墨西哥重视水资源保护与壮大村级集体经济暨创先争优工作会议纪要汇编.docx

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墨西哥重视水资源保护与壮大村级集体经济暨创先争优工作会议纪要汇编

墨西哥重视水资源保护与壮大村级集体经济暨创先争优工作会议纪要汇编

墨西哥重视水资源保护

墨西哥近年来在经济发展过程中面临水资源短缺和污染严重等问题。

为此，墨政府在最新制定的《全国发展规划》中把保护水资源的重要性提高到国家安全的战略高度。

专家认为，世界性缺水主要由自然因素和人为因素造成，墨西哥也不例外。

墨西哥缺水的自然因素是其水资源分布不平衡。

久旱少雨造成水库蓄水量下降，长期的干旱使一些地区荒漠化日益严重。

目前墨农村有灌溉条件的地区只占国土面积的约２６％，干旱或半干旱地区约占国土面积的三分之二。

在人为因素方面，滥伐森林使墨全国１．３亿至１．７亿公顷土地存在不同程度的水土流失，农用化肥、农药以及工业排放的有毒废料和城市垃圾对水资源造成了严重污染。

墨环境和自然资源部的报告说，在墨北部和中部地区已不得不依靠开发地下水资源以满足工业、农业灌溉和居民生活用水的需要，全国三分之二国土的地下水超采，地下水的提取量比补充量高出４成。

这种状况造成地下水水位急剧下降，出现严重的地面沉降，地下水含盐量迅速增加。

为了解决水资源短缺问题，墨政府依靠完善立法，建立水资源统一管理体制。

１０年前，墨制定的“国家水法”规定，所有采水、用水和排水单位、个人必须取得国家水资源委员会颁发的许可证，没有相应的许可证的非法用户将受到法律和经济方面的严厉制裁，对水和生态环境造成严重污染的工厂、企业被关、停、并、转。

墨政府实施重点治污工程，建立污水处理厂，对污水进行再利用。

官方材料显示，墨全国城市污水处理水平从１９９６年的３３．７％提高到２００１年的５０．８％，工业污水处理水平从１９９６年的２１．４％提高到２００１年的２５．４公务员之家，全国公务员共同的天地％。

２００３年墨有关部门对不符合国家排污标准的６个用水大户实施整顿。

据墨西哥国家水资源委员会主任克里斯托瓦尔·海梅介绍，墨除督促本国企业改进生产工艺，更新设备，以减轻对水资源的污染外，还加强了同世界银行等国际金融机构和外国政府的合作。

目前，墨政府利用外资在全国各地设立了数百个水质监测站，并在长达１．１万公里的海岸线上建立了水质监测系统，从而使水污染能得到及时控制。

墨政府还不断完善用水收费制度，对那些过度开发和使用水资源的单位和个人收取高额水费，以惩治浪费水的行为，限制过度开采和使用水资源。

农业灌溉占墨西哥总用水量的７８％。

为了提高灌溉用水的利用率，墨有关部门在全国推行水利建设基层用户承包责任制，许多地方将过去的大面积喷灌、浇灌改为滴灌，并提高废水再利用率。

权威研究资料显示，墨西哥城９０％的废水再利用不仅提高了当地农作物的产量，而且还形成了一个新的浅含水层。

与此同时，墨政府还鼓励科研部门在解决水资源短缺和保护水资源方面进行探索。

墨全国共有约４５００公务员之家，全国公务员共同的天地个水库和大坝。

在过去的两年里，直接用于兴建水库、大坝等水利设施的私人投资已累计超过９亿美元。

根据墨环境和自然资源部制定的《２００１年至２０２０年国家水资源规划》，在这２０年间，墨政府计划加大投资兴修水库，积蓄雨水，以确保今后几十年内不出现严重的用水危机。

壮大村级集体经济暨创先争优工作会议纪要

经县委研究同意，今天召开全县基层党组织建设和发展壮大村级集体经济暨创先争优工作会议。

这次会议既是一次工作部署会，也是一次现场学习会，同时还是一次抓落实的推进会。

上午，大家参观了县移民局等示范点。

刚才，杨柳湾镇党委等单位作了经验交流发言。

现场和经验都很好，希望大家认真学习借鉴。

下面，我就推进全县基层党组织建设、发展壮大村级集体经济和开展创先争优活动讲几点意见。

一、再添举措、再加力度，掀起党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设新高潮

全县基层组织“五个基本”、“七个体系”建设动员会后，各级党组织迅速行动、落实举措，掀起了“五个基本”、“七个体系”建设的高潮，形成了良好发展态势。

主要特点有：

动员部署早，有声势。

县委召开了规模大、规格高的动员会，并分别成立了“五个基本”、“七个体系”建设工作领导小组、发展壮大村级集体经济工作领导小组和县委指导督查组。

会后，全县各级党组织结合工作实际，进行了动员部署,在全县形成了推进“五个基本”建设的强大声势。

组织措施实，有效果。

对省、市委考核评价办法、考核细则和《工作指南》进行了细化，印发了《工作指南》等指导材料，促进了全县“五个基本”、“七个体系”建设规范运作、有序推进。

对村级集体经济发展情况进行了摸底，建立了台帐，逐村制定了发展规划，选派了36名机关党员干部到村任“第一书记”，成立了非公经济组织和社会组织党工委，选派了203名党建联络员，推动了工作扎实有效开展。

办点示范引，有亮点。

县委常委带头办点示范，跟踪督办，加强指导;乡镇和县直部门也分别创办了一批基层示范点，较好地发挥了辐射带动作用。

宣传氛围浓，有影响。

充分利用报纸、报刊、电视台、网络、简报等宣传平台，开展全方位、多层次的宣传，扩大了影响、营造了氛围。

在肯定成绩的同时，也要正视存在的问题和不足，主要是：

思想认识不够统一，少数单位对加强“五个基本”、“七个体系”建设的重要性、紧迫性认识不够，存在着“厌战”情绪和“应付”现象，主动性不强，依赖思想比较严重;工作进度不够平衡，部分二级单位及村、社区、学校、医院等基层党组织行动较慢;工作热度不够，少数单位在“抓什么、如何抓”上没有明确的举措，在人力、物力保障上不到位，等等。

这些问题制约了全县“五个基本”、“七个体系”建设的整体推进，迫切需要研究解决。

对比省、市要求，结合我县实际，我强调四点。

（一）明确目标，坚定“五个基本”、“七个体系”建设在全省夺先进的决心。

县委的目标非常明确，就是要确保进入全省前25名、力争进入前10强。

全县各级党组织要咬定这个目标不放松，排除万难，全力以赴。

一是要把决心落实到全省你追我赶的态势中。

当前，全省各市州、县市区都加大了对“五个基本”、“七个体系”建设的人力、物力、财力的投入，形成了你追我赶、抢前争先的竞争态势。

我们周边的罗田、蕲春、麻城等县市也提出了“进25争10”的目标，大有千军万马挤独木桥之势，不进则退、慢进亦退，稍有松懈，就会落后。

全县各级党组织必须进一步增强责任意识和忧患意识，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，又好又快地推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。

二是要把决心落实到“领导抓、抓领导”的强大工作力度中。

县委的态度非常明确，在力所能及的条件下，要钱给钱、要人给人，全力支持、全力以赴推进“五个基本”、“七个体系”建设。

要明确县委的管党责任、乡镇和部门党委（党组）的直接责任、基层支部的具体责任，做到层层有目标、层层有责任。

要把这项工作作为乡镇党委和县直部门的“一把手”工程，逢会必讲、逢会必督，严格考核、严格奖惩，形成强大的工作力度。

三是要把决心落实到解决英山党建工作的薄弱环节中。

近年来，全县党建工作基础不断巩固、规范化水平不断提升，在全国、全省有影响、全市有地位，得到了省市领导的充分肯定。

但对照省、市委“五个基本”、“七个体系”建设的新标准、新要求，我县“五个基本”建设还有较大差距，还有不少不适应、不符合的地方。

如，村级集体经济实力还不强;“两新”组织党组织覆盖面还不宽;一些党员、党组织作用发挥还不充分;社区党组织建设、服务功能还不完善，条件还有待改善等。

因此，我们必须以务实的作风、扎实的举措，推进这项工作，使全县党的基层组织建设走在全省、全市前头。

（二）注重实效，提高“五个基本”、“七个体系”建设的水平。

推进“五个基本”、“七个体系”建设要以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，真正把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

一是基础要牢。

推进“五个基本”建设，重在抓基层、打基础、利长远。

要健全基本组织，创新基层党组织设置方式，全面推进各个领域党的基层组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。

要建强基本队伍，建立健全选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，着力选好基层党组织书记、配强党组织领导班子，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。

要完善基本制度，按照实际、实用、实效的原则，推进制度创新，建立基层党组织建设的长效机制。

要落实基本保障，按照改善条件、优化环境的要求，建立稳定可靠的保障机制，落实党建阵地、基础设施建设经费和党建工作经费，确保基层组织正常运转。

二是活动要实。

推进“五个基本”建设，要以创新活动载体、激发党建活力为着力点，深入开展系列特色主题实践活动，有效发挥党员的先锋模范作用。

深化基层“三级联创”、“创先争优”和“五好”领导班子创建活动。

继续开展农村党员“双建双带”、社区党员“志愿者服务”、非公经济组织和社会组织“党员责任区、党员示范岗”、机关党员“承诺服务”和全体党员“设岗创星”、“五个一”、“目标责任明白卡”、“志愿服务”活动等，扩大党员参与面，提高活动实效。

三是服务要优。

推进“五个基本”建设，要强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”意识，提高服务科学发展、服务基层、服务群众的能力。

要倾听群众呼声、关心群众疾苦、帮助解决实际困难，多为群众办好事、办实事。

（三）改进方法，开创“五个基本”、“七个体系”建设的新局面。

目标和任务已经非常明确，关键在于抓落实。

抓落实既要靠踏实苦干，更要靠科学的思想方法和工作方法，特别是要处理好四个方面的关系：

一是突出重点和整体推进的关系。

抓重点带全局，是我们一贯坚持的重要方法。

围绕全县“五个基本”、“七个体系”建设的总体要求，重点要抓好发展壮大村级集体经济、社区党组织建设“三有一化”、非公经济组织和社会组织党建工作全覆盖、推进“城乡互联、结对共建”等工作。

重点工作必须重点谋划、重点突破。

同时要统筹兼顾抓好其他工作，促进各项工作全面协调推进、整体平衡发展。

二是统一规范和鼓励创新的关系。

各级党组织要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总体要求，统一思想、统一目标、统一标准，全面提升基层党组织建设规范化、科学化水平。

同时，要善于思考、勇于创新，积极探索新举措、新载体、新方法。

三是牵头抓总和整合资源的关系。

“五个基本”、“七个体系”建设内涵丰富，涵盖了经济、政治和社会等方面，是一项事关全局的综合性工作。

要实现县委提出的目标，必须整合资源，构建大党建格局。

全县各级各部门要转变观念、创新思路，找准业务工作与党建工作的结合点，积极参与、支持党建工作，形成“上下联通、整体联动”的党建工作格局。

四是真抓实干与扩大宣传的关系。

基层党建工作必须坚持真抓实干、务求实效，同时也要注重加强宣传。

要积极宣传县委的重要决策部署，统一思想、凝聚共识;要宣传工作中的创新举措和特色经验，加强沟通、促进交流;要宣传先进典型和模范人物，形成党建品牌、示范带动。

（四）强化责任，加强“五个基本”、“七个体系”建设的检查考核。

各级党组织书记是基层党组织“五个基本”建设的第一责任人、分管副书记是直接责任人，组织人事政工干部是具体责任人，要明确各自责任，切实履行职责。

县委指导督查办公室要对“五个基本”、“七个体系”建设情况一月一通报、一季一检查，年终组织全面考核，对各乡镇和县直单位分类进行排队。

考核结果作为党委（党组）领导班子尤其是党委（党组）书记工作实绩评定的重要内容，作为领导班子成员选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

在全县考核中排名末位的乡镇和排名后三位的县直单位，要进行通报批评，且一年内不能参与全县各类综合表彰，对其党政主要负责人和分管党建工作的领导要进行谈话。

各乡镇、县直单位要对所辖下属党组织进行考核排名，并落实相应的考核奖惩措施，确保这项工作落到实处。

二、创新思路、强化举措，以改革创新精神推动村级集体经济又好又快发展

为从根本上增强村级组织凝聚力和服务群众能力，省委要求，力争XX年前90%以上的村集体经济年纯收入要达到5万元以上。

对于我县来说，这是一项极其必要又极其艰巨的任务。