第四章施工成本控制.docx
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第四章施工成本控制
第四章建设工程项目施工成本控制
施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。
成本作为项目管理的一个关键性目标，包括责任成本目标和计划成本目标，它们的性质和作用不同。
前者反映组织对施工成本目标的要求，后者是前者的具体化，把施工成本在组织管理层和项目经理部的运行有机地连接起来。
施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。
第一节建筑安装工程费用项目的组成与计算
大纲：
了解建筑安装工程费用项目组成
熟悉直接工程费、措施费的组成
掌握间接费、利润和税金的组成
熟悉建筑安装工程费用计算程序
掌握工程量清单计价
一、建筑安装工程费用项目组成
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成，如图4-1所示（建标[2003]206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知）。
直接费由直接工程费和措施费组成，间接费由规费和企业管理费组成。
采用工程量清单计价，建筑安装工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
二、直接工程费的组成
直接工程费是指施工过程中构成工程实体所耗费的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
1、人工费
人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括以下内容：
1）基本工资：
是指发放给生产工人的基本工资。
2）工资性补贴：
是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。
3）生产工人辅助工资：
是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
4）职工福利费：
是指按规定标准计提的职工福利费。
5）生产工人劳动保护费：
是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴、防暑降温费、在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
人工费的计算公式为：
式中G——日工资单价；
G1——日基本工资；
G2——日工资性补贴；
G3——日生产工人辅助工资；
G4——日职工福利费；
G5——日生产工人劳动保护费。
图4-1建筑安装工程费用项目组成
2、材料费
材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，包括以下内容：
1）材料原价（或供应价格）。
2）材料运杂费：
是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。
3）运输损耗费：
是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。
4）采购及保管费：
是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用；包括：
采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。
5）检验试验费：
是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。
不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
3、施工机械使用费
施工机械使用费，是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。
施工机械使用费的计算公式为：
机械台班单价=台班折旧费+台班大修费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运费
+台班人工费+台班燃料动力费+台班养路费及车船使用税
1）折旧费：
指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。
2）大修理费：
指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
其计算公式如下：
3）经常修理费：
指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。
包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。
4）安拆费及场外运费：
安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。
5）人工费：
指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。
6）燃料动力费：
指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。
7）养路费及车船使用税：
指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。
三、措施费的组成
措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，一般包括下列项目：
1、环境保护费
环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。
环境保护费=直接工程费×环境保护费费率
2、文明施工费
文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项费用。
文明施工费=直接施工费×文明施工费费率
3、安全施工费
安全施工费是指施工现场安全施工所需要的各项费用。
安全施工费=直接工程费×安全施工费费率
4、临时设施费
临时设施费是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等；临时设施包括：
临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施：
临时设施费用包括：
临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
5、夜间施工增加费
夜间施工增加费是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
6、二次搬运费
二次搬运费是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。
二次搬运费=直接工程费×二次搬运费费率
7、大型机械设备进出场及安拆费
大型机械设备进出场及安拆费是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。
8、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费
混凝土、钢筋混凝土模板及支架费是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。
模板及支架费=模板摊销量×模板价格+支、拆、运输费
租赁费=模板使用量×使用日期×租赁价格+支、拆、运输费
9、脚手架费
脚手架费是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。
脚手架搭拆费=脚手架摊销量×脚手架价格+搭、拆运输费
租赁费=脚手架每日租金×搭设周期+撘、拆、运输费
10、已完工程及设备保护费
已完工程及设备保护费是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。
已完成工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费
11、施工排水、降水费
施工排水、降水费是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。
四、间接费、利润和税金的组成
间接费包括规费和企业管理费。
1、规费（包括：
工程排污费、建筑安全监督管理费、社会保障费、住房公积金）
规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费），包括以下内容：
1）工程排污费
工程排污费是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。
2）工程定额测定费（改为：
建筑安全监督管理费）
工程定额测定费是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。
3）社会保障费
社会保障费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。
其中：
养老保险费是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；失业保险费是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费；医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。
4）住房公积金
住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。
5）危险作业意外伤害保险（包含在企业管理费中）
危险作业意外伤害保险是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。
2、企业管理费
企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括以下内容：
1）管理人员工资
管理人员工资是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。
2）办公费
办公费是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
3）差旅交通费
差旅交通费是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误销补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
4）固定资产使用费
固定资产使用费是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。
5）工具用具使用费
工具用具使用费是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
6）劳动保险费
劳动保险费是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。
7）工会经费
工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费。
8）职工教育经费
职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。
9）财产保险费
财产保险费是指施工管理用财产、车辆保险费。
10）财务费
财务费是指企业为筹集资金而发生的各种费用。
11）税金
税金是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
12）其他
其他包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
企业管理费的计算主要有两种方法：
公式计算法和费用分析法。
利用公式计算企业管理费的方法比较简单，也是投标人经常采用的一种计算方法，其计算公式为：
用费用分析法计算企业管理费就是根据企业管理费的构成，结合具体的工程项目确定各项费用的发生额，公式计算法为：
企业管理费=管理人员工资+办公费+差旅交通费+固定资产使用费+工具用具使用费+劳动保险费+工会经费+职工教育经费+财产保险费+财务费+税金+其他
3、利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
按照不同的计价程序，利润的计算方法有所不同。
具体计算公式为：
利润=计算基数×利润率
计算基数可采用：
1）以直接费和间接费合计为计算基数；
2）以人工费和机械费合计为计算基数；
3）以人工费为计算基数。
随着市场经济的进一步发展，企业决定利润率水平的自主权将会更大。
在投标报价时企业可以根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经营管理水平自行确定合理的利润率。
4、税金
建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。
1）营业税
营业税的税额为营业额的3%。
计算公式为：
营业税=营业额×3%
其中营业额是指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入，还包括建筑、修缮、装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款，当安装设备的价值作为安装工程产值时，亦包括所安装设备的价款。
但建筑业的总承包人将工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转包人的价款。
2）城市维护建设税
城市维护建设税是国家为了加强城乡的维护建设，扩大和稳定城市、乡镇维护建设资金来源，而对有经营收入的单位和个人征收的一种税。
城市维护建没税应纳税额的计算公式为：
应纳税额=应纳营业税额×适用税率
城市维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的7％征收；所在地为县镇的，按营业税的5％征收；所在地为农村的，按营业税的1％征收。
3）教育费附加
教育费附加税额为营业税的3％。
计算公式为：
应纳税额=应纳营业税额×3%
为了计算上的方便，可将营业税、城市维护建设税和教育费附加合并在一起计算，以工程成本加利润为基数计算税金。
即：
税金=（直接费+间接费+利润）×税率
税率={1/[1-营业税税率×（1+城市维护建设税税率+教育费附加费率）]-1}×100%
五、建筑安装工程费用计算程序
根据建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法，其计价程序如下：
1、工料单价法计价程序
工料单价法是指计算出分部分项工程量后乘以工料单价，合计得到直接工程费，直接工程费汇总后再加措施费、间接费、利润和税金生成工程承发包价。
因取费基数不同，计算程序分为三种。
（掌握3个表格）
1）以直接费为计算基数
以直接费为计算基数的工料单价法计价程序见表4-1。
表4-1以直接费为计算基数的工料单价法计价程序
序号
费用项目
计算方法
备注
1
直接工程费
按预算表
2
措施费
按规定标准计算
3
小计（直接费）
（1）+
（2）
4
间接费
（3）
相应费率
5
利润
[（3）+（4）]
相应利润率
6
合计（不含税造价）
（3）+（4）+（5）
7
含税造价
（6）
（1+相应税率）
【例】某土方工程直接工程费为300万元，以直接费为计算基础计算建筑安装工程费，其中措施费为直接工程费的5％，间接费费率为8％，利润率为4％，综合税率为3．41％。
列表计算该工程的建筑安装工程造价。
建筑安装工程造价计算过程见表4-2。
表4-2以直接费为计算基数的工料单价法计价程序
序号
费用项目
计算方法
1
直接工程费
300
2
措施费
（1）
5%=15
3
直接费
（1）+
（2）=300+15=315
4
间接费
（3）
8%=315=25.2
5
利润
[（3）+（4）]
4%=（315+25.2）
4%=13.608
6
不含税造价
（3）+（4）+（5）=315+25.2+13.608=353.808
7
税金
（6）
3.41%=353.808
3.41%=12.065
8
含税造价
（6）+（7）=353.808+12.065=365.873
2）以人工费和机械费为计算基数
以人工费和机械费合计为计算基数的工料单价法计价程序见表4-3。
表4-3以人工费和机械费合计为计算基数的工料单价法计价程序
序号
费用项目
计算方法
备注
1
直接工程费
按预算表
2
其中人工费和机械费
按预算表
3
措施费
按规定标准计算
4
其中人工费和机械费
按规定标准计算
5
小计（直接费）
（1）+（3）
6
人工费和机械费小计
（2）+（4）
7
间接费
（6）
相应费率
8
利润
（6）
相应利润率
9
合计
（5）+（7）+（8）
10
含税造价
（9）
（1+相应税率）
3）以人工费为计算基数
以人工费为计算基数的工料单价法计价程序见表4-4。
表4-4以人工费为计算基数的工料单价法计价程序
序号
费用项目
计算方法
备注
1
直接工程费
按预算表
2
其中人工费
按预算表
3
措施费
按规定标准计算
4
其中人工费
按规定标准计算
5
小计（直接费）
（1）+（3）
6
人工费小计
（2）+（4）
7
间接费
（6）
相应费率
8
利润
（6）
相应利润率
9
合计
（5）+（7）+（8）
10
含税造价
（9）
（1+相应税率）
2、综合单价法计价程序
综合单价分为全费用综合单价和部分费用综合单价，全费用综合单价其单价内容包括直接工程费、措施费、间接费、利润和税金。
由于大多数情况下措施费由投标人单独报价，而不包括在综合单价中，此时综合单价仅包括直接工程费、间接费、利润和税金。
综合单价如果是全费用综合单价，则综合单价乘以各分项工程量汇总后，就生成工程承发包价格。
如果综合单价是部分费用综合单价，如综合单价不包括措施费，则综合单价乘以各分项工程量汇总后，还须加上措施费才得到工程承发包价格。
由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例（以字母“C”代表该项比值）在以下三种计算程序中选择一种计算不含措施费的综合单价。
1）当C>C0（C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费和机械费合计的比例）时，可采用以直接工程费为基数计算该分项的间接费和利润，计价程序见表4-5。
表4-5以直接工程费为基数的综合单价法计价程序
序号
费用项目
计算方法
备注
1
分项直接工程费
人工费+材料费+机械费
2
间接费
（1）
相应费率
3
利润
[
（1）+
（2）]
相应利润率
4
合计
（1）+
（2）+（3）
5
含税造价
（4）
（1+相应税率）
2）当C表4-6以人工费和机械费合计为基数的综合单价法计价程序
序号
费用项目
计算方法
备注
1
分项直接工程费
人工费+材料费+机械费
2
其中人工费和机械费
人工费+机械费
3
间接费
（2）
相应费率
4
利润
（2）
相应利润率
5
合计
（1）+（3）+（4）
6
含税造价
（5）
（1+相应税率）
3）如该分项的直接工程费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费为基数计算该分项的间接费和利润，计价程序见表4-7。
表4-7以人工费为计算基数的综合单价法计价程序
序号
费用项目
计算方法
备注
1
分项直接工程费
人工费+材料费+机械费
2
其中人工费和机械费
人工费
3
间接费
（2）
相应费率
4
利润
（2）
相应利润率
5
合计
（1）+（3）+（4）
6
含税造价
（5）
（1+相应税率）
六、工程量清单计价
1、工程量清单计价规范
为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范建设工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，维护发包人和承包人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，国家住房和城乡建设部制定并发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500--2008）（以下简称《计价规范》）。
《计价规范》是按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。
《计价规范》总结了2003年颁布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）实施以来的经验，针对执行中存在的问题，主要修编了原规范中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，将《计价规范》的内容，即工程量清单计价的适用范围从招投标阶段扩展到工程实施阶段的全过程，基本反映了实行工程量清单计价以来的主要经验和实践成果。
《计价规范》规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。
《计价规范》明确，工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单（《计价规范》2．O．1条）。
工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成（《计价规范》3．1．4条）。
工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。
《计价规范》由正文、附录和条文说明三部分组成。
《计价规范》正文共5章，分为总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价和工程量清单计价表格。
规范正文就《计价规范》的适用范围，工程量清单的编制人、编制依据及内容，工程量清单计价包括招标控制价、投标价、工程合同价款的约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理，以及工程量清单计价表格等作了明确规定。
《计价规范》条文说明是对应于规范正文条文中每个条款的具体说明，详细解释及法律依据。
2、工程量清单的作用
工程量清单是在发包方与承包方之间，从工程招标投标开始，直至竣工结算为止，双方进行经济核算、处理经济关系、进行工程管理等活动不可缺少的工程内容及数量依据。
工程量清单是工程量清单计价的基础，是计算工程量、编制和确定招标控制价和投标报价、进行工程款支付和合同价款调整、进行工程索赔和编制竣工结算等的依据。
1）工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础
招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，工程量清单使所有投标人均是在拟完成相同的工程项目、相同的工程实体数量和质量要求的条件下进行公平竞争，每一个投标人所掌握的信息和受到待遇是客观、公正和公平的。
2）工程量清单是建设工程计价的依据
在招标投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额自主填报工程量清单所列项目的单价与合价，编制和确定投标价。
发、承包人双方并就此可以约定工程合同价款。
3）工程量清单是工程款支付和结算的依据
在施工阶段，发包人根据承包人是否完成工程量清单规定的内容以及投标时在工程量清单中所报的单价作为支付工程进度款和进行结算的依据。
工程结算时，发包人按照工程量清单计价表中的序号对已实施的分部分项工程或计价项目，按合同单价和相关的合同条款计算应支付给承包人的工程款项。
4）工程量清单是进行工程索赔和现场签证的依据
在发生非承包人原因造成承包人的经济损失等情况时，或应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，可以选用或者参照工程量清单中的分部分项工程或计价项目与合同单价来确定索赔项目的单价和相关费用，据此进行现场签证。
5）工程量清单是进行工程价款调整和竣工结算的依据
在发生工程变更、增加新的项目等情况时，发、承包双方可按新的项目特征确定相应工程量清单的单价。
工程完工后，发、承包双方可以依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价等在合同约定时间内办理工程竣工结算。
3、工程量清单编制的方法
《计价规范》规定，采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
一个建设工程项目的工程量清单由五
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