水电工程复核概算编制规定.docx
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水电工程复核概算编制规定
水电工程复核概算编制规定
（修改稿）
水电水利规划设计总院
2009年5月
第一章总 则
第一条水电工程经核准或批准开工后，由于国家政策调整、市场价格发生较大变化或设计发生重大变更等原因，需对工程投资进行复核调整的，应根据实际情况编制工程复核概算并报批。
第二条水电工程复核概算是在核准或批准的可行性研究报告基础上，结合项目实施过程中项目增减变化或调整、国家政策调整以及市场价格变化，对原可行性研究报告设计概算（核准本）进行工程复核后编制的水电建设项目投资文件。
工程复核概算经审查后，可作为项目融资和投资控制管理的依据，是国家有关部门对建设项目进行稽查、审计的依据，是进行项目竣工决算和项目投资后评价的对比依据。
第三条根据《国家发展改革委办公厅关于印发<可再生能源发电工程定额和造价工作管理办法>的通知》（发改办能源[2008]649号）、《水电工程复核概算管理办法》和其他有关政策文件精神，为统一水电工程复核概算编制规则和计算方法，合理确定水电工程投资，提高工程复核概算编制质量，制定水电工程复核概算编制规定（以下简称本规定）。
第四条本规定主要适用于国内在建的大、中型水电工程复核概算的编制，其他水电工程可参照执行。
第五条工程复核概算的编制，原则上由原可行性研究报告设计概算编制单位编制。
大型工程复核概算的编制单位应具备甲级工程造价咨询资质，中型工程复核概算的编制单位应具备乙级及以上工程造价咨询资质，编制人员应具备全国注册造价工程师执业资格或水电工程造价专业人员资格。
工程复核概算编制单位和编制人员应以合理反映工程造价、提高工程综合效益作为指导思想和工作原则，编制中应严格执行国家的政策和法令，深入了解工程实施情况，认真分析工程实施过程中的变化因素，如实、合理反映工程变化，坚持原则，实事求是，保证概算编制质量。
第二章 编制原则和依据
第六条工程复核概算应以原可行性研究报告设计概算（核准本、下同）为基础，根据经审定重大设计变更专题报告及专项（调整）报告，并通过对工程量及工程实施过程中的变化进行复核清理形成的一般工程设计变更汇总专题报告，调整原设计概算相应项目和工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并依据工程建设期国家政策和价格变化情况，编制工程建设期价差和建设期利息。
第七条工程复核概算的编制，原则上应执行原设计概算采用的编制规定、取费标准及相关定额。
第八条工程复核概算的编制依据，包括：
（一）工程建设期间国家有关法律、法规，国家及地方有关政策、规定及市场价格变化等依据。
（二）可行性研究报告及经批准或核准的设计概算。
（三）经原审查单位审查批准的重大设计变更专题报告。
（四）经审定的专项（调整）报告及相应审定投资，如建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与工业卫生、安全监测工程等。
（五）一般工程设计变更汇总专题报告。
（六）国家或行业主管部门发布的相关价格指数。
（七）机电及金属结构设备的采购合同文件、分年度材料采购合同文件、施工合同及其它重要合同文件。
（八）其他相关资料。
第三章编制方法
第九条枢纽工程项目及工程量，以原设计概算为基础，依据经审查批准的重大设计变更专题报告、随复核概算一同报审的一般工程设计变更汇总专题报告所确定的工程项目及工程量，对相关概算项目和工程量进行复核、调整。
环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与工业卫生、安全监测工程等专项工程投资按专项审定投资计列。
第一十条建筑及安装工程单价复核及价差
（一）原设计概算建筑及安装工程单价复核。
如项目实施过程中，由于施工方案、施工工艺等发生变化，且这些变化对投资有较大影响时，应重新编制单价。
单价编制的原则、方法、价格水平和定额标准等，原则上应与原设计概算一致。
其他单价可直接采用原设计概算单价。
（二）建筑及安装工程价差
应根据可再生能源定额站（水电建设定额站）发布的分期、分地区、分项工程价格指数（见附件一）和预测价格指数，结合该工程分部、分项、分年度工作量，计算建筑及安装工程价差。
安装工程中的未计价装置性材料费按下列原则计算价差和相应税金：
1.已安装完成的未计价装置性材料按实际采购价格分析计列；
2.未安装已签订合同的未计价装置性材料按合同价格分析计列；
3.未采购的未计价装置性材料可根据厂家报价资料和市场价格水平重新复核确定。
第一十一条_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________设备价格复核及价差
（一）设备原价
1.已安装完成的设备按实际采购价格分析计列；
2.未安装已签订合同的设备按合同价格和合同条件分析计列；
3.未采购的设备可根据厂家报价资料和市场价格水平重新复核确定。
（二）综合运杂费
1.对于已安装完成的主要设备可按实际综合运杂费计列；
2.未安装已签订合同的主要设备，可根据其签订合同的厂家结合编制规定分析计算其综合运杂费。
3.未采购的设备综合运杂费可根据市场价格水平重新复核确定。
（三）设备购置费价差：
按上述原则确定的设备原价和综合运杂费与原设计概算的差值为机电及金属结构设备购置费的价差。
第一十二条枢纽工程分项概算编制：
项目及工程量等投资变化列入各分部分项概算表中，政策、价格变化所产生的价差则列入建设期价差中。
分部分项概算项目及工程量根据第九条的相关规定采用复核、调整后的工程量。
建筑及安装工程单价采用第十条
（一）规定的复核后的单价；设备价格、造价指标采用原设计概算价格；专项（调整）投资采用审定投资计列。
第一十三条建设征地和移民安置补偿概算编制
编制工程复核概算时，如需对该专项投资进行调整，应编制建设征地和移民安置专项调整报告，经审查后，按其专项调整报告审定的投资和投资变化原因分析报告并根据概算编制规定计入复核概算相关项目。
第一十四条独立费用概算编制
（一）独立费用复核：
应以复核后的工程投资为基础（不含价差），按原设计概算确定的费率或标准计算独立费用。
（二）独立费用调整（政策和价格变化）：
独立费用的项目可参照现行设计概算编制规定调整。
各项取费费率或标准，原则上应与原设计概算确定费率或标准一致。
其中，勘察设计费，应根据复核概算投资，按编制年国家有关政策规定及原设计概算审定的勘察设计费计算原则计算。
可行性研究设计阶段及以前的勘测设计费按原设计概算金额计列，招标设计及施工图设计阶段的勘测设计费按复核调整后的勘察设计费计列。
（三）独立费用价差：
调整后的独立费用与复核独立费用的差值为独立费用的价差。
第一十五条分年度投资及资金流量编制
（一）分年度投资，原则上根据原核准或批准可行性研究报告确定的工程建设工期和工程分年度项目实施情况编制。
由于客观原因造成工程建设工期变化的，按调整后的工期编制。
（二）分年度资金流量原则上按原设计概算确定的计算方法编制。
第一十六条基本预备费。
仅计算未完工程的基本预备费。
基本预备费应根据工程规模、施工年限、水文、气象、地质等技术条件及建设征地和移民安置实施情况，并结合未完工程项目情况进行风险综合分析后确定。
第一十七条建设期价差
建设期价差分为工程价差和价差预备费。
工程价差是指复核概算编制年之前（包括编制年）的价差。
价差预备费是指复核概算编制年以后未完工程的价差。
（一）工程价差
1.建筑及安装工程价差按第十条
（二）“建筑及安装工程价差”的原则计算的分年度工程价差。
2.机电、金属结构设备价差按第十一条（三）“设备购置费价差”的原则计算分年设备购置费价差。
3.原设计概算采用单位造价指标计算或综合项计列的（如公路、桥梁、施工变电站、转运站、房屋建筑工程等）建筑工程项目，原则上已完工的项目按经分析计算后的单位造价指标计列，未完工或未实施项目根据复核概算编制年价格水平复核调整。
造价指标变化引起的投资增减计入建筑及安装工程价差。
4.独立费用价差按第十四条（三）“独立费用价差”的原则计算独立费用价差。
（二）价差预备费
应根据复核概算编制年确定的未完工程项目情况和工程复核概算编制年以后的价格变化预测分析计算工程价差预备费。
1.价差预备费应根据施工年限，以工程复核概算未完部分分年度投资（含基本预备费）为计算基础，并从复核概算编制年的次年开始计算。
2.价格指数可参照现行水电工程设计概算编制规定确定的价差预备费计算价格指数。
第一十八条建设期利息。
在满足国家规定的项目资本金投入比例前提下，应根据项目投资额度、资金来源及投入方式计算建设期利息。
建设期利息应按照开工以来中国人民银行同期贷款基准利率分段计算并根据发电机组投产时间进行利息分割。
第四章 工程复核概算文件组成
第一十九条工程复核概算报告格式总体要求应符合现行可行性研究报告设计概算编制格式要求。
工程复核概算文件由以下五部分组成：
（一）工程复核概算编制说明。
（二）工程复核概算相关表格（概算表、概算附表）。
（三）工程复核概算投资对比分析报告。
（四）概算附件。
（五）相关重要文件及资料。
第二十条工程复核概算编制说明
（一）概述
1.工程概况。
简述本工程所在的河系、兴建地点、对外交通条件、建设征地及移民人数、工程规模、工程效益、工程布置、主体建筑工程量、主要材料用量、施工总工期、首台（首批）机组发电工期等。
2.阐述编制工程复核概算的必要性。
包括工程实施现状介绍及完成情况，工程实施的主要变化情况、工程复核概算编制的原因、工程投资变化过程及审定情况等。
3.工程复核概算的指标。
附原设计概算和工程复核概算各部分投资汇总对比。
（二）工程复核概算的编制原则和依据
1.编制原则。
包括项目划分、费用构成、取费标准及价格水平。
2．定额标准。
包括建筑工程、施工机械台时费、设备安装工程定额标准。
3．设计资料。
包括可行性研究报告及批准或核准意见、批准或核准的设计概算、重大设计变更专题报告、一般工程设计变更汇总专题报告、专项调整报告等。
4．国家及地方颁发的有关政策及规定。
5．其他相关资料。
（三）工程复核的范围和内容
简述工程复核的工程变更主要内容（包括重大设计变更和一般工程设计变更）、专项调整报告内容等。
（四）枢纽工程概算编制
1.说明施工辅助工程和建筑工程投资编制所采用的编制方法、造价指标、相关参数和有关实际资料；
2.说明环境保护和水土保持工程等专项投资编制依据、方法及其他；
3.说明机电、金属结构设备及安装工程主要设备原价和其他设备价格的确定、主要设备运杂费的计算及设备安装工程编制方法。
（五）建设征地和移民安置补偿概算编制：
说明补偿概算计列情况及其他应说明的问题。
（六）独立费用概算编制：
说明项目建设管理费、生产准备费、科研勘察设计费和其他税费的计算方法、计算标准和指标采用等情况。
（七）总概算编制
1.各部分分年度投资的编制。
2.基本预备费的计算原则和方法。
3.建设期价差的计算原则和方法。
需对复核概算编制年之前工程价差、编制年之后未完工程价差预备费分别进行说明。
4.建设期利息的资金筹措、利率确定、计算原则和方法。
（八）其他需说明的问题：
概算投资中未含的内容、未考虑的内容及其他需在工程复核概算中说明的问题。
（九）主要技术经济指标表：
列出工程复核后的主要技术经济指标。
第二十一条工程复核概算相关表格
（一）概算表
1.工程总概算表
2.枢纽工程概算表
施工辅助工程概算表
建筑工程概算表
环境保护和水土保持工程概算表
机电设备及安装工程概算表
金属结构设备及安装工程概算表
3.建设征地和移民安置补偿概算表
水库淹没影响区补偿概算表
枢纽工程建设区补偿概算表
4.独立费用概算表
5.分年度建设期价差汇总表
6.分年度投资汇总表
（二）概算附表
1.建筑工程单价汇总表
2.安装工程单价汇总表
3.主要材料预算价格汇总表
4.施工机械台时费汇总表
5.主体工程主要工程量汇总表
6.主体工程主要材料用量汇总表
7.主体工程工时数量汇总表
第二十二条工程复核概算投资对比分析报告
（一）对工程投资变化过程及审定情况进行简述，并进行投资对比。
（二）工程投资变化原因分析：
说明工程投资变化的主要原因，对主要项目进行对比分析，并进行分类汇总分析工程投资增减变化原因及所占百分比。
（三）工程投资变化分析表
1.工程复核概算与原设计概算对比表
2.各部分分项对比表
枢纽工程分项对比表
建设征地和移民安置补偿分项对比表
独立费用分项对比表
3.投资变化分析汇总表
4.枢纽工程工程量、单价对比表
第二十三条概算附件
（一）枢纽工程概算计算书
1.补充施工机械台时费计算书
2.砂石料单价计算书
3.混凝土材料单价计算表
4.建筑工程单价计算表
5.安装工程单价计算表
6.新增单价计算书
7.建筑及安装工程单价分年度、分项工程价格指数计算表
8.主要设备运杂费率计算书
（二）建设征地和移民安置补偿报告
单独报审，单独成册。
（三）独立费用计算书
1.独立费用计算书
2.勘察设计费计算书（单独成册，随复核概算一同报审）
（四）其他
1.分年度投资计算表
2基本预备费分析计算书
3.分年度建设期价差计算表
4.建设期利息计算书
5.其他
第二十四条工程复核概算的相关重要文件及资料包括项目核准文件，可行性研究设计报告审查意见、评估意见并附相应的设计概算核准本，重大设计变更审查意见及审定本，建设征地和移民安置补偿、环境保护工程、水土保持工程、安全监测工程、劳动安全与工业卫生等专项（调整）报告审查意见及审定本，一般工程设计变更汇总专题报告，相关主要文件等。
第二十五条工程复核概算表格格式
（一）概算表：
概算表格式应符合现行可行性研究报告设计概算有关概算表格式。
增加“分年度建设期价差汇总表”，格式如附件表所示。
（二）概算附表：
应符合现行可行性研究报告设计概算有关概算表格式。
（三）投资变化分析表：
投资变化分析表格式应包括工程复核概算与原设计概算对比表、枢纽工程分项投资对比表、建设征地和移民安置补偿分项投资对比表、独立费用分项投资对比表、投资变化分析汇总表、枢纽工程工程量及单价对比表。
表格形式及填写要求如附件表所示。
（四）概算附件：
概算附件格式应符合现行可行性研究报告设计概算有关概算表格式。
增加“建筑及安装工程单价分年度、分项工程价格指数计算表”、“分年度建设期价差计算表”，格式如附件表所示。
（五）主要技术经济指标表：
应符合现行可行性研究报告设计概算有关概算表格式。
第五章附则
第二十六条本规定由水电水利规划设计总院负责解释。
第二十七条本规定自印发之日起施行。
附件表：
分年度建设期价差汇总表
单位：
万元
编号
项目名称
建设期价差
分年度建设期价差
工程价差
价差预备费
第1年
第2年
……
复核概算编制年
……
……
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
第一部分枢纽工程
第一项施工辅助工程
…………
第二项建筑工程
一
挡水工程
（一）
土石坝工程
土方开挖工程
石方开挖工程
土石方填筑工程
砌石工程
混凝土工程
基础处理工程
钢筋制作安装工程
锚固工程
其他工程
二
泄洪工程
…………
第四项机电设备及安装工程
一
机电设备
发电设备
升压变电站设备
…………
二
机电设备安装
水力机械安装工程
电气设备安装工程
起重设备安装工程
未计价装置性材料价差
第五项金属结构设备安装工程
一
金属结构设备
挡水工程
泄洪工程
…………
二
金属结构设备安装
闸门及压力管道安装工程
未计价装置性材料价差
第三部分独立费用
注：
“分年度建设期价差汇总表”项目列至项目划分一级项目。
工程复核概算与设计概算对比表
单位：
万元
编号
工程或费用名称
设计概算
复核概算
增减（+-）
1
2
3
4
5=4-3
Ⅰ
枢纽工程
一
施工辅助工程
二
建筑工程
三
环境保护及水土保持工程
四
机电设备及安装工程
五
金属结构设备及安装工程
Ⅱ
建设征地和移民安置补偿费用
Ⅱ-1
水库淹没影响区补偿费用
一
农村部分
二
城市集镇部分
三
专业项目
四
库底清理
五
环境保护及水土保持工程
Ⅱ-2
枢纽工程建设区补偿费用
…………
Ⅲ
独立费用
一
项目建设管理费
二
生产准备费
三
科研勘察设计费
四
其他税费
Ⅳ
工程总投资
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ部分合计
基本预备费
工程静态投资
建设期价差
工程价差
价差预备费
建设期利息
工程总投资
枢纽工程分项投资对比表
单位：
万元
编号
工程或费用名称
设计概算
复核概算
增减（+-）
备注
1
2
3
4
5=4-3
6
第一项施工辅助工程
一
交通工程
二
施工供电工程
三
施工供水系统工程
四
施工供风系统工程
………
第二项建筑工程
一
挡水工程
二
泄洪工程
三
引水工程
四
发电厂工程
………
第三项环境保护及水土保持工程
一
水土保持工程
二
环境保护工程
………
第四项机电设备及安装工程
一
发电设备及安装工程
二
升压变电设备及安装工程
………
第五项金属结构设备及安装工程
一
挡水工程
二
泄洪工程
………
一至五项合计
基本预备费
枢纽工程静态投资
建设征地和移民安置补偿分项投资对比表
单位：
万元
编号
工程或费用名称
设计概算
复核概算
增减（+-）
备注
1
2
3
4
5=4-3
6
建设征地和移民安置补偿
一
建设征地和移民安置—水库淹没影响区
1
农村移民工程
2
集镇迁建工程
3
专业项目复建工程
4
库底清理工程
5
环境保护及水土保持工程
二
建设征地和移民安置—枢纽工程建设区
1
农村移民工程
2
集镇迁建工程
3
专业项目复建工程
4
清理工程
5
环境保护及水土保持工程
独立费用分项投资对比表
单位：
万元
编号
工程或费用名称
设计概算
复核概算
增减（+-）
备注
1
2
3
4
5=4-3
6
独立费用
一
项目建设管理费
1
工程前期费
2
工程建设管理费
按建筑安装工作量计算部分
按设备费计算部分
按建设征地和移民安置费计算部分
升级会员 