青州迎接国家三类城语言文字工作评估.docx
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青州迎接国家三类城语言文字工作评估
青州市迎接国家三类城市语言文字工作评估
实施方案
依照省政府办公厅《关于进一步增强语言文字工作的意见》(鲁政办发〔2020〕57号)、省教育厅《山东省实施〈国家中长期语言文字事业改革和进展计划纲要(2021-2020年)〉的意见》(鲁教语发〔2021〕2号)和潍坊市语言文字工作委员会、潍坊市教育局、潍坊市文明办《关于开展三类城市语言文字工作评估的通知》(潍语委字〔2021〕1号)要求,我市作为三类城市,必需在2017年11月完成国家三类城市语言文字工作评估验收。
为扎实有效地做好各项预备工作,顺利通过省评估验收,特制定本方案。
一、指导思想
以国家语言文字工作法律法规和政策要求为指导,以增强语言文字综合治理、推行普及一般话和标准社会用字治理为重点,以迎接三类城市语言文字工作评估为契机,进一步提升市民文明素养、城市文明程度和对外开放水平,为全面优化我市国家5A级旅行景区语言环境作出踊跃奉献。
二、评估范围
对全市党政机关、学校、新闻媒体、公共效劳业利用标准字及其工作人员一般话水平进行评估。
党政机关要紧包括市直及街道党政机关;学校包括各级各类学校;新闻媒体要紧包括市广电中心、市新闻信息传播中心等新闻单位;公共效劳业要紧包括旅行、商业、金融、卫生、交通、银行等行业。
三、评估内容及标准
(一)评估内容
评估内容包括综合治理、普及一般话和社会用字治理3个方面。
(二)评估标准
总分100分,加分项共6项计5分,合计105分。
三类城市语言文字工作评估达标标准是:
综合治理14分以上,普及一般话和社会用字治理均28分以上,总分70分以上。
四、评估方法
听取受评单位关于开展语言文字标准化工作的汇报;查阅部份文件、资料;召开受评单位有关人员参加的座谈会;依照规定的评估指标要素,在规定范围内进行实地检查;评估组采取定性与定量相结合的方式进行分析总结,提出认定意见,形成评估报告,向受评单位反馈。
评估采取实地检查的方式,以定点和随机抽样相结合的方式进行,具体要求如下:
1.定点检查市政府、市教育局、市文广新局,随机抽查党政机关4-5处,街道办事处1处。
2.定点检查山东省民族中等专业学校,随机抽查幼儿园、小学、中学各1处。
3.定点检查市电视台、广播电台,抽看任一频道的2个新闻节目,2个专题节目,5条自制广告。
4.定点检查市汽车站,随机抽查医院或邮局、银行1处,运动场、公园、大型商场1处,随机抽查街道牌、公共交通站牌、公共设施标志牌、交通指示牌各5处。
五、迎评工作步骤
第一时期:
健全机构,宣传筹备(2017年5月)
1.成立迎评领导机构。
市政府成立市语言文字工作委员会(简称市语委会),由市政府分管副市长担任主任,各街道、市直相关部门、单位负责人任成员。
办公室设在市教育局,由市教育局分管领导兼任办公室主任,在市语委会的指导下依法治理和监督全市语言文字工作,具体组织安排2017年我市三类城市语言文字工作评估预备工作。
全市各级各部门各单位别离成立迎评工作领导小组,具体负责本单位语言文字工作,并依如实施方案要求,做好宣传发动和组织实施工作。
各单位组织干部职工认真学习《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律法规和文件,领会精神,提高熟悉,明确任务。
2.落实迎评工作牵头部门。
市直机关党工委牵头负责检查市直部门及所属各单位、街道党政机关,市聪慧办牵头负责检查邮政、通信效劳等企业,市商务局牵头负责检查商业流通、各类超市等企业,市交通运输局牵头负责检查交通物流、公走运输、出租等企业,市住建局牵头负责检查建设系统效劳单位和企业,市金融办牵头负责检查银行、保险效劳业等效劳机构,市委宣传部牵头负责检查新闻媒体,市教育局牵头负责检查各级各类学校、幼儿园,市卫计局牵头负责医疗卫生各效劳机构。
各部门、单位要了解评估内容,增强迎评意识,主动配合做好验下班作。
3.市内新闻媒体要加大《中华人民共和国国家通用语言文字法》宣传力度,刊播有关工作信息及达标迎检口号、口号、公益
广告等,使全市人民了解标准利用国家通用语言文字的重要意义,增强自觉性,一起打造良好的语言文字环境。
第二时期:
报名培训,组织一般话测试(2017年5月)
1.从2017年5月份开始,以党政机关、学校、新闻媒体和效劳行业为重点,组织一般话报名培训及测试工作,全力保证四大领域在职在岗人员一般话水平合格率达到100%。
2.一般话水平测试工作由市政府统一组织,市教育局一般话水平测试站和谐潍坊组织测试。
第三时期:
自查整改,组织活动(2017年6-7月)
1.各级各部门各单位以“推行一般话,标准汉字利用”为主题,组织开展讲故事、经典朗诵、书法、演讲竞赛及标准用字自查自纠等活动。
2.组织对街头社会用字进行标准检查。
对政务效劳中心、医院、汽车站、运动场、旅行景点、大型商场和公园、街道牌、公共交通站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌、单位名称牌、店铺招牌、地名牌等不标准用字进行联合整治。
依照市政府研究的意见,市行政执法局要在城区要紧街道设立3处以上大型永久性宣传口号牌,成立2条语言文字标准示范街,各单位设立永久性宣传口号牌。
3.各级各部门各单位要对照《潍坊市三类城市语言文字工作评估指导标准》逐条检查,自查整改,并将本单位迎评实施方案、进程性资料、自评报告及整改方法报迎检工作牵头部门,各牵头部门核实验收后报市语委办公室验收备案。
第四时期:
查漏补缺,组织预检(2017年8-9月)
市语委会组织对全市迎评工作进行全面检查评估,对发觉的问题下达整改通知书,限期整改,并催促落实。
第五时期:
全面整改,迎接评估(2017年10-11月)
以市政府名义向省语言文字委员会提出书面评估申请,迎接省评估验收,并做好省评估现场会的筹备工作。
六、工作要求
(一)增强组织领导。
迎接国家三类城市语言文字工作评估是一项系统工程,工作量大,涉及面广。
各级各部门要高度重视,成立相应工作机构,进一步明确责任,落实方法,紧密配合,将各项工作落到实处,确保我市顺利通过省评估验收。
(二)踊跃开展宣传工作。
各级各部门要通过设立语言文字工作宣传栏、悬挂宣传口号、组织干部群众学习语言文字法规等形式,普遍开展《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《山东省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉方法》的宣传,引导广大干部群众自觉讲一般话、利用标准文字。
各级各类学校要以推行一般话、写标准字为主题,扎实开展“推普周”与“啄木鸟”行动,结合经典朗诵、语文素养提升工程,开展形式多样且行之有效的活动。
市教育局、市行政执法局、市交通运输局、市文广新局、市市场监管局、市旅行局等部门要协同配合,在城区要紧街道设置固定公益广告牌,在公开场合和公共交通工具上设置讲一般话、用标准字的宣传标志。
各新闻媒体要增强对我市迎评工作的宣传,总结体会,推行典型,营造浓厚的舆论气氛。
(三)清理社会不标准用字。
由市语委办、市文明办、市市场监管局、市行政执法局等联合对公函、招牌、广告牌等社会用字进行检查整治,杜绝利用繁体字、错字、异体字等不标准用字现象。
踊跃开展“语言文字标准化示范街”、“语言文字标准化示范社区”创建活动,提高全社会语言文字标准化水平。
(四)弄好档案资料整理。
各级各部门各单位要对照《国家三类城市语言文字工作评估标准及我市分工安排》,依照建档目录和整档标准的要求,以文字资料、图片资料、音像资料为要紧形式,搜集、整理近三年的各类语言文字工作档案。
(五)严格责任追究。
市语言文字工作委员会按期对各级各有关部门迎评工作情形进行督导检查,对工作踊跃主动的单位和个人给予表彰奖励,对工作被动迟缓的单位和个人进行通报批评,并追究相关人员的工作责任。
附件:
1.青州市语言文字工作委员会成员名单
2.国家三类城市语言文字工作评估标准及分工安排
附件1
青州市语言文字工作委员会成员名单
主任:
丁法剑市政府副市长
副主任:
徐继中市委组织部副部长、市人社局局长
郝炎磊市教育局局长
郭增强市文明办主任
冯世伟市督查局局长
朱振东市直机关党工委书记
高建凯市体改办副主任
成员:
潘春景市直机关党工委副书记
王新杰市新闻中心副主任
高丽丽市文明办副主任
杨国平团市委党组成员、副主任科员
张新顺市人社局副局长
刘俊超市教育局党委委员、老教师治理效劳中心主任
唐建平市民政局党委副书记
姚春生市财政局副局长
姚武隆市卫计局干部保健办主任
卢芳市计划局干部(副科级)
夏立华市建设局主任科员
杨建政市交通局主任科员
陆伟市行政执法局副主任
曲媛市经信局副主任科员
郑淑兰市文广新局副局长
孟庆德市物流局局长
温兴仁市公安局政治处主任
刘德普市社区矫正工作办公室主任
尹忠军市体育局主任科员
王成立市广电中心副主任
王红霞市新闻信息传播中心副主任
尹欣市文化执法局副局长
范鹏市旅文委办公室副主任
张树英市供销社副主任
邢丽燕市金融办副主任
孙勇市邮政公司纪委书记、副总领导
王晓晴王府街道办事处副主任
刘华强益都街道党工委委员、武装部部长
张文良云门山街道人大工作委员会副主任
委员会下设党政机关工作组、学校工作组、新闻媒体工作组、公共效劳行业工作组等4个专门工作组,办公室设在市教育局。
市语委会办公室
主任:
刘俊超市教育局党委委员、老教师治理效劳中心主任
副主任:
吕少健 市教育局基础教育科科长
成员:
张立花市少先队总辅导员
万静市教研室小学语文教研员
杨翠市教研室初中语文教研员
李燕山市教研室高中语文教研员
1.党政机关工作组
负责人:
潘春景市直机关党工委副书记
成员:
张新顺市人社局副局长
姚春生市财政局副局长、非税收入治理局局长
王晓晴王府街道办事处副主任
刘华强益都街道党工委委员
张文良云门山街道人大工作委员会副主任
2.学校工作组
负责人:
吕少健市教育局基教科科长
成员:
何德新市教育局托幼办主任
张立花市少先队总辅导员
庄明科市教育局基础教育科副科长
万静市教研室小学语文教研员
杨翠市教研室初中语文教研员
李燕山市教研室高中语文教研员
3.新闻媒体工作组
负责人:
王新杰市新闻中心副主任
成员:
郑淑兰市文广新局副局长
王成立市广电中心副主任
王红霞市新闻信息传播中心副主任
4.公共效劳行业工作组
负责人:
刘俊超市教育局党委委员、老教师治理效劳中心主任
成员:
孟庆德市物流局局长
温兴仁市公安局党委委员、政治处主任
夏立华市住建局主任科员
杨建政市交通运输局主任科员
唐建平市民政局党委副书记
姚武荣市干部保健办主任
尹欣市文化执法局副局长
邢丽燕市金融办副主任
范鹏市旅文委办公室副主任
赵建华市聪慧办副主任
附件2
国家三类城市语言文字工作评估标准及分工安排
评估指标
序号
评分标准
责任单位
评估依据
A
综
合
管
理
20
分
A1
组
织
领
导
5
分
A1-1(2分)
县市区建立语言文字工作网络
1
县市区成立语委,政府分管领导担任语委主任
市府办、市编办
①第2项在单位班子成员分工文件和工作计划、总结中体现(近三年的);
②第3项提报近三年相关材料;
③第4项报近三年材料,包括工作范围内的相关规定、要求、宣传内容和监督检查时的音像资料等。
2
所辖城镇、街道办事处有人分管语言文字工作
王府街办、益都街办、
云门山街办
A1-2(3分)
语言文字工作纳入精神文明创建活动和城市管理,并有明确要求
3
作为文明单位创建活动的内容之一,提出明确要求,并由创建活动主管部门检查落实
市文明办
4
城市综合管理部门,如市场监督管理局、住建局、城管执法大队、交通局等,对社会用字规范化有明确要求,并担负起监督检查责任
各相关单位
A2
工
作
机
构
3
分
A2-1(1分)
县市区有专管或兼管语言文字工作的机构
5
有专管或兼管机构
市编办、市语委办
①第5项编办要设定机构编制;
②第9项普通话培训测试站需挂牌,需提供普通话培训测试人员名单和从业资格证、工作职责,三年培训材料。
A2-2(1分)
有适应工作需要的专兼职干部
6
有专职工作人员,得1分;只有兼职人员,得分
市编办、市语委办
A2-3(分)
有适应工作需要的办公条件
7
有专项办公经费
市府办、市语委办
8
有专用的办公室及设备
市府办、市语委办
A2-4(分)
县市区有适应普通话培训测试工作的条件
9
有专职工作人员负责普通话培训测试工作,得分;只有兼职人员,得分
市教育局、市普通话水平测试站
A3
管
理
措
施
6
分
A3-1(2分)
实行属地管理,按照国家、省、市语言文字工作要求,结合本地实际开展语言文字工作
10
有本县市区语委制定的语言文字工作中长期规划
市语委办
①管理工作的相关法规、规章、文件;
②宣传语言文字工作的报刊、音像资料;
③调查统计资料;
④实地调查、检查情况;
有关材料需要提供近三年的。
11
有以正式文件形式印发的年度工作计划
市语委办
12
按计划推动所辖范围内的工作
市语委办
13
每年进行工作总结,有书面总结材料
市语委办
14
每年召开语委会议或语言文字工作会议总结部署工作
市语委办
15
对本县市区语言文字工作应用状况清楚,有统计资料、研究分析报告
市语委办
16
妥善处理语言文字工作中遇到的实际问题,没有出现过政策或业务指导上的重大偏差
市语委办
A3-2(分)
有计划地对专、兼职语言文字工作干部进行培训
17
对专兼职干部进行政策、业务培训
市语委办
18
对有关行业系统主管部门指定的负责干部进行政策、业务培训
市语委办
A3-3(1分)
普通话和文字应用水平培训测试工作管理严格,注重质量
19
遵守培训测试管理规定,违反有关规定,酌情扣分
市语委办、市普通话水平测试站
A3-4(分)
有关部门各司其职,形成有效机制和条块结合的管理格局
20
教育、新闻媒体、人事、商业、文化、交通、旅游、卫生、邮政、通信、金融、保险等主管部门落实部门和人员负责本系统语言文字工作,有任一部门未落实,扣分▲
各行业主管部门
①第20项、21项提报2015年、2016年和2017年单位分管语言文字工作领导、部门、工作人员统计表;
②第22项提报近三年的单位工作计划,需要有语言文字方面内容。
③第23项,各单位按A、B、C一级指标建档;市语委办按三级指标建档。
21
县市区各城镇、街道落实部门、人员负责本辖区语言文字工作,有任一街道未落实,扣分▲
王府街办、益都街办、云门山街办
22
各部门、城镇、街道按照语言文字工作的中长期规划和年度计划安排本部门、辖区的工作,有任一部门、城镇、街道未作安排,扣分▲
各相关单位、王府街办、益都街办、云门山街办
A3-5(1分)
档案管理规范
23
有关语言文字工作的文件、资料(含上级文件、本单位文件)齐全,符合档案管理规定
市语委办
各相关单位
A4
法
制
宣
传
分
A4-1(1分)
有贯彻国家语言文字法律、法规的政策性文件
24
有县市区颁布的文件,目标明确、措施合理
市政府法制局
①第24、25项需提报市语委办;
②第27项需提报培训通知、人员登记表、培训要求、培训内容等原始材料(近三年)。
A4-2(分)
执法部门落实、执法程序规范
25
按照法规、规章落实了执法部门
市政府法制局
26
执法部门按照法规、规章的法定程序执法
市文化执法局
27
举办语言文字法规、规章培训班
市文化执法局、市语委办
A5
宣
传
工
作
分
A5-1(2分)
建立永久性宣传牌,创设良好的语言文字规范化宣传环境
28
县市区内主要街区或公共服务场所2处设立永久性宣传标语牌,分;只有1处设立,分
市行政执法局、各相关单位
①第28、29项建立时需征求市政府意见;
②第31项需提供近三年材料。
①第32至34项需提报近三年的材料。
29
县市区内主要街区或公共服务场所设立永久性宣传标语牌3处及以上
市行政执法局、各相关单位
30
县市区中小学设立永久性宣传标语牌,任一所学校没有,扣分▲
市教育局
31
当地电台、电视台全年播出宣传语言文字的文稿和节目不少于2次(不含推普周专题宣传),分;只有一次,分
市广电中心
A5-2(分)
精心组织每年的“推普周”活动,搞好语言文字规范化宣传
32
工作班子落实
市语委办、各相关单位
33
宣传经费落实
市语委办、各相关单位
34
按照上级部署开展了宣传活动
市语委办、各相关单位
35
宣传活动有特色、有创造性
市语委办、各相关单位
B
普
及
普
通
话
40
分
B1
党
政
机
关
9
分
B1-1(分)
县市区各机关、街道对推广普通话要求明确,制度健全,并有检查落实措施
36
以机关内部管理文件形式等对机关工作人员说普通话提出明确要求,分;任一机关没有要求,扣分▲
各相关单位、王府街办、益都街办、云门山街办
①第36、37项以文件形式体现,建议推普工作和后面的80、81项规范汉字同时提出要求;
②第38项,检查和改进要求可以在第36项文件中体现,另外再提供一些检查和改进措施(例如开会提要求,培训普通话,桌面置牌等);
③第39项到42项以实地调查为主,要求评估团来时,以普通话与之交流,同时可以在办公桌放置普通话宣传桌牌;
④第44、45项需提报各种统计表;
⑤第46项需提供近三年材料。
37
有领导负责本机关推普工作,分;任一机关没有领导负责,扣分▲
各相关单位、王府街办、益都街办、云门山街办
38
各机关对普及普通话工作有检查和改进措施,分;任一机关没有检查和改进措施,扣分▲
各相关单位、王府街办、益都街办、云门山街办
B1-2(3分)
普通话成为党政机关主要工作用语
39
成为面向公众的会议用语,分;基本做到,分
各相关单位
40
成为在媒体和公共场合的工作用语,分;基本做到,分
各相关单位
41
成为其他公务活动中的交际用语,分;基本做到,分
各相关单位
42
成为机关内部的工作语言,分;基本做到,分
各相关单位
B1-3(分)
按有关文件要求对在职工作人员进行普通话培训和测试,并达到规定等级
43
把普通话培训列入在职工作人员培训的内容,并有对在职工作人员进行培训的规划
各相关单位
44
按照本县市区人事部门统一规划,对应培训人员的培训率达到80%,分;培训率达到50%以上,1分;开始进行培训,分
市人社局
45
1954年1月1日以后出生的国家机关工作人员普通话水平测试达标率达到100%,分;测试达标率达到80%以上,1分;测试达标率低于80%,不得分
各相关单位
B1-4(1分)
将普通话合格作为录用公务员的一项条件
46
人事部门把普通话合格作为公务员录用的参考条件
市人社局
B2
广
播
电
视
8
分
B2-1(2分)
主管部门和电台、电视台将普及普通话纳入行业管理内容,要求明确,制度健全,认真检查落实
47
主管部门对本系统普及普通话有要求
市委宣传部
市广电中心
①第47、48、49项需提报文字材料;
②第50、52、53、54项提报市广电中心播音人员信息统计表,注明普通话合格证等次。
48
电台、电视台建立普及普通话工作责任制,分;任一电台、电视台没有建立责任制,扣分▲
市委宣传部
市广电中心
49
电台、电视台对播音、主持用语采取了检查和改进措施,1分;任一电台、电视台没有采取检查和改进措施,扣分▲
市委宣传部
市广电中心
B2-2(3分)
电台、电视台自办节目以普通话为播出用语
50
播音主持时普通话水平全部达到一级乙等,2分;1人没有达到一级乙等,扣分▲;半数以上没有达到一级乙等,不得分
市委宣传部
市广电中心
51
均使用普通话作为采访用语,1分;用方言采访出现一例,扣分▲
市委宣传部
市广电中心
各相关单位
B2-3(3分)
播音员、节目主持人普通话水平达到规定等级,并做到持等级证书上岗
52
100%参加测试,分;1人未参加测试,此项不得分
市委宣传部
市广电中心
53
测试达标率100%,分;测试达标率80%以上,1分;测试达标率50%以上,分;测试达标率低于50%,不得分
市委宣传部
市广电中心
54
已经实施持等级证书上岗制度
市委宣传部
市广电中心
B3
学
校
15
分
B3-1(分)
主管部门将普及普通话纳入督导评估的范畴,纳入教育教学要求,制度健全,措施到位,认真检查落实
55
将普及普通话列入教育督导和学校评估的内容
市教育局
①各系统、单位的有关文件要求;
②各系统、单位的工作情况总结;
③抽查教学语言,校园语言用语情况;
④按照文件要求抽查有关人员的普通话水平;
⑤通过座谈和实地考察了解各系统、单位推广普及普通话工作情况。
56
语言文字规范化示范校创建有计划、有措施,逐渐达到《山东省贯彻<国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020年)>的实施意见》要求标准
市教育局
各有关学校、幼儿园
57
纳入教育教学要求
市教育局
各有关学校、幼儿园
B3-2(分)
各级各类学校将普及普通话作为素质教育、学校管理的内容,要求明确,制度健全,认真检查落实
58
有领导分管,有部门、人员负责,分;任一学校未落实,扣分▲
市教育局
各有关学校、幼儿园
59
有普及普通话的要求
市教育局
各有关学校、幼儿园
60
有检查、改进措施,1分;任一学校没有检查和改进措施,扣分▲
市教育局
各有关学校、幼儿园
B3-3(分)
普通话成为各级各类学校的教学语言
61
成为幼儿园的教学语言,分;任一幼儿园没有做到,扣分▲
市教育局
各有关学校、幼儿园
62
成为小学的教学语言,分;任一学校没有做到,扣分▲
市教育局
各有关学校、幼儿园
63
成为中等学校的教学语言,分;任一学校没有做到,扣分▲
市教育局
各有关学校、幼儿园
B3-4(分)
普通话成为各级各类学校及幼儿园的校园语言
64
成为幼儿园的校园语言,分;任一幼儿园没有做到,扣分▲
市教育局
各有关学校、幼儿园
65
成为小学的校园语言,分;任一学校没有做到,扣分▲
市教育局
各有关学校、幼儿园
66
成为中等学校的校园语言,分;任一学校没有做到,扣分▲
市教育局
各有关学校、幼儿园
B3-5(3分)
对在职教师进行普通话培训,在职教师普通话水平达到规定等级
67
在职教师普通话培训率80%以上,1分;每降10%,扣分
市教育局
各有关学校、幼儿园
68
在职教师100%参加过普通话水平测试,1分;1人未参加,此项不得分
市教育局
各有关学校、幼儿园
69
在职教师测试达标率100%,1分;测试达标率80%以上,分;测试达标率50%以上,分;低于50%,不得分
市教育局
各有关学校、幼儿园
B3-6(分)
将