严格控制会议规模，提高机关内部会议的效率。
（2）对我局的重要工作制度进行全面的梳理和完善，包括：
局党组议事规则、市ＴＪ局工作规则、干部选拔任用规则、党风廉政建设责任制、各项评先、评优办法。
（3）坚持和进一步完善首问负责制和限时办结制等各项工作制度，提高服务效率，进一步转变工作作风。
（五）建立健全ＴＪ体制机制
（1）改进ＴＪ调查方法。
按照国家、省局统一安排部署，积极推进四大工程建设。
积极推进企业一套表制度实施，按照省局先入库，后有数名录库建设规定和时间节点要求，根据专业不同，分别按月、按季定期做好名录库的维护工作。
进一步扩大联网直报范围。
（2）加强ＴＪ设计与管理。
一是落实国家、省ＴＪ局部署的各项ＴＪ改革措施，取消部分报表，调整部分指标，减少部分报表的上报频度与范围，减少基层ＴＪ工作负担。
二是加强对新情况的ＴＪ与核算，进一步完善ＴＪ制度方法，加强对技术创新的过程的反映。
三是加强对ＴＪ项目的管理。
进一步理顺政府ＴＪ与部门ＴＪ的分工，加强对部门ＴＪ业务工作的指导，积极争取对部门ＴＪ工作进行巡查。
附送：
“一学三促”活动个人情况汇报
“一学三促”活动个人情况汇报
为贯彻落实中央和省委党校的群众路线教育实践活动工作会议精神，为明年即将开展的党的群众路线教育实践活动做好准备，为实现全面建成小康社会目标打牢基础，我局在全体党员干部中深入开展了“以学习精神促作风转变、促科学发展、促民生改善”为主题的“一学三促”活动。
通过成立局“一学三促”活动领导小组、召开活动动员会、安排学习课程表、下乡调研、制定约谈制度、撰写心得体会等多种方式充分贯彻落实这一活动。
通过一系列活动，我收获颇多，现将心得体会汇报如下：
一、活动氛围浓厚，自我提升较高我局高度重视“一学三促”学习活动。
首先成立活动领导小组。
以局党组书记田建勋同志为组长，制定《关于开展“一学三促”活动的实施方案》（秘书工作统党文[201X]29号），为活动顺利开展奠定了坚实基础；其次宣传发动到位。
8月9日当天即召开了“一学三促”活动动员会议，局党组书记田建勋同志亲自部署，要求以做学习型干部、创学习型机关为目标，迅速淡化节日气氛，积极转作风、强力抓落实，全身心投入到活动中去，以活动实际成效推动工作作风转变，加强干部队伍建设。
并提出“八字“要求：
真学、真转、真为、真优，结合当前工作要不断提升基层秘书工作人员不平，持续加强秘书工作基础规范化建设，为确保“一学三促”活动顺利开展做全方位准备；第三保障措施到位。
将学习教育、机关作风和党风廉政建设等各项工作纳入绩效考核体系，纳入“评优选先”之中，以考核推动活动深入开展。
通过一系列活动开展，局内“一学三促”活动氛围浓厚，气氛热烈。
我自身理论知识得到了很大提升，充分认识到学习的重要性，提醒自己不断提高学习自觉性，时刻牢记法律法规、党员纪律等，夯实思想基础，深入学习文件精神。
二、深刻自我剖析，直面自身问题“一学三促”活动一个重要方面就是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的“四风”问题，为此，我也对自己进行了深刻的自我剖析，着眼于自我批评、自我完善、自我革新、自我提高这四方面，我发现了以下几方面问题：
1、政治素养有待提高。
不太善于运用“三个代表”重要思想和科学发展观等党的最新理论来武装自己的头脑，从政治的角度来观察、分析问题，解决问题的能力不强。
2、为民服务宗旨观念不够牢固。
比如对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作较多时，性子就会有些急躁，态度不够和蔼，如遇到需要重复解释的问题，嗓门就会比平时高，显得没有耐心，没有调整好自己的情绪。
经过反思，我觉得以后要加强换位思考，用实际行动做好秘书工作服务工作。
3、业务知识钻研不够。
表现在：
对待工作不够主动、积极，满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，说一步走一步，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。
对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作。
不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决。
有时由于工作的重复性，图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题;在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有逃避的倾向，认为“船到桥头自然直”，坐等待办法出现，而不是自己寻找对策，缺乏一种刻苦钻研的精神。
4、工作作风不够扎实。
表现在：
对待工作有时抱着应付的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。
对工作情况和自己负责的业务工作缺乏更加深入秘书工作和全面的把握，以致很少提出针对性强的工作措施。
三、提出整改措施，加强自我完善
1、加强理论知识学习，明确学习目的。
对理论知识的理解与学习要坚持与实际相挂钩，充分发挥理论的指导作用，使自己的工作做到更好，不能只是为了学习而学习，而要切实发自内心的去学习，去提高。
2、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。
深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质，坚定任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失衡量标准，在个人利益与集体相冲突时，要重视群众的看法，少考虑个人得失。
要真正做到全心全意为人民服务，拿出百分之百的热情接待每一位群众，而不是对群众使性子，群众有事问题多，这是相信我的体现，绝不能把这作为不予理睬的借口。
3、加强业务钻研，提升业务水平。
深刻意识到业务水平的高低对工作和质量起决定性作用，要将理论知识同工作实践经验结合起来，刻苦钻研，不断拓展，不断提升；另一方面，塑造敬业、奉献精神，在实际工作中严格要求自己，以使自己充分胜任长远工作的需要。
“一学三促”活动是一个长效性的活动，目前通过初期活动的系列开展，我已经从中受益颇多，也做到了自我反省、自我审视，对身上存在的问题也进行了改正，不断提升自我素质。
在当前秘书工作工作被关注的时期，我们要紧紧抓住这一黄金期、机遇期，进一步增强提高数据质量意识，将“一学三促”活动同秘书工作工作紧密结合起来，坚持边查边改，切实转变工作作风，将工作做到更好！
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