施工安全管理和危险因素分析.docx

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施工安全管理和危险因素分析

建筑工程施工过程中安全管理与危险因素分析

摘要：

我国建筑业安全生产形势严峻，安全事故发生率居高不下，给施工企业和建设项目的业主带来了巨大的经济损失，严重影响了我国建筑业的持续发展和建筑企业的竞争能力。

目前我国实行“企业负责、行业管理、国家监察、社会监督”的安全生产管理体制，强调企业负责是安全管理的核心。

而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端，己经不适应现代建设工程和行业发展的需要，因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。

建筑业施工安全生产工作形势十分严峻，建筑施工事故的发生,造成了十分严重的经济损失、人员伤亡和社会影响,各级政府已高度重视。

通过对建筑业施工管理中安全管理问题进行分析，提出了建筑施工安全管理中存在的主要问题和加强安全管理的办法。

关键词：

安全管理，危险管理，施工事故

前言：

施工安全管理在建筑业中已占据了举足轻重的地位,安全工作的成败决定企业的前途和命运,随着现代化建设的不断深入与发展,建筑业在市场竞争中也逐渐变得愈来愈激烈化,因此,注重安全管理,合理运用管理的职能与科学的办,才能在市场竞争中占据一席之地。

同时,创造良好的安全环境,也可以给企业带来社会信誉和经济效益,国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障。

然而,近年来国内城市建筑坍塌重特大事故时有发生事故所造成的社会影响和经济损失十分严重,中央政府对此高度重视。

中国工程院受国务院委托,2005年成立了以周丰峻院士为组长的20多位专家组成的咨询项目组,重点针对我国“地下工程与基础设施工程公共安全技术”开展咨询研究。

中国工程院院士周丰峻提出忠告∶“要时刻把安全质量放在第一位。

”虽然总是从不同角度强调安全的重要性,但在有的施工现场,不同程度地存在着安全问题。

安全作为企业生产水平和人员素质的一种间接反映，是企业形象管理的一个重要组成部分。

它的好坏、水平的高低将影响企业的形象管理。

我们建筑企业从事安全工作，不仅是为防止施工过程中的意外事故，而且还要将安全管理与其它各主体工作结合起来，形成规范化管理体系，创造一个良好的安全文化氛围，为做出质量可靠的工程奠定基础。

安全对企业的内部管理也同样重要。

在企业形象管理中，提高企业内在素质是根本。

它涉及企业结构、体制、人事、技术、教育、环境、安全等。

在企业形象管理的庞大系统中，各因素是相互联系、相互制约、相互反映的。

安全管理工作作为建筑企业管理的一个组成部分，将渗透到企业的各领域、各个部门，其指导、协调、监督等功能构成了建筑企业一个安全结构网络。

若安全工作开展不好，事故频繁，一切将处于不稳定、不安全状态，如果企业在这种状态下运行，直接导致其它工作不可能顺利、有力地展开。

为了安全生产工作的更好开展，安全管理人员在抓安全管理时应摒弃粗暴单一的处罚，人性化管理才是保证安全管理工作健康发展的法宝。

1、问题的提出

大部分城市的一、二级资质的施工企业和部分外省市高资质企业都已演变成纯管理型的企业。

虽然具有一定的管理能力和水平，但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。

试想，一个大公司一年承接几十个亿的施工任务，需要多少劳务队伍去完成?

因此有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关的专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理。

人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少。

有的公司任命的项目经理要么是挂牌的，现场基本不到，或者很少到；要么是有职无权的。

在这种情况下，要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然是十分困难的。

由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。

一旦中标，用于安全生产的要设备、器材、工具等无力购置，于是，能省的省、能拖的拖。

安全管理不到位，从而导致施工现场十分混乱，就会存在很多安全隐患，增加了安全事故发生的可能性。

2、研究现状

2.1建筑施工企业对安全生产工作重视不够

在管理工作中,未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,对于国家有关建筑的法律、法规、规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只在口头上讲安全生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了建筑施工的安全。

2.2从业人员素质不高

施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。

另外,建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

2.3建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全

建筑施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。

建筑施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。

2.4　建筑施工环境恶劣

由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小,立体交叉,导致建筑施工环境恶劣,容易诱发安全生产事故。

据不完全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。

2.5　建筑施工技术不够规范

施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉,从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。

2.6　施工安全监理不到位

很多监理单位和监理人员对施工安全监理不到位,部分监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极,不能主动开展安全监理工作。

监理单位不能有效地开展工作,对安全隐患不能够及时督促建筑企业进行整改,不能及时向建设单位、主管部门进行反映,安全监理的作用没有真正发挥。

3、本文的研究对象和主要内容

3.1　加强建筑施工企业安全施工的观念，消除安全隐患

在管理工作中,应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置,真正认识到建筑施工安全生产责任重大,将国家有关建筑的法律、法规、规范等,及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,加强施工安全管理的力度。

3.2　加强对从业人员施工安全教育，增强安全意识

《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定∶建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。

与此同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上,使党和国家安全生产的方针、政策,企业安全生产的有关规章得到有效的贯彻和落实。

3.3　落实安全生产责任制，做到施工安全人人有责

要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立健全安全生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位,以及有关人员的安全生产责任,建立安全生产管理的资料档案,安全生产与经济利益挂钩,实施规范化管理,保证施工生产的安全。

（1）建立完善的项目安全生产管理责任制和目标考核制度，建立完善的项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。

根据“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的安全管理原则，施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，明确项目部各管理人员、班组各成员的安全管理职责，并用制度固定下来，由安全员全面监督、执行，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。

实行目标管理，严格考核和奖惩，坚持安全责任和经济责任挂钩的原则，将所有制度落实到具体措施中。

把治理安全隐患、监控危险源，预防和控制各类事故的发生作为考核安全管理责任制是否落实的主要内容。

（2）针对项目特点，编制专项安全施工预案。

安全施工方案是指导施工现场全部安全管理的重要技术文件，必须根据《施工现场管理标准》、工程施工组织设计、工程安全管理目标，针对项目实际情况，编制一份能切实指导工程施工全过程的安全施工方案。

根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）规定，对以下专业性较强的项目单独编制专项安全施工方案：

①脚手架和卸料平台的施工方案（含设计计算书）；②基坑支护施工方案（基坑支护超过5m，含支护结构设计书、专家评审报告）；③模板施工方案（含支撑系统设计计算书和混凝土输送安全措施）；④施工用电施工组织设计；⑤井架物料提升机安装和拆除施工方案；⑥外用电梯安装和拆卸方案；⑦塔式起重机安装与拆卸施工组织设计；⑧起重吊装施工作业方案。

根据《建设施工安全生产管理条例》要求，施工单位应根据项目施工特点，对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立应急救援组织或者应急救援人员，配备应急救援器材、设备，并定期组织演练。

（3）项目安全管理员要认真履行其岗位职责。

项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为。

发现安全事故隐患及时向项目经理及安全监督管理机构报告，并按照“四不放过原则”进行处理。

专职安全员的岗位职责应包括：

①认真贯彻落实上级有关安全生产的指令，熟练掌握各项安全制度、安全规程、安全标准知识，协助项目经理做好现场各项安全生产工作，并根据工程特点制定安全管理细则。

对安全技术措施计划贯彻执行情况进行督促检查；②负责对安全生产进行现场监督检查，发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，同时还应当采取有效措施，防止事故隐患继续扩大；③协助项目做好施工现场安全生产宣传教育工作，指导班组搞好安全生产工作，总结推广安全生产的先进经验。

督促班组合理使用安全设施及劳护用品，保健食品和清凉饮料。

会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。

监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用；④负责日常安全生产检查、监督、管理工作，经常深入作业现场，掌握安全生产情况，对作业层、阶段进行检查，进行安全技术指导工作，检查安全设施落实情况，发现违章作业及安全设备设施未符合要求的，要及时制止，并督促落实整改。

若发现有严重威胁安全生产的人与事，应采取果断措施有权指令先行停止施工，命令有关人员撤出危险区段，妥善处理；⑤参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度，施工现场应急救援预案制定工作；⑥在项目经理领导下，会同有关人员定期参加安全生产检查，对事故隐患，除做好记录外，积极督促有关人员进行整改；⑦参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施；⑧发生伤亡事故，首先采取应急措施，保护现场，报告上级，参加事故调查和处理工作，并遵照“四不放过”原则，督促改进措施的落实；⑨参加对施工用电、井架、排栅、塔机等设备、设施的验收工作，对专业性较强的项目，检查运作过程是否按施工组织设计（或方案）进行；⑩对吊装、井架、塔机、排栅的搭拆等危险施工区域，落实好警示标志，控制好危险作业的范围，落实监护工作措施。

（4）加强班组人员的安全教育。

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是提高班组人员的安全素质。

安全素质的提高是一切法律、法规、标准、规范、制度等得以顺利贯彻的前提。

目前，施工班组的建筑工人绝大多数是来自落后地区的农民工，这些工人未接受过专业的培训，思想素质、文化素质较差，他们的安全意识、自我保护意识淡薄，对工地安全生产埋下重大的隐患。

为此，项目部在做好三级安全教育的同时，必须将安全教育贯穿于施工的全过程。

首先要做好“平安卡”和“八大工种”持证上岗制度；其次要根据施工现场的实际情况和注意事项进行安全教育；要根据现场的实际情况分阶段、分工种进行安全操作规程教育和危险源的公示，使其明白在施工过程中，哪些该做，哪些不该做，要怎样做才能避免意外发生；再次，要定期的、有针对性的组织工人收看一些事故案例的VCD录像。

总之，安全工作必须年年讲、月月讲、时时讲，要不厌其烦的对工人进行教育、提醒，提高工人的安全意识，使其在工作中做到既不伤害自己，也不伤害别人，也不被人伤害。

（5）做好安全技术交底工作。

安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。

施工作业人员操作前，专职安全员要以书面形式，清楚、简洁的对施工全体人员进行安全技术交底，并签名认可。

安全技术交底应分工种、施工对象、分施工阶段、分部分项进行。

交底内容应包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。

（6）认真落实安全检查制度。

安全检查是发现和消除事故隐患、交流经验、促进安全生产的有效措施。

项目经理应组织相关人员定期对施工现场进行巡检，排除安全隐患。

公司级的安全部门应对各下属项目进行日常的安全巡查和月度的安全检查评分，对检查中发现的问题做到“定整改责任人、定整改时间、定整改措施”予以落实，整改完毕后还必须组织人员复检。

3.4　创造良好的建筑施工现场环境

施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。

因此,我们要坚持以人为本,创造一个良好的施工环境。

此外,施工环境要采用合理的色彩,使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。

同时,还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响,使施工人员在良好的施工环境中进行施工。

3.5　规范施工操作,加强安全生产监督

监理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求,对施工现场作不定期的检查、指导,使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程,如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等,加强现场防护和文明施工。

对施工中违反法律和法规的行为,存在重大安全隐患的施工单位,要责令限期整改或停工整顿,坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。

3.6　加大施工企业安全生产的投入

加大施工企业安全生产科技进步的投入,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备,及时淘汰落后的生产工艺和设备。

同时,以规章制度为基础、以科技进步为动力,全面提高施工企业安全生产能力和水平。

3.6　全面提高监理人员的素质

要制定统一的安全监理的程序、内容和标准,统一安全监理资料,不断规范安全监理行为,提高监理单位的安全监管水平,使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位,在安全生产过程中发挥应有的作用。

古人说“事未至而预图，则处之常有余；事既至而后计，则应之常不足”。

显然，防范未然，事成于预，是安全生产经营治本之策的永恒主题。

预防应侧重在以下三方面：

（1）制度防。

就是要通过建立健全各项管理制度来防范安全事故的发生。

除国家颁发的有关安全的法律法规外，企业要根据生产经营要素和管理内容，建立健全相应的安全管理制度。

如财务部门要有工程款保管和扣除安全罚款的制度，安监部门则要有对项目部的工程安全进行安全监督检查制度，形成有效的整体联动，共同防范。

这里还值得一提的是：

制度防的关键在于抓落实。

因为“法令行则国治，法令驰则国乱”。

所以，严肃依法按章治理是从根本上改善安全状况的首要前提。

（2）设施防。

也就是“物”防。

就是要通过完善基础设施条件和科技兴安措施来防范安全事故的发生。

企业在贯彻“安全第一，预防为主”的原则基础上，强化基础改良和隐患整改，切实抓好“三同时”，努力解决先天不足的问题。

同时，明确科技兴安战略目标，加大对现代安全防范手段的建设。

（3）行为防。

也就是人防。

就是要增强以人为本的观念来防范安全事故的发生。

可以说安全生产经营的本质是实现人、物、环境之间的协调，所以，增强员工的安全责任意识和规范行为是遏制安全事故的根本保证。

尽管安全问题涉及面广，复杂多变，只要我们恪守职责亦能确保一方平安。

所以，要求我们的员工在经营管理中一定要规范有序，按章办事，时刻绷紧安全生产经营这根弦。

通过建立安全生产责任制来明确部门和员工履行安全生产经营的责任和义务也是加强行为预防的有效措施。

同时对安全管理员来说，还须具有一张婆婆的嘴，一双勤快的腿和一幅铁石心肠来抓安全预防。

安全检查安全检查是安全监督管理者和各级领导依照国家的法律法规，结合行业的规章制度和特点要求，对施工现场场所和员工生活居住场所安全状况进行的清理、检查的手段之一。

安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以提高认识，了解情况，发现问题，排除隐患，增强措施，强化管理，达到促进发展的目的。

建筑行业的安全检查要着重注意以下几点：

一要明确目的。

检查什么，达到什么样的目的和效果，检查人员要做到心中有数。

二要突出重点。

一般情况下，安全检查的时间和过程都比较短，如果泛泛而察，势必走马观花，以至漏检或误检。

因此，安全检查应当点面结合，重点突出。

广义的重点应该是人的行为、物的状态和安全管理的“软件”“硬件”等基础方面。

三要讲究方法。

关于检查方法，检查人员要灵活有效的进行，在检查形式上，可以定期或不定期检查；专项或全面检查；通告或突击检查；白天或黑夜检查等。

在检查手段上，可以采取评议法、测量法和综合法等。

总的要求是安全检查要克服形式主义，要对检查中发现的问题和隐患做出客观实际的判定，对其危害程度和可能造成的灾害及后果进行评估评价。

四要通报情况，包括综合评价，发现的问题及整改的意见。

把事故隐患视为明火，消灭在萌芽状态，安全检查起着不可低估的作用。

4、结论与展望

随着我国经济的飞速发展和现代城市建设步伐的加快,全国各地正在新建众多的工程,这既带来了建筑市场的繁荣,促进社会经济的增长,也给建筑安全管理工作带来了难题,仅靠原有的施工安全管理方法和技术标准,已经不能适应行业管理形势的需要,施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇。

所以我们要切实抓好安全，消除安全隐患

安全管理是一项复杂的系统工程。

我们必须明确目标，制定制度和方案，做好各项技术交底和培训，落实好“平安卡”和“八大工种”持证上岗制度，做好事前和事中控制，加大监管力度，齐抓共管，坚持不懈，安全工作才能取得好成绩。

建筑业是国民经济的支柱产业之一,但建筑业也是事故多发行业。

建筑安全管理中存在的问题是多因素综合作用的结果,其中管理是主要因素。

关于这些问题,首先,国家要运用法律手段规范建筑企业的安全管理;其次,建筑企业要建立规范的安全管理制度,加强企业安全文化建设,对施工人员做好安全知识的培训工作,增强他们自身的安全意识;另外,在施工现场,还要做好安全防护措施,安全管理人员应严格按照相关规章制度进行管理,确保施工安全。

这样才能把一个工程的质量和安全抓好，使工程顺利完成。

在此次毕业设计过程中，我通过查阅多方面的书籍，增强了我的安全管理意识，从而更好的在以后的工作和学习中充分利用这些知识，对我自己的认识和理解也是一个提高，同时也非常感谢老师在此次毕业设计过程中对我的指导和帮助，我才能顺利的完成此次毕业设计的内容。

5、主要参考文献

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