小区项目安全生产考评办法.docx
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小区项目安全生产考评办法
绩溪至黄山（歙县呈村降）高速公路小区项目
安全生产考评办法
为加强绩溪至黄山（歙县呈村降）高速公路小区项目（以下简称“本项目”）工程建设施工安全生产监督管理工作，规范现场施工作业人员安全生产操作程序和作业行为，预防安全生产事故发生，切实保障从业人员人身安全和身体健康，确保安全、优质、高效地完成项目建设任务。
依据国家《安全生产法》、《公路工程施工安全技术规程》等法律法规和绩溪至黄山（歙县呈村降）高速公路《安全生产管理办法》、《安全生产实施细则》的相关规定，结合现场实际情况，制定本办法。
一、目的
安全生产考评主要目的是奖优罚劣、鼓励先进、鞭策落后，协助各单位发现自身安全生产管理问题，促进项目安全生产精细化管理。
通过考核评比激励各单位加强施工现场安全生产管理工作，提高安全生产管理水平。
二、考评主体和对象
安全生产考评工作由小区办组织，绩黄高速公路项目小区办和监理组负责实施。
考核对象为本项目工程各施工标段，考评以合同段为单位。
其他工程内容参照本办法进行考评。
三、奖罚办法
各合同段每季度安全生产检查评分值作为本季度安全生产奖罚依据，具体奖罚标准如下：
分值大于90分（含90分），每增加1分奖励1万元；
分值为85（含85）至90分，不奖不罚；
分值小于85分，每减少1分处罚1万元（不足1分按千元计）。
奖罚于下季度初兑现。
当本季度出现安全生产死亡事故时，取消该标段当季奖励资格，按《绩黄路安全生产管理办法》要求进行处罚。
四、检查内容、评分方法
（一）安全生产检查分为：
基本要求和安全技术两个部分。
（二）基本要求部分分为：
安全生产条件和安全责任两个检查类别，每个类别总分各为50分，各类别检查内容及评分表见附表A。
（三）安全技术部分分为：
落地式脚手架、基坑支护、模板工程、三宝四口和施工用电等类别，各类别在各标段中分值权重见下表，各类别累计总分值为100分。
检查内容及评分表见附表B。
脚手架
基坑支护
模板工程
三宝四口
施工用电
JHXQ-01标
0.20
0.10
0.40
0.10
0.20
JHXQ-02标
0.20
0.10
0.40
0.10
0.20
（四）评分方法：
1、评分以月为时间段，各类评分表中的各检查项目结合检查内容酌情扣分，检查内容在一个月中可重复扣分，扣减分总和不超过该检查项目应得分值。
2、检查类别有缺项时，该类别的实得分按下式换算：
缺项时类别得分=实查项目得分之和×100／实查项目应得分值之和
3、检查部分有缺类别时，汇总实得分应按下式换算：
缺类时部分得分=实查类别实得分的加权平均值×100／实查类别应得分
的加权平均值
（五）考核评价方法
1、安全生产考核由绩黄路项目小区办和监理组分别依照本细则实施考核；
2、绩黄项目小区办和监理组实行日常巡查，对照本办法评分表随时扣分并及时告知相关项目部，每月分别进行汇总并于当月项目安全生产例会上全线通报；
3、各标段当月安全生产检查得分按照基本要求和安全技术两部分分别计算，计算时绩黄项目小区办和监理组按各自评分值乘以0.8和0.2的权重，作为本月各标段最终分值，于当月项目安全生产会议纪要上通报；
4、季度末对两部分3个月的分值分别平均作为该标段本季度两部分总评分。
当基本要求部分平均分低于90分时，取消本季度奖励资格。
基本要求高于90分时，按基本要求和安全技术两部分总评分乘以0.1和0.9的权重作为该标段当季安全生产检查总分，以此为依据进行奖罚。
五、问题整改
季度评分值低于80分，除进行处罚外，应对该标段存在安全生产问题较多的工程项目进行停工整改，经绩黄项目安全办检查合格后复工。
对于季度考评中连续两季考评分低于80分的，应对该标段进行全线停工，并通报其法人单位进行全线整顿，并根据整顿情况确定是否采取进一步的合同措施。
六、附则
本办法由省指挥部负责解释，自2009年12月1日起实施。
附表A-1安全生产条件检查评分表
合同段：
绩黄高速小区房建01标工程绩溪收费区施工单位：
安徽阜阳建工集团有限公司
检查单位：
检查人员：
检查时间：
序号
检查项目
检查内容
应得分
扣减分
实得分
1
取得证书
施工单位应取得安全生产许可证，项目负责人、专职安全生产管理人员必须考核取得合格证书。
15
2
特种作业人员培训、证书
施工单位的垂直运输机械作业人员、电气、电焊、起重、登高架设、安装拆卸、锅炉、压力容器、厂内机械驾驶操作、爆破、瓦斯检测等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
15
3
架设设施验收、登记
施工单位在工程中使用施工起重机械等自行式架设设备前，应组织有关单位进行验收，或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。
8
4
从业人员安全生产教育、培训
施工单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
5
5
规章制度
建立健全安全生产责任制，并签订安全生产责任协议书；详细编制安全生产规章制度和作业操作规程及安全生产奖惩办法；建立健全安全生产检查登记台帐；编制完善的安全生产事故应急预案及紧急救援预案，并有演练记录和影像图片；建立健全各项（包括雨季、汛期施工，地质灾害预防，边通行、边施工地段等）应急救援组织指挥机构和专兼职应急救援队伍，储备充足的救援装备和物资，能保证危情出现时，保障有力、救援有效。
7
类评分
50
附表A-2安全责任检查评分表
合同段：
绩黄高速小区房建01标工程绩溪收费区施工单位：
安徽阜阳建工集团有限公司
检查单位：
检查人员：
检查时间：
序号
检查项目
检查内容
应得分
扣减分
实得分
1
安全生产责任
⑴施工单位项目负责人应对本标段的安全生产工作全面负责；施工单位应建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的有效投入，对承建的项目工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
⑵施工单位项目负责人应对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产专项费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
4
2
安全生产管理机构、履行职责
⑴施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；施工现场应按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名；
⑵专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应立即制止。
4
3
安全生产费用
⑴施工单位应按照施工承包合同的规定设置安全生产专用帐户，专款专用；
⑵安全生产专项费用额度必须达到有效合同价2%，并保证专项费用投入的有效实施；
⑶安全生产专项费用，应用于安全生产宣传、教育和培训，为从业人员购置劳保防护用品，采购更新和维护保养施工现场的安全生产设备、设施，及安全施工技术措施、重大危险源和重大事故隐患的评估、整改、监控等。
4
4
安全警示标志、安全防护设施、安全施工措施
⑴施工单位应在施工现场出入口或沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害气体和液体存放处以及孔洞口、基坑边沿、脚手架、临边洞口等危险部位，设置明显的警示标志和必要的安全防护设施；
⑵施工单位应根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施；施工暂停时，应做好现场防护。
2
附表A-2（续）
序号
检查项目
检查内容
应得分
扣减分
实得分
5
编制安全技术措施、施工现场临时用电、专项施工方案
施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、安全部门和监理工程师审查批准后实施，由专职安全管理人员现场监督：
⑴土石方开挖；
⑵模板工程；
⑶混凝土工程；
⑷脚手架工程；
⑸垂直提升设施；
⑹爆破工程；
⑺桩基础、挡墙基础及上部结构安装和现浇；
⑻其他危险性较大的工程。
必要时，施工单位对所列工程的专项施工方案，还应组织专家进行论证、审查。
8
6
办公、生活区和临建设施
⑴施工单位应将办公、生活区和作业区分开设置，临时搭建的建筑物应符合安全使用要求，并保持安全距离；办公、生活区的选址应符合安全性要求；职工膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应符合卫生标准；
⑵临建设施必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段，同时应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备安全生产、文明施工的条件；
⑶场内运输道路、生产生活设施、材料堆放、易燃易爆品仓库、动力及通讯线路和其它临时工程，应按照有关安全规定规划出合理的平面布置；
⑷施工现场应设置防护设施、安全标志、警告标志；施工现场入口处应设置入场须知、安全管理规定牌、责任人、现场平面图等。
2
7
消防安全
施工单位应在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。
2
8
事故预防
⑴施工单位应向作业人员提供必要的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程，并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害；
⑵作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；
⑶在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
3
9
器具管理
⑴施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、机具及配件，应具有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入施工现场前由专职安全管理人员进行检查验收；
⑵施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
2
附表A-2（续）
序号
检查项目
检查内容
应得分
扣减分
实得分
10
安全生产教育培训、考核
⑴施工单位应对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案；
⑵施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全生产教育培训，使作业人员能熟练掌握其操作程序、安全技术性能和安全防护措施；
⑶新进人员和作业人员进入新的施工现场或转入新的岗位前，施工单位应对其进行安全生产培训考核。
⑷未经安全生产教育培训考核或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
4
11
意外伤害保险
施工单位应为施工从业人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。
1
12
事故应急预案
⑴施工单位应针对本项目工程特点制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。
发生生产安全事故，施工单位应立即向项目业主、监理单位和事故发生地的公路工程安全生产监督管理部门以及安全监督部门如实报告，项目经理不得逃离，应立即启动事故应急预案，组织一切力量进行抢救，并保护好事故现场；
⑵积极妥善处理事故善后，并认真吸取事故教训，落实整改措施。
4
13
承包与分包安全生产责任
⑴分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任；
⑵分包单位应当服从承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
4
14
特殊季节、夜间施工
⑴雨季及汛期施工应做好施工期间防洪排涝工作；处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要提前做好安全撤离的准备工作；
⑵冬季施工应做好保温、防冻等安全防护措施；
⑶高温季节施工应做好防暑降温措施，作业人员应常备防暑药品，并适当调整作息时间，尽量避开高温时间作业；
⑷夜间施工现场必须有符合操作要求的照明设备。
2
15
边通车、边施工
设专人看管道口，现场警告标志应鲜明、醒目；夜间应悬挂警示红灯，确保施工、交通安全。
2
16
地质灾害
⑴制定地质灾害治理和防控措施，重点加强每年4～8月份汛期和冬季雨雪天气的监查防治力度；
⑵及时养护便道、便桥保证运输安全、畅通；划定危险区域，设置警示标志，并予以公告。
2
类评分
50
附表B-1落地式外脚手架检查评分表
合同段：
绩黄高速小区房建01标工程绩溪收费区施工单位：
安徽阜阳建工集团有限公司
检查单位：
检查人员：
检查时间：
序号
检查项目
检查内容
应得分
扣减分
实得分
1
施工方案
脚手架无施工方案的，扣10分
脚手架高度超过规范规定无设计计算书或未经审批的，扣10分
施工方案，不能指导施工的，扣5~8分
10
2
立杆基础
每10延长米立杆基础不平、不实、不符合方案设计要求的，扣2分
每10延长米立杆缺少底座、垫木的，扣5分
每10延长米无扫地杆的，扣5分
每10延长木脚手架立杆不埋地或无扫地杆的，扣5分
每10延长米无排水措施的，扣3分
10
3
架体结构
脚手架高度在7m以上，架体与建筑结构拉结，按规定要求每少一处的，扣2分
拉结不坚固每一处的，扣1分
10
4
杆件间距与剪刀撑
每10延长米立杆、大横杆、小横杆间距超过规定要求的每一处，扣2分
不按规定设置剪刀撑的每一处，扣5分
剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合要求的，扣5分
10
5
脚手板与防护栏杆
脚手板不满铺，扣7~10分
脚手板材质不符合要求，扣7~10分
每有一处探头板，扣2分
脚手架外侧未设置密目式安全网的，或网间不严密，扣7~10分
施工层不设1.2m高防护栏杆和挡脚板，扣5分
10
6
交底与
验收
脚手架搭设前无交底，扣5分
脚手架搭设完毕未办理验收手续，扣10分
无量化的验收内容，扣5分
10
7
小横杆
不按立杆与大横杆交点处设置小横杆的每有一处，扣2分
小横杆只固定一端的每有一处，扣1分
单排架子小横杆插入墙内小于24cm的每有一处，扣2分
10
8
杆件搭接
木立杆、大横杆每一处搭接小于1.5米，扣1分
钢管立杆采用搭接的每一处，扣2分
5
9
架体
封闭
施工层以下每隔10m未用平网或其他措施封闭的，扣5分
施工层脚手架内立杆与建筑物之间未进行封闭的，扣5分
5
10
材质
木杆直径、材质不合要求的，扣4~5分
钢管弯曲、锈蚀严重的，扣4~5分
5
11
通道
架体不设上下通道的，扣5分
通道设置不符合要求的，扣1~3分
5
12
卸料平台
卸料平台未经设计计算，扣10分
卸料台搭设不符合设计要求，扣10分
卸料平台支撑系统与脚手架连结的，扣8分
卸料平台无限定荷载标牌的，扣3分
10
类评分
100
附表B-2基坑支护安全检查评分表
合同段：
绩黄高速小区房建01标工程绩溪收费区施工单位：
安徽阜阳建工集团有限公司
检查单位：
检查人员：
检查时间：
序号
检查项目
检查内容
应得分
扣减分
实得分
1
施工方案
基础施工无支护方案的，扣20分
施工方案针对性差不能指导施工的，扣12-15分
基坑深度超过5M无专项支护设计的，扣20分
支护设计及方案未经上级审批的，扣15分
20
2
临边防护
深度超过2M的基坑施工无临边防护措施的，扣10分
临边及其他防护不符合要求的，扣5分
10
3
坑壁支护
坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求的，扣10分
特殊支护的作法不符合设计方案的，扣5-8分
支护设施已产生局部变形又未采取措施调整的，扣6分
10
4
排水措施
基坑施工未设置有效排水措施的，扣10分
深基施工采用坑外降水，无防止临近建筑危险沉降措施的，扣10分
10
5
坑边荷载
积土、料具堆放距槽边距离小于设计规定的，扣10分
机械设备施工与槽边距离不符合要求，又无措施的，扣10分
10
6
上下通道
人员上下无专用通道的，扣10分
设置的通道不符合要求的，扣6分
10
7
土方开挖
施工机械进场未经验收的，扣5分
挖土机作业时，有人员进入挖土机作业半径内的，扣6分
挖土机作业位置不牢，不安全的，扣10分
司机无证作业的，扣10分
未按规定程序挖土或超挖的，扣10分
10
8
基坑支护变形监测
未按规定进行基坑支护变形监测的，扣10分
未按规定对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测的，扣10分
10
9
作业环境
基坑内作业人员无安全立足点的，扣10分
垂直作业上下无隔离防护措施的，扣10分
光线不足未设置足够照明的，扣5分
10
类评分
100
附表B-3模板工程安全检查评分表
合同段：
绩黄高速小区房建01标工程绩溪收费区施工单位：
安徽阜阳建工集团有限公司
检查单位：
检查人员：
检查时间：
序号
检查项目
检查内容
应得分
扣减分
实得分
1
施工方案
模板工程无施工方案或施工方案未经审批的，扣10分
未根据混凝土输送方法制定有针对性安全措施的，扣8分
10
2
支撑系统
现浇混凝土模板的支撑系统无设计计算的，扣6分
支撑系统不符合设计要求的，扣10分
10
3
立柱稳定
支撑模板的立柱材料不符合要求的，扣6分
立柱底部无垫板或用砖垫高的，扣6分
不按规定设置纵横向支撑的，扣4分
立柱间距不符合规定的，扣10分
10
4
施工荷载
模板上施工荷载超过规定的，扣10分
模板上堆料不均匀的，扣5分
10
5
模板存放
大模板存放无防倾倒措施的，扣5分
各种模板存放不整齐、过高等不符合安全要求的，扣5分
10
6
支拆模板
2M以上高处作业无可靠立足点的，扣8分
拆除区域未设置警戒线且无监护人的，扣5分
留有未拆除的悬空模板的，扣4分
10
7
模板验收
模板拆除前未经拆模申请批准的，扣5分
模板工程无验收手续的，扣6分
验收单无量化验收内容的，扣4分
支拆模板未进行安全技术交底的，扣5分
10
8
混凝土强度
模板拆除前无混凝土强度报告的，扣5分
混凝土强度未达规定提前拆模的，扣8分
10
9
运输道路
在模板上运输混凝土无走道垫板的，扣7分
走道垫板不稳不牢的，扣3分
10
10
作业环境
作业面孔洞及临边无防护措施的，扣10分
垂直作业上下无隔离防护措施的，扣10分
10
类评分
100
附表B-4“三宝”、“四口”防护检查评分表
合同段：
绩黄高速小区房建01标工程绩溪收费区施工单位：
安徽阜阳建工集团有限公司
检查单位：
检查人员：
检查时间：
序号
检查项目
检查内容
应得分
扣减分
实得分
1
安全帽
有一人不戴安全帽德，扣5分
安全帽不符合标准的每发现一顶，扣1分
不按规定佩戴安全帽的有一人，扣1分
20
2
安全网
在建工程外侧未用密目安全网封闭的，扣25分
安全网规格、材质不符合要求的，扣25分
安全网未取得建筑安全监督管理部门准用证的，扣25分
25
3
安全带
每有一个未系安全带的，扣5分
有一个安全带系挂不符合要求的，扣3分
安全带不符合标准，每一发现一条，扣2分
10
4
楼梯口、电梯井口
每一处无防护措施的，扣6分
每一处防护措施不符合要求或不严密的，扣3分
防护设施未形成定型化、工具化的，扣6分
电梯井内每隔两层（不大于10m）少一道平网的，扣6分
12
5
预留洞口、坑井
每一处无防护措施，扣7分
防护设施未形成定型化、工具化的，扣6分
每一处防护措施不符合要求的或不严密的，扣3分
13
6
通道口
每一处无防护棚，扣5分
每一处防护不严，扣2-3分
每一处防护棚不牢固、材质不符合要求的，扣3分
10
7
阳台、楼板、屋面等临边洞口
每一处临边无防护的，扣5分
每一处临边防护不严、不符合要求的，扣3分
10
类评分
100
附表B-5施工用电检查评分表
合同段：
绩黄高速小区房建01标工程绩溪收费区施工单位：
安徽阜阳建工集团有限公司
检查单位：
检查人员：
检查时间：
序号
检查项目
检查内容
应得分
扣减分
实得分
1
外电防护
⑴变配电装置符合供配电相关规定和安全要求；
⑵小于安全距离的配电线路必须设有防护措施；
⑶封闭严密，防护措施应符合供配电相关要求。
9
2
接地接零保护系统
⑴工作接地与重复接地应符合配电相关要求；
⑵设置专用保护零线；
⑶保护零线与工作零线严禁混接。
15
3
配电箱、开关箱
⑴符合“三级配电两级保护”要求；
⑵开关箱设漏电保护，失灵保护器应及时更换；
⑶漏电保护装置参数应匹配；
⑷配电箱内应设置隔离开关；
⑸遵守“一机、一闸、一漏、一箱”制度；
⑹安装位置应符合配电相关要求，便于操作；
⑺闸具符合要求，且不得损坏；
⑻配电箱内各路配电应有明显标记；
⑼配电箱下引出线必须规范设置，不得混乱；
⑽配电箱应门锁齐备，并设有防雨措施。
30
4
现场照明
⑴照明专用回路设漏电保护；
⑵灯具金属外壳应作接零保护；
⑶室内线路及灯具安装高度低于2.4m时应使用安全电压供电；
⑷潮湿作业环境应使用36V以下安全电压；
⑸使用36V安全电压的照明线路也应设置规范，拉线整齐，接头必须采用绝缘布包封；
⑹手持照明灯应使用36V及以下电源供电。
6
5
配电线路
⑴严禁使用老化电线，线缆破皮应及时包封；
⑵线路过道应设置保护装置；
⑶电杆、横担应符合供配电相关要求；
⑷架空线路应符合供配电相关要求；
⑸现场配电应使用五芯电缆；
⑹严禁采用四芯线缆外加一根线替代五芯电缆；
⑺电缆架设或埋设应符合供配电相关要求。
21
6
电器装置
⑴闸具、
升级会员 