招标代理机构服务招标招标文件.docx
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招标代理机构服务招标招标文件
项目
招标代理服务招标
招标文件
项目编号：
项目名称：
招标类型：
招标代理服务
招标人：
日期：
二零一年月日
目 录
重要提示
1、投标人在编制投标文件前，应对招标文件的全部内容认真审阅并自行理解作出判断。
对于投标人对招标文件的理解是否完全符合招标文件之规定，招标人不承诺承担任何责任。
2、因招标文件中可能存有的某些内容所引起的理解歧义可能导致的投标人所作出的不准确判断所带来的一切结果，招标人不承诺承担任何责任。
第一章 招标公告
一、招标项目名称：
二、招标编号：
三、招标人：
四、招标内容：
招标代理咨询服务（含工程量清单及拦标价编制）
五、投标人资格及条件：
（1）资格方式：
资格后审；
（2）投标单位资质：
具备独立法人资格，具备建设工程招标代理甲级资质及建设工程造价咨询甲级资质；
（3）项目经理要求：
具备招标师资格或注册造价工程师资格；
（4）业绩要求：
2010-2012年度单项中标金额≥亿元的房屋建筑工程项目招标代理业绩不少于3项；
（5）投标人须在“市建设工程项目招标投标信用档案”备案，且无不良记录；
（6）本项目不接受联合体投标。
六、其它：
1、投标报名：
凡有意参加投标者，请于201年3月日至201年3月日（法定工休日、法定节假日除外），每日上午9：
30时至12：
00，下午14：
00时至17：
00时（北京时间），在建设工程交易中心四楼大厅报名报名、发售招标文件，招标文件工本费：
000元/套。
2、联系方式：
联系人：
电话：
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条 款 名 称
编 列 内 容
招标人
名 称：
地 址：
联系人：
电话：
项目名称
资金来源
自筹100%
出资比例
100%
资金落实情况
已落实
招标范围
项目投资建设的工程、零星工程、设备货物采购及服务类招标代理（含工程量清单及拦标价编制）。
投标人资质条件、能力和信誉
资质条件：
具备建设工程招标代理甲级资质及建设工程造价咨询甲级资质。
业绩要求：
2010-2012年度单项中标金额≥亿元的房屋建筑工程项目招标代理业绩不少于3项。
项目经理资格：
具备招标师资格或注册造价工程师资格。
其他要求：
省外企业需提供入陕、入西备案证。
投标人要求对招标文件答疑的截止时间
201年3月日
投标人以书面形式提出问题，加盖公章送至招标人，招标人将对投标人提出的所有问题予以解答，出具书面答疑纪要。
答疑纪要为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力。
招标文件答疑时间
201年3月日
投标有效期
90日历天（自投标截止之日算起）
投标文件份数
投标文件正本壹份，副本贰份。
装订要求
投标文件“资格审查标”、“商务标”、“技术标”正、副本分别胶印装订成册，不允许活页夹装订，由于装订原因造成投标文件的散落、丢失等，责任投标人自负。
封套上写明
项目招标代理服务招标投标文件
投标人名称：
递交投标文件地点
建设工程交易中心
是否退还投标文件
（□）（√）否
要求同投标文件同时提供的资格证件原件
①企业法人营业执照（副本）
②企业资质证书（副本）
③类似项目业绩证明材料
④拟派项目经理相关证书（具备招标师资格或注册造价工程师资格。
）
投标截止时间
201年月日：
30时
开标时间和地点
开标时间：
同投标截止时间
开标地点：
同投标文件递交地点
评标委员会的组建
评标委员会构成：
7人，其中招标人代表2人，专家5人。
评标专家确定方式：
评标前在建设工程交易中心的专家库中随机抽取技术、经济方面的专家。
评标办法
综合评估法
是否授权评标委员会确定中标人
（□）（√）否，推荐的中标候选人数：
3人
中标候选人公示
在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在下述地址予以公示：
公示地址：
建设工程信息网
公示期：
3个工作日
10.需要补充的其他内容：
招标代理服务费由中标人承担并直接支付给招标代理机构。
1．总则
项目概况
根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定，现对本项目服务内容进行公开招标。
本招标项目招标人：
见投标人须知前附表。
本招标项目名称：
见投标人须知前附表。
资金来源和落实情况
本招标项目的资金来源：
见投标人须知前附表。
本招标项目的出资比例：
见投标人须知前附表。
本招标项目的资金落实情况：
见投标人须知前附表。
招标范围
本次招标范围：
见投标人须知前附表。
投标人资格要求
投标人应具备承担本项目招标代理的资质条件、能力和信誉。
（l）资质条件：
见投标人须知前附表；
（2）业绩要求：
见投标人须知前附表；
（3）信誉要求：
见投标人须知前附表；
（4）项目负责人资格：
见投标人须知前附表；
（5）其他要求：
见投标人须知前附表。
不接受联合体投标。
投标人不得存在下列情形之一：
（l）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）被责令停业的；
（3）被暂停或取消投标资格的；
（4）财产被接管或冻结的；
（5）在最近三年内有骗取中标或严重违约的。
费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
其他
一经投标，无论投标人是否中标，其投标文件恕不返还。
中标人的投标文件将是合同的组成部分。
本招标文件的解释权归招标代理机构所有。
2．招标文件
招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）投标文件格式。
投标答疑
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。
如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。
如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以答复。
招标文件的答疑将在投标人须知前附表规定的投标截止时间二天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明答复问题的来源。
如果答疑发出的时间距投标截止时间不足二天，相应延长投标截止时间。
招标文件的修改
在投标截止时间二天前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改，并通知所有已购买招标文件的投标人。
如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足二天，相应延长投标截止时间。
招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后当日内以书面形式给予确认。
招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。
当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人可酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。
3．投标文件
投标文件的组成
本项目投标文件由资格审查文件、技术投标文件、商务投标文件三部分组成。
资格审查文件
本次招标采用资格后审，评标委员会首先对投标单位的资格进行符合性审查。
凡符合以下资格审查标准的申请人均通过资格审查。
资格审查文件中若有一项审查内容不符合审查标准的，该投标人资格审查不予通过，不再参与技术标及商务标的评审。
1）资质条件：
投标人须具有独立法人资格，具备建设主管部门核发的建设工程招标代理甲级资质。
具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证。
2）项目负责人资格：
具备招标师资格或注册造价工程师资格。
3）企业业绩要求：
2010-2012年度单项中标金额≥亿元的房屋建筑工程项目招标代理业绩不少于3项（招标代理业绩以经建设行政主管部门备案的中标通知书原件为准）。
4）信誉要求：
投标单位及项目负责人须在“建设工程项目招标投标信用档案”备案，且无不良记录（提供本单位201年3月1日之后打印的建设工程信息网注册备案的网上截图）
技术投标文件
技术投标文件主要包含以下内容：
一）技术方案
1）服务质量保证措施
2）招标代理及工程量清单、拦标价编制工作的时限保证措施
3）招标代理及工程量清单、拦标价编制工作流程及工作要点
4）招标代理及工程量清单、拦标价编制工作制度
5）招标代理及工程量清单、拦标价编制人员安排及岗位职责
6）廉洁从业措施
7）保密措施
8）对本项目招标代理工作合理化建议
二）企业基本情况及人员、派驻本工程造价工程师、招标师、招标代理人员、造价员汇总表
三）项目负责人资格
四）企业业绩（近二年来完成的招标代理≥亿元的业绩）汇总表，附：
招标代理业绩证明材料以经建设行政主管的招标监管部门备案的中标通知书及其签发日期为准。
商务标投标文件
商务标部分主要包括下列内容：
1）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书
2）被授权人身份证
3）投标函
投标文件密封装订
资格审查文件、技术投标文件、商务投标文件三部分必须分开装订，并分别密封包装，封口加盖单位公章，所有封袋外面须注明“资格审查文件”或“技术投标文件”或“商务投标文件”，项目名称和投标人名称及投标人的联系方式。
未按规定密封的投标文件招标人将不予签收。
资料原件
1）授权委托书和被授权人身份证
2）企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证
3）建设工程招标代理甲级资质证书
4）项目负责人的招标代理机构人员培训证
5）企业业绩证明材料2010-2012年度单项中标金额≥亿元的房屋建筑工程项目招标代理业绩不少于3项（招标代理业绩证明材料以经建设行政主管的招标监管部门备案的中标通知书及其签发日期为准）。
投标报价
投标报价采用费率报价，投标人应按第五章“商务标投标文件格式”中“投标函”的要求填写相应表格。
招标代理服务费投标报价按照“国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（计价格[2002]1980号）”、“《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改价格[2003]857号）”的规定，在文件规定的标准±20%浮动范围内进行报价，即：
国家规定的标准×80%≤投标报价≤国家规定的标准×120%，否则按废标处理；编制工程量清单及计价服务费投标报价按照“陕西省物价局住房和城乡建设厅文件陕价行发【2012】72号《关于我省工程造价咨询服务收费管理有关问题的通知》的规定，在文件规定的标准浮动范围进行报价，即：
规定的标准×80%≤投标报价≤规定的标准×100%，否则作废标处理。
取费基数暂按总投资约万元考虑，结算时以实际造价为基数，收费率参照投标报价费率变化幅度调整相应收费费率。
合同履行期间，受托人有义务为招标人提供法规政策和程序咨询；合同履行期间和期满后，受托人有义务配合招标人接受各种监督检查。
招标人不另行支付费用，受托人应将此因素计入投标报价。
投标有效期
在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。
投标人同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。
投标文件真实性
招标人不承担核查资料真实性的义务。
由于投标人提供虚假的材料，导致招标项目无法顺利进行或者失败，由此造成的后果及经济损失，由投标人承担全部法律责任。
投标文件的编制
投标文件应按第五章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。
委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。
投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。
如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。
当副本和正本不一致时，以正本为准。
投标文件的正本与副本应分别胶装成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。
4．投标
投标文件的密封和标记
投标文件应密封包装，加贴封条，封套的封口处加盖投标人单位章或法定代表人（或委托代理人）印章。
投标文件的封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。
未按本章第项要求密封的投标文件，招标人不予受理。
投标文件的递交
投标人应在本章第项规定的投标截止时间前递交投标文件。
投标人递交投标文件的地点：
见投标人须知前附表。
除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
招标人收到投标文件后，进行登记记录。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
要求同投标文件同时提供的资格证件原件：
见投标人须知前附表。
投标文件的修改与撤回
在本章第项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第项的要求签字或盖章。
修改的内容为投标文件的组成部分。
修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
投标截止时间：
见投标人须知前附表
投标文件的审查
有下列情况之一者，投标书无效：
1）投标文件袋未按规定密封和加盖公章；
2）投标文件未加盖公章和法定代表人印签；
3）投标文件未按期送达；
4）报价在国家计委印发计价格[2002]1980号《招标代理服务收费管理暂行办法的通知》及陕西省物价局住房和城乡建设厅文件陕价行发[2012]72号《关于我省工程造价咨询服务收费管理有关问题的通知》的文件规定的浮动范围外。
5）国家、省另有规定属无效标范围的。
6）投标人未带招标文件规定证书及业绩证明资料原件的。
5．开标
开标时间和地点
招标人在本章第项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
开标程序
开标会主要程序：
（l）宣布投标截止，同时开标开始。
宣布主持人、招标监管人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；
（3）宣布开标纪律；
（4）核验投标人有关原件（企业法定代表人证明书或授权委托书及被授权人身份证）；
注：
核验人员有权决定核验过程中出现的有关事宜。
若法定代表人授权委托书在核验过程中未能出示，则核验人员有权在开启相应投标文件后再核验其法定代表人授权委托书。
（5）由监标人和投标人代表共同检查投标文件的密封情况；
（6）随机开启投标文件，交评标委员会评审，开标会休会；
（7）复会，公布评审结果；
（8）开标结束。
上述程序，招标人根据实际情况，有权在开标会现场临时调整。
6．评标
评标委员会
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。
评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。
第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
废标
执行《市工程建设项目招标投标管理办法》第条规定。
7．合同授予
定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
中标候选人公示
在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在人们投标人须知前附表所述地址予以公示，公示期为3个工作日。
中标通知
在本章第款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
签订合同
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格；给招标人造成的损失的，还应当予以赔偿。
发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8．重新招标和不再招标
重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
不再招标
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9．纪律和监督
对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权在公示期限内向有关行政监督部门投诉。
但不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意的投诉，阻碍招标、投标活动的正常进行。
投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章，并附有效身份证明复印件。
包括下列内容：
（l）质疑人或投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（2）被质疑人或被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（3）质疑或投诉事项的基本事实；
（4）相关请求及主张；
（5）有效线索和相关证明材料。
10.需要补充的其他内容
招标代理服务费由中标人承担并直接支付给招标代理机构。
第三章 评标办法及标准
本次招标采用综合评估法，综合分析各投标人的投标文件，并以下述评分内容及标准进行评标，合理计分，总分值100分，按综合得分由高至低确定中标人。
序号
评分内容
分值分配
评分办法
1
资格审查
符合性
评审
本次招标采用资格后审，评标委员会首先对投标单位的资格进行符合性审查。
凡符合以下资格审查标准的申请人均通过资格审查。
资格审查文件中若有一项审查内容不符合审查标准的，该投标人资格审查不予通过，不再参与技术标及商务标的评审。
1、资质条件：
投标人须具有独立法人资格，具备建设主管部门核发的建设工程招标代理甲级资质及建设工程造价咨询甲级资质。
具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证。
2、项目负责人资格：
在本单位注册具备招标师或造价工程师资格。
（提供该人员201年3月1日之后打印的建设工程信息网注册备案的网上截图）。
3、业绩要求：
2010-2012年度单项中标金额≥亿元的房屋建筑工程项目招标代理业绩不少于3项。
（招标代理业绩以经招投标监管部门备案确认的中标通知书原件及其签发日期为准。
）
4、信誉要求：
投标单位及项目负责人须在“建设工程项目招标投标信用档案”备案，且无不良记录（提供本单位201年3月1日之后打印的建设工程信息网注册备案的网上截图）。
5、投标函签字盖章：
加盖单位章并由法定代表人或其委托人签字或盖章。
6、报价唯一：
只能有一个有效报价。
2
技术标
满分70分
技术
方案
40分
1）招标代理及工程量清单、拦标价编制服务质量保证措施（分）
2）招标代理及工程量清单、拦标价编制工作的时限保证措施（分）
3）招标代理工作流程及工作要点（分）
4）招标代理工作制度（分）
5）招标代理人员及造价人员岗位职责（分）
6）廉洁从业措施（分）
7）保密措施（分）
8）对本项目工作提出合理化建议和服务承诺（分）
注：
由评标委员会对投标人编制内容的完整性、合理性、可行性进行计分法评审。
有缺项或只有标题但无实质内容或有严重错误者经评委会评议得0分。
项目负责人资格
10分
1）具有建筑工程类高级职称证书的得3分，建筑工程类中级职称证书的得2分，其他不得分；
2）具有国家招标师执业证书的得2分。
3）具有国家注册造价师证书执业时间：
8年及以上得5分，5年及以上得3分，3年及以上得1分，其他不得分。
注：
时间以招标师、造价师初始注册证为准。
企业
业绩
10分
2010-2012年度中标金额≥亿元招标代理业绩，每项2分，最高得10分；（招标代理业绩以经招投标监管部门备案确认的中标通知书原件及其签发日期为准。
）
3
商务标
满分30分
招标代理服务报价
20分
有效报价为按照“国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（计价格[2002]1980号）为标准，投标浮动系数﹥120%或﹤80%的，商务标得0分；投标浮动系数在【80%，120%】区间中的为有效投标浮动系数，计算其平均值为评标基准，各投标浮动系数以评标基准为基数。
比例每增加1%扣分，扣完为止，得分=20-*（投标浮动系数-评标基准）/评标基准；比例每减少1%扣分，扣完为止，得分=20-*（评标基准-投标浮动系数）/评标基准。
工程量清单及拦标价编制
20分
有效报价为按照《关于我省工程造价咨询服务收费管理有关问题的通知》（陕价行发【2012】72号文）为标准，投标浮动系数﹥100%或﹤80%的，商务标得0分；投标浮动系数在【80%，100%】区间中的为有效投标浮动系数，计算其平均值为评标基准，各投标浮动系数以评标基准为基数。
比例每增加1%扣分，扣完为止，得分=20-*（投标浮动系数-评标基准）/评标基准；比例每减少1%扣分，扣完为止，得分=20-*（评标基准-投标浮动系数）/评标基准。
第四章 合同条款及格式
建设工程招标代理合同
华人民共和国建设部
制定
国家工商行政管理总局
升级会员 