湖北省城镇污水厂运行考核细则.docx

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湖北省城镇污水厂运行考核细则

湖北省城镇污水处理厂运行考核细则

（试行）

湖北省住房和城乡建设厅

2011年1月·编制

湖北省城镇污水处理厂运行考核细则（试行）编制说明

1、为加强污水处理厂运行监管，规范运行管理，提高处理效益，保护城镇环境，特制定本细则。

2、本细则重点对有效处理量、生产运行、设施设备、化验分析、安全管理、能耗及成本、其它等七个方面进行考核评分。

3、国家及相关部门已有标准规定的，如氯气、用电安全等，本《细则》不再另作规定,但对国家相关标准、规范执行情况应纳入考核，尤其是涉及安全的部分；

4、本细则编制依据

（1）CJJ60-94《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》

（2）GB18918－2002城镇污水处理厂污染物排放标准

（3）鄂建[2009]114号《湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法（试行）》通知

（4）鄂建[2010]129号《湖北省城镇污水处理工作考核暂行办法》

（5）中国供水排水协会全国污水处理厂绩效考核标准

（6）CJ/T51-2004《城市污水水质检验方法标准》

（7）GB11984-2008《氯气安全规程》

（8）《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》

（9）GB50334-2002《城市污水处理厂工程质量验收规范》

（10）CJ/T249-2007《城镇污水处理厂污泥处置混合填埋泥质》

（11）建城[2009]23号《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策》

（12）DL 408—91《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》

5、对不具备脱氮除磷工艺的污水厂，仍须按GB18918－2002检测项目检测水质，其免于考核的指标，应由主管部门及环保部门给予批复。

湖北省城镇污水处理厂运行考核细则（试行）

一、有效处理量（共15分）自评得分：

分检查得分：

分自评总得分：

分检查总得分：

分

序号

考核内容

分值

评分标准

考核说明及依据

自评得分

检查得分

完成设计处理水量

投运1年以上三年以内：

实际处理量≥设计水量的60%；投运三年以上：

实际处理量≥设计水量的75%，得满分，否则不得分

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法第十五条

COD削减率

得分=3×（COD年平均进水浓度－COD年平均出水浓度）/（COD设计进水浓度－COD设计出水浓度），最高分为3分

现场检查

运行天数及停减产

年运行天数不得少于350天。

污水处理厂运行天数符合主管部门要求并保持连续运行，因故停减产程序符合要求得满分，否则不得分

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法第十二条；因设施大修、检修、维护等需减产、停产，需提前15个工作日向上级部门和环保主管部门报告，并按规定时间恢复正常运营

污泥处理、处置

有污泥处置合同和科学、合理、不造成二次污染的污泥处置办法，污泥安全处置率100%得2分；不足100%的按2×污泥安全处置率计算；无污泥处置合同，不得分。

脱水后污泥含水率、污泥处置含水率一次不达标，扣0.1分，扣完1分为止。

厂内处置应提供生产记录及含水率检测，厂外处置应出具厂外处置的合同、发票、含水率检测及生产记录等资料

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法第十三条；查污泥处置（含污泥外运）合同或协议、污泥出厂单据，财务收费单据。

污泥安全处置率=[处置总量（干化、焚烧、卫生填埋、堆肥等污泥安全稳定化处置或资源化利用）/生成污泥总量]×100%。

厂内污泥含水率≤80%、污泥处置含水率≤60%；检查现场和污泥含水率化验台帐

在线流量计

未安装出水在线流量计、在线流量计未与环保或污水主管部门联网，不得分。

显示不正常，扣0.5分；流量计未设有防水、防晒装置扣0.1分；所抽查在线流量记录数据与汇报材料不符，扣0.3分；未做校验，扣0.1分

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法第九条；依据现场检查及仪表记录

湖北省城镇污水处理厂运行考核细则（试行）

二、生产运行管理方面（共17分）自评得分：

分检查得分：

分

序号

考核内容

分值

评分标准

考核说明及依据

自评

得分

检查

得分

生产、工艺管理人员

未配有专（兼）职生产、工艺管理人员，扣0.5分；从岗一年以上的工艺管理人员无对应技术专业及职称，扣0.5分

查工艺管理人员专业技术、职称证书

生产计划与任务

无月度、季度、年度生产及成本计划或不全，扣0.1～0.5分；未按时、按量完成生产任务，扣0.5分

检查月度、季度、年度生产计划制定以及完成情况

管理制度及岗位责任制

无《运行与维护手册》，扣0.5分；无健全的管理制度及各岗位职责、岗位职责未贴示上墙、制度未执行，每处扣0.1分，扣完为止

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法第八条；制度如：

生产管理制度、生产会议制度、岗位责任制度、考核制度、设备管理制度、技术培训制度、化验室管理制度、材料物耗、车辆安全管理等等日常管理制度均应齐备，岗位职责应贴示上墙

工艺管理

规定及执行

情况

有详细的工艺运行管理规定、工艺调度方案、工艺调度单、有年度、季度、月度工艺运行报告并分析到位，得满分；未对生产工艺各环节有明确规定的、各环节管理未量化、无责任人、无工艺单执行情况，少一项，扣0.1分，扣完为止

检查工艺运行管理规定制定情况、工艺月度及年度分析报告、工艺调度方案及调度单；工艺运行调控方案执行及工艺交接班记录情况

操作规程

缺一项扣0.1分，扣完为止

各构筑物、设备、岗位、安全操作规程应健全、科学、完善；各工艺、工段有操作规程

湖北省城镇污水处理厂运行考核细则（试行）

三、设施设备管理方面（共15分）自评得分：

分检查得分：

分

序号

考核内容

分值

评分标准

考核说明及依据

自评得分

检查得分

设备管理人员和设备润滑管理

未配有专（兼）职设备管理人员，扣0.5分；从岗一年以上设备管理人员无相应技术职称，扣0.5分。

无设备润滑管理制度或方案，扣0.5分；无设备润滑记录表及加油记录，扣0.5分

查设备管理人员及专业技术、职称证书。

查设备润滑管理方案、设备润滑周期记录表，检查维修记录单和现场

设备运行

状况

设备外观整洁；螺栓齐全牢固；油漆良好无锈蚀；设备无腐蚀，润滑充分；仪器仪表准确灵敏；附属设备工作正常；整机运行平稳可靠；使用高效节能设备；设施、设备的油箱、水泵、管道等无跑、冒、滴、漏现象；设备完好率应≥95%。

设备完好率＜95%，扣1.5分。

设备一处达不到要求扣0.1分，扣完为止

现场查看

设施运行

状况

污水、污泥处理单元运行正常，如遇特殊情况未生产，应有合理依据；建筑物外观整洁、无明显的破损、渗漏；池面、堰口、池壁保持清洁、完好、出水均匀；出现污水、污泥堵塞外溢时，应查找原因并立即清理；出现淤积应及时清淤。

设施一处达不到要求扣0.1分，扣完为止

现场查看

自控及在线仪表运行

状况

污水处理中控系统不能正常使用的不得分；控制操作、显示、数据管理、报警、打印、在线仪表等功能，一处不正常扣0.1分，扣完为止（设计中无自控及仪表的的，三年内不考核）

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法第九条；检查中控监控主站、PLC子站、通讯网络以及各种仪表、控制器件正常运行、有自动生成的电子报表、有自控及在线仪表的维护校验记录

大、中、小修管理

0.5

无大、中、小修管理制度及流程，不得分；大、中、小修项目台账不全，扣0.1分

大、中、小修要有规范的实施流程，台账完整（包括计划、审批、实施步骤、完成情况及相关验收台帐等）

湖北省城镇污水处理厂运行考核细则（试行）

四、化验分析方面（共15分）自评得分：

分检查得分：

分

序号

考核内容

分值

评分标准

考核说明及依据

自评得分

检查得分

水质综合

合格率

根据设计出水标准，CODCr、BOD5、总氮、氨氮、总磷、SS、粪大肠菌群各项综合合格率=100%，得满分，有一项不达标为一天不达标，一天不达标扣0.1分，扣完为止（设计中无消毒设备的，三年内不考核大肠菌群）

七项水质合格率=（自检合格次数/7项实际自检次数）×70%+（环保等部门抽检合格频次/7项实际抽检次数）×30%。

进水水质超标时，该项评分应综合考虑（应有向环保主管部门和污水处理主管部门的相关报告和回复意见）

检测项目与周期

化验检测分析项目及频次齐全，得满分；基本项目齐全，按附表评分

检测项目及周期参照中国供水排水协会全国污水处理厂绩效考核标准（详见附表一、附表二）

化验室检测质量保证

体系

有完整的化验室分析质量保证体系，得0.5分，未建立不得分；化验室的精密分析仪器进行定期维护和有资质的定期校验，得0.5分，记录不全或无维护校验记录不得分

参照CJJ60-94《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》20.3、20.1.3制定化验室水质分析质量保证体系

检测方法

采用国家或行业标准检验分析方法，得1分；有一项不符合要求扣0.1分，扣完为止

检测方法符合CJ/T51-2004《城市污水水质检验方法标准》、GB18918－2002城镇污水处理厂污染物排放标准

化验分析

仪器

应配备常规检测仪器，常规项缺1项扣0.2分，扣完为止；仪器已配备但不能正常工作的，常规项缺1项扣0.1分，扣完为止；

污水厂内用于常规化验项目的检测设备齐全，亦可采用及时、有效的委托方式解决（查委托书）

湖北省城镇污水处理厂运行考核细则（试行）

五、安全管理方面（共12分）自评得分：

分检查得分：

分

序号

考核内容

分值

评分标准

考核说明及依据

自评得分

检查得分

安全管理

人员及管理

机构

未配有专（兼）职安全管理人员、未健全三级安全管理机构各扣0.5分

查安全管理人员工作岗位情况；要有健全的三级安全管理机构，各级均有明确的安全责任制

安全管理制度及规程

安全管理制度任一项不符合要求，扣0.5分；安全台账不全，扣0.5分；安全隐患未及时整改，每个扣2分；下井、室作业无安全管理规定及器材的扣3分

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法第八条；制定齐全、详细的安全规章制度及操作规程；安全检查台账、安全检查日志记录齐全；发现安全隐患有积极的响应措施、并能及时解决；下井、室作业规定、器材、记录符合要求

应急预案

2.5

建立完善的污水处理厂安全应急预案，并定期组织演练，得满分；未建立完善的污水处理厂应急预案，每个扣0.2分；有预案，但未针对预案组织职工定期演练，每个扣0.2分

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法第八条；专项应急预案应包括：

主要工艺控制参数异常、主要设备故障、在线仪表等异常情况的工艺应急预案；化验室应制定各项安全技术规范及应急预案；管道、电气、停电、停水、雪灾、泄漏、主要设备故障、自控网络及在线仪表等突发事件、事故及火灾、水灾、爆炸、中毒等重大安全事故的预案，并根据实际情况，定期组织演练（检查安全预案内容及演练计划、记录和图片）

安全及

防护用品

未定期检查和更换安全防护用品，扣5分；未配备急救物品，扣0.5分

岗位人员有必要的安全保护措施；应定期检查和更换高压绝缘工具、救生衣、救生圈、防中毒、防泄漏等防护救生用品；必要场所有安全警示牌；有毒、有害场所有安全防护仪器、仪表、器具配备

双回路

供电

0.5

有双回路供电，得0.5分；否则不得分

查看现场

湖北省城镇污水处理厂运行考核细则（试行）

六、能耗及成本方面（共10分）自评得分：

分检查得分：

分

序号

考核内容

分值

评分标准

考核说明及依据

自评得分

检查得分

污水处理

能耗

处理单耗小于0.3度/立方米得4分；0.3～0.35度/立方米，扣0.5分；0.35～0.4度/立方米，扣1分，超过0.41度/立方米，不得分

污水处理单耗以年计，仅指厂内用电（不含尾水抽排、厂外提升泵站），查电费单据、污水处理水量年报等

运行成本

高于规定范围上限5%以内，扣0.5分，10%以内扣1分，15%以内扣1.5分，20%以内扣2分，20%以上，不得分

污水处理成本仅指厂内直接运行成本（不含尾水抽排、厂外二级以上提升泵站），即为扣除利润、折旧、大修、税费以外的运行费用，范围依据中国供水排水协会全国污水处理厂绩效考核标准（详见附表三）

成本分析

污水处理运行成本分析不完整，且数据不真实，不得分；数据真实，但分析不够完整，扣0.1～0.5分

检查运行成本一览表及成本分析的完整性与真实性

能耗

一览表

污水处理运行能耗一览表不完整，且数据不真实，不得分；一览表数据真实，但不够完整，扣0.2分

查年度、月度运行单位耗电、水、药、油、气等一览表

再生水

回用

有厂内回用水如反冲洗水、绿化用水等，得1分；无再生水回用不得分

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法第二十二条；厂内回用指脱水机反冲洗、绿化浇灌、道路喷洒等

湖北省城镇污水处理厂运行考核细则（试行）

七、其它方面（共16分）自评得分：

分检查得分：

分

序号

考核内容

分值

评分标准

考核说明及依据

自评得分

检查得分

标准化

管理

每取得一项得0.5分，最高得1分；按贯标要求进行管理的，各项可给予50%的分值。

开展IS09000、IS014000、OHSAS18000国际标准贯标和认证工作，实行标准化管理。

人员配备

人员配备满足处理规模要求，且生产人员＞65%

根据处理规模及岗位要求，提供职工名册和分工，持上岗证人员及各类人员比例

运行操作人员持证上岗

运行操作人员持证率得分=1×持证率

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法第七条；操作人员（含特殊工种）需经行业主管部门培训合格后持证上岗，需提供相关证书；持证率=（持证人员数/操作人员总数）×100%

生产、办公档案管理

未配备专（兼）职档案管理人员，扣0.2分；未按要求建立有生产运行、水质、设备、材料管理、技术管理、安全、财务、文秘、人事等档案，每项扣0.1分，扣完0.3分为止；档案保存期限未分类、未按时限保存，扣0.5分。

需配备专（兼）职档案管理人员；制定明确的档案管理制度；按规定建立有生产运行、水质、设备、材料管理、技术管理、安全、财务、文秘、人事等档案；档案资料应真实、无缺失；档案管理制度应明确各类档案保存期限

进入全国城镇污水处理信息系统

应进入“全国城镇污水处理信息系统”而未进入的、且不按通报要求整改的；未按时、按要求填报“全国城镇污水处理信息系统”数据，不得分

信息申报及时，数据填写真实、准确

附表一：

水质分析得分计算表

序　号

项　目

周　期

40万m3/d及以上

10万m3/d及以上

10万m3/d及以下

满分

实际检测频率

自评得分

检查得分

满分

实际检测频率

自评得分

检查得分

满分

实际检测频率

自评得分

检查得分

CODcr

每日一次

0.4

0.12

0.16

0.2

BOD5

0.12

0.16

0.2

0.12

0.16

0.2

0.12

0.16

0.12

0.16

NH3-N

0.12

0.16

0.12

NO3--N

0.08

0.16

0.08

氰化物

0.08

活性污泥MLSS

0.08

活性污泥MLVSS

0.08

活性污泥SV%

0.08

曝气池DO

0.08

粪大肠菌群

每周一次

0.08

0.04

TOC

0.04

LAS

0.04

挥发酚

每月一次

0.04

氰化物

0.04

油

0.04

镉

半年一次

0.04

汞

0.04

合计

说明：

得分=实际检测频率×满分；实际检测频率在50%以下不得分。

附表二：

泥质分析得分计算表

序　号

项　目

周　期

40万m3/d及以上

10万m3/d及以上

10万m3/d及以下

满分

实际检测频率

自评得分

检查得分

满分

实际检测频率

自评得分

检查得分

满分

实际检测频率

自评得分

检查得分

含水率

每日一次

0.3

有机物

0.1

0.2

0.3

0.1

0.2

0.3

粪大肠菌群

每月一次

0.1

汞

每季度

一次

0.03

镉

0.03

铬

0.03

铅

0.03

铜

0.03

镍

0.03

总氮

0.03

总磷

0.03

总钾

0.03

合计

说明：

得分=实际检测频率×满分；实际检测频率在50％以下不得分。

附表三：

污水处理厂运行成本分类

单位：

元

三类厂（≤10万m3/d）

二类厂（10～40万m3/d）

一类厂（≥40万m3/d）

不包括污泥消化

包括污泥消化

不包括污泥消化

包括污泥消化

不包括污泥消化

传统活性污泥法

0.38～0.49

0.55～0.70

0.40～0.55

0.31～0.39

0.30～0.45

0.21～0.31

氧化沟

0.35～0.42

0.50～0.60

0.40～0.50

0.28～0.35

0.25～0.40

0.17～0.28

0.35～0.42

0.50～0.60

0.40～0.50

0.28～0.35

0.30～0.40

0.21～0.28

A2/O

0.42～0.52

0.60～0.75

0.50～0.60

0.35～0.42

0.40～0.50

0.28～0.35

SBR

0.45～0.55

0.60～0.70

0.50～0.60

0.35～0.45

0.40～0.50

0.25～0.35

附表四：