职权流程图.docx
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职权流程图
徐州市新沂工商行政管理局
行政许可工作流程
个体
工商户
个人独资企业
合伙
企业
非公司制企业
有限责任公司
名
称
登
记
发放营业执照建档
登记
材料
审查
（齐全、
合法）
个体工商户办证成本收取管理流程
受理
登
记
注
册
实地核查
录入台帐
汇总统计
建立纸质
经济户口
档案
输入电脑及制作经济户口卡
说明：
1、本流程涉及企业的注册登记，本局委托工商分局负责名称受理、审查、核报，发放名称核准通知书以及对申请材料实质内容的核实工作任务，并做好咨询服务工作。
2、个体工商户注册登记，本局委托基层工商分局负责核准、发照、建档。
3、登记材料主要有：
注册登记申请表、身份证房屋证等证明复印件、合伙协议章程及有关资料、验资报告、有关行业许可证、批准文件和其他材料。
材料齐全、符合法定形式的，当场准予登记并发照。
户外广告登记流程图
申请人提出申请
填写《户外广告登记申请表》，并提交下列证明文件：
1、营业执照。
2、广告合同。
3、场地使用协议。
4、其它法律、法规规定提交有关部门的证明文件。
不符合规定要求，退回申请人补正，一次性告知需补正内容
监管科接待窗口承办人受理并审查申报资料是否齐全、内容是否合法
监管科进行审核
主办人员、科长提出审核意见
未通过审查的，制发书面通知，说明理由告知申请人
主管局长核准意见
申请人领证
商品展销会登记流程图
申请人提出申请并提交登记材料；证明举办单位具备法人资格的有效证件；举办商品展销会的申请书；商品展销会场地使用证明；商品展销会组织实施方案；其他需要提交的文件。
不符合要求，退回申请补正，并一次告知补正内容
1、科室主办人员审查报送资料是否齐全、合法；
2、告知申请人权利、义务举报投诉方式。
主办人员提出办理意见，科长提出审核意见
主管局长审批
发证。
申请人取证。
徐州市新沂工商行政管理局
行政确认工作流程
分局
受理
初审
手续不全不予受理
现场
勘验
上报
市局
审查
核准
制作登记证
资料
归档
交付申请人
不符条件不予受理
补齐手续
申请人提出申请
企业动产抵押物登记管理流程图
申请人提出申请并提交登记材料；企业动产抵押物登记申请书；主合同和抵押合同；有关动产抵押物的所有权或者使用权证书；有关动产抵押物存放状况资料；抵押双方当事人的营业执照；双方代理人身份和权限证明文件；需要提供的其他资料。
不符合要求，退回申请补正，并一次告知补正内容
1、科室主办人员审查报送资料是否齐全、合法；
2、告知申请人权利、义务举报投诉方式。
主办人员提出办理意见，科长提出审核意见
主管局长审批
发证。
申请人取证。
行政检查工作流程图
1、综合检查工作流程：
主体划分
查询的B、C
类的企业
根据标注的
重热点行业
制定计划
打印表格
实施检查
检查汇总
信息录入
情况处理
巡查记录
2、定期检查工作流程：
主体划分
新设立企业
D类企业
案后回查
企业
注册资本分期到位企业
责令限期
改正企业
情况处理
实施检查
打印表格
制定计划
巡查记录
信息录入
检查汇总
3、专项检查工作流程：
上级部门
布置
分管局长统一检查内容
任务分解到巡查组、经检中队
制定计划
情况处理
实施检查
打印表格
巡查记录
信息录入
检查汇总
4、重点检查工作流程：
案件线索
经检中队
确认
制定计划
打印表格
实施检查
检查汇总
信息录入
情况处理
巡查记录
说明：
1、综合检查，指对辖区内的市场主体（不含当年度新设立企业）按照信用分类监管的要求有计划实施的全面检查。
2、定期检查，指对下列企业在规定的时间内进行的实地检查。
新设立企业（核发营业执照后六个月内）；责令限期整改企业；注册资本分期到位企业；结案后整改企业；《江苏省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》中的D类企业。
3、专项检查，指县级以上人民政府或工商行政管理机关依法组织的对特定对象或特定内容所进行的不定期检查。
4、重点检查，指工商行政管理机关及其派出机构根据案件线索有理由认为市场主体存在违法行为或违法嫌疑所进行的检查。
行政收费工作流程图
行业、区域
分类
法律、法规
规章依据
调整规费额
度的个体户
受理个体户
注册登记
拟定
规费
标准
民主
核定
集体定费
困难个体
户进入减免费程序
分局长审批
对外公示
发缴费
通知单
自行到工商分局缴费
录入收费
台帐及经济户口
输入电脑
“收费”
模块
进入催缴
处罚程序
发缴费
通知单
工商分局有
关人员受理
局机关有关
科室受理
作出相应
核实处理
予以解答
说明
告知
当事人
经营
状况
现场
踏看
拟出
缴费
额度
说明：
1、民主核费是指核定收费标准应公正、合理，要现场了解个体工商户的经营状况，宣传国家收费规定，征求个体工商户的意见。
2、集体定费由工商分局有关人员、个协人员及协会理事等集体研究确定各个体户的每月规费的额度，并予以公示。
3、困难户减免是指残疾人、失业人员（需提供证明）等经集体讨论后按规定给予照顾。
徐州市新沂工商行政管理局
行政处罚工作流程
巡查
交办
连带
举报
移交
立案
选配人员
专项会议
研究案情
调查取证
制作笔录
制
作
调
查
终
结
报
告
及
提
出
处理
意见
法制员
初审
分局或
相关科
室讨论
报局
局讨论确定处罚意见
告知与听证
复核
拟制处罚决定书
送达处罚决定书及执行处罚
立卷归档
告知举报当事人及移交案件的有关部门
简易处罚程序
听取当事人陈述、申辩
出示执法证件
简易
处罚
程序
告知处罚事实理由依据及相关权利
了解
事实
制作
笔录
执法机关
处罚决定书送达当事人
填写行政处罚决定书
档案归档
对照是否符合简易处罚适用范围
适用范围
（1）县级以上工商行政管理机关；
（2）对违法事实确凿；
（3）有法定依据；
（4）对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚。
一般处罚程序
法
制
核
审
领导
审批
对照是否符对照是否符合一般程序处罚条件
调查
取证
立
案
制作处罚决定书
执法机关
一般
处罚
程序
制作行政处罚告知书或听证告知书
对于不适用简易程序处罚的
工商违法案件，应当适用一般处罚程序
当事人陈述申辩或提出听证
行政处罚简易程序
执行行政复议决定或行政判决书
执行当事人15日内到指定银行缴纳罚款，在事后难以执行的以及特殊情况下当场收缴
复议或诉讼
当场填写处罚决定书，并交付当事人
对当事人陈述申辩进行审核
出示执法证，告知违法事实和处罚依据听取当事人的陈述和申辩
流程图
发现违法事实
不予处罚
适用范围
（1）县级以上工商行政管理机关；
（2）对违法事实确凿；
（3）有法定依据；
（4）对公民处以五十元以下、对法人或者其他
组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚。
结案
行政处罚一般程序流程图
发现违法事实
移送司法机关
送达听证告知书，告知当事人3日内提出听证
听取当事人陈述申辩
报局长审批，情况复杂的重大案件报案审会讨论决定
依据听证情况提出意见
举行听证会
立案后，办案人员进行调查，收集、调取证据，办案时依照法律、法规、规定，可以进行检查。
立案
填写立案审批表，附相关材料，报告由办案科室负责人审查后报局长审批。
进行立案，指定两名以上办案人员负责调查过程。
调查取证
案件调查终结，写出调查终结报告，报审核机构审核（罚没款2万元以上由市局审核，2万元以下由分局审核
构成犯罪拟处罚不需处罚
将核审后的意见报局长批准不予处罚
（其中拟做出责令停产停业
吊消许可证照较大数额罚款）
送达处理事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权
放弃听证或
逾期未提出
要求听证
依法作出处罚决定书。
宣告后当场交付或七日内送达并交待诉权
执行当事人15日内到指定银行缴纳罚款，逾期不缴纳的申请法院强制执行
结案
徐州市新沂工商行政管理局
内部权力（人事调动）工作流程
局党组研究决定
组织决定调动
个人申请调动
局人教科受理并提出意见
分管领导意见
在全局（范围）
对调动情况进行公示
个人写出申请调动报告
人教科根据工作需要提出调动建议
局党组集体研究通过
对需报徐州局备案的干部,按规定报徐州局备案
主要领导意见
办理调动手续
人教科根据党组决定,通知有关部门对调动人所经管的资产、财务、业务进行移交
徐州市新沂工商行政管理局
内部权力（考核奖励）工作流程
组织进行分级考核、评比
召开奖惩考核动员大会
本人撰写述职报告
班子成员在领导干部述职大会上述职评比
进行民主测评推荐考核优秀等次和受奖人员
党组研究确定受奖人员
公示不合格者取消受奖资格
未通过，3日修改完毕
呈报局党组议定
根据人事局有关奖惩考核要求，拟定局机关及事业单位工作人员年度考核奖励意见
个人在本部门述职、评比
公示受奖人员名单
根据奖励等次，分别报有关部门审批
公布奖励决定，办理奖励手续，兑现奖励内容
内部权力（人员免职）工作流程
告知被免职人员享有的权利及相关程序
公示内容并接受监督
人教部门办理免职手续
重点部门正职干部报徐州工商局备案
局党组研究决定免职
主管局长提出
审查意见
人教科对符合免职人员提出免职意见
发生免职情况并经核实
免职情况及条件事前公布
工商局监督电话：
88926357
市委组织部监督电话：
市纪委监督电话：
内部权力（人员任职）工作流程
局人教科根据工作需要和职
位空缺，拟定人员任免工作方案
未通过，3日内修改完毕
呈报局党组会议定
直接任免职位：
组织实施民主推荐，确定考察对象
竞争上岗职位：
组织实施民主测评及有关考试考核，选出考察对象
工商局监督电话：
88926357
市委组织部监督电话：
市纪委监督电话：
由人教科组织对考察对象进行考察
办理任职手续，公布任职决定
人教科长、监察室主任报徐州局备案。
按规定公示7日
党组会议研究，确定任职对象
内部权力（财务支配）工作流程
单位财务人员向省财政申请项目用款计划
承办人或经办人请示预算开支项目
按照批准的年度经费预算指标,编制年度开支计划并经局长办公会讨论通过
根据规定编制年度经费预算、经局长办公会审定后报徐州局局
实施依据：
《中华人民共和国会计法》，《徐州工商行政管理局财务管理制度》
重大预算开支用款计划由局长办公会批准
一般支出用款计划由办公室编制并报局长批准
统计财务收支情况进行公开，接受职工监督
会计进行记帐并归档保管
通过省财政国库支付中心办理支付手续
办公室主任、财务科长依据有关规定进行审核，送交局长审核签字
经办人按程序办理预算开支项目、取得原始凭证并必须符合国家财经管理规定
做好年终决算
经办人在每张原始凭证上签字
内部权力（物资采购分配）工作流程
根据年度预算安排、编制物资采购计划并经局长办公会讨论决定
部门提出物资采购要求项目
办公室请示物资采购项目
大宗物资和设备采购由局长办公会研究决定，并按报批权限报上级工商局审批
局局局
一般物品由办公室主任或主管财务局领导批准
经办人编制大宗物资和设备采购计划后报主管财务局领导批准
一般物品到政府定点单位采购
实施依据：
《徐州市××年度政府采购目录》，《徐州工商办公用品管理制度》
定期将物资采购分配情况在单位内部公开
经办人报政府采购管理办公室审批,交招投标采购交易服务中心实施采购并与供货单位签定购货合同
根据购货发票、验收报告到政府采购管理办公室办理支付手续
办公室验收入库,对贵重物品实行登记并建立台帐
根据工作需要按计划分配使用，办公室人员对物品领取登记并建立使用台帐
投诉举报工作流程图
信件
来访
投诉
举报
申诉
咨询
受理分类
咨
询
不受符理合条
件
超管职理责范
围
消争费议者投
诉
工商人员过错
紧急情况
案件举报
予
以
解
答
不
予
受
理
移或
交有
局关
机部
关门
科处
室理
基层投诉站调处
市消费者协会调处
分局长处理
报部
告门
局并
机保
关持
相联
关系
移交局相关部门处理
分局派员即行现场处理
进入经检办案流程
告知申诉、举报、投诉当事人
告知申诉、举报、投诉人结果
向局、分局分管领导汇报情况
电话
向局12315报送汇总、统计
“12315”软件系统流转
处理终结果分类类
材料归档
记入
台帐
处理情况及反馈意见
升级会员 