民族事务局领导班子建设年活动实施方案.docx

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民族事务局领导班子建设年活动实施方案

民族事务局2017年领导班子建设年活动实施方案

根据《中共xx县委关于印发的通知》（发〔2017〕号）文件精神，经研究决定开展本单位领导班子建设年活动。

现结合本单位实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以坚定理想信念为根本，以严肃党内政治生活、提高履职能力、持续深入改进作风、党风廉政建设为主要内容，全面加强领导班子建设，不断提高理论素养和执政水平，不断增强拒腐防变能力。

建设政治素质好、理想信念强，团结协作好、民主观念强，能力业绩好、实干精神强，作风形象好、引领作用强，廉洁自律好、防腐能力强的“五好五强”领导班子集体，为决战贫困决胜小康提供坚强组织保障。

（二）工作目标

坚持以问题为导向，统筹谋划、分项实施、逐步推进，着力建设“五好五强”领导班子，着力解决“五大问题”：

——政治素质好、理想信念强。

着力解决领导班子、领导干部中还存在淡化思想政治建设，党性锻炼效果不佳，自我要求过宽、自我约束过松等问题。

——团结协作好、民主观念强。

着力解决领导班子、领导干部党内政治生活不规范的问题。

——能力业绩好、实干精神强。

着力解决领导班子、领导干部担当精神不足，进取意识不强，干事创业激情不够，工作缺乏热情和积极性，党员领导干部先锋意识“淡化”等问题。

——作风形象好、引领作用强。

着力解决领导班子、领导干部没有发挥带头表率作用，深入联系群众不到位等问题。

——廉洁自律好、防腐能力强。

着力解决领导班子、领导干部日常教育监督抓不紧，廉政教育形式单一，廉洁风险防控力度弱等问题。

二、实施对象

本单位领导班子和领导干部。

三、主要任务和措施

（一）以强化思想政治建设为先导，建设政治素质好的领导班子

1．加强理想信念教育。

依托“百色讲坛”、县委党校、学习习近平总书记系列重要讲话精神讲习所等平台和瓦氏夫人墓、百育镇花茶屯烈士陵园和狮子山纪念公园等革命传统教育基地、爱国主义教育基地，通过党组中心组学习会、专题报告会、理论辅导、参观调研和观看主题教育片等多种形式，持续深入地开展理想信念教育，引导领导班子系统学习马克思主义基本原理，学习中国特色社会主义理论，帮助领导干部掌握党的先进理论，正确认识历史规律和社会发展规律，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

着重抓好习总书记系列重要讲话、十八届六中全会、自治区第十一次党代会、百色市第四次党代会精神以及下半年即将召开的党的十九大精神等专题学习，推进习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新思想新理念新战略的学习活动，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

巩固“三严三实”教育成果，深入推进“两学一做”学习教育，继续加强党性党风教育，组织学习党史国史和党章党规，开展党性锻炼实践活动，增强领导班子的党性修养，坚定为党和人民事业不懈奋斗的信念。

本单位领导班子每月开展一次集中学习研讨，每名班子成员各完成一篇调研报告；组织学习我县编印的理论学习应知应会知识手册，参加随机笔试、现场提问、集中测试等政治理论知识测试，提升教育效果。

2．推进思想道德建设。

围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，组织开展形式多样的学习教育和道德实践活动，引导领导班子养成良好的道德素养和行为习惯，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

广泛开展“最美家庭”系列宣传教育活动。

在领导干部中形成弘扬中华传统美德，传承良好家风、培育良好家教、构建和谐家庭的浓厚氛围，弘扬真善美、传播正能量、树立新风尚，不断提升领导干部思想道德素质。

3．狠抓意识形态工作。

认真落实xx县《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，把《细则》列入党组中心组学习内容，增强做好意识形态工作的责任和自觉；落实好意识形态工作绩效考核指标体系责任制，建立起意识形态、基层党建、党风廉政建设三大主体责任链条；抓好意识形态阵地管理，重点抓好理论学习，进一步加强涉及民族方面的网络舆情引导和管理，切实做好热点问题、突发事件的舆论引导，及时有效地处置意识形态领域问题，牢牢掌握意识形态的领导权、管理权、话语权。

4．培育和践行社会主义核心价值观。

将培育和践行社会主义核心价值观作为党组的意识形态工作的重要内容，引导领导干部学习领会社会主义核心价值观的实质内涵，自觉践行“爱国、敬业、诚信、友善”的价值准则，使领导干部带头继承和发扬中华民族优良传统。

探索应用新媒体开展核心价值观教育，利用微信开设推广凡人善举的栏目宣传群众身边的道德模范典型，向社会不断的传播正能量，促进公民道德素质的提升。

（二）以增强班子团结和活力为基本要求，建设团结协作好的领导班子。

5．推进班子议事决策民主化。

坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合，防止和克服独断专行或各自为政。

坚持领导班子议事规则和决策程序，进一步完善重大情况反映通报、重大决策咨询论证、风险评估等制度，提高决策科学化水平。

坚持把“三重一大”的决策制度和依法行政工作作为做好一切工作的民主保障和法律保障，坚持按原则办事、按规矩办事、按集体意志办事，不断推进决策的科学化、民主化。

健全领导班子重大事项决策纪实、报告制度和责任倒查追究制，确保依法依规决策。

坚持班子重要会议报告制度，会议后5个工作日内将会议纪要对应上报上一级领导班子，报同级党委政府分管领导，全面监督和规范决策行为。

6．推进班子遵规守纪自觉化。

强化党的“六大纪律”学习教育，把开展“六大纪律”学习和“两学一做”，党组中心组学习、廉政教育培训等活动结合起来，让学习“六大纪律”形成常态化。

把贯彻执行“六大纪律”作为领导班子民主生活会对照检查、落实党风廉政建设责任制的重要内容。

围绕“十三五”规划落实、脱贫攻坚工作推进、庸政懒政怠政等重点工作，强化监督执纪问责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

制定领导干部负面言行清单，规范领导干部的言行，确保严明政治纪律和政治规矩作为领导班子以及成员的自觉行动。

严格执行请示报告制度，领导干部贯彻落实上级重大决策部署和涉及重大事项、突发性重大事件、个人有关事项重大变化等情况必须按规定按程序向组织请示报告，始终做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

7．推进班子落实组织生活制度规范化。

坚持高标准、严要求开好民主生活会，对领导班子征求意见、查找问题、落实整改措施等情况进行测评，深化“典型案例分析”等做法，提高民主生活会质量。

严格执行谈心谈话制度，班子主要领导每季度至少约谈班子其他成员1次。

全面落实“三会一课”、“党员固定活动日”、“领导干部上党课、上讲台”制度，严格执行党员领导干部双重组织生活，党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会，并带头为党员干部上党课，要求每个季度给所在党支部党员上1次党课，实现班子成员学习教育立体化、全覆盖。

建立健全领导干部讲党课、上讲台制度，不断提升领导干部用理论指导实践、解决问题、推动工作的能力。

8．推进“一把手”队伍建设系统化。

强化领导班子团队建设，“一把手”带头维护班子团结，引导班子成员增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。

探索实行班子主要领导权力清单、责任清单及不直接分管人财物的制度规定，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，规范权力运行。

进一步落实党组抓党建工作、履行党风廉政建设主体责任和落实意识形态工作的责任。

（三）以提高谋发展抓落实能力为重点，建设能力业绩好的领导班子

9．突出专业化学习培训。

领导班子按照县委要求参加时代前沿知识讲座、全员培训等培训，确保每名领导干部达到《干部教育培训工作条例》规定的培训时间。

通过系统培训，领导干部党的理想信念、党性教育意识更强，民族政策法律法规和民族事务管理水平全面提升，履职能力不断增强，综合素质得到提高。

10.开展多渠道、多层次实践锻炼。

积极主动参与县委县政府的重大任务、应对重大事件的工作，在参与中锻炼领导干部，进一步增强领导班子和领导干部的观念创新、制度创新和方法创新意识，开拓视野，提高综合能力。

11．激励保障干部干事创业。

配合我县探索制定干部容错免责办法，健全纠错改正机制，研究建立干事创业防错机制。

建立健全先进典型宣传机制，大力选树宣传勤政廉政、奋发有为的干部典型。

加强非领导职务干部管理，，充分发挥非领导干部职务的特长工作经验，合理安排工作岗位，充分调动非领导职务干部的工作积极性。

12．建立凭实绩看德才的考核管理机制。

将领导班子促进经济社会发展、民生改善、社会和谐进步、文化建设和生态环境优化等方面工作实效作为领导班子实绩考核评价的重要内容，把考核结果作为领导班子评优评先的重要依据，引导领导班子树立正确政绩观。

（四）以狠抓八项规定精神落地生根为切入点，建设作风形象好的领导班子

13．全面开展八项规定精神“回头看”活动。

对照自治区党委、市委、县委关于开展中央八项规定精神“回头看”工作要求，紧紧围绕“四查四看”工作内容，认真开展自查自纠、监督检查，全面梳理十八大以来贯彻落实中央八项规定精神情况。

重点检查违规发放通讯费补贴、公款购买服装、报销KTV发票、公款旅游、公款吃喝、违规报销私家车油费、违规报销差旅费培训费（餐费）、公务接待不规范、违规发放津贴补贴或奖金、发放领导工作工作经费、以会议费名义列支行政经费、办公用房超标等方面存在的问题，并切实抓好存在问题整改和违纪款清退等工作，不断推动作风建设。

同时，以问题为导向，对“回头看”发现的一些易发频发问题和监管薄弱环节，编密制度笼子，从源头上堵住漏洞。

14．完善直接联系服务群众制度。

结合市委、市政委“脱贫攻坚先锋行”活动及县委、县政府“党员人人做表率?

扶贫党旗映山红”主题活动，深化“换位沉底思政”活动及“沉底当家，访贫思政”活动，广泛开展“双联双解”活动及“先锋守望”关爱行动，深入开展“走进群众、改进作风、解决难题”主题实践活动，推动领导干部深入基层调查研究、了解社情民意，解决基层实际困难。

完善领导干部直接联系群众机制，坚持定期接待群众来访、同干部群众谈心、“挂包联驻”等制度，大力推行一线工作法。

落实精准扶贫工作第一责任人责任，加大领导干部直接联系帮扶村、贫困群众工作力度，局党组要到所联系帮扶点集体办公1—2次，每两个月至少听取一次干部职工结对帮扶情况汇报、研究一次结对帮扶工作，分管领导至少每个月到所帮扶村检查指导1次。

定期研究民生问题，完善为民办实事公开承诺制度，推行有事“马上办”活动，结合“限时办结制”和“首问负责制”。

（五）以实现干部清正、班子清廉、政治清明为目标，建设廉洁自律好的领导班子

15．认真履行党风廉政建设“两个责任”。

制定和完善党组及其成员履行党风廉政建设“两个责任”清单，对照责任清单督促落实，突出追责问责，促进履责尽责。

党组领导班子集体对党风廉政建设负全面领导责任，主要领导切实履行党风廉政建设第一责任人职责。

定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，制定党风廉政建设责任清单，对党风廉政建设工作任务进行细化分解。

党组专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。

落实主要领导谈心、约谈制度，严格执行党纪政纪案件“一案双查”，倒逼管党治党责任。

16．加强廉洁从政教育。

把《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规作为理论业务学习的重要内容，结合实际制定具体学习计划，确保学习时间和学习成效。

同时，聚焦“六大纪律”，精准运用“四种形态”，深入学习，学以致用，自觉遵规守矩，始终把纪律和规矩挺在前面。

开展一次党风廉政建设专题集体学习、一次