农产品质量追溯系统建设可行性研究报告.docx
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农产品质量追溯系统建设可行性研究报告
**县农产品质量追溯系统建设
可
行
性
研
究
报
告
项目名称：
**县农产品质量追溯系统建设
主管部门：
**县农业委员会
建设单位：
**县五方种猪场、黑龙江大森林食品集团有限公司
**县三江浸油有限责任公司、**县利建甜菊糖生物科技有限公司、黑龙江泰利马铃薯制品有限责任公司、**县沪**泰粮油饲料有限公司、黑龙江宏泰松果有限公司
第一章基本情况
一、项目基本情况
1、项目名称：
**县农产品质量追溯系统建设
2、建设单位：
**县五方种猪场、黑龙江大森林食品集团有限公司、**县三江浸油有限责任公司、**县利建甜菊糖生物科技有限公司、黑龙江泰利马铃薯制品有限责任公司、**县沪**泰粮油饲料有限公司、黑龙江宏泰松果有限公司
3、项目建设单位基本情况：
2008年**县被省绿色食品发展中心列为全省唯一的绿色食品畜产品质量追溯试点县。
我县两家追溯试点企业**县五方种猪场、黑龙江大森林食品集团有限公司的质量追溯系统于当年年底安装调试完毕。
消费者可以根据购买产品标签上的追溯码，通过电话语音、手机短信、电脑网络进行查询，这标志着我县质量追溯试点工作取得了圆满成功。
为巩固我县质量安全追溯工作取得的成果，提高我县农产品的质量安全水平，2009年我县又有5家企业成功进入农业部质量追溯平台，我县追溯企业达到7家，也是唯一实现质量可追溯的地方县份，在全国54个追溯企业中我县占7家，这表明我县在探索提高农产品质量安全追溯体系方面步入全国先进行列。
7家建设单位中有国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业4家。
二、项目建设内容
1、制度建设：
产品追溯相关制度由实施单位项目领导小组负责组织制定，试运行后根据实际情况进行修改和完善，最后由企业主管部门审核发布实施。
（1）、建立产品追溯系统岗位责任制。
（2）、建立产品追溯系统操作规程。
（3）、追溯系统设备维护与管理制度。
（4）、追溯系统信息安全管理制度。
（5）、追溯产品应急预案。
（6）、质量安全事故查处制度。
（7）、责任追究制度。
2、信息系统建设与关键设备配置：
（1）、网络平台设备及系统软件
（2）、数据中心系统建设
（3）、种植（养殖）、收购信息系统建设及软硬件
（4）、生产车间信息采集点软硬件
（5）、物流中心信息采集点系统建设及软硬件
（6）、追溯信息综合管理系统与数据接口
3、人员培训：
培训主要内容有：
（1）、提高员工对追溯系统的认识
（2）、落实相关制度
（3）、落实种（养）殖、生产等操作规程及相关信息采集要求
（4）、熟练使用网络与相关软件
（5）、提高追溯信息安全管理水平
（6）、编号编写规则、养殖场编号等
（7）、产品名称调整、产品代码编写、规格型号统一
（8）、其他相关培训
计划培训相关人员：
3000人（次）。
其中：
基地种植人员2000（次），养殖人员600人（次），屠宰加工人员200人（次），运输、销售人员50人（次），质量管理人员100人（次），质量追溯系统技术人员50人（次）。
4、宣传推广：
通过报刊、广播、电视、网络等多种新闻媒体，以参展、新闻发布会、广告、展览会、开设专栏等方式宣传我县7家追溯企业的可追溯产品，让消费者了解我们的产品，形成立体交叉的舆论氛围，达到产品可追溯，达到消费者人人知晓，触手可及的效果；通过走访调查意见反馈不断完善我公司追溯产品的宣传。
三、项目建设目标
项目建设年限：
项目建设年限为2010年1月开始，于2010年12月建设完成。
追溯规模：
到2010年末，本项目追溯规模达到生猪700吨、肉鸡150吨、红松子仁500吨、大米3万吨、马铃薯粉丝4000吨、豆油6000吨、甜菊糖甙300吨。
追溯精度：
生猪追溯到个体、肉鸡到栋舍、大豆到生产小组、红松子仁到林班、稻米到村、甜菊糖甙到户、马铃薯到村。
追溯深度：
销售的去向等信息，订单销售管理通过记录销售流通信息，提供了生猪销售去向查询等功能，详细记录了购买商信息并与生猪追溯信息对应，以利于一旦发现问题能够迅速进行召回和跟踪的实现。
第二章项目必要性和可行性
一、项目背景
当前，随着社会经济的迅速发展、人民生活水平的不断提高，消费者对农产品的需求已渐渐由“量变”转为“质变”，全社会和广大人民群众对农产品的质量安全问题提出了更高的要求。
近些年来全国有关部门特别是农业部农垦局发挥自身优势，积极参与提高农产品质量安全方面的各项工作，取得了显著成绩。
推行无公害农产品标准化生产与管理，按照国际惯例和市场需求建立与市场准入相衔接的无公害农产品全程质量追溯制度，是提高管理水平的一个重要举措，也是提高农产品质量和竞争力，保障消费安全的一个重要手段，更是推动农业生产方式变革、提高农场职工收入的一条有效途径。
通过推行农产品生产基地标准化管理和档案记录制度，探索通过产地编码和农产品标签追溯我国农产品质量监测模式，这套系统能够为消费者、生产者和各级管理部门提供无公害农产品方面的综合服务。
**县在2008年绿色食品畜产品质量追溯试点的基础上方在产品质量管理上已建立了一系列的管理制度，追溯产品深受消费者欢迎，但在种养殖、收购、屠宰、加工销售及产品质量追溯系统的管理等环节还有待进一步提高。
因此，必须开展产品质量追溯系统建设，尽快提升追溯企业知名度，提高产品市场竞争力，对促进农业增效，农民收入，企业发展都有十分重要的作用。
二、项目必要性
可追溯系统最早应用于汽车、飞机等一些工业品的产品召回制度中。
自20世纪70年代以来,食品安全问题日益突出,食源性疾病危害巨大。
国际上,疯生猪病、禽流感等疾病相继爆发和传播,在国内,发生了苏丹红、劣质奶粉等食品质量事件,食品安全问题引起了人们的广泛关注。
实施农产品可追溯系统的重要性日益凸现。
（1）**县在产品质量管理上已建立了一系列的管理制度，但是上述的管理办法都主要是对加工环节进行控制,缺少将整个供应链连接起来的手段。
农产品可追溯系统是控制农产品质量安全有效的手段，可将农产品的养殖、收购、屠宰、加工及销售各环节信息记录备案，加强了个环节的监管力度，进一步提高了产品质量及市场竞争力。
将ISO9000认证、GMP（良好操作规范）、SSOP（卫生标准操作程序）、HACCP（危害分析和关键点分析系统）等多种有效的控制食品安全的管理办法引入并在实践中运用，必将取得良好的效果。
**县通过建立产品质量追溯系统，强调产品的惟一标识和全过程追踪，对实施可追溯系统的产品，在其各个生产环节，可以实行HACCP、GMP或ISO9001等质量控制方法对整个供应链各个环节的产品信息进行跟踪与追溯，一旦发生食品安全问题，可以有效地追踪到食品的源头，及时召回不合格产品，将损失降到最低。
（2）实施农产品可追溯成为农产品国际贸易发展的趋势之一。
在国际上，欧盟、美国等发达国家和地区要求对出口到当地的部分食品必须具备可追溯性要求。
欧盟管理法规No.178/2002要求从2005年1月1日起在欧盟范围内销售的所有肉类食品都能够进行跟踪与追溯，否则就不允许上市销售。
日本决定在2005年之前建立优良农产品认证制度，对进入日本市场的农产品进行“身份”认证。
发达国家建立的食品质量安全追溯体系，除了可以有效保证食品安全卫生和可以溯源外，其贸易壁垒的作用也日益凸显。
由此可见，**县建立农产品可追溯体系不仅能为人民群众的饮食健康提供优质安全的农产品，同时也是打破国外因食品安全追溯而设置的贸易壁垒的重要手段，对提高全省农产品在国际市场上的竞争力起到重要的作用。
三、项目可行性
1、**县7家追溯企业都有国家检测的种（养）植基地，原料来源丰富，绿色食品数量较多，地理位置条件优越，并且有成熟的绿色食品生产加工及销售的经验。
2、企业员工和基地种养殖户对追溯产品生产加工十分重视，积累了丰富的经验，并培养出一批作风扎实，技术过硬的业务骨干、管理人员、技术人员和销售人员。
3、企业生产的追溯产品在全国和周边省市以及香港等市场形成固定销售渠道，产品深受消费者好评，极具市场潜力。
4、按照绿色食品标准，企业建立了各种制度和加工流程、企业质量管理制度、质量检验员职责、卫生管理制度、产品销售制度、产品终端代理商制度、产品质量跟踪制度等一系列企业管理制度，能够保证产品质量追溯系统的顺利建设。
5、企业的干部职工及基地种养殖户对开展产品质量追溯系统建设的积极性高，盼望通过产品追溯系统建设来不断提升追溯产品的质量，提高产品市场竞争力和占有率，增加收入。
综上所述，结合**县的7家追溯企业组织管理、生产流程、产品认证、标准化生产、人员、设施配置等情况，企业已具备建立质量追溯系统的基本条件,农产品质量追溯系统建设切实可行。
第三章项目建设内容
一、生产管理基本情况
按照“责权明确，科学管理”的模式，7家追溯企业建立了现代企业制度，规范了企业经营行为。
并引进先进企业和其他行业发展产业化的先进经验，把优质服务、基地建设、赢得客户信任放在突出位置，不断提高种养殖、收购、屠宰加工、运输、销售各环节的监管力度，确保了产品品质达到国家标准，提升企业品牌。
在企业管理上，实行总经理负责制，公司内设董事长办公室、总经理办公室，下设养种殖基地、采购部、生产部，营销部、技术部、质检部。
董事长负责企业战略目标制定；总经理负责落实董事长制定的目标；质检科负责产品质量情况、检验检测设备管理、不合格品控制情况的汇报；营销部负责市场销售、顾客满意及售后服务情况、供方控制、仓库管理情况的汇报；生产部负责农产品加工情况及产品包装运输情况的汇报；生产基地负责农产品种养情况的汇报；技术部负责生产全程的技术指导和管理。
在生产流程上实行从种养殖、收购、屠宰加工、运输、销售全程质量跟踪。
三、项目建设内容
（一）制度建设
1、建立产品追溯系统岗位责任制。
明确各个环节中各个部门、各个岗位在追溯系统中的工作职责，做到人人管事，事事有人管。
2、建立产品追溯系统操作规程。
明确各个环节、各个信息采集点所需记录的信息内容以及各环节之间传递要求，确保追溯信息的系统性和完整性，形成员工工作的指导性文件。
3、追溯系统设备维护与管理制度。
明确硬件设备、软件系统日常操作要求、维护管理，确保各项设施正常运转。
4、追溯系统信息安全管理制度。
质量追溯系统投入运行后，该系统将与生产过程同步进行，而且数据库中保存着大量公司机密信息，根据追溯系统的特点对企业原有的信息安全制度进行了调整与修改。
5、追溯产品应急预案。
建立相应的应急预案确保在出现追溯系统设备故障、产品出现混乱等紧急情况下追溯系统的正常运行。
6、质量安全事故查处制度。
建立相应的制度确保在出现质量安全事故时能快速、准确地查出原因并及时处理。
7、责任追究制度。
人为因素造成追溯系统运行故障的处理规定，质量安全事故的处理规定，信息安全事故处理规定。
（二）信息网络建设
1、网络平台
在原有企业网络的基础上，各企业设计建设各生产车间无线局域网与中心服务器连接.
2、数据中心建设
各个企业数据中心设在信息技术部中心机房，安装专业服务器、机柜、UPS等相关设备，采用RAID5技术对数据进行实时备份。
购置安装正版Windows2003操作系统、SSQL2005数据库软件，建立追溯信息数据库系统。
3、种养殖、收购信息系统建设
硬件方面：
购置HHP4820SF工业级二维条码无线阅读器、普印力SL4MMP2RFID工业条码打印机用于种养殖、收购信息采集与管理。
软件方面：
建立农产品收购信息系统、种养殖信息系统、信息管理系统。
（三）人员培训
为了快速、成功的完成追溯系统建设，发现并解决项目实施过程中存在的问题，**县将开展大范围、多层次的培训、会议活动，企业开展产品质量追溯系统建设培训的内容有：
1、培训目的：
提高追溯企业员工对追溯系统的认识。
培训对象：
全体。
培训内容：
追溯系统介绍、大背景、追溯系统建设的必要性、重要性等等。
2、培训目的：
落实相关制度。
培训对象：
全体。
培训内容：
讨论、讲解、落实相关制度。
3、培训目的：
落实种养殖、生产等操作规程及相关信息采集要求。
培训对象：
种养殖人员、加工人员、储存、包装、运输、销售人员
培训内容：
与追溯系统相关的种养殖、生产、物流、销售业务流程等信息采集要求。
4、培训目的：
熟练使用网络与相关软件。
培训对象：
质量管理人员、质量追溯系统技术人员
培训目的：
网络基础知识、计算机基础、追溯系统软件操作。
5、培训目的：
提高追溯信息安全管理水平。
培训对象：
质量管理人员、质量追溯系统技术人员
培训内容：
网络安全、病毒、备份与维护等等。
6、培训目的：
生猪耳号编写规则、养殖场编号等。
培训对象：
种养殖人员、质量管理人员、质量追溯系统技术人员
培训内容：
明确追溯码的编写规则，为各个区域的种养殖场编写代码。
7、培训目的：
产品名称调整、产品代码编写、规格型号统一。
培训对象：
质量追溯系统技术人员
培训内容：
明确产品名称、代号与编写规则，明确产品等级、分类标准、规格型号等信息。
8、培训目的：
其他相关培训。
培训对象：
质量追溯系统技术人员
培训内容：
各个信息系统的现场操作培训。
（四）宣传推广
通过报刊、广播、电视、网络等多种新闻媒体，以参展、新闻发布会、广告、展览会、开设专栏等方式宣传我公司的可追溯产品，让消费者了解我们的产品，形成立体交叉的舆论氛围，达到产品可追溯，达到消费者人人知晓，触手可及的效果；通过走访调查意见反馈不断完善我公司追溯产品的宣传。
第四章项目投资估算及资金筹措
项目建设投资总额251.5万元，申请国家财政资金50万元、企业自筹资金201.5万元。
一、2010年项目投资估算及资金筹措
（一）投资估算
设备投资按生产厂家现行报价进行估算，技术培训、宣传推广等参照有关市场价格进行估算。
（1）配套制度建设：
3.5万元，
主要用于企业、生产车间、物流中心、销售网点等环节的相关配套制度建设，费用0.5万元/家*7家=3.5万元。
（2）信息网络建设：
105万元
1、设计建设无线局域网、仓储中心无线网，费用0.5万元/家*7家=3.5万元。
2、在数据中心专业服务器、采用RAID5技术对数据进行实时备份。
购置安装正版Windows2003操作系统、MSSQL2005数据库软件，建立追溯信息数据库系统，3万元/家*7家=21万元。
3、建立种养殖信息系统、收购信息系统、信息管理系统。
4万元/家*7家=费用28万元。
4、生产车间信息采集点网络方面：
铺设覆盖整个加工车间无线局域网，信号强度好，保证在车间的任何位置可以与中心数据库实时连接，购置二分体RFID质量信息采集系统、四分体RFID质量信息采集系统、包装条码管理系统，费用5万元/家*7家=35万元。
5、物流中心信息采集点网络方面：
铺设覆盖整个仓库的IEEE802.11G无线局域网，网络能在零下30度低温环境下正常工作，信号强度好，保证在库房内的任何位置可以与中心数据库实时连接，建立入库、出库RFID信息采集系统，费用2万元/家*7家=14万元。
6、建立追溯信息综合管理系统与数据接口，收集各个系统上报过来的追溯数据，最终形成统一、综合的追溯系统数据以备查询，费用0.5万元/家*7家=3.5万元。
（3）关键设施配置：
88万元
1、网络平台：
24万元
每家企业计算机6台，服务器一套，交换器一部，路由器3部，费用4万元。
2、数据中心建设：
21万元
每家企业数据中心专业服务器设备、机柜、UPS等相关设备，费用3万元。
3、种养殖、收购信息系统建设：
14万元
硬件方面：
购置HHP4820SF工业级二维条码无线阅读器、普印力SL4MMP2RFID工业条码打印机、工作站用于种养殖、收购信息采集与管理，费用2万元。
4、生产车间信息采集点软硬件：
14万元
购置研华ARC-3384工业计算机、斑马105SL工业条码打印机用于生产过程质量信息自动采集与管理，费用2万元。
5、物流中心信息采集点：
7万元
安装出库过程的质量信息自动采集管理，费用1万元。
6、追溯信息综合管理系统与数据接口：
7万元
建立追溯信息综合管理系统与各个信息采集系统相结合，对追溯数据的规范性、合法性进行定义与调整，收集各个系统上报过来的追溯数据，最终形成统一、综合的追溯系统数据以备查询或者通过数据接口上报到农业部相关网站上，费用1万元。
（4）追溯标签使用：
35万元
追溯标签按年生产产品数量及管理费用计算合计费用5万元。
（五）相关人员培训：
10万元
主要用于以下几方面：
（1）、培训员工对追溯系统的认识
（2）、培训员工了解相关制度
（3）、培训养殖人员、屠宰人员生产等操作规程及相关信息采集要求
（4）、培训员工熟练使用网络与相关软件
（5）、培训员工提高追溯信息安全管理水平
（6）、培训员工生猪耳号编写规则、养殖场编号等
（7）、培训员工产品名称调整、产品代码编写、规格型号统一
（8）、其他相关培训
（六）产品宣传推广：
10万元
主要用于报刊、广播、电视、网络等多种新闻媒体，以参展、新闻发布会、广告、展览会、开设专栏等方式宣传我县的可追溯产品。
（二）资金筹措
项目所需资金251.5万元，自筹资金201.5万元，另50万元争取省绿色食品发展中心给予扶资金持。
第五章项目实施进度
一、建设期
项目建设期为2010年1月开始，于2010年12月建设完成。
二、建设进度
1、2010年1月：
前期准备，项目编制及申报。
2、2010年1-5月：
制定并进一步完善各项管理制度，对生猪养殖户进行相关培训，建立产品追溯系统档案。
3、2010年6-9月：
完成信息网络建设，关键设施配置等基础设施建设，对屠宰加工、销售人员及质量管理人员进行相关培训，开展宣传推广，制作追溯标签。
4、2010年10-12月：
检查督导，企业对项目进行自查，自查后召开现场会，对项目进展进行阶段性总结，以求进一步完善质量追溯系统各环节制度建设。
5、2010年1-12月：
扩大质量追溯系统追溯规模，开展人员培训和产品宣传推广，并进一步完善质量追溯系统制度。
6、2010年1-12月：
扩大质量追溯系统追溯规模、追溯精度及追溯深度，开展人员培训和产品宣传推广，并进一步完善质量追溯系统制度，自查后申请局领导检查验收，对项目进行总结。
第六章项目风险与不确定性分析
一、种养殖、加工、生产及销售成本变化分析
开展质量追溯系统建设后增加了管理设备和管理人员投资，产品生产成本上升，但销售市场还无法预计，企业将通过大力宣传，提升品牌效应，使产品销量增加，从而规避成本变化的风险。
二、产品供应数量分析
开展质量追溯系统建设后，对养殖户要求高，管理严，有可能存在产品数量不足的风险，将通过与种养殖户签订收购合同的方式来规避产品数量不足的风险。
三、产品经销商责任心分析
质量追溯系统有可能增加经销商的工作量，要求经销商的素质高，责任心强，存在少数经销商不愿参与追溯系统建设的风险，企业将加强进一步加强对经销商的沟通，使其了解质量追溯系统的重要性，从而规避此风险。
第七章预期经济效益和社会效益
项目效益分析：
1、经济效益。
通过项目建设可以全面改善企业管理现状、提高产品质量管理、严格控制成本、提高市场占有率，为公司创造显著的经济效益。
据初步估算，项目实施成功，生产管理、质量管理、追溯系统反馈的信息通过提高产品质量，按每吨销价提高200元，可增加收入923.3万元。
而通过项目成功后的生产、质量信息反馈，进一步采取先进技术，标准化饲养管理等手段，年可节约或减少损失降低生产成本和费用。
实施追溯系统成功后，产品扩大外贸销售，则可增加销售收入2360万元。
2、社会效益。
通过项目的建设，能有效地推动我县企业产品质量不断提高，并通过追溯系统对质量信息的反馈，可以使全县农业产业结构不断深化，确立绿色食品产业优势地位，加快产业结构调整步伐。
可带动广大农民从事绿色食品产业，可解决**县剩余劳力近1000人，同时，项目建成后能有效地带动粮食种植、饲料加工业、生猪养殖、生猪加工等产业的发展。
政府对农产品的质量安全越来越关注，有了农产品跟踪与追溯体系后政府可以更好的监管产品的来源，加强政府对农产品的监管力度，提高企业的产品质量。
追溯系统的最大受益者是消费者，消费者可以对自己所食用的产品更加知根知底、更放心，那些不合格的产品也就没有机会进入流通领域，从而保障了消费者的切身利益。
3、生态效益。
项目建成后，通过信息系统对质量信息的反馈，促进**县提高农产品生产的科学性，提高产品质量，降低生产成本，再用畜禽粪生产有机肥，可有效增加土壤有机质。
另外，还可以开发沼气发电等新能源开发项目，实现可持续农业生产循环链条。
4、效益分析结论。
该项目有较好的经济效益、社会效益和生态效益。
其各项技术经济指标均较好，社会效益更为显著，追溯的建设可以使农户增收、企业增效，带动和促进相关行业发展，形成持续发展良性循环。
因此，追溯系统项目建设是可行的、必要的。
第八章项目组织管理
（一）成立项目工作组
各企业成立了以董事长、总经理为组长、三位副总经理为项目副组长的项目工作组，其中技术副总经理为项目的主要负责人。
项目组成员包括公司采购部、生产部，营销部、技术部、质检部等部门。
（二）明确各部门工作职责
在企业管理上，实行董事会领导下的总经理负责制，公司内设董事长办公室、总经理办公室，下设养殖基地、采购部、生产部，营销部、技术部、质检部。
董事长负责企业战略目标制定；总经理负责落实董事长制定的目标；质检科负责产品质量情况、检验检测设备管理、不合格品控制情况的汇报；营销部负责市场销售、顾客满意及售后服务情况、供方控制、仓库管理情况的汇报；生产部负责农产品加工情况及产品运输情况的汇报；种养殖基地负责生猪饲养情况的汇报；技术部负责生产全程的技术指导和管理。
第九章结论
项目建设的意义重大：
（一）消费者对食品质量安全的需要
全国乃至全球的食品质量安全问题日益突出,随着人民生活水平的提高，消费者的食品质量安全要求更加强烈。
食品可追溯体系可以为终端消费者提供生猪养殖、加工、储藏、销售全过程质量保证的相关信息；企业建立有效的市场调查与反馈体系，对产品建立全过程追溯档案，从而保证了产品的质量安全给消费者提供了安全放心的食品。
（二）政府加强对食品安全监管力度的需要
二○○七年八月二十七日国家质量监督检验检疫总局第98号令公布了《食品召回管理规定》，这说明国家对食品安全跟踪与追溯越来越重视，这方面的要求也越来越高，为了适应国家的法律要求我们必须要建立食品安全追溯体系。
（三）国内企业与国际接轨的需要
欧盟、美国等发达国家要求对出口到当地的食品均必须能够进行跟踪和追溯。
2002年欧盟出台了（EC）No178/2002号法规，法规要求从2005年1月1日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须要具备可追溯性。
实施质量追溯项目是避开国际技术壁垒，打开欧美高端生猪消费市场，增加食品的国际竞争力的需要。
（四）企业自身发展的需要
产品质量是企业的生命线，尤其是食品质量安全。
**县通过建立生猪产品的质量安全追溯系统可以有效地促进农产品全过程的规范化和标准化，从而更有效地保证了产品质量安全，避免存在质量安全风险的生猪以次充好，可以最大限度地避免质量安全事故的发生，使企业的经济损失和对社会的危害降到最低；可以提高企业的声誉和品牌知名度、提高市场占有率、提高企业的声誉与经济效益。
综上所述，该项目有较好的经济效益、社会效益和生态效益。
其各项技术经济指标均较好，社会效益更为显著，追溯的建设可以使农户增收、企业增效、财政增税，带动和促进相关行
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