乡镇敬老院管理经验交流发言材料.docx

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乡镇敬老院管理经验交流发言材料

乡镇敬老院管理经验交流发言材料第1篇

各位领导、同事们：

大家好，我是__，作为一名普通的乡镇敬老院院长，我很荣幸今天能够在这里和大家见面，并有机会和在座的领导及同仁们交流一些工作经验，希望在上级领导的关心和支持下，将__敬老院的工作做得更好。

一、争取领导重视，加大对敬老院基础设施建设投入

宁国市__中心敬老院占地面积____0平方米，现有院民29人，职工3人，建有厨房、餐厅、公共卫生间、淋浴房、文体活动室等附属设施。

二幢四合院内鲜花竞放，绿树成荫；院外鸟语花香，风景秀丽；四周青山环抱，满目青翠，是老人们安度晚年的好地方。

____年初，为搞好五保集中供养工作，__镇党委政府决定将我从黄岗村党支部书记调整到敬老院院长的岗位上。

当时的敬老院是利用原__中学闲置校舍临时改造的，房屋破旧，设施简陋，院内只有几个五保老人和一名工作人员，日常管理也较为松散。

说实话，当时我很犹豫，心想这么破旧的敬老院怎么能搞得好，更担心自己不能胜任敬老院院长的工作。

但想到党委政府这样信任我，五保老人也需要我们去做好服务，于是我调整好心态，积极寻求搞好敬老院工作的思路与措施。

我通过实地查看、调查走访，在镇民政办的支持和指导下，将老人们的居住现状和存在的安全隐患以及可行性的扩建方案等一一向镇党委政府作了汇报，并多次邀请镇主要领导到敬老院现场调研，得到了他们的充分理解和高度重视。

党委政府很快就作出了扩建决定。

____年9月，__镇敬老院的第一次扩建工作启动，共投资15万元，新建宿舍10间，厨房等设施基本完善，老人居住环境得到很大改善，当年院民就增到了15人。

____年，在镇党委政府的高度重视下，在市民政局的大力支持下，__中心敬老院改扩建工程被列入民生工程，此次工程总造价170余万元，其中市民政局拨付110万元，剩余资金都是镇政府在自身财力十分紧张的情况下硬挤出来的。

如今的__敬老院，庭院美化，道路硬化，水电畅通，洗浴、健身等设施配套，工作人员配备合理，规章制度健全，是五保老人的生活乐园。

二、热爱敬老事业，扎扎实实做好为老服务各项工作

多年来，我们对待院里的五保老人，始终像亲生子女一样搞好服务，像好朋友一样同娱同乐，像安监员一样抓安全管理，像好管家一样理财创收。

在院民的配合下，我可以自豪的说，我们是一个充满欢笑、和谐安定的大家庭。

当你走进院内，那些老人会对你说，老朱他们是我们的好儿女、好朋友、好保安、好管家。

如今，__敬老院作为我市的示范中心院，经常接待各级各部门领导的参观考察，我本人也荣幸地被评为安徽省优秀敬老院院长。

1、为老人我们甘当好儿女。

敬老院的院民都是无儿无女的鳏寡老人，没有家庭的温暖，大部分老人心理都有些阴影，更渴望他人的关心和爱护。

我和院里的工作人员就把院民当长辈，当成自己的亲生父母，像关心自己的家人一样关心他们，爱护他们。

经常陪他们谈心，用过日子、拉家常的方式，逐渐消除他们心中的孤独感，同时在生活上给予他们无微不至的照顾。

平日里端茶倒水、送饭洗衣，老人生病了，请医生、送医院，吃药打针，日夜陪护在病床前，让每个老人都充分感受到政府的关爱和大家庭的温暖。

老人们都夸我们比亲子女还贴心、还孝顺。

院民阮光海，已是九十三岁高龄，体弱多病，我们几年来对他悉心照料，经常给他买好吃的，陪他谈心，想法逗他开心。

每周给他洗澡擦背，去年年底，老人生病卧床两个多月，我和其他工作人员轮班坚持二十四小时陪护在他身边，喂饭喂药，端屎端尿，直到去世，老人还拉着我的手不放。

我们的付出赢得了周围群众和老人亲友的一致赞扬，同时也让院内的五保老人从内心里感到了温暖与依靠，真正将敬老院当成他们永远的家。

2、为老人我们甘当开心果。

五保老人与所有正常老人一样，在吃好穿暖的同时，也渴望有丰富多彩的精神生活。

为了满足老人们的需求，我们不仅完善了院内的娱乐健身设施，还积极与镇文化站联系，请来老师上课辅导，成立了老年腰鼓队，我自己任队长，陪老人们一起操练。

如今，我们的腰鼓队在当地可是小有名气，我经常带领他们到各企业、单位表演，也充分体现了五保老人对社会关爱的回报。

每逢重阳、元旦等节日，我们还邀请本镇幼儿园的小朋友来院和老人一起联欢，让孩子们天真无邪的笑声融化五保老人心中的孤独和忧郁。

平日里，我们组织老人们在活动室开展下棋、打牌等比赛，像朋友一样与老人们同娱同乐。

看着院里的老人每天都乐呵呵的，我们也打心底里感到欣慰和满足。

3、为老人我们甘当安监员。

我们的院民大多是年老体弱或是痴呆残疾的，他们行动不便、反应迟钝，自我保护能力差。

为此，我们一直把敬老院的安全管理，把五保老人的日常安全放在工作的首位。

为了防止老人外出走失，我们为每名院民配挂了胸牌，注明姓名及敬老院的联系方式等信息，以便在老人迷路时，当地群众或公安部门可以在第一时间联系我们。

同时，我们还先后拟定了每日三次查房、外出登记、请销假、用火用电安全等制度，在全体院民会议上通过后执行。

为了调动大家的积极性，我们还每月组织召开一次院民大会，由老人们自己推选出一名遵守制度标兵，予以表扬，并给予适当奖励。

去年十月的一天夜里，我在值班巡查时，发现院民董为平偷偷卧床吸烟，就立即进屋制止，并耐心地做他的思想工作，让董老真正认识到自己的错误，自觉纠正。

第二天，我又组织召开了院民大会，通过一些典型案例结合实际，将卧床吸烟、室内烤火等行为的严重危害性进行了分析讲解，教育院民引以为戒，彻底杜绝灾害发生。

由于工作细致，措施得力，院民们积极配合，敬老院至今未出现过一起安全事故，五保老人都说我们是大家的好保安。

4、为老人我们甘当好管家。

要管好29名五保老人的大家庭，就要将有限的财政供养资金用好、用活，精打细算，绝不浪费，确保标准提高，生活改善。

为此，我们成立了院民主理财小组，月月审核生活开支，月末召开全体院民会，将财务收支情况进行公开。

此外，我还安排身体健康的院民轮流和我一起购买生活用品，让院民充分参与理财、监督账目，实现了经费的合理、透明使用。

同时，为了增加敬老院收入，改善办院条件，提高老人们的生活水平，我们还因地制宜，大力发展院办经济。

____年，我们养猪10头，种油菜5亩，种蔬菜3亩，预计收入近万元。

目前，我们还尝试与有关企业商谈，探索院办经济的发展路子，争取实现创收，以院养院，使敬老院的环境设施和老人的生活水平得到进一步改善和提高。

各位领导、同事们，担任__镇中心敬老院院长几年来,我为敬老院的建设发展、硬件设施的完善、环境的美化，为五保老人生活条件的改善、文化精神生活的丰富，踏踏实实地做了一些工作。

虽然由于管理人员人数较少，我们每人承担着繁杂的多重工作，但我依然觉得每天都过得很充实、很满足。

我想，只要五保老人身体健康、生活舒适、精神愉快，就是我们最大的快乐。

谢谢大家！

__县是一个省级扶贫开发重点县，全县辖四镇三乡，197个行政村，共计29万人口。

其中，60岁以上的农村老年人有4。

4万人，仅五保老人、独居空巢老人、计生保障户和孤老优抚对象就有8700多人，为解决这些人群的晚年生活问题，__县开创性的实施了农村养老互助幸福院建设工程，从物质保障和精神享受两个层面满足农村老人养老需求，实现了广大老人居家养老、互助度晚年，取得了良好的效果。

到目前，全县62个村的互助幸福院已经全部建成完成，并投入使用，取得了良好的效果，全县30%的农村建成互助幸福院并实现入住。

省民政厅、衡水市政府领导多次就该项工作到__调研，并在该县组织召开了农村养老互助幸福院建设现场会，把__经验向全省、全市推广，并吸引了多个县市到__参观学习。

基本情况

农村养老互助幸福院是以村委会为建设主体，协调提供牢固、宽敞的房屋或建设场所并负担水电费用，县乡政府和县直部门直接投资，并鼓励社会参与，购置必要的家用电器、厨具、桌椅等生活用品，建成的集中养老机构。

按照自愿入住的原则，互助院原则上吸收本行政村内有基本生活自理能力的老人入住。

管理上，政府不设管理员，入住老人自我负担生活费用，依靠彼此互助合作开展互助生活，实现集中度晚年、互助共养老，满足了老人故土难离的思想要求和生活有靠的生活需求，从生活照顾和精神交流及娱乐等层面满足老人的需求，被社会誉为村里建得起、老人住得惯、政府管得好的农村老人欢乐园。

主要做法

一是因势利导、灵活创新，确立养老新思路。

随着社会老龄化趋势的加剧，养老问题日益凸显，特别是在农村，受诸多条件限制，养老问题更值得关注。

__县作为全省有名的劳务经济大县，常年在外打工的农村人口超过5万人，更增加了农村空巢老人的数量，使得农村老人的养老问题更为严峻。

基于这种情况，__县组织开展了深入的社会调查，全面了解了农村老人的生活状况，并综合学习先进地区的经验做法和民间自发行为，确定了实行互助养老的新思路，收到了社会的一致好评。

全县第一时间组织召开了互助幸福院推进工作会议，统一了思想，推动了该项工作在全县迅速推广开来，仅用了不到2个月的时间，就建成了首批20所试点互助幸福院，吸引了237名老人入住，取得了良好的社会效果，各个乡村纷纷申请建设农村养老互助幸福院，在全县上下确立了互助也可养老的新思路。

二是综合利用、保障质量，完善基础设施建设。

在互助幸福院建设中，按照因地制宜的思路，综合开发各村的房舍资源，保证使用质量，实现低成本、高质量推进互助幸福院的建设。

合理开发利用因教育资源优化撤并的学校房屋、村委会空闲办公室或租赁村内闲置的民房，加以修缮装修，有效解决了互助幸福院的建设场所，又促进了闲置资源的开发利用。

在互助幸福院建设中，按照房屋宽敞、功能完善、居住舒适的要求，完善了文娱活动室、厨房、卫生间等设施的建设，保证老人住的舒适方便。

到目前，全县已建成的62所互助幸福院中，开发利用闲置校舍28所、村委会闲置办公室11套、限制民房、厂房23所，都做到了功能齐全、质量可靠，得到了入住老人的交口称赞。

三是多方行动、立体保障，充实生活文娱设备。

在助幸福院建设中，采取政府投一些、部门帮一些、社会集一些的路子，按照快速启动、逐步完善的思路，从床铺、电器、桌椅、文娱用品、健身器材、采暖防暑设备等方面配备高水平的生活文娱设施，并全部配备了一键通电话。

满足老人生活和休闲锻炼需求。

为促进生活文娱设施的快速到位，该县采取县直部门结对帮扶的路子，组织部分县直部门开展对口支援，从资金、设施、生活用品等方面加以支持。

在生活文娱设施配备过程中，严格做好质量保障，杜绝伪劣假次产品的使用，保障质量和使用安全，配备品种上讲究种类齐全、使用安全、简约实用，适宜老人操作使用，不追求奢华、浪费，保证老人在互助院生活舒心、开心、放心。

目前，全县为互助幸福院的生活文娱设施投入资金172万元，配备了家用电器、采暖防暑设备、健身器材、文娱用品等较为齐全的用品，满足了老人各方面的需求。

四是以人为本、强化监管，灵活做好幸福院的管理。

一方面，充分尊重老人的生活习惯，在互助幸福院中日常生活中，以老人自我管理、互助照顾为主，采取自我选择、协商互助、来去自由的管理模式。

同时，政府及有关部门又加强对幸福院的安全等方面的管理，对于互助院屋舍等加强质量检查管理，每年都开展房屋质量认定，并进行必要的修缮，避免使用危房，消除安全隐患。

民政部门对养老的有关法规和注意事项加以宣传教育，提高老人的自我管理水平，使得互助幸福院成为名副其实的老人幸福之家。

几点启示：

分析__县的经验做法，我们可以得到以下几点启示：

一、坚持开拓创新，也要大胆求实。

__县解决农村养老这一社会难题，突破了传统的养老模式和社会观念，结合本地情况进行了大胆试验，无疑是一种开拓创新，但是，__县勇敢的背后，又坚持了求实。

在财力有限的基础上，以农村老人的需求为出发点，有效解决了实实在在的问题，这才是开拓创新的真谛所在。

二、只要方法得当，低投入也可以办成大事情。

__县的农村养老互助幸福院没有投入很多资金，以开发利用现有资源为主，在生活文娱设施等方面，平均一所互助院投入不到3万元，只是因为运作得当、措施得力，解决了广大农村老人的晚年生活问题，并使老人的晚年生活质量得到了有效的保障，满足了农村老人日常生活照顾和精神娱乐等各方面的需求，可谓是低投高效。

__县的做法不仅使本县老人的养老问题得以有效解决，对全省、全国也很有借鉴意义。

三、建设和谐社会，需要以人为本。

__县推行新的工作模式，有效解决了农村老人的养老问题，促进了社会和谐。

纠其内涵，就是该县坚持了以人为本的工作思路。

该县深入调研，了解了农村老人生活状况，同时，也感受到了农村老人故土难离的乡土情怀和居家养老的传统观念短时间内难以改变，因此，在尊重老人生活习惯的基础上，针对性的提出了互助养老的新思路，较好的坚持了以人为本，解决了当前十分突出的一大社会难题。

在其他工作中，坚持以人为本，同样可以取得良好的效果。

今天的会议既是现场会，也售摩会，我感到更是促进会、加压会。

会议的主要内容是通报十一五以来我市农村敬老院建设情况，交流经验，查找不足，自我加压，进一步加快进度，提高五保集中供养率。

刚才，国建同志作了一个很好的工作报告，并对下一步工作讲了很好的意见，我完全同意。

市政府表彰了十佳敬老院、十佳敬老院院长，临澧县、鼎城区政府等几个单位和个人作了典型发言，下午还要参观临澧县的四所敬老院，他们的经验值得全市学习和推广。

特别是省民政厅副厅长唐白玉亲临会议并作了重要讲话，对加强农村敬老院建设与管理，进一步做好五保供养工作提出了更高的要求，希望大家认真领会唐厅长的讲话精神，切实抓好敬老院建设与管理工作。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强抓好敬老院建设的紧迫感

市委、市政府自20__年起，连续六年将农村敬老院建设工作列为十件实事之一，明确提出要落实五保供养政策，加快敬老院建设，提高集中供养率。

把单项工作摆放的位置之高，用的力度之大，充分说明市委、市政府的高度重视和坚强决心。

通过全市上下的共同努力，农村敬老院建设工作取得了很大的成绩。

但是，我们应该用辩证思维看待敬老院建设工作，正视成绩，找准差距，增强工作紧迫感和责任感。

1、成效是明显的。

近几年，在各级党委、政府和有关部门共同努力下，我市的农村五保供养工作有了很大进步，农村敬老院数量、规模、入住人数有了大幅度提高，五保老人的生活得到基本保障，取得了良好的社会效果。

目前，全市206个乡镇已建、在建的农村敬老院有170所，集中供养五保对象9530人，集中供养率达到了21%。

2、差距是存在的。

一胜作进展不平衡。

各县市区敬老院建设任务量不同，施工进度有快有慢。

二是部分地方重视不够，资金投入不足，敬老院建设动工迟缓。

三是敬老院的人员工资、水电费、取暖费、管理维护费用等经费难以得到保障，导致敬老院运转困难、管理服务质量较低，服务功能单一。

这些问题急需我们采取有力措施，尽快加以解决。

3、任务是艰巨的。

按照十一五期末实现一乡一院目标，全市尚有44个乡镇未建敬老院，农村五保集中供养率比全国平均集中供养率少8%。

经过连续6年的建设，全市可以利用的闲置中小学校舍、村委会办公用房、旧厂房等现有资源已基本利用殆尽，因此，今后农村敬老院建设面临的资金压力会更大，建设任务更重。

老吾老以及人之老。

重视的程度决定工作的力度、进展的速度和取得的成效。

各级各有关部门务必要站在践行以人为本、执政理念的高度，站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实增强加快推进五保供养和敬老院建设工作的责任感和紧迫感，统筹规划，加强协调，抓紧实施，确保敬老院建设工作扎实稳步推进，圆满完成省、市政府办实事的目标任务

二、加强领导，加快农村敬老院建设步伐

1、强化责任，加强组织领导。

各级党委、政府要把农村敬老院建设作为民生工程来抓，真正纳入议事日程，切实加强领导。

主要领导要亲自过问，主管领导要切实抓好这项工作。

有关部门要各司其职、密切配合。

各级民政部门要充分发挥牵头和组织协调作用;财政部门要积极配合，落实改造资金，加大对敬老院建设的投入，确保需求;发展改革部门要将农村敬老院改造纳入社会发展规划，做好项目审批立项工作;国土资源部门要做好建设用地审批工作;编制部门要帮助解决敬老院的法人地位问题;人事和劳动部门要协助做好敬老院工作人员的聘用工作;工商和税务部门要在敬老院生产经营项目的审批和税收方面给予优惠;物价部门要做好农村养老服务机构接收自费养员的收费定价。

同时，民政、财政、审计、监察等部门要加强对敬老院建设的监督检查，确保敬老院项目落到实处。

2、加大投入，加快建设步伐。

中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，要逐步建立农村社会保障制度，强调要按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设投入。

农村敬老院建设，就是全面落实五保政策，完善农村社会保障体系的一项重要内容，是党委、政府应该管、应该投入的项目。

各县市区在安排财政预算时，要优先考虑敬老院建设资金，优化财政支出结构，确保敬老院建设的支出。

各地要在省、市补助的基础上，加大对敬老院建设的投入，要以政府投入、社会捐助、原有资产变现等多种方式积极筹集建设资金，确保建设资金落实到位，确保十一五期末实现一乡一院目标。

同时，要尽早拿出农村中心敬老院建设规划，在发改委立项，争取更多的资金支持。

3、强化管理，提升服务水平。

各地要在加快实施农村敬老院建设的同时，适应农村税费改革后敬老院性质、地位、管理方式等各方面的变革，切实加强对农村敬老院的管理。

一是要理顺敬老院的管理体制。

各县市区应将农村敬老院纳入事业单位管理，管理人员与集中供养对象按1：

10的比例核定事业编制。

二是要保障工作经费。

各县市区应将敬老院工作经费、人员工资纳入财政预算。

乡镇政府（街道）应妥善解决好敬老院后续建设资金及维修经费，县级财政给予适当补助。

市财政对管理好、在全市有示范作用的敬老院采取以奖代补形式给予适当奖励资金。

三是要改变敬老院的用工制度。

要把好用人进口关，敬老院的管理服务人员要实行聘用制，择优录用，不称职的随时解聘。

要选好敬老院的专职院长，落实岗位责任制，解决敬老院服务人员年龄大、素质差、大锅饭等问题，建设一支高素质的农村敬老院管理服务队伍。

4、发展院办经济，实行以副补院。

要提倡、鼓励、支持敬老院发展院办经济，通过创收，弥补经费不足，改善五保对象的生活。

尤其是困难地区，更要搞好敬老院的创收。

民政部门要认真总结敬老院创收方面的经验，大力推广养殖业、种植业项目，少上有风险的项目。

三、以农村敬老院建设为牵动，全面落实农村五保政策

1、实行动态管理，确保应保尽保。

各县市区要完善五保供养制度，做到动态管理下的应保尽保。

各级民政部门必须严格按照五保对象的条件和规范的审批程序，将符合条件的对象及时纳入供养范围。

各地不得以资金不足为借口，不落实五保政策。

目前，我市绝大部分地方能做到应保尽保，但还有个别地方以资金不足为理由，拒不将符合条件的对象纳入供养范围。

这是绝对不允许的。

如果再发现，一经查实要严肃处理。

2、落实供养资金，提高供养水平。

中央提出要拉动内需，提高对困难群众的救助水平，五保对象的救助水平也要提高。

各县市区要在上级转移支付的基础上，由县级财政兜底，分散和集中的供养标准要分别达到国家规定标准以上。

3、加大改革力度，理顺管理体制。

农村税费改革后，五保供养工作发生了巨大变革。

五保供养的责任主体不再是乡镇、村集体组织，而是各级政府，特别是县级政府要由过去以宏观政策管理为主，转变为政策管理与具体管理和运作相结合。

县级政府成了五保供养工作的责任主体，这并不是说乡镇、村集体组织没责任了，可以甩手不管了，还是要承担一定责任。

同时，社会各界也要支持农村五保供养工作，要形成以县级政府为责任主体，以乡（镇）政府和农村基层组织扶持、社会各界资助为补充的新型农村五保供养管理体制。

同志们，加强农村敬老院建设，提高农村五保集中供养率是解决农村养老问题的有益探索。

让我们在市委、市政府的领导下，坚持科学发展观，开拓创新，锐意进取，以饱满的工作热情，努力开创我市农村敬老院建设工作的新局面，为建设社会主义新农村做出应有的贡献!

《乡镇敬老院管理经验交流发言材料》