浅谈加强医疗计量器具管理的措施.docx
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浅谈加强医疗计量器具管理的措施
浅谈加强医疗计量器具管理的措施
平时对医用计量仪器使用、操作、运转等情况进行经常性巡查,发现有问题的仪器及时和我们联系,我们会随时安排检定人员去进行检测。
现在很多医院都在新购置设备时及时和我们联系,进行使用前的检定测试,许多医院负责人都说有计量部门给我们把关,我们对设备的使用很放心。
病人对我们进行的医疗设备强制检定工作也给予很高评价,认为这是社会发展进步的表现,对政府采取的这一作法普遍认可。
而目前我市大多数医院也将我们计量部门进行的计量周期检定作为医院评定晋级的首要工作来重视。
医疗计量作为民生计量的重要组成部分,已被国家质检总局列入“十一五”发展规划,提出到2010年我国医用计量器具的受检率要达到百分之九十五以上。
为尽快实现这一目标,国家质检总局每年都把民生计量工作列入计量工作的重点,医学计量工作得到了长足的发展。
但目前我省的医学计量工作发展极不平衡,兰州地区监管工作多年来做的较好,大多数医院对计量工作都有了较强的意识,并有专人负责计量检测工作,大型设备都有了较大的更新换代。
并且能主动联系计量检测单位进行周期检定,做到超周期和经检定不合格的计量器具坚决停用,切实保障人民群众的生命安全。
而在我省一些地区,医疗检测工作尚未完全正常进行,监督不到位,服务意识不强。
特别是一些经济欠发达地区的县级以下医疗单位,计量管理始终处于较薄弱的状态,这些医院由于经费短缺,技术力量薄弱,设备更新换代差。
有的所使用的B超、X光机、CT机等都是上世纪七八十年代的落后产品,还有的是兰州等地大医院淘汰下去的设备。
这在一定程度上给病人的诊断带来了困难。
医疗计量器具的失准,往往会导致医生误诊、误断,无病误为有病,有病延误治病,其危害不言而喻。
因此,对医疗卫生用计量器具强制检定刻不容缓。
若计量不准就无法出具准确的诊断结果。
因此清醒的认识医疗计量检测工作的重要性,是事关人民群众生命安全的大事。
在这方面、我们已经会同各有关地区的质检部门对一些较差的基层医院提出了整改设想。
为了加强我省医院计量管理工作的监控,提高医用计量的应用质量,推进医疗质量水平,已成为医院管理的首要任务,计量法在规范医用计量仪器使用和管理方面具有强制权威性。
多年来,按照计量法规的要求,围绕加强计量管理力度,确保医疗计量工作质量的任务,经过我们计量检测人员的艰苦努力,对医用计量质量的监控收到明显的效果。
今后,我们计量管理部门必将继续加大对医疗计量的管理,加大宣传医疗计量的重要性,严把医疗仪器检定关,运用计量技术对强检设备做好周期检定,对经检定不合格的仪器进行校准维修,使医疗设备处于严格受控状态,降低由于医疗仪器引发的医疗纠纷,使人民群众更加对医疗诊断放心,为推进医疗服务作出贡献。
浅谈计量工作在服务社会中的重要性
[导读]计量是利用科学技术和监督管理手段实现测量统一和准确的一项事业，计量工作与社会经济发展息息相关。
摘要：
计量是利用科学技术和监督管理手段实现测量统一和准确的一项事业，计量工作与社会经济发展息息相关。
它涵盖了政治,经济,科学等各个领域。
从产业发展的角度看,计量工作能起到提高产业发展水平的作用。
产业发展中,产品质量是关键,产品质量检测涉及的三个检测过程都离不开计量,计量工作是经济发展中重要的技术基础,在科技进步和现代化建设中有着无可替代的重要作用，是生产、科研和人民生活的基础保证。
关键词:
加大计量宣传 强化依法计量 服务和谐社会
一、加大宣传力度强化计量法制理念
随着社会主义市场经济的建立，现代计量已发展成为集计量技术、计量法制、计量组织和计量经济诸方面为一身，寓法制、科技、管理为一体的现代管理学科。
市场经济的建立，为计量工作注入了新的活力。
经济贸易全球化和国际化，要求国际贸易交往中计量必须具备等效性。
一个国家的计量水平决定了其科学技术发展和产品开发能力，一个企业的计量水平决定了其产品技术水平和质量控制能力。
因此，计量检测水平高低已经成为衡量国家和企业市场竞争能力的重要因素。
知识经济的发展，使计量进入数字化、智能化、信息化、网络化时代。
过去复杂繁琐的测量过程变得直观、简单，计量的科学技术含量越来越高，同时也对科学计量提出了新的要求。
大量的计量信息为国家制定经济政策，推进贸易结算、医疗卫生、环境监测、安全防护、资源保护等工作提出了科学合理的决策依据。
社会结构和社会意识的变化，为计量工作提供了更为广阔的平台。
第三产业的兴起，使计量监督与服务的领域逐步拓宽。
计量工作在维护社会经济秩序,维护社会法制计量的统一,确保量值准确可靠,有利地促进科技进步和社会发展等方面起着无可替代的作用。
零售商品、定量包装、大宗物料交易、商品房面积、电话计时计费系统、出租车计价器、燃油加油量、用水量、用电量、用暖气量等计量问题已成为计量检测和计量监督管理的重点。
所以对计量活动的法制化管理，已成为计量行政主管部门重要职能之一。
从近几年看我国的计量工作虽然取得了长足的进步，但与经济全球化、市场一体化的要求相比，与国民经济和社会发展需求相比，仍有很大差距。
社会计量意识薄弱，不重视计量工作；法定计量检定机构基础设施不完善，计量技术水平还需要提高；相当多的企业计量投入不足，检测手段落后，不能以计量检测数据指导生产，造成废品率高、生产成本高、企业效益低；一些水表、电能表、电话计时计费装置、医疗器具数据失准，计量纠纷呈上升趋势；成品油短斤缺两、定量包装商品净含量不足等问题屡有发生；故意破坏计量器具准确度等计量违法行为屡禁不止等。
这些问题的存在，严重阻碍了国民经济发展，扰乱了正常的社会经济秩序，损害了公正公平的社会形象。
作为政府计量行政主管部门，必须宣传、贯彻、执行国家有关计量方面的法律法规，努力提高全民的法律意识和法制观念,做到依法行政,违法必究,严厉打击利用计量器具坑害国家和消费者的不法分子,严厉打击利用计量器具违法谋取私利的不法行为,建立公正、公平的市场竞争秩序,有利地推动和促进市场经济健康有序发展。
否则,没有一个公平竞争的经济发展环境,势必阻碍社会经济的正常发展。
改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，企业生产、经营、管理已经转入以提高经济效益为中心的轨道,计量成为企业现代化管理的重要技术基础,是提高产品质量，降低消耗,加强经营管理,保持可持续发展的重要保证。
做好计量工作，就要加大计量投入力度,加快发展科学计量，提高计革科技水平，规范法定计量检定机构行为。
二、落实计量监督必须加大执法力度
计量的监督行为是技术和管理的结合体，是通过实施法制管理来实现的，法制性是计量的基本特征之一。
计量执法监督工作是质监工作的重要组成部分。
质量技术监督行政部门通过实施法制管理手段达到计量单位统一,量值准确可靠的同时,严厉打击计量违法犯罪行为,使广大消费者免受不诚实计量的侵害,最大限度地维护广大人民群众的切身利益，以此建立良好的市场秩序和有序的市场竞争环境,打击计量作弊,维护“名优”利益,极大地保护企业科技开发和技术投入的热情和积极性,从而推动地方经济的快速发展。
计量工作是经济建设中必不可少的技术基础。
由此可见计量工作在经济活动中的重要地位和质监工作人员所肩负的艰巨任务及重大使命。
也因此要求我们质监工作人员必须恪尽职守,勤勉尽责,以高度的责任心和饱满的工作热情投身到质监工作当中,为地方经济发展和社会主义和谐社会建设尽心尽力。
三、加强对企业计量工作的管理
企业要提高产品质量,提高竞争能力和经济效益必需以提高计量检测能力和计量管理水平为前提。
企业的计量保障能力直接关系企业的生存和发展,涉及企业的原材料预测,工艺控制,产品质量检验,物料和能源核算,责任制考核,安全和环境监测,技术改造和技术进步等各方面的所有生产经营活动。
因此,抓好企业计量管理工作是发挥计量工作在经济发展中先进作用的关键。
企业只有具备了准确可靠的检测手段,才能作到节能降耗,提高产品质量,最终达到提高经济效益的目的。
企业只有拥有了高、精、尖的计量技术,才有可能实现企业的发展壮大和经济的腾飞。
由此可见,加强企业计量管理工作对促进经济发展有着不可忽视的作用。
四、做好计量工作必须做好计量检定工作
计量检定是所有计量工作中的基础工作。
国家以此来实现单位的统一和量值准确可靠.这就要求我们在建设先进,科学,高效的计量检定机构的同时,研究建立一流的社会公用计量标准,为生产和生活提供准确可靠的测量。
作为法定计量检定机构,一是要强调计量科学的法制性,依法开展计量检定工作。
按照国家计量法律,法规的要求建立计量标准,维护、保养、检定好计量器具，严格执行计量检定规程，检定员定期考核持证上岗，努力提高计量器具受检率。
二是要建立和完善质量保障体系,建立严格的管理制度和工作制度,按照《质量手册》和《程序文件》的要求组织实施运作,确保质量体系有效运行,保质保量完成各项检定测试任务。
确保检定工作的科学、公正、准确、可靠。
计量工作始终贯穿于企业的生存与发展。
产品要质量,企业求效益，时刻离不开计量活动。
拥有最新的计量技术信息的计量行政主管部门,在对企业计量工作进行管理指导时,必须彻底放下架子,树立服务企业,服务社会的理念,本着人民公仆的姿态,对企业的计量工作进行无偿的指导和服务,帮助企业建立和完善先进,高效,科学的计量管理体系,为企业培训计量人员,合理配置计量器具,在提质降耗,提高企业生存能力和竞争能力上下功夫,使企业在成本核算,工艺流程,质量检测等方面实现用数据说话,最终达到提高企业经济效益这一最终目的。
生产要发展,科技要进步,技术要创新,时刻都离不开计量技术。
本世纪头２０年是我国国民经济发展的重要战略机遇期，提前实现全面建设小康社会，是新世纪新阶段全体人民的共同奋斗目标。
我们要想发展,培养一批有前景的生产企业，促进地方经济发展和提高人民生活水平，就必须把计量管理工作高度重视起来,加大计量执法监督力度和企业计量管理工作力度,全面提升计量技术水平和计量保证能力，为科技进步和经济发展打好坚实基础，发挥好计量工作。
所以面对新的形势和任务，我们质监部门的计量工作必须肩负重任，加速发展，在市场经济秩序、经济发展和环境改善等诸多领域发挥重要作用。
各级政府、各部门和各单位都要学习《计量法》，加强对计量工作的领导，提高对计量工作的认识，了解计量工作的特点，支持计量工作的开展，要依法行政，认真贯彻《中华人民共和国计量法》和相关计量监督管理条例，加大打击计量违法行为的力度，拓宽计量管理的广度，挖掘计量监督的深度。
蓬勃发展的社会主义市场经济，为计量事业带来了良好的机遇。
我们要全面加强计量工作，锐意改革，不断创新，与时俱进，为全面构建和谐社会作出积极贡献。
斩断“黑手”
——山东省潍坊市质监局打击加油机计量作弊行为纪实
今年以来，山东省潍坊市境内的加油机计量作弊案件比去年同期下降了85%。
这是潍坊市质监局加大执法力度、严厉打击加油机计量作弊行为出现的新气象。
遭遇难题
潍坊地处山东半岛腹地，东邻青岛、烟台，西接淄博、东营，南连日照、临沂，境内国道、省道纵横交错，交通发达。
去年以来，国内油价一路飙升,潍坊境内主要交通干线上的部分加油站为谋取不当利益，在加油机计量上动起了“歪脑筋”。
一时间，加油站计量不准成为群众投诉最多的问题之一。
去年4月～6月份，潍坊市质监局12365热线先后接到加油机投诉80余起，占计量投诉总量的83%，占全部投诉举报量的37%。
针对这种情况，潍坊市质监局在全市范围内迅速开展了加油机计量专项执法检查，严厉打击加油机计量作弊行为。
但在具体查处的过程中，执法人员发现，随着科学技术的日益发展，不法分子的加油机计量作弊技术也越来越高，从原来初级的破坏铅封、改动加油机部件、调节加油量等机械式作弊方法，演变为高科技智能化作弊手段。
这种计量作弊技术十分隐蔽，给执法人员办案取证带来很大的难度。
传统的办案方式已远远不能适应当前打击加油机计量作弊违法行为的需要。
潜心钻研
为了做到“知己知彼”，潍坊市质监局开展了加油机计量防作弊技术研究攻关工作。
他们首先在科技立项等方面对这项工作给予了政策倾斜，成立了专门的加油机反作弊技术研究小组，负责开展防作弊研究、跟踪研究破解各种作弊技术方法、对重要案件提供支持、培训全市系统执法人员等。
在此基础上，该局还先后组织稽查人员赴河北、河南、广州、厦门等地，向加油机生产企业和兄弟执法部门学习，全面掌握当今加油机作弊原理和查控最新作弊方式的技术手段，使该局在加油机计量反作弊研究方面取得了重大突破。
他们研究发现，当前不法加油站采用的计量作弊手段主要包括改动电脑主板、更换计量芯片、加装加油机作弊计算机控制程序、添加遥控作弊装置等几种。
特别是后两种作弊手段，有易作弊、易恢复、难发现的特点。
不法分子通过突然停电或按动控制加油机键板的某个键、电脑键盘的某个键符、鼠标点击电脑屏幕某个区域等简单操作，就可以迅速地启动和关闭作弊装置与功能。
这些作弊方法，为执法人员依法查处带来了很大难度。
他们还发现，随着油价攀升，不法加油站对顾客下手也越来越狠。
过去常见的机械式作弊方法，作弊量相对较小，从查办的作弊案件看，多控制在10%以内，并且是一常量。
加油站采用高科技智能化的计量作弊后，可以随心所欲控制加油量显示数值，有的作弊方法在油枪未有油品流出的情况下，加油机示值飞速递增，通过执法人员的暗访调查及查办案件统计，不法加油站利用作弊手段偷油的比例一般维持在10%～40%之间，有的甚至更大。
为把这些研究成果更好地运用到执法工作中去，提高基层的执法技术应对能力，潍坊市质监局把加油站计量案件执法录像和常见作弊手法、工作原理等制作成影像资料，组织全市系统执法人员和计量检定人员开展专题培训，通过深入细致的理论讲解和手把手的实践操作，使大家全面了解了加油机各种计量作弊方式，掌握了办案方法。
在全市系统建立起了一支由加油机作弊技术研究小组、各单位技术骨干和一线执法人员为主体的“金字塔”型高素质技术执法队伍，为更好地查处加油机计量作弊行为提供了有力的技术支持和人才保障。
利剑出鞘
结合对加油机计量防作弊技术的研究，潍坊市质监局加大了对加油机计量高科技作弊行为的打击力度，一批自认为高明的“黑心”加油站在该局的专项行动中纷纷“落马”。
去年10月份，该局执法人员根据群众举报对青州一加油站进行检查，连续几次却没有发现线索。
难道是不法分子又发明了新的作弊方法？
执法人员检查时愈加仔细，生怕漏掉蛛丝马迹。
其中一名执法人员注意到，距离加油站营业室不远的地方有一间仓库，低矮破旧不引人注目，推门进去后，屋内堆满了破旧的桌椅板凳，无处下脚。
但就当执法查人员退出房屋时，无意中发现墙角处的一张床上竟然放着一台笔记本电脑。
无人居住的房子里怎么会有笔记本电脑？
执法人员顺藤摸瓜终于发现了其中的秘密。
原来，不法分子利用蓝牙技术，通过安装在笔记本电脑上的红外发射装置，将作弊信号发送到不远处营业室内的控制电脑，然后再把指令发送到加油机上，从而达到作弊目的。
而当质监执法人员来检查时，不法分子在暗处随时关掉手提电脑，由于是无线联系，执法人员很难抓住证据。
为了隐瞒作弊手段，不法分子可谓用心良苦。
执法人员在对安丘市官庄镇一家加油站进行检查时，一开始也是找不到作弊证据，但最后通过隐藏在墙壁内的一条电线，在加油站老板夫妻居住的卧室壁橱内找到了作弊装置，而这些位置是检查人员容易忽视的地方。
在执法工作中，潍坊市质监局执法人员善于发现，及时总结，摸索出了“摸底、侦察、制定方案和现场检查收集证据”一条龙执法经验。
所谓摸底就是在不惊动加油站的前提下，对其是否克扣、克扣比例等情况进行的秘密调查。
侦察是对加油站的地理位置、所使用的加油机、电脑、电源等情况进行的秘密了解。
然后根据侦察情况制定行动方案，确定行动时间、行车路线、停车集结点和每个执法人员的现场分工等内容，以达到对现场的有效控制。
如在去年7月份查处的三起加油机计量作弊案中，该局就联合公安、公证人员以加油为名，对违法加油站展开调查，9名执法人员对加油站各环节进行了严密控制，公安民警对加油站工作人员进行了控制，严禁加油站人员继续操作加油机、电脑、电源等设备，同时把领班、老板单独隔离。
在加油站人员未关闭作弊功能的情况下，对设备进行现场计量检定。
经过严谨的计量检定，在公安民警的配合下，加油站负责人和作弊技术人员最终承认了违法事实，交待了加油机作弊的方式和操作过程。
这些案件的查处对打击加油机计量作弊行为进行了有益的探索
一、磁铁法
有不法商贩在进行买卖时，在口袋里装上磁铁，利用磁铁对秤砣的吸引力使刻度偏移，此种方法主要用于杆秤。
提醒：
此种方法具有隐蔽性，但只适用于小宗商品买卖。
市民在购买商品时可多加留意，不妨自己动手称量一下，使秤杆远离不法商贩。
二、垫脚法
有的商贩在附近环境做手脚，故意将桌子放斜，或是用硬币垫高秤身一角，这样商品重心偏移分量即可能偏重，此种方法主要用于台秤。
提醒：
商场即战场啊，不法商贩也学会利用地形了，此种方法一般市民通常注意不到。
但是如果台秤倾斜的话，还是能看出来的。
三、带盘出售法
这种方法也通常出现在台秤上，在买卖前，不法商贩先将秤盘拿下，之后再将秤盘和商品一起上去称量，此时秤盘的重量也被加入了商品的重量，不知不觉就让消费者多掏了钱。
提醒：
只要市民在购买商品时多留点心，这个障眼法就会不攻自破。
四、“冲击波法”
某商贩看到摊点前有几个人在排队，于是在称量时，将商品重重丢在秤盘上，造成的冲击力使读数暂时增大，然后马上将商品拿起，接着招呼下一位顾客。
此种方法适用于趁乱使用，人越多越乱，不法商贩越开心。
提醒：
只要顾客心平气和，让称量数字停稳，就可破解。
五、高科技法
有些商贩调整了台秤内部的机械平衡装置，或者在电子秤里加装了作弊电路，平时短斤少两，最多1000克的商品可以秤到1400克，看见执法人员来了，一掰开关，读数马上恢复正常。
此种方法危害极大，隐蔽性极强。
提醒：
消费者买完东西可以到“公平秤”或者用自备秤重新称量一下即可。
质监部门执法人员希望市民在遇到这些作弊行为的时候，及时向质监部门举报。
加油计量作蔽科技含量提升质监严格执法揪住狐狸尾巴
——山东沂水查处一起加油机作蔽案
【字号：
大中小】2009-08-1411:
29:
54 作者：
王福德高松英 阅读次数：
701
质监工作人员正在拆卸电子作蔽设备
涉案作蔽电子装置
被封存的涉案加油机
8月11日，沂水质量技术监督局执法人员查处一起加油机计量作蔽案，涉案加油站以高科技手段非法改装加油机主板芯片，质监执法人员在破获此案后提醒广大消费者，加油消费应提高警惕，谨防“油耗子”侵害合法利益。
涉案加油站系几名滨州人承包经营站点，位于龙家圈乡龙张路起点路口处。
质监计量检定人员当时正在进行2009年度加油机第二周期的检定，结果在一台90号加油机上发现超差严重，国标规定加油机的误差范围为正负0.3%,但该台加油机的误差值居然达到了19.23%；计量检定人员随后又发现一台0号柴油加油机的计量值超差严重，误差值达到21.32%。
这显然与通常情况下的超差不同，计量检定人员遂即将该情况与负责该辖区的龙岗监管分局的质监执法人员进行了通报。
质监执法人员10分钟后赶到现场，与计量检定人员一起对两台可疑加油机进行了开机检查，结果发现，两台加油机的电路系统都被作了手脚，除主电路板外，在线路角落隐蔽处还多了一块作蔽芯片，加油站点工作人员通过遥控可以使加油机实现作蔽功能。
计量检定人员再次进行计量检定后确认，两台机器通过改装后，作蔽误差均可达到20%左右，会使消费者蒙受很大损失。
在证据面前，加油站负责人不得不承认了违法作蔽的事实。
质监执法人员随即对作蔽芯片进行了拆除，依法对涉案加油机进行了封存，并进行了立案。
据了解，近年来有关加油站违法作蔽欺诈消费者的事在各地屡有发生，因而各地质监部门都高度警惕。
但与以往的作蔽手法不同，现在大多数加油计量作蔽手法都借助高科技手段，直接对加油机的电路系统进行改装，因而具有极大的隐蔽性，一般很难被发现，沂水此次查获高科技作蔽加油机也属首次，沂水质监局党组对此高度重视，要求各监管分局和计量所加大加油机计量执法检查力度，坚决打击计量违法作蔽行为。
质监人员提醒加油站点，一定要本着诚信原则守法经营，切莫一时贪念做出违法行为。
对于广大消费者，也应提高警惕，在加油时一旦发现可疑情况，要即时拨打12365热线进行举报，共同打击计量作蔽违法行为。
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