贵州省人民医院护理学院办学可行性报告.docx
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贵州省人民医院护理学院办学可行性报告
贵州省人民医院
护理学院
办学可行性报告
贵州省人民医院
二〇一四年十一月
导言
为服务我省经济社会和医疗卫生事业发展，贵州省人民医院在邀请有关专家、学者进行调研论证基础上，提出兴办“贵州省人民医院护理学院”方案并撰写可行性分析报告。
本报告依据职业教育创新和教育行业发展的政策背景，以教育创新为核心，学科建设为重点，资源整合为手段，分析了创办贵州省人民医院护理学院的可行性和相关办学模式、组织架构和教学规划。
本报告认为，贵州省人民医院护理学院的创办不仅符合国家大力发展职业教育的政策要求，而且满足了贵州医药类人才短缺的市场需求，对发挥贵州省人民医院传统医疗、教学、科研资源优势，丰富扩展贵州省人民医院学科结构，打造医院核心竞争力将起到积极的促进作用，是集学科建设、人才培养、科学研究和社会服务为一体的复合型项目，其办学模式可行，社会效益可观，发展前景广阔。
第一章项目简介
1.1项目名称
贵州省人民医院护理学院（拟）
1.2项目性质
贵州省人民医院主管的职业技术学院。
学院拥有独立校园和办学设施，独立组织和实施教学和管理，独立招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，独立承担民事责任，具备独立事业法人资格。
1.3规划投资
计划投资：
人民币1亿元
投资来源：
建校资金由政府财政拨款和贵州省人民医院筹措两部分。
1.4建院规模
教学用地500亩以上，建筑面积20万平方米以上。
可容纳10000名学生、500名教职工。
1.5项目地点
贵州省贵定县盘江镇金海雪山景区，原中国人民解放军总后勤部第八职工医院院址。
1.6建院模式
贵州省人民医院护理学院为贵州省人民医院主管的培养高级技能人才的普通全日制高等职业院校，业务上接受贵州省教育厅指导，系独立事业单位法人。
学院实行党委领导下的院长负责制，院长为学院的法定代表人。
1.7项目内容
服务贵州经济社会发展需要，发挥贵州省人民医院传统医疗、教学、科研资源优势和专业特长，开展高等职业教育，开设护理、助产、康复技术为龙头的医药卫生类专业，综合发展教学、科研和教育相关事业，为社会培养高素质劳动者和技术技能人才。
1.8建院计划
近期目标：
（2015-2016）
投资3000-4000万元人民币，开发学院300亩土地的60%。
确保2015年秋季开学；完成各类教育设施建设约3-4万平方米；设立3个系科，开设3个专业。
各类专业大一在校学生达到500-1000人规模。
教师42-84名。
中期目标：
（2016-2017）
投资3000-4000万元人民币，继续开发学院校区300亩土地的40%。
确保2016年秋季开学时，完成各类教育设施建设约6-8万平方米；达到可容纳7个系科；10个专业；3000名学生、230名教职员工的设计规模。
长期目标：
第二阶段（2017-2020）
根据贵州经济社会和职业教育发展的情况，再投资4000-6000万元，最终达到各类在校学生10000人、教职员工666人以上规模。
1.9立项单位和开学时间
1.9.1项目申报单位：
贵州省人民医院
1.9.2开学时间：
拟定于2015年9月
第二章项目建设的背景
2.1贵州省人民医院简介
贵州省人民医院为省政府举办、省卫生计生委主管的一所集医疗、教学、科研、干部保健、预防、康复、急救为一体的三级甲等大型综合性医院。
是省红十字医院、贵阳医学院附属人民医院。
下设贵州省心血管病医院（贵州省心血管病研究所）、省骨科医院、省呼吸疾病研究所、贵州省肺科医院、省妇女儿童医院、肾脏泌尿疾病研究所、省人民医院护士学校、省临床检验中心。
有编制床位2300张，其中院本部现有编制床位2000张，设有52个临床及医技科室，有国家级重点学科3个，6个省级重点学科和3个省级重点专科。
在岗职工2978人，其中正高职称231人，副高职称293人，博士以上学历110人。
省核心专家、省管专家和享受政府特殊津贴专家31人，博导4人，硕导104人。
医院拥有先进的病房和设备，其中2008年启用的新外科大楼，楼高22层，建筑面积4.5万平方米，装备有现代化的百级、千级手术室，重症监护病房（ICU）、物流自动化传输系统、中央空调、空气净化系统、中心供应室等。
有德国西门子系列设备：
3.0T、1.5TMRI、双源CT、机器人式通用型平板探测器心血管造影系统（2台）、乳腺断层CT、术中X线三维成像系统、单光子发射型计算机断层成像系统SPECT/CT。
医科达三光子直线加速器（2台）、鹰视FS200高速飞秒激光、大型全自动生化分析仪、医用2微米激光手术系统、荧光手术显微镜（德国莱卡）、超级麻醉工作站（德国欧美达）、双门式低温等离子灭菌系统（美国强生）、全自动数字化清洗消毒灭菌系统（瑞士百丽美德）、大型分子筛制氧系统等，设备达国内先进水平。
自2002年以来，医院深化各项改革，强化管理，狠抓内涵建设，医院各项工作取得了快速发展，多学科医疗技术在省内领先，有的学科水平已和国内发达地区接轨，科研成果累累，医学人才济济，职工精神面貌焕然一新，职工幸福指数不断提高，业务收入较大幅度增长，基础设施全面改善，为改善人民群众看病就医条件做了大量工作。
医院先后开展肝脏移植手术13例（其中活体肝脏移植手术2例），2009年春节期间成功救治人感染高致病性禽流感患者，2010年又成功救治一例甲型H1N1流感重症患者，2013年2月5日再次成功救治一例重症甲型H1N1流感患者。
2013年2月7日医院专家组参加并指导市内某医院救治H5N1禽流感患者。
近三年来，医院获国家自然科学基金、省、厅基金共634项；获省、厅、院科技成果共1716项，奖励金额两千多万元，获奖等次及数量有明显提高，极大地调动了职工搞科研的积极性。
仅2013年出院病6.88万人次，比上年增长12.21%，平均住院日10.85天，比上年减少1.12天。
门急诊诊疗患者：
142.2043万人/次,比上年增长8.25%。
各类介入手术10499例次（其中心脏介入8049例次,比上年增长30.8%，放射介入2450例次,比上年增长22.99%）；药品收入占总收入37.3%。
近几年来，医院先后荣获“全国卫生系统先进集体”、“全国纪检监察先进集体”、“全国模范职工之家”、全国厂务公开民主管理“先进单位”、全国“万名医师支援农村卫生工程先进单位”、卫生部2005-2007年度“医院管理年活动先进单位”、“病历质量评比二等奖”、“优质护理服务优秀医院”、“全国卫生系统创先争优活动先进集体”、“全国卫生系统文化建设先进单位”、“全国省级医院思想政治工作先进集体”、“全国医院医保管理先进单位”、“全国巾帼文明岗”、贵州省“五一”劳动奖、“贵州省精神文明建设先进单位”、省直机关“优秀基层党组织”、“贵州省志愿者服务先进集体”、全省卫生系统“医德医风示范医院”、2012年贵州省“群众满意的医疗卫生机构”等称号。
2.2教育政策背景概述
（1）党的十八大对我国教育发展提出了新任务和新要求。
党的十八大报告指出：
要“努力办好人民满意的教育。
要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务。
全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量。
加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。
大力促进教育公平，合理配置教育资源。
鼓励引导社会力量兴办教育。
”
在十八大精神指引下，《教育部2014年工作要点》要求：
加快推进教育治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意的教育，更好地为打造中国经济升级版、全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力支持。
《贵州省教育厅2014年工作要点》也要求：
坚持立德树人，创新人才培养模式，促进学生全面发展，增强职业教育、高等教育服务经济社会发展能力。
奋力推进各级各类教育科学发展，开创新局面，实现新跨越。
为了实现“努力办好人民满意的教育”这个目标，需要强有力的人才和智力支持。
（2）全面建成小康社会的历史机遇。
十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标。
强化人力资本投资，全面建设学习型社会和提高民族综合素质，将人口大国转变为人力资源大国，是我国全面建成小康社会的重要手段。
从2010至2020年，中国全面建成小康社会的这一历史时期，将成为全面开发人力资源的最为重要的历史机遇期，成为中国教育和人力资源开发历史上的黄金时期。
2.3中国高等教育招生需求分析
我国目前每年尚有约72万普通高中毕业生“无学可升”；每轮有686万人无法接受正规的普通高等学校的教育。
按照每所高校一万人记，我国未来应至少新建或扩建686所各类普通高等院校。
动态地看，国家教育部明确提出在2010年将高等院校毛入学率提高到23%左右（在国际上，“高等教育毛入学率”亦即高等学校在校生人数与规定年龄组人口数的比率，通常被作为衡量一个国家（地区）高等教育发展水平的重要指标之一。
在一个地区，该比率也可反映该地区基础教育的综合实力和国民的文化素质）。
根据教育部国家教育发展研究中心副研究员高书国《２１世纪初中国高等教育大众化水平预测与分析》的预测，21世纪前10年中国高等教育规模如能持续保持平均9-10%的增长率，届时高等教育规模可达到2200万以上。
按照此速度增长，高等教育年招生规模达800万以上，在校生规模将达2800-3000万左右，中国高等教育毛入学率在2010年可望达到20%左右。
因此可以看出，从2000到2010年间，中国高等教育招生一定会出现小的起伏和波动，预计中国高等教育招生实际年平均增长率可以保持在10-12%左右。
保守地预测，届时中国高等教育毛入学率可望达到22-25%之间。
也就是说，要在2010年达到这一目标，高校必须每年平均扩招300多万名学生。
按万人大学计，相当于平均每年需要新建300多所高等院校。
结论是：
A.在规模、速度、结构和质量之间，21世纪初中国高等教育发展的主要矛盾是规模和速度问题，规模扩张和高等教育地方化趋势不可避免。
东部发达各省、市在实现高等教育大众化或普及化同时，要走质量型发展道路；B.中国高等教育大众化目标将面临挑战，实现普及高等教育更是任重道远，发展空间极其广阔。
普通高中与普通高校基本情况比较表
单位：
万人
项目
普通高中
普通高校（本、专科）
毕业生数
340.46
103.63
在校生数
1404.97
719.07
招生数
557.98
268.28
学校数（所）
14907
1225
高中与高校在校生比例
2
1
高中与高校毕业生比例
3．3
1
按普及高等教育目标，高校需扩规模预测
毕业340—招生268
在校：
1405—719
需扩规模：
72万人/每年
需扩规模：
686万人/三/四年
2.4贵州省高等教育招生需求分析
《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：
“十二五”时期我省要重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，城镇化率要由31%提高到40%，大量农村劳动力急需转移。
要“把加快城镇化与促进农村人口向城镇有序转移、限制开发地区人口向重点开发地区有序转移结合起来。
以青壮年劳动力为重点，加强农村劳动力技能培训，提高贫困人口劳动就业能力。
“十二五”期间转移农村劳动力250万人以上。
”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也指出：
要支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。
鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。
《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求：
通过“十二五”规划的实施，加速发展、加快转型、推动跨越，到2020年，基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到70%；巩固提高九年义务教育水平，基本实现区域内均衡发展，义务教育巩固率达到95％以上；普及高中阶段教育，毛入学率达到90％以上，普通高中在校生与中等职业学校在校生比例大体相当；高等教育大众化水平明显提高,毛入学率达到40％；扫除青壮年文盲。
要“大力发展职业教育，采取有效措施完成中职、高职招生任务”。
要“迅速有效地拓展普通高等教育资源，努力增加招生数量，扩大现有高等学校办学规模。
到2020年，高校在学规模达到93万人。
”《贵州省“十二五”教育发展专项规划》：
初步建立支撑工业强省和城镇化带动战略以及支柱产业发展的职业教育体系，高等教育规模进一步扩大，人才培养能力、科技创新能力和社会服务能力进一步增强，为我省2020年各级各类教育普及程度达到全国平均水平奠定良好基础。
迅速有效拓展高等教育资源，进一步改善高等学校办学条件，加快省属高校新建改扩建进程，按照“确保五年、力争四年、有条件的三年”的要求，尽快完成省属高校新建或改扩建任务。
推动市（州、地）高校加快建设，扩大规模。
努力增加招生数量，扩大现有高等学校办学规模。
到2015年，高等教育在学总规模达到70.5万人。
“十二五”期间，我省将实现城乡统筹培训达到120万人次，技能劳动者总量达到劳动力总量的40%左右。
生源与就业空间广阔。
2010—2015贵州省教育事业发展主要目标
2010
2015
高等教育
在学总规模（万人）
56.1
70.5
其中：
研究生（万人）
1.1
1.5
普通本科（万人）
18.4
26
普通高职（专科）（万人）
13.9
20
成人本专科（万人）
8.7
9
省外贵州籍高校学生（万人）
12
12
自考折合在校学生（万人）
2
2
第三章项目建设的必要性
设立贵州省人民医院护理学院是贯彻党中央关于“大力发展职业教育，提高高等教育质量”战略决策，在教育领域落实科学发展观的重大举措。
无论是在满足区域经济社会发展对高技能人才需求、带动本区域高等职业教育事业发展和构建和谐社会方面，还是在促进贵州省人民医院自身建设和发展方面，都是十分必要的。
3.1满足贵州省经济社会发展对人才培养的需要
贵州省简称“黔”或“贵”，位于中国西南云贵高原的东斜坡，是一个山川秀丽、气候宜人、资源富集、民族众多的内陆山区省份。
近年来，贵州经济保持较快增长，生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资总量翻番；破解长期制约我省发展的交通瓶颈和工程性缺水难题取得突破性进展；特色优势产业发展加快，节能减排和生态建设扎实推进，经济增长内生动力和可持续发展能力明显增强；从系统制度安排上加快解决一些重大民生问题，人民生活水平明显改善；各项社会事业全面进步，经济社会发展协调性进一步提高；改革开放进一步深化，经济社会发展的活力不断增强。
《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，大力提高农业产业化和服务业发展水平。
今后五到十年是贵州实现经济社会发展历史性跨越的重要时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济发展方式、社会管理方式、人民生活方式快速转变。
《纲要》指出：
要“把加快现代服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持市场化、产业化和社会化方向，壮大服务业规模，拓宽服务业领域，优化服务业结构，扩大服务业对外开放，强化政策支持，推动服务业与工业化、城镇化的融合与互动发展，全面提升服务业总量、质量和素质，增强市场竞争力和吸纳就业能力”。
要“积极发展生活性服务业。
积极发展社区服务业，重点发展就业、社区医疗、社区安保、养老托幼、食品配送、家政、修理等服务，推进社区服务规范化和网络化建设。
大力发展社会化养老服务，重点发展健康服务、家庭服务等养老服务，加强老年公寓建设，积极推动老年旅游、文化、体育和娱乐业发展，加快形成老年服务产业体系。
”这些转变不仅使人们生活水平和生活质量大幅度提升，推动人们对医疗卫生保健需求的快速增长，同时对医疗卫生服务水平要求也越来越高。
一段时期内我省要增加大量社区医疗、养老托幼社区服务，要增加大量健康服务、家庭服务等养老服务，需增加大量如老年公寓等老年服务机构。
由此，各级医疗卫生机构尤其是基层医疗卫生单位需要增加大量专业技术人才。
而不容乐观的现实是，我省各类卫生技术人才数量严重不足。
2011年贵州每千人拥有执业（助理）医师1.07人，拥有注册护士0.98人。
而同期中国每千人拥有执业（助理）医师1.82人，拥有注册护士1.66人。
西部地区每千人拥有执业（助理）医师也达到1.60人，拥有注册护士达到1.40人。
无论是从实际需要还是与全国甚至西部平均水平相比，贵州医疗卫生技术人员数都严重不足。
（《2012年中国卫生统计提要》，p122-123）。
《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：
要“深化医药卫生体制改革，加快建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，推进基本公共卫生服务均等化。
加大公共财政对卫生事业的投入力度，健全公共卫生服务体系和医疗服务体系。
加强城镇医疗服务体系和农村三级卫生服务网络建设，重点完成省级龙头医院和市（州、地）级骨干医院改扩建，加快完善县级医院、乡镇卫生院业务用房和设施设备，完成一批社区卫生服务中心（站）建设，实现每个建制村都有卫生室。
加强医疗卫生人才队伍建设。
到2015年，全省每千人拥有床位数达到3.31张，拥有卫生技术人员数达到4.5人。
建立健全专业公共卫生服务网络，实施重大疾病防控，抓好重点传染病、慢性病、职业病、地方病和精神病的防治工作，有效提供健康教育咨询、居民健康建档、妇幼保健、老人保健等服务。
关心妇女儿童身体健康，切实做好妇幼保健工作。
积极扶持和促进中医药、民族医药事业发展。
全面实施国家基本药物制度，强化药物供应保障和质量安全监督管理。
加强卫生监督，维护公共卫生秩序和医疗服务市场秩序。
建立健全突发公共卫生事件应急管理体系和医疗救治体系。
积极推进公立医院改革，鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构。
”
《贵州省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》也提出，要加大护士、养老护理员、药师、儿科医师，以及精神卫生、院前急救、卫生应急、卫生监督、医院和医保管理人员等急需紧缺专门人才和高层次人才的培养。
到2015年，每千人口卫生技术人员数、执业（助理）医师数、注册护士数分别要达到4.5人、1.5人、1.4人。
《贵州省“十二五”人口与计划生育发展专项规划》预测：
“十二五”期间我省总人口预计增加115万人左右，即2015年达到3590万人左右。
由此计算，2015年我省卫生技术人员数、执业（助理）医师数、注册护士数分别要达到161550人、53850人和50260人。
2011年，贵州省卫生技术人员数、执业（助理）医师数、注册护士数分别只有113801人、45415人和41589人（《2012年中国卫生统计提要》，p123），即使不考虑我省卫生技术人才的自然更新等因素，也分别要增加47749人、8435人和8671人才能达到要求，平均每年分别要增加11937人、2109人和2168人（按4年计算），每年的需求缺口巨大。
可见，面对我省经济社会的快速发展和人们不断提高的医疗服务需求，我省医疗卫生服务能力严重不足，医疗卫生技术人才十分短缺，特别是广大农村卫生技术类毕业生有广阔的就业前景和发展机遇。
贵州省人民医院半个多世纪开办卫生职业教育的历史，积累了丰富的办学经验。
医院拥有齐全的学科体系，一流的教学力量，雄厚的科研实力，具有培养医药卫生类高技能人才的特殊优势。
未来的贵州省人民医院护理学院将重点从事护士、养老护理员、药师、儿科医师，以及精神卫生、院前急救、卫生应急、卫生监督、医院和医保管理人员等急需紧缺专门人才和高层次人才的培养，毕业生就业主要面向基层和农村医疗卫生机构，所培养的学生就业前景广阔。
贵州省人民医院义不容辞大力培养高素质技能人才，为贵州社会经济发展作更大贡献。
3.2促进我省职业教育改革和发展的需要
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：
发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。
职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。
到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
政府切实履行发展职业教育的职责。
把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。
统筹中等职业教育与高等职业教育发展。
健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。
当前，贵州省高度重视职业教育，把发展职业教育放在经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点的位置。
《贵州省“十二五”教育事业发展规划》指出：
要“按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推进各类教育全面协调发展，努力扩大教育资源，不断提升教育质量与教育服务能力，构建适应经济社会发展需要的现代国民教育体系。
努力扩大职业学校办学规模，积极构建支撑工业化、城镇化和农业产业化发展的职业教育体系。
加强高等职业院校优质资源建设，扩大示范性职业院校规模，到2015年，创建国家级示范性高等职业学校3所以上，省级示范性高等职业学校4-6所。
加强工学结合、校企合作，推进省内外联合办学，增强办学活力、丰富办学特色，全面提升职业学校办学水平。
逐步实行中等职业教育免费制度。
”将中等职业教育列为贵州教育发展的战略重点：
把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划；鼓励通过兼并、合并、合作等方式组建职业教育集团；决定建立职业教育技能型人才培养试验示范基地；建立中等职业学校示范群体，计划到2015年创建60个中等职业学校示范校，强力促进中等职业教育的发展。
近年来，我省“两基”工作取得历史性成就，普通高中教育、学前教育和特殊教育持续快速发展，中等职业教育招生数和在校生数迅速增加，职业教育办学条件得到很大改善，以就业和产业发展为导向的专业结构得到进一步调整，县级职教中心基础能力建设和职业教育实习训练基地建设得到加强。
但是我省教育普及程度偏低，教育投入严重不足，教育发展不够协调、结构亟待优化的现状没有根本改善。
特别是高等教育规模偏小、资源不足，民办教育发展缓慢。
高等教育毛入学率与全国平均水平相比低6.5个百分点，人力资源开发水平落后全国平均水平10年以上。
为此，《贵州省“十二五”教育发展专项规划》特意提出了“初步建立支撑工业强省和城镇化带动战略以及支柱产业发展的职业教育体系，高等教育规模进一步扩大，人才培养能力、科技创新能力和社会服务能力进一步增强，为我省2020年各级各类教育普及程度达到全国平均水平奠定良好基础”的教育发展目标。
贵州省人民医院护理学院的建设正面临贵州大力推动教育发展的大好时机。
它的成立必将为我省整合教育资源，优化职业教育结构，提升办学层次，做大做强职业教育做出重要贡献。
在为我省职业教育发展做出贡献的同时，护理学院自身也必将迎来灿烂的明天。
3.3全面实现教育服务经济建设功能的可靠保证
实现充分就业和提高就业质量是解决现阶段各种社会问题和矛盾的重要途径之一，也是构建社会主义和谐社会的重要任务。
“十二五”时期将是贵州经济社会快速发展的时期，随着产业的升级和技术水平的提高、工艺的改进，一方面，社会的需求要求职业院校的人才培养质量要紧跟时代的发展。
另一方面，越来越多在岗人员需要继续学习，下岗人员需要再就业培训，终身学习将成为人们特别关注的问题，以技能教育为特色的高职教育在满足人们终身学习的需求方面发挥着越来越重要的作用。
设立贵州省人民医院高护理学院，可以将目前的教育结构由平面型转为金字塔型，增强教育服务社会的链条，可以进一步提高学院的社会服务能力，并通过示范作用，带动贵州其它中职学校增强综合办学实力，提高社会服务水平，为贵州构建社会主义和谐社会做出更大贡献。
3.4体现贵州省人民医院办院宗旨的客观需要
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