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环境与可持续发展论文水污染
水污染
摘要：
水是地球上最常见的物质之一，是包括人类在内所有生命生存的重要资源，也是生物体最重要的组成部分。
水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的重要物质，是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。
水是是生态环境的主体，是实施可持续发展的重要基础。
自2012年以来，有关水污染事件频繁发生，对与水污染的防治与治理问题再次成为民众焦点。
本文阐述了对水污染的认识，就近来水污染事件分析了我国水污染的现状，以及从环境与可持续发展来分析水污染防治与治理和我国有关水污染治理的不足及其解决方案
1：
我国水污染概况
1.1水污染
1.1.1水污染概念
水质污染是指被任何进入水体的物质，造成水中生态环境变化
的状态。
水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者
放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康
或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染[1]。
人类排放的各种外源性物质，进入水体后，超出了水体本身自
净作用所能承受的范围从而产生水污染。
图1水污染
1.1.2水污染的分类
根据污染源的主要来源，可将水污染分为以下四类：
（1）工业废水
工业废水含有悬浮固体、各类有机物、重金属。
如果不经处理直接排放到水中,它们会污染河流与湖泊,耗尽水中的氧，威胁人类的健康。
工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体。
工业废水含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。
因此工业引起的水体污染最严重，它是造成水体污染的最主要的原因。
（2）农业污染
首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。
另一个重要原因是近年来农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。
（3）城市污染
城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。
城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。
世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里，而每一滴污水将污染数倍乃至数十倍的水体。
（4）其它污染
（注：
水源的污染源主要有七种：
即病原体污染、需氧物质污染、植物性营养物污染、热污染、放射性污染、盐污染和有机物与重金属污染等[2]。
）
1.2国内重大水污染事件
⑴广西龙江河镉污染事件
2012年1月15日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现大量死鱼，水质出现异常，河池市环保局在调查中发现龙江河拉浪电站坝首前200米处，镉含量超《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准约80倍。
因担心饮用水源遭到污染，处于下游的柳州市市民出现恐慌性屯水购水，超市内瓶装水被市民抢购。
广西龙江河镉污染事件拉开帷幕。
从1月18日起，广西河池市为切断新污染源，龙江上游7家涉重金属企业全部停产。
当地先后派出重金属自动监测车4辆，采样车40辆，监测单位17个，监测人员200余人，在龙江及下游水域布点监测。
在一段“静默期”后，1月24日，柳州市开始通过网络论坛、微博、传统媒体等多种渠道滚动公布水情监测结果，平息市民恐慌情绪。
截止到1月29日，污染源被截断，但柳州市区饮水水源仍受到威胁。
1月30日，龙江河镉污染高峰值已从超标约80倍降到超标25倍左右，在柳州市区上游57公里的柳城县糯米滩水电站以上的龙江河段，有镉浓度超标5倍以上的水体长达100公里。
1月31日监测数据显示，柳州水源保护地各监测断面镉浓度全部达标，柳江饮用水源水质符合国家标准。
2月2日下午，柳州市处置龙江河突发环境事件应急指挥中心副指挥长、柳州市环保局局长甘景林，向媒体通报柳江的水质达标。
⑵江苏镇江水污染事件
2012年2月3日中午开始，镇江市市民发现自来水出现异味。
2月4日，有人在微博爆料此事，引发民众恐慌，并发生抢购饮用水风波。
2月6日晚，如皋市在长江取水口检测到来自上游的水体中挥发酚超标，迅速启用了应急备用水源。
根据该市环保和卫生部门高密度跟踪检测，连续7小时水质指标正常，随后恢复正常供水。
2月7日，张家港市水质目前一切正常，相关部门正密切监测水质，并制定了周密的应急预案。
至7日上午8时，该区域水质已逐步恢复正常。
2月8日，根据江苏省有关部门查明，一艘货轮因洗舱作业不当，导致洗舱水冲入长江，致使镇江至江阴段水质发生异常。
⑶山西长治苯胺泄漏事故
2012年12月31日山西长治市潞安市山西天脊煤化工集团股份有限公司发生一起苯胺泄漏事故。
经初步核查，当时泄漏总量约为38.7吨，发现泄漏后，有关方面同时关闭管道入口出口，并关闭了企业排污口下游的一个干涸水库，截留了30吨的苯胺，另有8.7吨苯胺排入浊漳河。
山西省环保厅1月5日才获知消息。
1月6日，长治市政府和天脊煤化工集团迅速启动应急预案，在浊漳河河道对水质污染物进行活性炭吸附清理。
事故原因初步查明，12月31日上午7时40分，企业巡检人员发现苯胺罐区一条软管破损，而雨水排水系统阀门未关紧，导致泄漏的苯胺通过下水道排进排污渠。
企业正采取措施，封堵源头，清理污染物，并加大水质监测力度，防止有新的污染物向下游扩散。
为防止河流两岸人畜饮用河水，长治发动工作人员深入企业、农村广而告之，要求大家不要饮用河水，不要下水打鱼，不要吃鱼等。
2013年1月7日，山西官方首次明确回应山西天脊煤化工集团苯胺泄漏事故。
山西省长治市长张保表示，事故在12月31日发生，直到1月5日才得以披露，主要是因为当地政府对污染事故严重性认识不足，因此向公众道歉。
然而这一声道歉,却引来更多不满和追问。
有网友质疑,调查结果含糊其词,道歉不能抵消上百万民众过去几天的恐慌和愤怒。
⑷上海黄浦江死猪事件
2012年3月5日，上海黄浦江出现死猪漂浮。
3月8日晚上起，上海市水务局已要求各水厂通过强化常规水处理，加强消毒工作。
相关部门还要求各水厂将6种常见猪病可能携带的病毒、5种细菌补充入下阶段的水质监测指标，作为水厂消毒措施的主要针对指标。
3月
9日上海市农委公布的数据，黄浦江松江段水域出现的漂浮死猪来自于黄浦江上游，已打捞死猪900多头。
2013年3月10日上午，泖港自来水厂厂长沈伯云向新民网记者表示，由于漂浮在河面上的死猪大部分未腐烂，因此对周边水体影响不大，有关部门正在加快打捞速度。
上海市水务局供水处负责人10日晚表示，黄浦江松江段水域漂浮死猪的情况，还未对当地的自来水供应造成影响，截至10日已打捞上岸的死猪数超过1200头。
2013年3月13日，从黄浦江上打捞的死猪已增至6601头，而此前上海已向而被疑为死猪来源地的浙江嘉兴提供了14个猪的耳标。
3月15日22点32分，浙江省嘉兴市深夜就“死猪”事件召开新闻通报会。
嘉兴市副市长赵树梅表示，最近一周内，嘉兴全市进行了大清理大排查，对嘉兴屋前房后、田间地头河道中的死猪打捞收集，截止15日，“已收集乱弃死猪3601头，其中80%为小猪。
一周来，嘉兴触动巡查人员53377人次，船只7793船次，巡查水域面积63991公顷，排查养猪场（户）130051场次，全市未发现动物疫情。
截止3月20日，上海相关区水域内打捞起漂浮死猪累计已达10395头。
1.3国内水污染现状分析
虽然早在30年前，我国就开始注意到环境保护，也制定了一系列的法律法规进行引导和监管，但是从上述几件最近发生的重大环境污染事件来看，我国环境问题然仍存在，环境保护的成效并不显著，归纳分析后发现主要问题表现在以下几个方面：
（1）.社会公众参与程度不够
2013年受H7N9影响猪肉滞销，嘉兴的养殖户将死猪直接投入附近水渠并最终流入黄浦江，导致黄浦江水质污染，死猪携带的病菌对上海周边市民构成极大威胁。
而将死猪直接投入水渠这一做法体现出我国民众依然缺乏环境保护意识，法律观念不强，对环境保护缺乏责任感。
环境保护是关系社会公众切身利益的大事，是重要的公共事务之一，群众有责任和义务参与到环境保护之中。
可是，事实上社会大众普遍缺乏环境保护的意识，环境保护的参与程度并不高。
大部分的社会公众对环境保护的概念认识十分模糊，较多关注对负面环境问题的敏感程度，对正面环境问题如可持续发展、自然保护区等关注不足。
社会公众也普遍缺乏有意识地学习环保知识、主动参加公益环保活动等。
（2）.基层环保部门监管不力执法不严
从龙江河镉污染事件和长治苯胺泄漏事故来看，我国环保部门对企业的设施与潜在污染源监管不力，没有提前及时有效的发现并排除污染源，并最终酿成惨剧。
而且，在多数污染发生的时候，政府环境监管部门都未能及时的发现污染问题，体现出政府有关环保部门对水质监测与防治的疲软。
在龙江河镉污染事件中，广西柳州市市政府更是有一段静默期，在事件发生时没有及时对民众公布事件最新情况，忽略民众的感受，引发长时间的恐慌，激起群众极大的不满，可见其对民众的责任感淡薄，对民众知情权的忽视。
另外，从我国环境部门公布的环境检测数据可见，现今我国的部分地区主要污染物的排放量还是远远超过了环境的容量，造成了对环境非常严重的破坏，我国地表水断面劣于水环境v类标准约26％，流经城镇的河流约有90％受到不同程度的污染，湖泊存在富营养化污染达到约75％左右，我国重点城市中饮用水源未达到国家III类标准的有30％左右，近海域水体质量不容乐观，河流部分水生态功能严重失调，大量减少生物多样性，外来物种的入
[3]侵造成经济损失非常的严重，重要生态区生态功能逐渐的退化。
全国地表水污染十分严重。
七大水系水质总体为中度污染，浙闽区河流水质为轻度污染，西北诸河水质为优，西南诸河水质良好，湖泊（水库）富营养化问题突出。
长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系水质总体与上年持平。
200条河流409个断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为55.0%、24.2%和20.8%。
其中，珠江、长江
水质总体良好，松花江为轻度污染，黄
河、淮河、辽河为中度污染，海河为重
度污染。
28个国控重点湖（库）中，满足Ⅱ
类水质的4个，占14.3%；Ⅲ类的2个，
占7.1%；Ⅳ类的6个，占21.4%；Ⅴ类
的5个，占17.9%；劣Ⅴ类的11个，
占39.3%。
主要污染指标为总氮和总磷。
在监测营养状态的26个湖（库）中，重
度富营养的1个，占3.8%；中度富营
养的5个，占19.2%；轻度富营养的6个，占23.0%。
我国也在日益的显现的发达国家长时间工业化过程中出现的环境问题，在我国已经进入了环境污染问题多发期以及环境矛盾的凸显期。
2．水污染的防治与治理理论分析
2.1水污染防治与治理的意义[4]
从环境与可持续发展上看，水污染不仅当今社会带来非常巨大的经济损失，而且人民群众的身体健康也受到危害，还威胁到人类后代的生存发展及社会的稳定。
着眼未来我国的人口还将持续增加，经济总量也会迅速增加，面对资源消耗也将持续的增长，因此带来了越来越大的环境压力。
所以，我国必须站在一个战略高度位置看待水污染防治与治理问题的重要性。
我国落实科学发展观的重要措施之一是加强水资源保护，是建设全面小康生活的内在要求，重要举措是坚持执政为民的，有力的保证构建和谐社会的重要性。
水资源保护的加强，对我国经济增长及经济结构的调整有促进作用，实现更快更好的经济发展。
能够保证人们群众的身体健康，有利于提高人民群众的生活质量。
同时还可以留下一个良好的生活环境与发展空间给子孙后代。
因此，环境保护力度在我国必须加大，环境保护工作必须得到重视，集中精力解决好环境问题。
2.2水污染防治与治理措施
一、预防为主即将预防放在防治水污染的主要和优先位置，采取各种预防手段，防止水污染的发生。
由于水污染影响范围大、影响时间长、影响程度强、致病危害大、污染容易治理难、治理成本高代价大，必须对污染采取预防为主的原则，才能将污染和损害减至最低的程度。
二、防治结合即预防与治理相结合，既要对污染事先采取预防措施，同时也要对产生的污染积极予以治理。
对水污染只有按照预防与治理相结合的原则，将预防手段和治理措施双管齐下，才能从根本上防治水污染，保护和改善环境。
三、水污染防治是一项综合性很强的工作，必须进行综合治理，包括综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，从源头上预防和治理水污染。
3.我国水污染防治措施的不足与解决方案
3.1水污染防治与治理的不足
（一）、我国环境保护方面的法律不完善
现在我国颁布的环保、能源相关的法律法规非常多，研究结果也是花样繁多，但是我国的环境恶化、能源使用率低等环境问题依然不能完全控制，法律不完善就是最主要的原因。
首先就是环保法律没有及时完善，我国的《环境法》颁布二十多年了，但是在这二十多年中，我国的经济和社会发展发生了巨大的变化，但是此项法规却没有适应新形式的发展要求，仍然原地踏步，许多环境污染严重的工厂却没有依法予以严惩，让他们还在继续危害环境。
在法规中也只是制定了一些基本的原则，具却并不备实施的条件，部分的主要环境法规还存在许多的空白及漏洞，导致了很多的环境污染问题得不到有效的法律制约。
（二）、环境保护的监管制度不健全
由于受到地方保护以及经济利益的推动，使得国家的环境保护工作制度规范很难有效的执行，从而导致环境问题日益严重。
在目前国内的很多地区，环境保护受到地方经济的干扰，地区内的一些污染物排放量最大的工厂同时也是纳税大户，在地方保护下可以轻松的避开法规的追究。
与加速实现工业化相比，对环境保护的重视程度明显不够，
因此，对于环境保护的制度、规范等等都存在着不同程度的滞后性，国家环境投入也是明显不足，尤其是当环境保护与经济发展发生冲突时，往往是前者服从后者。
（三）、没有真正落实环境规划的要求
大量的实践经验证明了，对环境进行全面规划是实现环境保护最有效，伺时也是最经济的措施之一。
但是，显示中的环境规划远远没有达到与经济、城市建设规划相同等的地位，在城镇建设中也暴露出了布局分散、不合理的问题，对环境的集中保护非常不利，也增加了对环境进行集中治理监管的难度与成本。
在目前国内的经济发展中，环境规划没有落实到位现象经常发生。
环境规划是环境管理的中心，通过这种规划可以将各个行业、部门的环境管理有机的结合起来，从而实现全面的环境保护目标。
（四）、环境保护的资金投入严重匮乏
投入资金的不足主要表现为两个方面，一个是国家与地方投入资金不足，另一个是企业与当地政府投入资金不足。
国家环保资金投入不足是引起我国环境保护形式严峻的重要原因之一。
在我国的内蒙古等地区，存在着非常严重的土地沙化现象，沙尘暴常见，就需要国家投入大量的资金进行植树造林，防止土地沙化，但是目前，国家对这块的资金投入有限，远远无法满足治理需求。
企业与当地政府投入资金不足变现为，在我国环境污染严重的地区虽然受到了环保局的治理通知，但是所需的治理费用高于整个企业的产值，企业无法承担这笔费用，而政府也没有及时的进行治理费用的投入，造成了恶性循环。
3.2解决方案
要解决我国的水污染问题要从多方面着手综合考虑，经过坚持不懈的努力。
其对策措施有：
1、减少耗水量：
当前我国的水资源的利用，一方面感到水资源紧张，另一方面浪费又
很严重。
同工业发达国家相比，我国许多单位产品耗水量要高得多。
耗水量大，不仅造成了水资源的浪费，而且是造成水环境污染的重要原因。
通过企业的技术改造，推行清洁生产，降低单位产品用水量，一水多用，提高水的重复利用率等，都是在实践中被证明了是行之有效的。
2、建立城市污水处理系统：
为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。
随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业废水治理结合起来。
3、产业结构调整：
水体的自然净化能力是有限的，合理的工业布局可以充分利用自然环境的自然能力，变恶性循环为良性循环，起到发展经济，控制污染的作用。
关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企业。
也要对耗水大的农业结构进行调整，特别是干旱、半干旱地区要减少水稻种植面积，走节水农业与可持续发展之路。
4、控制农业面源污染：
农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。
要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。
5、开发新水源：
我国的工农业和生活用水的节约潜力不小，需要抓好节水工作，减少浪费，达到降低单位国民生产总值的用水量。
南水北调工程的实施，对于缓解山东华北地区严重缺水有重要作用。
修建水库、开采地下水、净化海水等可缓解日益紧张的用水压力，但修建水库、开采地下水时要充分考虑对生态环境和社会环境的影响。
6、加强水资源的规划管理：
水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分，应与其他规划同时进行。
合理开发还必须根据水的供需状况，实行定额用水，并将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。
7、建立和完善资源有偿使用制度和价格体系。
国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。
同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。
8、完善环境经济政策抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。
尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。
同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。
积极建立环境税收制度。
扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。
9、大力推行清洁生产
工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。
结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。
要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。
通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术
基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。
并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。
促进水资源的节约化，促进污水管理及其资源化。
为了有效地控制水污染，在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。
4、论文小结
我国是一个水资源极度匮乏的国家，对水资源的保护显得尤为重要，而我国水污问题染依然很严重，不利于我国经济的可持续发展。
因此我国水污染防治与治理问题显得尤为紧急，政府应当尽快完善落实有关条例，向群众大力宣传推广水资源保护知识，加速调整产业结构等减轻我国国家资源、环境的压力。
同时我们也要为水资源保护为我国可持续发展尽自己的一份力，积极参与水资源保护活动共同创建我国美好未来。
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