廉政文化进工程调研报告.docx

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廉政文化进工程调研报告

廉政文化进工程调研总纲

1、引子

廉政文化的意义。

2、提课题

塘河整治领域廉政文化建设怎样建？

3、摆现状

一是廉政文化认识不清，意识不强。

二是廉政文化氛围不浓，宣传不到位。

三是廉政文化流于表面，缺乏机制。

4、理思路

一、明确廉政文化进工程的重要作用。

1、加强廉政文化建设，有助于落实科学发展观。

2、加强廉政文化建设，有助于民主政治建设。

3、加强廉政文化建设，有助于推进党风廉政建设。

二、抓好廉政文化进工程的各项举措。

1、坚持以人为本，注重培养廉政文化意识。

2、坚持把握导向，注重营造廉政文化氛围。

　3、坚持拓展内容，注重挖掘廉政文化内涵。

4、坚持与时俱进，注重创新廉政文化机制。

5、提建议

1、认识再提高，增强做好廉政文化建设的自觉性。

2、载体再创新，扎实抓好廉政文化宣传教育。

3、步伐再跟进，完善并落实好党风廉政建设制度。

4、投入再加大，切实加强廉政文化阵地建设。

5、机制再完善，促使廉政文化建设向纵深发展。

6、作总结

龙湾区温瑞塘河指挥部廉政文化进工程调研报告

廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，它是精神文明建设的一面旗帜，是抵抗腐朽文化和垃圾文化最有效的武器，是凝聚民心的一种社会环境，是人们行为的一种道德规范准绳，是一种行之有效的监督舆论，是思想政治理论的重要载体，同时，它更是构筑党风廉政建设的发展和惩防体系的一种无形的力量。

廉政文化建设是反腐倡廉工作的前提与基础，是塘河文化建设的一个重要组成部分。

作为塘河整治建设者和管理者（以下简称：

塘河整治领域），应该如何发挥自身的特点来有效地开展廉政文化建设？

如何通过廉政文化建设来切实提高领导干部廉洁自律的从政意识、培养广大职工敬业爱岗的职业道德、营造塘河整治领域健康向上的文化氛围，为塘河整治领域健康、持续、稳定的发展提供强有力的思想保证？

这是我们需要思考和探索的课题，下面笔者结合实际进行了调研与探讨。

根据调查研究，由于落后的区域文化载体及薄弱的宣传媒体基础，几年来，我区塘河整治领域廉政文化建设就存在着以下几个方面的问题。

一是廉政文化认识不清，意识不强。

大多数干部职工认为廉政文化熏陶速度太慢，效果不明显，不如严法酷刑来得实在，只有杀一儆百，从心里上起到震慑作用，从源头上遏制腐败。

其实，这是对廉政文化了解不深、理解不透所产生的认识问题。

由于工作性质的特殊性，我区塘河建设领域在廉政文化建设方面扮演着十分被动的角色，基本按照市委、市政府和区委、区政府的要求和部署来实施廉政文化建设，开展相关工作，在内容、形式和手段上都鲜有自己的创新和特色。

因此，从某种程度上讲，区塘河建设领域廉政文化建设意识不强，基本属于被动性建设，这种建设模式将直接影响到廉政文化建设的效果和作用。

二是廉政文化氛围不浓，宣传不到位。

廉政文化的教育活动少，或者内容形式单一，大多干部职工没有积极参与到活动中来，未接受廉政文化的教育和熏陶，使得教育活动无法发挥应有的作用，无法形成浓厚的廉政文化氛围。

廉政文化建设没有与法律法规、公民道德宣传有效结合。

廉政文化建设中的教育对象和参加对象大部分以领导干部为主，只注重对干部的廉洁从政教育，而忽略对普通职工廉洁意识和廉洁行为的灌输和培养；许多职工平时也很少积极主动参与到廉政活动中，导致廉政文化建设的参与对象缺乏辐射性，廉政宣传不倒位。

三是廉政文化流于表面，缺乏机制。

廉政文化建设还只停留在开展一些简单的廉政活动或者组织一些廉政教育的低层次水平，还没有上升到系统性建设。

廉政文化在整个塘河文化建设领域中，还没有占据到主流位置，大部分是活动归活动，教育归教育，写写文章、刷刷标语等形式，活动单一，参与不广泛，宣传不到位，内容不丰富。

廉政文化建设的整体氛围还没有形成，完整的廉政体制还没有确立。

针对以上存在现实问题，根据区纪委六届六次全会抓好廉政文化进工程的工作部署，区塘河指挥部应该按照区委《关于进一步推进廉政文化建设的意见》要求在廉政文化进工程活动中确定目标，采取措施，加强引导。

一、明确廉政文化进工程的重要作用。

1、加强廉政文化建设，有助于落实科学发展观。

科学发展观倡导的是全面协调可持续发展。

廉政文化是与腐朽消极文化相对立的，是一种积极进取、健康向上和推动社会进步的先进文化。

廉政文化有利于推动塘河整治建设，从而推动我区经济社会全面协调可持续发展。

2、加强廉政文化建设，有助于民主政治建设。

消极腐败是社会不和谐的主要因素。

中央颁布《惩防体系实施纲要》以来，我区加大惩治和预防腐败力度，查办了一批贪污受贿、损害群众利益等违纪违法案件，取得了较好成效，但消极腐败现象仍在一些地方反复发生。

消极腐败问题的背后有着深刻的落后文化。

因此，要消除腐败问题，构建和谐社会，就必须加强廉政文化建设。

只有加强廉政文化建设，才能使广大干部职工摆脱见利忘义、以权谋私的腐败文化羁绊，才能解决监督不力、民主管理不到位等诸多问题，才能推动社会和谐进步。

　　3、加强廉政文化建设，有助于推进党风廉政建设。

党中央把加强廉政文化建设作为当前反腐倡廉工作的重要举措来抓，意味着反腐倡廉工作提高到一个新的层次。

在这种新的形势下，区塘河指挥部应把廉政文化建设摆上更加突出的位置抓紧抓好，以此提升党风廉政宣传教育水平，吸引更多的人关注、参与反腐倡廉工作。

2010年，区塘河指挥部以“转作风、提效能、优环境、促发展”作风建设为核心，开展全方位、多层次、宽领域的工程廉政文化建设活动，扎实推进廉政文化建设工作，积极实施送廉政手册、标语、文艺等到塘河整治建设一线，使廉政文化深入基层。

实践证明，这种做法是有效的，达到了塘河建设领域领导安全、工程安全、资金安全的目的。

今后还要加大廉政文化含量，发挥其激蚀扬清功能，促进党风廉政建设更加深入有效开展。

二、抓好廉政文化进工程的各项举措。

1、坚持以人为本，注重培养廉政文化意识。

培养廉政文化意识，不仅仅是对广大党员干部的要求，也是对我们每个人的要求。

当前，我国的经济结构、生产方式、分配方式日益呈现多样化，不同人群的思想观念、文化观念和思维方式也在发生着不同的深刻变化。

这种极端不平衡性亟待通过有效的文化灌输方式来进行弥补和解决，必要时重新进行构建。

同时，随着改革开放的不断深化，西方拜金主义、享乐主义和颓废的文化生活方式与文化价值观念、“有权不用，过期作废”等不良思想逐步蔓延。

在这种环境中，干部是否经得住金钱、权力、美色的考验，关键就取决于个人廉政文化意识的强弱。

这就需要通过积极的引导，促使广大干部加强文化修养，锻造人格魅力，具备秉公执法的党性原则和严以律己的慎独精神，正确处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质与精神的关系，切实增强廉政文化意识，提高拒腐防变的免疫能力，使广大干部从思想深层“不想腐败”。

　　2、坚持把握导向，注重营造廉政文化氛围。

实践证明，许多集体性腐败的产生与该地的文化氛围息息相关。

譬如：

在一个卫生不洁的公共场所，你可能会把烟蒂随手扔在地上，但如果是在一个地面清洁异常的地方，你可能就不会这样做了。

所谓“近朱者赤、近墨者黑”，环境、氛围对一个人的影响相当重要。

当前，随着市场经济的深入发展，受各种不良思潮的影响，人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等价值判断标准也在发生变化，如果任其自由发展，必然导致党员干部和人民群众在文化追求上的心态迷惘、无所适从。

因此，在反腐倡廉工作中，必须把握正确的舆论导向，大力倡导多重社会文化心理层面中有积极意义的部分，引导党员干部和人民群众追求健康向上的文化时尚，在全社会营造一种“以廉为荣、以贪为辱、尊廉崇廉、斥贪恶腐”的文化氛围，使腐败分子犹如“过街老鼠”，从而以强大的文化影响力促使干部“不愿腐败”。

　　3、坚持拓展内容，注重挖掘廉政文化内涵。

廉政文化内容丰富，内涵博大精深，大力加强廉政文化建设，意义深远，在拓展内容时，要以构建一个涵盖面广、主题突出、思想丰满的完整的廉政文化体系作为总的指导思想和目标。

整个体系的每一块内容都要求思维角度新颖，内涵丰富，外延宽广，紧扣新时代的新特征，体现新时期的新风貌。

此外，廉政文化作为一种新型文化，在拓展内容时还应该注重提高文化的“含金量”，使之在增强党员干部的廉政意识、正确的从政道德思想和党风建设自觉性上具有较强的思想性、艺术性、针对性和实效性。

在表现手法上，要以增强说服力为基本目标，要有可“听”性：

听了以后“余音绕梁”，犹如珠入玉盘;要有可“看”性：

看了以后能使人赏心悦目、心旷神怡;要有可“记”性：

能产生深入人心的效果，久久挥之不去;要有可“思”性：

给人以回味，引发心灵共鸣。

4、坚持与时俱进，注重创新廉政文化机制。

创新，是永葆生机的源泉和不竭动力。

廉政文化机制也同样需要在形势不断的变化中加以创新和完善。

一方面，必须规范廉政文化的运作方式，通过优势互补，实施文化规范和政治规范双管齐下，形成一整套对公共权力的监督制约机制;另一方面，在巩固成果的基础上，要不断探索和创新廉政文化运行机制。

如在投入上，可以依靠社会力量通过市场化操作以谋求“双赢”;在活动的举办上，邀请纪委、政法委、宣传部、文体部门等职能部门联合举办，发挥各自优势，使廉政文化机制运行起来更顺畅，遏制腐败的效果更明显。

2010年，区塘河指挥部在加强廉政文化建设方面进行了一些尝试，取得了一些成效。

但也存在不足。

究其原因，主要是思想认识不够到位，工作机制尚未建立，方式方法不够科学，活动经费落实困难等。

笔者认为，当前及今后一个时期，加强廉政文化进工程建设必须着重抓好以下几个方面：

1、认识再提高，增强做好廉政文化建设的自觉性。

要认真组织学习中央、省、市、区委有关文件和胡总书记对加强廉政文化建设的指示精神，深刻领会精神实质，进一步明确廉政文化建设的指导思想、工作原则、工作内容、目标要求等，增强做好廉政文化建设的自觉性、责任感和紧迫感；要通过各种宣传媒体大力宣传开展廉政文化建设的意义，进一步营造浓厚的舆论氛围；要选取先进单位进行示范建设，待取得初步成效和经验时逐步推开，切实把廉政文化进工程工作落到实处。

　　2、载体再创新，扎实抓好廉政文化宣传教育。

要强化对党员干部的理想信念、思想道德、党纪政纪和法律法规的教育，每年突出一个主题，着力解决存在的突出问题，不断提高思想道德素质，增强拒腐防变能力。

要注意讲究方式方法，选择新颖、通俗、有效的载体，增强教育的吸引力、凝聚力。

要拓宽思路，积极探索，选择适合自身特点、干部职工参与度高、易于接受的教育形式或载体进行实践，展示自身亮点，彰显自身特色。

要注重人性化，讲求实效，做到以理服人，以情感人，防止和克服就事论事、生搬硬套、空洞无物、不解决问题的说教，把廉政文化教育与加强思想文化建设、组织建设、作风建设相结合，与解决党员干部存在的突出问题相结合，与发展社会经济和解决干部职工生产生活上遇到的困难相结合，使廉政教育更贴近干部职工的思想实际、工作实际，做到入情入理、入脑入心。

　　3、步伐再跟进，完善并落实好党风廉政建设制度。

一方面，要完善廉洁从政规章制度，使之符合时代发展要求和客观实际。

如通过不断完善领导班子议事规则和民主听证制度，确保重大决策、重要项目安排和大额资金的使用由班子集体讨论决定，重大事项由全体干部职工讨论决定，防止少数人说了算。

另一方面，要增强民主管理意识，落实监督制度。

充分发挥党风廉政监督小组作用，督促工程建设项目发包经过招标投标，督促政务及时公开等，保障干部职工的知情权、参与权、管理权和监督权的落实，促进各项制度的有效落实。

　　4、投入再加大，切实加强廉政文化阵地建设。

要充分发挥大众媒体作用,组织精干人员通过广播、电视、开辟廉政网站（页）来大力宣传廉政文化，及时宣传报道党的反腐倡廉政策和勤廉兼优的典型事迹，唱响正气歌，弘扬主旋律，展示党员干部积极向上的精神风貌，表明党和政府惩治腐败的决心，引领干部职工形成共识，形成尊廉崇洁的良好风尚。

要充分利用各镇（街道）的综合文化站、宣传栏、村文化活动中心、布告牌等重要阵地，提供廉政资料，制作廉政作品，观看廉政电影，阅读廉政书籍，丰富廉政文化活动内容。

建设廉政主题公园或教育基地，让人们自觉不自觉地受到廉政文化熏陶，从而弘扬正气，促进廉政，鞭挞腐败。

　　5、机制再完善，促使廉政文化建设向纵深发展。

一要建立上下联动机制。

把廉政文化建设作为党风廉政建设重要内容，纳入党组织年度目标管理责任制，作为年终考评的重要依据。

二要建立部门互动机制。

各有关部门要按照纪检监察目标责任的要求，承担起各自的责任。

加强督促检查，及时掌握工作情况和发现存在的问题并帮助解决；有关协作部门和单位要密切配合，主动抓好职责范围内的工作，形成互动互促、齐抓共管的良好格局。

三要建立全体职工促动机制。

要广泛发动干部职工，发挥他们的聪明才智，创作出更多优秀作品。

对善意的意见或建设要认真倾听并予以吸纳，对如实的信访举报件要严查到底，取信于民，通过相互学习、相互沟通，不断巩固和扩大廉政文化建设成果，使其健康持久深入发展。

廉政文化进工程既是一项新的探索性的工作，也是一项需要长期坚持的工作。

我国是一个廉政文化积淀十分深厚的国家，有着丰富的廉政文化资源，廉政文化建设只要坚持古为今用，洋为中用，对民族优秀传统文化充分汲取，对腐朽糟粕文化坚决摒弃。

深层挖掘和提炼传统历史文化中有价值的思想资源，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优秀廉政传统文化。

同时，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，廉政文化建设将更具广泛性、科学性和适用性。