各科室中心工作目标措施.docx
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各科室中心工作目标措施
各科室、中心2019年工作目标、措施
序号
科室
工作思路
工作举措
1
办公室
1.抓队伍
1.把政治理论学习放在首位：
增强“四个意识”坚定“四个自信”，提高政治站位，按照区委要求开展各种政治教育活动；完善行政审批局党组中心组学习制度，做到全年有偶计划、有内容、有目标、有检查；开展意识形态工作专题学习，开展学习日活动、统一活动日活动、坚持理论网苑学习。
2.把提高服务能力作为核心：
全年开展“巩固深化”年主题活动，促进服务质量提升；完善绩效考核、日常考勤工作，提高工作人员执行力；开展服务品牌征集、征文活动，树立服务意识；开展金点子、献一计等活动，丰富品牌内涵。
3.把加强队伍建设作为重点：
开展“星”标准、“心”服务-服务之星评选活动，调动工作积极性；组织“岗位大练兵、能力大提升”活动，提升整体服务能力；开辟“职工心灵驿站”，坚持人文关怀，打造职工心理健康辅导阵地；开展“身边好人”评选活动，传递平凡感动、彰显榜样力量；开展“职工大讲堂”活动，提高全局干部职工的履职能力和服务水平；开展拓展训练、趣味运动会等形式多样的文体活动，提升队伍的凝聚力。
。
4.把党风廉政建设作为关键：
坚持党要管党，落实两个责任,履行“一岗双责”、签订党风廉政责任书，实行重点工作督查和专项督查。
开展多种形式的党风廉政教育，对重点岗位、关键环节、财务人员紧抓在手，警钟长鸣。
2.强管理
1.制定标准化管理实施细则。
2.布置党建文化墙,让“空白墙”变成“党建窗”；坚持品牌引领，创新融合，布置整个大厅，彰显党建氛围和机关文化；完善自助服务区、制作导引牌、指示牌、窗口岗位守则、行业规范、文明用语等营造温馨氛围。
。
3.展形象
1.制定完善制度，明确具体要求。
制定年度宣传计划，把局宣传视频作为宣传工作的重要内容。
制定党务信息和政务信息工作方案，明确目标任务、方法措施、考核办法，突出调研类、研究类等高质量文章的任务安排和考核标准，
2.加强信息员队伍建设，畅通信息渠道。
组织信息员座谈会，开展信息采写培训，开展十佳信息和优秀信息员评选。
3.定期通报情况，激发工作热情。
每月通报科室上报信息数量、质量情况。
2
法规科
1.做好“一窗通办”。
1.明年一季度推动各审批科室综合受理窗口人员轮岗，增强各科室间“无差别受理”水平。
2.明年二季度整合成立全局“大一窗通办”窗口，岗位分工进一步专业细化，服务区域重新调整，实现审批业务“受办分离”模式。
3.开展综合岗位技能竞赛活动，对受理人员技能评分等级。
4.建章立制，建立“一窗通办”内部和外部评价机制和第三方测评机制，不断优化“一窗通办”服务机制。
2.建好“一个体系”。
5.加强为民服务中心管理指导，继续督促未完成目标的镇（街道）按照全区统一要求推进为民服务中心规范化建设。
6.制定发布相对统一的为民（便民）服务中心行政权力和公共服务事项清单目录，建立标准化的服务清单和办事指南。
督促各镇、街道将本辖区范围内将事项纳入便民服务中心大厅办理落实到位。
7.对区级放权事项加强指导、业务培训、困难协调。
3.探索“跨区通办”。
8.与新北行政审批局联合制定“跨区通办”目录，梳理出20个左右统一标准的受理事项清单，协调两地审批业务科室网上审批，异地审核，方便群众就近办。
4.强化“依法审批”。
9.围绕行政审批依法行政重点，主动研究行政审批过程中出现的问题，加强审批人员法制专题培训，强化法制监督工作，定期开展信息宣传培训，牵头协调，提供法律及政策法规把关服务。
3
公管科
1.深化公共资源交易诚信体系建设
1.针对乡镇工程项目过程中的恶意低价、围标串标、不诚信履约等反应强烈问题，探索建立限额以下工程建设项目投标单位诚信管理办法；发挥公共资源交易诚信平台作用，对交易各方不良行为、违法违规行为进行记录上报，并按规定采取诚信分扣分、不良行为公示、黑名单限制等措施进行结果运用。
2.健全完善招标代理评价机制，代理公司承接项目情况、考核评价结果等情况每月在区交易网向社会公布，并对良好的代理机构进行推荐公示。
2.加强基层交易工作规范化建设
1.探索乡镇限额以下电子交易系统建设，实现与区公共资源交易平台互联互通、数据共享。
2.制定小型项目工程建设、政府采购等招标采购文件示范文本。
3.建立分片交流机制，集中培训和分片交流相结合，联合交易中心每季度开展业务上交流、指导。
3.发挥公管办统筹协调作用，加强交易监管
1.跟进交易平台整合工作。
加强市政务办、中心以及区编办、农工办、国土分局等部门沟通，做好区农村产权交易所、国土交易中心将整合工作，明确职责、分工和业务操作流程，确保平台整合顺利顺畅。
2.对全区交易过程中遇到热点、难点问题以及重大交易项目，发挥公管办作用，进行统筹协调、指导。
3.对重大交易项目的举报、投诉等事宜，充分协调磋商，妥善进行处理，加强对交易不良行为、违法违规行为处理。
4
市场准入审批科
1.做实“2个工作日完成企业开办”
1.继续推广名称自主申报，印发名称自主申报提示告知单，提供专人辅导，并利用自助服务区方便申请人在区审批局进行名称自主申报，确保常规的市级名称100%实现名称自主申报。
2.做实工商开业登记与公章刻制备案并联工作，发放《公司设立登记与公章刻制备案并联办理告知书》及《印章需求单》，进一步提高工商开业登记与公章刻制备案并联的比例。
3.协调银行及税务部门，推动银税并联工作，进一步压缩企业开办时间。
2.支持区域民营经济发展
1.开设“武进英才荣誉工程”服务专窗，专人负责“武进英才荣誉工程”引进项目的登记，打通服务人才最后“一公里”。
2.开设重点企业“一站式”服务窗口，针对区域内拟股改企业、组建集团企业、股权出资企业、债权出资企业、实施合并分立或改制的重点企业，提供“提前介入、陪同协调、全程跟踪”的专人服务，以支持重点企业转型升级。
3.推出“个转企”一站式服务，开辟个体户转型升级绿色通道，以“一窗受理、信息共享”的一站式服务方式，将工商设立登记与公章刻制备案并联。
4.开设股权出质登记“直通车”服务，专人专窗即时办结；并进一步落实股权出质登记不见面审批，推广EMS邮寄方式办理登记，帮助企业融资扩产。
3.推进市场准入领域不见面审批
1.开展政银合作，推进全程电子化登记。
重点开展与中国银行、江苏银行等银行的沟通合作，通过银行专人全程无偿代办，进一步推广我区全程电子化登记。
2.推广“江苏工商”手机App，深化全程电子化登记。
利用“江苏工商”手机App，实现在线办理个体户名称申请、个体户开业、个体户注销、电子签名、下载电子营业执照等业务。
3.针对尚无条件实现全程网上办理的事项，推出不见面审批具体流程，在申请人有意愿的情况下，依托EMS100%实现不见面审批。
4.在城区登记窗口设置个体工商户自主办照一体机，对个体工商户实施自助式办照登记模式。
5
投资建设科
1.围绕工业45目标，构建建设项目审批新模式
1.推行并联审批。
按照《武进区建设工程施工许可并联审批方案（试行）》（武审改办〔2018〕4号文件的相关要求,加快常州市建筑市场监管与诚信一体化平台模块调整提升改造；全面实现施工许可环节的并联审批。
同时进一步深入推进并联审批改革，探索投资建设领域相关联事项并联审批的改革举措。
2.实行承诺预审。
根据信用承诺预审制的实施方案,建立重大项目审批快速通道.加大对重点项目容缺预审服务的跟踪力度，协调帮助解决项目手续办理过程中遇到的困难和问题。
3.落实“多评合一”。
积极创新优化建设项目评估审查流程，将各项评估审查同步并联进行，实行“一窗受理、同步评估、并行评审、统一审批”的服务新模式；梳理有关事项，建立对应的专家库，便于评审工作的有效开展。
4.制定标准流程。
整合内部审批事项，建立规范审批操作流程，制定审批工作标准清单、编印办事指南。
全面实现事项标准化、环节简约化、办理高效化。
5.提升审批效率。
结合全局“一窗通办”实施方案，积极推行“受审分离”模式，实行前台综合受理、后台分类审批、前台统一出件。
确保企业群众必须到场办理的事项只进“一扇门”只叫“一个号”。
2.全程跟踪帮办，打造重点项目服务新机制
1.建立重点项目月报制度。
结合重大项目服务办公室的相关职能，按立项、用地、规划、环评、建设许可5个环节，实行倒排时序、挂图作战。
2.推行会办、帮办等机制。
针对重点项目，由帮办员主动对接，提供保姆式服务，依托全程帮办，精准查找堵点问题，收集相关建议，为优质高效服务提供参考。
3.建立工业项目全过程跟踪服务机制。
组织服务队伍，全流程跟踪服务工业项目，及时提供业务咨询、政策指引，协调解决突出问题。
6
社会事务科
1.立足本职，聚焦热点,服务民生，开展“四心”服务，着力解决审批中的难点堵点问题
1.跟民政部门沟通协调，对社会孵化型民办非企降低举办资金门槛，统一业务范围，举办业务培训班，以镇（街道）为单位，集中上报，集中登记。
2.加大公共场所卫生许可证办证的宣传力度，制作各类型的卫生设施平面图模板供申请人对照参考，提供符合资质要求的第三方检测机构名单。
3.将民办学校办学许可证、民办非企登记、工商营业执照申领三个许可事项整合，设计制作校外培训机构审批服务套餐，并逐步推出其他领域的审批套餐。
4.再生育审批中，对符合再生育条件且预产期临近的申请人，提供现场办证、当场发证服务。
7
综合审批科
1.做好“证照分离”工作权限内的事项优化工作
1.优化准入服务。
对港口经营许可、机动车驾驶员培训业务许可证核发、户外广告设置审批等8个事项优化业务流程，压缩审批时限。
待可实现在线获取核验营业执照等材料后，精简审批材料。
公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。
充分利用“一张网”平台，推进部门间信息共享应用。
2.优化“备案制”方案。
对于重点在事后监管的非许可事项，或机动车维修经营许可等取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，制订可行的备案方案，公示备案制的条件、标准、材料清单，加强与主管部门信息交流。
2.创新审批方式，提升审批效率
1.引导网上办。
针对农药经营许可、道路货物运输经营（普通货运）许可、停水许可等办理条件成熟、办件频繁、申请条件简单的事项有意识地推广网上办理，引导并指导办事群众网上申请，特别是“证照分离”的事项，实行全程网上办理，实现不见面审批。
2.增设自助办。
对于脚手架占道许可等无材料要求事项，充分利用自助服务一体机、电子印章设备，设置自主办理区域，群众随到随办，实现7*24自助服务。
3.尝试承诺办。
针对进口兽药通关单核发，跨省引进乳用、种用动物审批等现场踏勘要求不高的事项推进告知承诺制，实现宽进严管。
制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。
4.力争高效办。
实施一窗无差别受理，前台一窗收、后台分类批，进一步优化办理流程、规范审批材料，减少群众跑腿次数，提高审批效率，提升满意度。
探索代办服务，针对武进英才等特殊人群设置绿色通道，全程代办服务。
8
现场勘查科
1.进一步提高现场勘查规范化程度。
1.完善登记制度。
业务科室移交现场勘查资料，做好登记，现场勘查完毕后，把勘查资料、勘查表及照片交还业务科室相关人员签收，做到无缝对接。
同时做好勘查日志编写工作。
2.严格勘查程序。
在勘查过程中，如有认定不符合规定要求，应当暂停办理的，向申请人说明，申请人按勘查意见进行整改，整改完成后，提出复勘申请，经审查符合要求，进入审批程序。
3.规范勘查意见。
勘查环节严格按照现场勘查要点，逐条把关，需要写勘查意见的，应如实写明现场情况，并附上照片。
4.勘查标准化建设。
勘查前置标准化，对勘查项目、勘查内容等详细资料认真研究，做好现场查勘前的各项准备工作。
勘查内容标准化，将勘查内容逐条量化、细化，形成勘查内容标准化，为现场查勘提供依据支撑。
勘查文书标准化，严格按照勘查标准，进行现场勘查，用标准化的文字进行填写，并将填写内容，充分告知当事人。
2.加强联合勘查牵头工作。
1.加强部门沟通。
充分发挥牵头部门统筹协调作用，进一步规范现场勘查行为。
联合勘查时，督促部门参与人员现场解决问题，及时提出整改意见，同时对企业答疑解惑。
2.加强科室协作。
现场勘查科加强与业务科室沟通协调，有需要的，可以邀请审批人员一起参与现场勘查环节，发现问题，及时反馈。
与业务科室建立会商制度，每月组织一次，共同商讨现场勘查过程中疑点、难点。
3.加强上下联动。
针对上级条线出台新的法律法规，及时学习掌握。
对于下放事项、新办事项，要多向上级部门请教，邀请上级部门专家来授课，讲解事项办理流程及现场环节要点。
4.联合勘查留痕。
联合勘查全部事项，都要填写《联合勘查联系单》，转各勘查单位，要求主管部门参与人员在联合勘查表上签字，现场拍照须保留人物。
3.实行“全能岗”工作制度。
1.组织培训。
定期组织集体学习、讨论交流，重点掌握常用法律法规及现场勘查要点，做到“人人会，个个懂”，确保现场勘查“有法可依、有法必依”。
2.岗位锻炼。
注重岗位实践，现场勘查人员面对办事群众轮流讲解现场情况，及注意的事项，确实精通每一项现场勘查业务。
3.解决难题。
针对现场勘查遇到的各类难题，采取集体商讨方式，并向主管部门请教，制定可行现场勘查方案，努力实现勘查业务“问不倒、办得好”。
4.优化提高。
对现场勘查流程进行归并、优化，对同一企业或个人涉及到的不同审批事项现场勘查环节进行合并，确实提高现场勘查人员业务素质，通过跟班学、交叉学等方式，打破原部门勘查业务壁垒，提升办事效率。
5.典型引导。
开展争创“服务标兵”、“示范岗”等活动，引导现场勘查人员主动学习业务，积极向上，奋发有为。
9
区政务服务中心
1.加强信息化建设
1.全面梳理我区政务服务“一张网”信息化建设需求，明确职责分工。
在此基础上，制定建设方案，明确项目建设的时间节点、建设进度并估算建设经费。
协调区相关部门推进区政务服务“一张网”信息化建设立项审批工作。
配合区电子政务中心推进区级自建系统对接工作。
2.指导各镇（街道）为民服务中心完善配套硬件设施，提升实体大厅的办事环境和服务能力。
调研镇（街道）、村（社区）信息化应用需求。
根据“一张网”项目建设进度，及时组织各镇（街道）为民服务中心工作人员开展应用培训。
3.完善政务大厅自助服务区功能，逐步把“不见面审批”事项纳入自助服务区办理，安排专人指导企业和群众在线办事。
加快配备自助一体机、身份证读卡器、人脸识别核验等硬件设备，为企业和群众办事提供更多便利。
4.配合区审改办（编办）全面梳理各镇（街道）“不见面审批（服务）”事项清单。
并继续做好省政务服务“一张网”的宣传推广工作，全面提升江苏政务服务网及“一张网”App的使用率和普及率。
同时，推动各镇（街道）、区级部门加强政务服务一体化平台应用，进一步提高业务办件量、电子证照量和全程网上办事占比。
5.对区行政审批综合服务平台进行改造升级，逐步实现“一窗通办”全流程网上办理，充分发挥平台对“一窗通办”改革的支撑作用。
6.根据省、市推进公共资源交易信息化、智能化的要求，协助区公共资源交易中心完善配套软硬件设施，并做好区公共资源交易平台的系统整合及安全测评工作。
同时，协调区电子政务中心做好区交易中心网站整改、迁移工作。
2.加快标准化建设
1.根据标准化建设要求，指导各单位进一步对江苏政务服务网武进旗舰店上公示的办事指南信息进行规范和完善，为群众和企业办事提供明确清晰的服务指引。
2.根据标准化建设规范，切实加强对区政务大厅的日常管理，逐步完善配套管理制度和工作机制。
3.综合考虑办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等因素，合理设置窗口。
并根据“一窗通办”改革推进情况进行动态调整，不断优化窗口设置。
4.在咨询导服台试行科室负责人值班制度，各科室负责人轮流到咨询导服台带班，切实提高咨询导服台的服务能力和水平。
5.加强叫号系统应用，将各窗口叫号数量作为考核窗口绩效的重要依据，纳入区行政审批局综合考评。
10
交易服务科
1.提升服务水平，优化服务质量。
1.组织科室人员业务学习，全面提升科室业务水平；加强横向和纵向之间的沟通，为业务开展提供便利。
2.围绕服务大局，落实告知制度，着力加强文化建设；以创建“微笑服务大使”为抓手，推进优质服务更上一层楼。
3.落实放开非国有资金投资建设项目发包制度。
4.配合做好大厅改造工程，设立直接发包自助服务区，做好便民服务工作。
11
业务一科
1.创新打造“不见面”开标系统，实现招投标全流程不见面。
1.加强沟通对接。
积极与省市各级主管部门沟通协调不见面开标大厅的部署方案，制定符合我区实际的不见面开标大厅的部署方案。
2.强化技术保障。
在现有软硬件设备的基础上，对硬件、网络系统和交易平台进行升级改造，确保新、老软硬件交割与扩展顺畅、运行平稳。
3.制定规范流程。
结合新系统的特点制定适合我区的不见面开标的流程、相关行为守则。
2.扩展内涵、延伸外沿，做大做强“业务大讲堂”。
1.上下联动，广泛调研，确定“大讲堂”实施方案。
围绕工程招投标相关业务，主动邀请交易各方，采取互动式、辩论式讲课方式，初步建立“全员参与、人人讲课、人人听课”的授课学习长效机制。
2.纵横考核，学以致用，保证“大讲堂”讲课效果。
对“大讲堂”的实施采取“纵向到底，横向到边”全方位考核原则，采取定期或不定期的方式对参加业务学习的人员进行业务知识考核。
3.精准把控管理环节，加强代理机构管理。
1.加强现场管理。
制定《常州市公共资源交易中心武进分中心开评标活动现场交易员“挂牌“及”着装”管理办法》，规范代理人员现场交易形象。
2.优化日常考核。
①优化代理“一标一考”表，重新划分考核环节，明确负责考核的具体科室；②对照区代理考核新细则，梳理重点考核环节，加强考核力度。
3.强化归档制度。
制定《工程建设招投标档案管理制度》，明确归档时间、归档要求、考核办法，确保档案归档及时、到位。
4.规范条件，固化格式，强化EPC招标。
1.明确前置条件。
加强与上级部门及横向部门的沟通，进一步明确EPC招标方式的审批部门，规范EPC招标的前置条件。
2.固化标准范本。
依据省市相关文件，优化现有招标范本，最终形成固化格式。
3.制定评标清单。
依据省市相关文件，根据招标范围，梳理出评标办法分类清单，供招标人自行选择。
12
业务二科
1.推进政府采购信息平台的市区两级一体化，发挥市区两级政采平台联动的优势。
1.配合市、区财政部门做好市、区两级软件开发公司进行技术研讨和业务对接，实现市区两级政府采购信息一站式发布、内部信息数据汇总共享功能。
2.严格落实新发布的政府集中采购目录，针对定点采购的类别积极与市级部门联动，实现此类项目的全市统一采购，发挥集采优势。
2.加强货物及服务类项目分界、货物类采购的品牌推荐、审计类项目的相关研究。
1.做好采购与工程法律适用及界定的研究：
加强与兄弟科室的联络对接，对于新建工程配套的货物实现总承包招标制度，同时积极配合市级部门对该问题的政策研究及文件下发。
2.做好货物类采购品牌推荐问题的研究：
开展现有市、区两级不同操作办法的利弊分析，征询行业专家及法律顾问的意见建议，进一步明确我区此类问题的操作办法。
3.做好审计类项目采购模式的研究：
积极与财政部门沟通，借鉴省市做法，探索审计类项目服务单位名录库方案。
3.加强区重点项目、民生项目的研究工作和提前介入。
1.对于区重点项目及重大民生项目（特别是首次进场交易的重难点项目），加强相关招标方案的研究，并积极学习周边城市兄弟单位的成功经验，保障项目的高标准推进。
2.加大对区重点项目及重大民生项目的关注力度，对于可能进场的交易项目，加强与采购方前期交流沟通，主动上门送服务，提升项目整个交易过程的满意度和采购质量。
13
业务三科
积极探索，拓展国资交易范围
1.学习常州市公共资源交易中心产权交易系统及国有土地交易系统操作流程。
2.学习农村产权及国有土地交易政策及相关法律法规。
3.完成武进区农村产权交易、国有土地交易规范文本，梳理交易项目标准化流程。
14
项目审查科
标准化引领规范化
1.加强交易项目审核。
对于重难点项目和新业务类型项目，探索建立行之有效的审核反馈机制，对审核中有争议的项目、重大的项目参与到开评标环节，对项目审核情况形成反馈。
2.制订交易负面清单。
从禁止性条款方面加以规范，制订负面清单，在法律法规明确禁止的基础上，加入从合理性角度不应该设置的内容，提高交易文件编制的合法性、公正性、严谨性，防止招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，防范交易存在人为干扰和影响。
3.加强质疑处理工作的规范性。
依据招投标条例、政府采购条例、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议与投诉处理实施办法》等，制定完善交易质疑（异议）处理工作办法。
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