乡镇农贸市场建设可研报告.docx
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乡镇农贸市场建设可研报告
某某县县---镇农副产品综合交易市场升级改造项目可行性研究报告
第一章 总 论
1.1项目概述
1.1.1项目名称：
某某县县---镇农副产品综合交易市场改造升级项目
1.1.2项目法人：
某某县县---某某公司合作社
1.1.3项目负责人：
宋天仁
1.1.4建设内容和规模：
项目工程总投资205.83万元，其中，工程建设费192.90万元，占总投资的93.7%，其它费12.93万元，占总投资的6.3%。
建设内容：
在某某县县---某某公司原有农贸市场原址上，改扩建
农副产品及旅游纪念品轻钢结构交易大棚、门面商铺及辅助设施，新
增建筑面积2365m2
，入场经营户达到200户—300户，市场容量
800—1500人。
除了继续扩大农副产品批发交易经营以外，根据国家
和自治区建设---古城遗址公园,挖掘---历史文化,大力发展旅游业的部
署,市场改造升级后,将新增---旅游纪念品经营和交易项目，形成集农
副产品、旅游纪念品综合交易服务于一体的新型市场，年交易额达到3500万元以上。
1.1.5建设地点：
某某县县---某某公司后院
1.1.6建设性质及实施计划：
项目为改扩建工程，实行一次规划，
一年时间完成，即：
2010年4月立项，4—5规划，6月动工，2011年6月底竣工验收交付使用。
1.2项目建设投资及来源
1.2.1、项目投资总额概算
该项目工程总投资205.83万元，改扩建农副产品及旅游纪念品交
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易大棚、门面房总建筑面积2365m
，每平方米562元，土建工程投
资132.90万元、更新交易设施12万元；硬化地面、围墙护栏、值班室24万元；更新仓储及办公设施24万元，其他费用12.93万元。
1.2.2资金来源：
项目总投资205.83万元，资金来源为项目单位自筹资金自筹205.83万元，申请自治区”新网工程”专项资金80万元。
1.3改造升级的标准和目标
遵照《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）、采用
现代流通和新型经营业态，高标准，高起点的要求对现---农贸市场进
行改造升级，通过实施原址升级改造，以新型农副产品综合交易市场
取代传统农贸市场，建成制度健全、设施完善、管理规范、环境舒适、
标准化的农贸市场，营造公平、卫生、方便、安全、放心的交易环境，使改造升级后的---农副产品交易市场达到如下“八项标准”：
1、功能更加齐全。
合理布局交易区，经营品种齐全，摊位设置宜按
照排列式或岛状型布局，售货台须整齐美观。
做到五个分开：
食品经
营区域与非食品经营区域分开；经营鲜活家禽、水产的区域与其他食
品生产、加工或经营区域分开，生食品摊位与熟食品摊位分开；待加
工食品和直接入口食品摊位相互分开；经营餐饮服务应设置在专门区域，
2、道路平整。
市场室内的通道应保持畅通，主通道宽度不少于2.5
米，次通道宽度不小于1.8米。
地面应采用防水、防滑、易清洁的材料铺设地砖，并向排水沟（两侧）倾斜，通道坡度经为1%-3%。
3、水系通畅。
市场地面排水沟用不锈钢材料、PVC塑料管、瓷砖
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等防污自洁性好的材料，埋地排水管与明沟连接处应设置水封防臭气
溢出。
水产、冰鲜、禽类经营区（档）应设置明沟或地漏，便于污水排放。
4、卫生清洁。
配备环境卫生保洁设施。
市场应设置带加盖的垃
圾箱（筒）周围2米范围内无垃圾、杂物和污迹。
市场内实施垃圾袋装。
市场均应设置卫生保洁用水专用设施。
市场内经营者必须自备垃圾袋。
市场内设置公共厕所。
5、车辆停放有序。
农贸市场应配套设有机动车和非机动车的停
车场，其面积应达到商业用房面积的20%左右，在市场外合理规划停车点。
6、通风自然。
市场具备出入口较多、自然通风达到场内无臭味、
空气质量好等条件的，可采取自然通风方式。
如自然通风不能保证卫
生条件时，应设置机械通风。
市场内保持采光良好。
市场应具有良好的采光条件，有明朗的灯光设施。
7、消防安全。
农贸市场应设置符合国家有关消防技术规范的消
防安全设施，农贸市场内或周边应设置符合消防技术标准的消防车道，其宽度和净空高度均不小于4米；并在市场内或附近安装市政消防火
栓，以满足消防水源，配置必要的消防器材和应照明等消防设施。
8、设施配套：
农贸市场内应设置市场监管办公室、消费者投诉站
（点）、公平秤服务点、宣传栏和信息公示栏，同时应该设立广播、公用
电话等服务设施，逐步创造条件，设立电子显示屏和电子监控设备、
食品安全检测室。
在市场显著位置设置市场标牌、导购牌、商品区域
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标志及商位号牌，场内显著位置设立公示牌。
做到市场标识、标牌统一、整齐、醒目。
1.4可行性研究结论
农贸市场是城乡居民“菜篮子”，商品供应的主要场所和农产品流
通的主要渠道，农贸市场建设管理的好坏，是一个城市品位的象征，
也是广大市民生活水平、生活质量高低的窗口和缩影，直接关系到是否能够提供良好的食品安全保障和确保农产品流通畅通。
某某县县---
某某公司对原有旧的农贸市场进行标准化改造升级，符合上级决策、顺应时代潮流、体现农民愿望，是一项看得见、摸的着的“便民、利民、
惠民”民生工程，也是是当地政府“打造特色市场，建设和谐乡镇”的重
要步骤，发展基础较好，区位条件优越，市场潜力巨大，一方面，进一
步完善了农村流通基础设施和公共服务设施建设，营造良好的人居环
境，促进和谐社会的构建。
另一方面，还将从流通环节把好食品安全
质量关，切实解决周边单位和群众购买生鲜农副产品困难的问题。
是带动农民增收、促进企业增效的双赢工程。
综上，本项目的实施是十分迫切和必要的。
1.5可行性研究的依据
（1）《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）
（2）《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010年1号文件）；
（3）国务院《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发2009）6号
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（4）《商务部发展改革委供销总社关于印发〈商贸物流发展专项规划〉的通知》（商商贸发〔2011〕67号）
（5）商务部《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》（商改发2008（53号）
（6）《商务部关于加快构建农村现代流通体系的报告》2006年1月3日，
（7）《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）
（8）、自治区人民政府办公厅《做好农副产品营销确保农民增收工作任务分解落实方案》新政办发明电〔2009〕213号）
（9）自治区人民政府《关于加快供销合作社改革发展的意见》（新政发[2010]93号）
（10）自治区供销合作社联合社《“十二五”专项发展规划》
（11）自治区财政厅经济建设司、自治区某某公司财务处《关于申报2011年新网工程专项资金的通知》（新财办建【2011】7号
（12）-----人民政府关于加快自治州农牧业现代化的实施意见
（13）-----人民政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（昌州政发【2011】60号）
（14）《某某县县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》；
（15）项目单位提供的资料
第二章
项目单位基本情况
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2.1项目单位概况
2.1.1单位名称：
某某县县---供销合作社
2.1.2地址：
某某县县---镇
2.1.3法定代表人：
2.1.4注册资本：
92万元（人民币），为某某公司社有独资企业，注册
地址：
某某县县---;注册时间1991年8月14日（重新换证时间）。
2.1.5企业性质：
集体所有制企业
2.1.6营业执照:
；组织机构代码证:
；税务登记证：
2.1.7经营范围：
一般经营项目（国家法律\行政法规有专项审批项
目除外），农业生产资料、化肥、农药、种子、农副（畜）产品、工业品购销。
2.1.8单位简介：
某某县县---供销合作社成立于1951年10月，是
一个由当地农民群众集资入股兴办的集体所有制性质的农村合作经济组织。
在50多年的发展历程中，---供销合作社始终坚持“为农服务”
的办社宗旨，致力于农村的商品供应和农副产品购销，为当地农业、农村经济发展和农民增收致富做出了突出贡献。
在为当地“三农”提供
综合服务的过程中，---某某公司自身也得到了长足发展，经济势力不
断增强，2010年社有资产总额338万元，固定资产217万元，流动资
产106万元，所有者权益178万元，销售收入568万元，实现净利润63万元，现有职工19人。
近年来，---某某公司在上级社的工作安排部署和当地党委、政府
的领导支持下，积极参与社会主义新农村建设和农村现代流通网络建
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设，
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2005年，在镇党委、政府、上级某某公司的支持下，在---某某公
司大院内办起了“---镇供销农贸批发交易市场”。
带组织农民开展特色
水产、特色禽、蛋、畜、农产品的批发交易。
尽管市场规模不大，设施
滞后，但由于地理位置优越，交易活动活跃，助农增收效果明显，该市场已经成为---镇及周边乡村农副产品、农资商品、工业消费品的重要
集散地。
在带动---镇农村水产养殖、禽畜养殖、农作物种植、农产品综
合经营中发挥了积极的作用，呈现出旺盛的发展势头。
由于---某某公
司组织服务体系健全、经营业绩突出，为农服务效果明显，特别是在
利用某某公司闲置大院，改造兴办农副产品交易市场，开辟了新的发
展空间和经营领域，在基层某某公司改革创新方面树做出了积极探索，实现了良好的效益，-----某某公司根据自治区某某公司“百强基层社
建设标准”，经过严格考核验收，连续两年被认定为-----某某公司系统“经济强社”和“优秀示范社”。
第三章
3.1项目背景
项目背景及建设的必要性
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3.1.1随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的实施，
在各级政府的政策引导和资金支持下，我国农产品流通设施建设有了
较快的发展，基本形成了以市场为中心，城乡农贸市场为基础，直销
配送和连销超市为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农产品市场体系，初步形成了全国大流通格局。
但目前，我区农产品流通设施建设仍然滞后，不能完全适应农业
生产发展的需要，主要表现在：
现有市场过于分散，容量太小，产地批
发市场建设相对滞后，批发市场建设缺乏统一规划，功能不完善，加
之没有很好的管理服务体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，
农产品流通的中介组织发展滞后，流通的组织化程度较低，这些因素制约了市场发展和农产品流通。
某某县县---镇县实施农副产品综合交易市场改造升级，有利于调
整当地地区农业产业结构，特别有利于促进该乡农业产业结构的调整
优化，并带动邻近四个乡镇及全县农业产业结构的优化升级，解决农产品：
“卖难”问题，增加农民收入，降低农产品流通成本，提高流通效率，有利于扩大城乡居民就业，保证城市农产品供应。
3.1.2当地政府积极倡导和大力支持农村市场体系建设。
某某县
县第十二个五年规划共要指出：
要加快发展现代服务业，全面提升第
三产业发展水平，重点抓好乡镇农贸集市、农资、生活日用品配送等
网点建设，逐步构建以商品市场为基础的商品流通体系；积极发展连
锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，提高第三产业的发展层次
和水平。
政府已作出规划，利用两到三年时间，建设以县域大型农产
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品物流基地为龙头，以乡镇集贸市场为基础的现代农产品市场体系，
搭建农产品交易和外销平台，以完善等产品流通网络为农牧业现代提供有效支撑。
3.1.3当地旅游业的迅速崛起，为市场扩建提出了现实要求。
某某
县县---镇过去曾是唐代---都护府所在地，至今已拥有几千年的文化历
史，是一个有着悠久文化历史和深刻文化底蕴的旅游小城镇。
随着旅游业的升温和---故城西大寺保护性开发，---镇对外知名度迅速扩大，
每年考古、观光旅游人数达到39.7万人次，旅游收入1.5亿元。
随着
旅游人数的成倍增长，给---镇带来了巨大的人流、物流资源，促使市
场消费大幅提升，政府深入挖掘---历史文化，每年兴办---文化艺术节，
并积极引导群众依靠自己的双手发展二三产业,
组织当地农民制作
精致漂亮的旅游纪念品，大发旅游的财,
目前，某某县县开发研制的
旅游纪念品共有5大类31个品种，全县从事旅游手工艺品制作的人
员达到500人，人均创收6000元，旅游纪念品年产值达到300万元。
因此，在做好农副产品批发交易的基础上，开发旅游纪念品集中交易，
已经成为当地的一项朝阳产业。
使广大农牧民增收渠道不断拓宽，悠久的---小镇开始向精品旅游小城镇转变。
3.2项目建设的必要性
3.2.1原有农贸市场现状分析
---镇某某公司原有农贸市场始建于2005年，位于某某公司闲置
大院内，占地面积约1200平方米，入场交易的经营户不到200户。
是
在对当年基层某某公司改制过程中，有某某公司和下岗职工自发组织
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兴办起来的小型农贸市场，虽然在一定程度上为当地农民产品交易发
挥了好的作用，但由于缺乏规范管理和必要的设施基础建设，存在进
出通道设置不合理、摊位建设简陋、废弃物处理等环保设施不健全、管线安装混乱、交易设施缺乏、“脏、乱、差”等等问题，市场面积小，市
场内较为拥挤，且人车混杂，消防安全设备不完善，存在一定的安全
隐患。
市场化程度低，随意性强，集市规模小，经济辐射范围不大，市
场交易水平不够活跃，多数的农副产品市场还处于小集散市水平，只
能在狭小范围内起到互通有无、调剂余缺的作用，与当地经济发展和产品产销需求不相适应。
---镇现有农贸市场实拍图片如下：
（3-1：
现有菜市场外部环境）（图3-2：
现有市场内部环境）
从---镇农贸市场现状所反映出的问题来看，农贸市场作为城市商
业最低层单元而长期处于被忽视的地步。
然而，在广大市民心中，农
贸市场却是日常生活的重要组成部分，人们在选择居住地的时候，附
近有否农贸市场、购买日常需要的农副产品是否便利也是一个很重要
的考虑要素。
因此，某某县县某某公司提出进一步强化农贸市场的地
位，明确认识到农贸市场在未来很长一段时间能仍是我国生鲜农副产
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品销售终端的重要组成部分，其发展的好坏不仅关系到城市居民的生
活质量、还直接影响到城乡和谐与农业的发展，因此提高了对农贸市
场的规划建设与管理的重视度；不仅从观念上重视了农贸市场，还从合理规划上得到了重视。
3.2.2项目建设的必要性
（1）符合国家的产业政策
农村乡镇农贸市场是农村商品交换的重要场所，是农村经济发展和繁荣的重要载体，与城市居民日常生活密切相关。
当前，在“保增长、
保民生、保稳定”的新形势下，加大力度推动布局合理、设施完善、经
营规范的农贸市场升级改造，对于降低流通成本、方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐稳定发展有重要作用。
因此，改造建设一批“布局合理、发展有序、商品质量良好、市场
容貌整洁、市场交易兴旺、标准化“的农贸市场是国家目前重点鼓励
发展的产业，也是国家和自治区“新网工程”建设的重点支持和发展的
项目，符合当前和今后一个时期的市场需求，有比较广阔的发展前景。
以市场带动流通，可以提高农村的综合生产能力，变革目前的产销方
式。
使农牧业的经营实现一体化、联合化和组织化。
构建以综合交易市场为中心的统一市场体系。
对于政府调节市场的供求关系，保障”
菜篮子“、米袋子”供应，平抑市场物价，确保食品安全，带动周边乡（镇）产业结构优化和经济发展具有特殊的现实意义。
（2）符合现代农业发展和农民增收的现实要求
实践证明，完善的农产品市场体系是促进农业现代化的重要手段，
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也是优化农业生产结构，助农增收的有效途径。
近几年来，农民人均
纯收入持续增加的难度不断加大，其中一个重要原因就是由于农副产
品流通基础设施严重滞后，农副产品不能完全实现其潜在价值。
乡镇
农贸市场作为连接城市大型批发市场、超市的基础和骨干，通过不断
提升其交易功能和辐射作用，扩大交易规模，可以把千家万户分散的
小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，发展跨区域
甚至面向全国的大生产，逐步形成区域化、产业化、规模化的商品生
产基地，增加农民收入。
项目的建设可以起到农业产业化和市场带动
作用，促进农业产业结构的调整步伐，带动其它相关产业的发展，从
而加快整个社会经济的发展。
要进一步发展农村经济必须树立大农业
的观念，建立以市场为导向，科学技术为基础的贸工农相结合的外向
型农业，即以科学技术进步为先导，以贸易为中心，加快适应市场供
求变化，拓宽农产品流通渠道，提高农副产品的附加值，加快二、三产业的发展，提高农村的综合生产能力，实现“产量农业”向“效益农业”转变。
市场建设可以起到以贸促农的积极作用，通过市场把生产和销售
联系起来，把生产者与消费者联系起来，促进当地蔬菜、活畜及畜产
品的生产和流通，市场可以及时把农户的产品推销出去，把农户需要
的生产资料运进来，满足农业产业化生产所需的社会化服务，同时也为农村剩余劳动力分流和城市待业人员就业提供了机会。
（3）本项目对振兴县域经济，发展新兴产业有着积极地促进作用。
---镇距离某某县县城10公里，距离---都护府遗址和西大寺2公里，
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距离准东五彩湾煤电煤化工产业园30公里，周边还有新疆兵团农六
师107团等团场，辐射人口在五万左右。
近几年来，某某县县围绕着
力打造宜居、宜游的西部最佳精品小城，为准东五彩湾煤电煤化工大
企业大集团建设生活基地创造优美、便利、舒适的生活环境，实现了
后来居上，经济社会快速发展，以煤电煤化工产业、旅游业、为主的新
兴产业迅速兴起。
农产品市场体系作为拉动经济发展的重要支撑，正在成为当地发展的有效途径，项目建设，可以充分发挥---镇的地缘优
势、旅游优势、历史文化优势和特色优质农产品优势，为当地经济发展助力加油。
（4）实施农副产品市场升级改造是某某公司加快“新网工程”建设，
促进现代农业发展的有力抓手。
农村社区农贸市场是现代农村现代物流业的重要组成部分。
国务院40号和自治区人民政府93号文件《关
于加快某某公司改革发展若干问题的意见》强调指出，各级某某公司
加快改革发展，成为农村现代流通的主导力量，要健全和完善农副产
品市场服务体系，积极引进现代流通方式和连锁配送等新型经营业态，
打造农村现代经营服务网络，积极构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的现代经营服务新体系。
某某县县某某公司以---镇原有
农贸市场为基础，实施改造升级，扩大批发交易，辐射周边产品供应，
带动当地农牧民增收，是响应和贯彻文件精神，落实总社部署，建设农村市场体系，推进现代农业发展的具体行动。
综上所述，在---镇改造建设一个符合标准的农副产品综合交易市场是十分必要的。
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3.3项目建设的可行性
（1）---镇现有集贸市场有1200平方米，还有后续可用土地5000
平方米，地处---镇中心地带，地理位置优越，面积广阔，道路通畅，符
合乡镇规划，非常适宜市场扩建。
经过几年的经营，市场基础设施现
已初具规模，水、电、通讯等设施较为齐全，具备市场改造升级的基础条件。
（2）市场辐射面大，辐射本乡及周边区域人口达到近十万人口，
经过几年的经营和交易，已经与入场经营户、与周边生产基地、专业
大户、与周边的县城、乡镇以及五彩湾煤电煤化工基地建立了长期稳
定的产销关系，形成了比较广阔的外销渠道，每年通过市场批发交易，帮助农民销售转化农产品3000多吨，继续呈现出增长的势头。
为市场改在升级和做大做强提供了广阔的空间。
（3）当地农产品生产已具备市场开发扩建的规模，2010年---镇种
植特色农产品、瓜果、蔬菜近1万亩，邻乡种植2万余亩，产量达到5
万吨，需要通过市场批发交易等农副产品在逐年增长，---农贸市场已
经成为当地农民走向市场，扩大销售，提高效益的一个重要的平台，
正在发挥着越来越重要的作用。
为市场升级改造创造了极有利条件。
（4）---镇地处交通要道，历史名城，人流、物流活跃，地缘条件十
分优越，已逐渐成为某某县县乃至五彩湾地区重要的农副产品集散地，为本项目实施创造了客观条件。
（5）---基层某某公司是成立50多年的集体所有制企业，经过市场的
磨练和改革改制，建立了新的经营机制和市场管理制度，积累了一定
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的资金实力，具备了主导市场、管理市场的能力和经验，与经营户、客
商以及各有关方面建立密切的合作关系，当地政府支持、农民信任、
客户拥戴，政策优惠，环境优良，对于扩大市场规模奠定了坚实的基础。
第四章项目建设条件
4.1优越的自然和社会经济条件
4.1.1、县域概况和经济发展
某某县县位于新疆维吾尔自治区天山北麓东端，准噶尔盆地东南
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缘，东经88°30′－89°30′，北纬43°30′－45°，扼居南北疆与东疆交汇
地带，地处新疆最具发展活力和潜力的天山北坡经济带，东同奇台县
为邻，西与阜康市接壤，北越卡拉麦里岭和富蕴相连，南以博格达山
分水岭同吐鲁番、乌鲁木齐二县为界。
县城西距自治区首府乌鲁木齐160公里，距昌吉回族自治州首府昌吉市206公里。
吐—乌—大高等
级公路、国道216线及省道303线贯穿全境。
县总面积8848平方公
里，下辖5乡4镇，206个行政村，境内有新疆生产建设兵团农六师
2个团场，有汉族、回、哈、维吾尔、蒙等13个民族，总人口13.2万人
（不含流动人口和周边团场），其中少数民族人口占29%。
2001年被国
务院批准为对外开放县，现已创建成国家级体育先进县，自治区级精
神文明建设先进县、民族团结先进县、科技进步先进县、计划生育工作先进县。
2009年全县实现地区生产总值（GDP）24.91亿元，同比增长18.1%；
人均生产总值19237元，增长20%；农作物总播种面积61.03万亩，年
末牲畜存栏48.73
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