促进青年就业创业工作方案.docx

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促进青年就业创业工作方案

促进青年就业创业工作方案

　　促进青年就业创业，是共青团服务青年的一项长期性、战略性任务。

去年以来，路桥团区委大力实施“青年促进就业计划”和“青年成功创业计划”两大行动，积极开展促进青年就业创业各项工作，取得了一定成效。

今年，路桥区将根据团省、市委的统一部署，继续以促进青年就业创业工作为重中之重，充分依托自身民营经济发达、社会创业氛围浓郁、就业消化能力较强、创业外部环境较佳等实际基础，更为系统、全面、深入地推进服务青年就业创业工作，力求在青年就业创业服务体系建设上取得新突破。

　　一、指导思想

　　认真贯彻团省委关于开展促进青年就业创业服务体系建设试点方案的要求，紧紧围绕区委四届四次党代会精神，以培养提升青年就业创业实际能力为目标，以大中专毕业生、下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力等为主要对象，以鼓励他们自主创业、帮助他们就业和再就业为目的，以推进青年“就业学飞、创业试飞、兴业助飞”三大计划为行动载体，探索建立起与政府就业和再就业工作体系相衔接、服务青年需求、具有共青团特色的青年就业创业服务体系，为缓解我区青年群体就业压力、促进我区经济社会又好又快发展作出积极贡献。

　　二、工作原则

　　1、坚持社会化运作原则。

为保证促进青年就业创业工作的普遍性和持久性，我们将在凝聚各级共青团组织力量的基础上，充分尊重市场合作主体和青年人自身的利益诉求，努力把共青团工作的组织运行模式与运用市场经济条件下促进青年就业创业的商业模式结合起来，借助社会力量和商业规律来做好青年就业创业工作，以求实现多方共赢、持续发展。

　　2、坚持项目化推进原则。

为推进青年就业创业服务体系建设试点工作的扎实开展，我们将把试点工作分解为各个具体项目，鼓励各级团组织通过联合合作方实施各级各类项目，把合作方的发展规划与青年的创业计划、择业方向有机结合起来，在促进合作方发展的同时为青年创业提供优惠条件，为青年就业提供岗位，为提高青年创业、就业能力提供培训。

　　3、坚持普惠化探索原则。

为推进青年就业创业服务体系建设，我们将把普惠性原则作为青年就业创业工作的主要着力点，在“点”上求创新突破的基础上，更注重从“面”上寻找更大范围推动工作、深入广大普通青年、具有普遍推广价值的有效路径，以更好地体现和落实“两个全体”的总要求。

　　三、主要任务

　　1、大力实施“青年就业学飞计划”：

面向未就业青年群体，通过观念引导、技能培训、实训锻炼、岗位信息等服务，目的是提升青年就业竞争力、提高求职成功率。

　　对于大部分青年来说，就业是更为现实的首位需求。

我们将针对当前青年人在就业过程中普遍存在的观念不适应、经验不充足、信息不畅通等突出问题，大力实施“青年就业学飞计划”，积极帮助全区广大青年提高就业竞争力、实现充分就业。

重点抓好以下环节：

　　就业观念引导。

通过开展各种问卷调查、青年就业恳谈、企业家进校园、职业规划设计等活动，加强共青团组织对青年群体就业心态的了解把握，以及对新增就业青年人群的观念教育和引导，特别是帮助大中专毕业生积极转变就业观念，引导他们形成“先就业后择业”的正确心态，引导青年树立自谋职业、自主择业、自主创业都是创业的观念，树立自食其力、劳动光荣和临时就业、阶段性就业、弹性就业也是就业的观念，纠正当前部分青年出于回避就业压力而甘做“啃老族”的不良心态。

　　领办单位：

学校团组织负责探索实施

　　见习基地建设。

充分发挥青企协会员企业、青年文明号等单位的作用，注重挖掘企业的扩张性和储备性用人需求，建立一批规范化运作的青年见习基地，为青年提供更多就业实训机会。

今年，我们计划选取全区10家左右运作最为规范、来自不同行业背景的见习企业，严格按照“有导师、有培训、有协议、有补助、有保险”的要求，探索建立“由共青团和合作学校负责推荐生源——见习基地企业负责加工培训——就业机构和人才网站负责就业推荐”的一站式见习服务模式，确保能基本满足全区不同生活区域、不同求职方向青年的各种见习需求。

　　领办单位：

各镇街道团委负责探索实施

　　就业技能培训。

与劳动部门和农办深入合作，利用职业技能培训和农村劳动力素质培训等现有载体，大力推进“青年劳动力订单式培训”工作，探索“企业出订单、培训机构出菜单、共青团出名单、政府来买单”的操作模式，为城乡待业青年提供订单式的就业培训推荐服务。

　　领办单位：

各镇街道团委负责探索实施。

　　岗位信息快递。

与区就业中心、移动公司、台州XX人才网、一网人才等单位深度合作，积极拓展就业服务信息平台。

通过互联网、手机掌上台州平台、QQ群等信息化渠道广泛发布就业信息，宣传劳动就业政策，搭建公共就业服务与求职者的信息平台。

同时，通过合作举办用工信息发布会、劳动就业洽谈会等方式，有条件可利用电视、报纸、网站等开辟青年就业专栏，及时发布用工和求职信息，实现用工信息共享，帮助城镇失业青年、城镇新增青年劳动力和农村富余青年劳动力实现就业和转移就业。

　　领办单位：

团区委负责探索实施。

　　2、大力实施“青年创业试飞计划”：

面向想创业青年群体，通过典型引领、实践平台、项目推介、资金帮扶、经验分享、能力培训等服务，目的是降低青年创业第一步风险、提高创业成功率。

　　路桥是一个创业氛围浓郁也适合创业的地方，许多青年都怀有强烈的创业愿望。

我们将针对创业青年在创业过程中普遍存在的项目不成熟、资金不充足、经验不充分等突出问题，大力实施“青年创业试飞计划”，利用金融机构多且机制灵活等特点，实行分类型帮扶、菜单式服务，尽最大努力帮扶创业青年少走弯路、成功创业。

重点抓好以下环节：

　　营造鼓励创业氛围。

面向社会广泛宣传团中央实施的青年创业就业行动，深入挖掘弘扬路桥人“白天做老板、晚上睡地板”的独有创业文化传统，开展“路桥创业新力量”青年创业人物评选等活动，通过选树一批当下的路桥创业青年典型，增强青年自主创业的信心和理性创业的能力，努力在全社会营造鼓励理性创业、关心帮扶创业的浓厚氛围。

　　领办单位：

团区委负责实施，镇街道团委配合。

　　搭建创业孵化平台。

去年，我们通过与东森集团和旧城管委会开展合作，分别在电子数码城和十里长街开设数码创业孵化店和创业格子店，为想创业青年提供低成本、低风险的创业体验场所。

今年我们将积极争取在有条件的工业园区、农业特色基地和重点专业市场建立青年创业孵化基地和见习摊位，为优秀的创业项目和创业青年提供创业实践平台；并争取工商、税务、银行和担保机构等相关部门支持，降低准入门槛、简化审批程序、减免各类费用，帮助创业青年迈好第一步。

　　领办单位：

团区委负责牵头指导，镇街道团委探索实施。

　　组建创业同盟会。

依托区青年企业家协会，在全区范围内推选有创业意愿或处于创业初期的有志创业青年，成立全区青年创业同盟会，通过开展创业青年对话金融机构、对话成功企业家、对话政府部门等形式的活动，加强创业青年之间的交流，加强青企协和金融机构对创业青年的帮扶，加强共青团组织对创业青年普遍诉求的了解，帮助青年创业者努力规避创业初期的各种失败风险。

　　领办单位：

团区委负责牵头指导，镇街道团委配合落实。

　　扶持创业启动资金。

团区委将利用30万元青年就业创业专项资金，每年为10名符合条件的青年创业者进行贷款贴息扶持。

同时，积极利用本地金融机构众多的优势，根据不同创业层次青年对于金融信贷的不同需求档次，在泰隆青年创业通和农村合作银行青年易创通基础上，工业今年争取与邮储银行开展合作，努力吸引更多金融机构参与，为广大创业青年提供分层分类的金融扶持服务。

　　领办单位：

团区委负责牵头实施，各银行团委和镇街道团委负责配合实施。

　　3、大力实施“青年兴业助飞计划”：

面向初创型青年群体，通过提供政策扶持、信贷支持、经验传授等服务，目的是为青年创业者尽快做大做强优化外部环境、提升发展后劲。

　　路桥区创业青年为数众多，且大部分尚处于事业的初创期，对于这部分青年来说，成功创业、做大做强是共同愿望。

我们将针对初创型青年普遍存在的资金缺口、管理瓶颈、品牌挑战等问题，大力实施“青年兴业助飞计划”，为初创型青年实现更大成功提供各类有针对性的创业帮扶服务。

重点抓好以下环节：

　　整合政府扶持政策。

通过向两会提案、向人大代表和政协委员反映等渠道，及时反映当前青年就业创业中的共性问题，呼吁党政部门和社会更加关注青年就业创业问题。

同时，在全面落实《关于促进路桥区青年就业创业工作的意见》的基础上，深入了解青年创业群体的新诉求，及时向劳动社保、工商、税务等部门争取新的优惠政策，并充分整合目前散见于各部门中的有利于青年就业创业的政策资源，如整合税务部门对于网上创业和农业部门对于农业领域创业的优惠政策，然后通过共青团组织向青年群体进行广泛宣传，让更多青年知晓并能合理利用创业优惠政策。

此外，团区委还将与区办事中心合作开辟青年创业绿色通道，为符合条件的创业青年提供更为便捷的集中联审服务。

　　领办单位：

团区委负责牵头，各机关部门团组织负责配合实施。

　　探索信贷服务创新。

从实际效果看，目前共青团组织与金融机构合作开展的小额创业贷款主要存在两方面问题：

一是额度仍偏小，很难满足初创型青年特别是一些中小企业主的资金需求。

二是担保方式仍不够灵活，很难突破抵押担保的核心问题。

今年，我们将充分依托路桥金融机构众多且经营机制灵活的优势，在遵循市场规则基础上发挥共青团牵线搭桥作用，鼓励银行更深入了解创业青年的实际需求和诚信资质，探索开展如联合担保、诚信档案、订单抵押、仓储抵押贷款、担保公司居间担保等金融服务创新，为优秀创业青年提供更有力的信贷扶持。

　　领办单位：

各金融机构团组织负责探索实施。

　　开展创业能力培训。

根据青年创业培训的实际需求，有针对性地聘请一批高校教授、职业指导师、青年企业家作为青年创业培训的主讲教师，为不同类型的创业青年提供菜单式培训服务。

对于青年企业家群体，依托青企协“常青藤论坛”等平台，积极开展企业经营管理方面知识的培训。

对于自主创业青年，依托SIYB、SYB、KAB等培训项目，积极开展有关创业的各类知识培训。

同时探索与淘宝网站合作，为网上创业青年开展实用性知识培训，鼓励暂时未就业的在家青年尝试开网店进行创业体验。

　　领办单位：

团区委负责牵头，镇街道团委负责配合落实。

　　四、推进步骤

　　1、准备阶段。

区、镇两级深入调查研究，广泛征求意见建议，制订具体试点工作方案，梳理试点工作的主要突破方向和重点工作举措，为试点工作的顺利开展做好基础性工作。

　　2、集中推动阶段。

推动促进青年就业创业各个工作项目的有效落实，着力围绕“三大计划”，对服务体系建设进行大胆探索，初步形成服务体系构建的基本框架和实现路径。

　　3、中期评估阶段。

通过开展调研督查、提炼总结，对第一阶段推进情况进行小结和阶段性评估，初步归纳提炼具有推广价值的探索创新；认真分析遇到的问题和存在的不足，对试点推进方案进行优化。

　　4、巩固提升阶段。

进一步巩固第一轮推动阶段取得的成果，针对中期总结评估阶段发现的问题和不足进行有针对性的整改提高，进一步完善服务体系，发挥服务体系的整体作用，探索建立相关长效机制。

　　5、总结阶段。

对试点的情况、成效和经验进行总结，撰写试点工作报告，形成试点成果。

　　五、工作要求

　　1、统筹力量，整合资源。

各镇团委书记作为落实工作的第一责任人，要在各级党委和政府的领导下，主动与当地教育、劳动保障等有关部门积极沟通、配合，发掘团内外资源优势，鼓励与社会机构合作发展，形成帮助青年创业和就业的工作格局。

　　2、突出特色，打造品牌。

各镇要从本地实际出发，深入分析辖区内青年群体的主要特征，全面掌握青年群体在就业创业方面的主体需求，在此基础上设计工作载体，创建特色品牌，确保取得实效。

　　3、埋头苦干，狠抓落实。

各镇团委要根据总体目标，制定本地切实可行的规划和措施，突出和谐统一，做到协调得力，扎扎实实推进，认认真真执行，尽全力帮助解决青年就业、创业、培训中的实际问题。

同时，将在20xx年全团工作考核中实行一票否决制，以确保该项工作落到实处。