抓机遇快发展创辉煌为加快构建.docx

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抓机遇快发展创辉煌为加快构建

抓机遇快发展创辉煌为加快构建“三个一体化”产业新格局而奋斗

各位代表、同志们：

我受集团公司董事会的委托，向大会作工作报告，请审议。

一、××年是全矿区整体工作创水平的一年

××年是肥城矿区建设和改革发展史上极不平凡的一年，是借动力、抓机遇、快发展的一年。

一年来，集团公司董事会坚持用三个代表重要思想统揽全局，紧紧抓住迎接党的十六大召开这个动力，牢牢把握外部环境和煤炭市场持续稳定好转这两大机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经过全公司干部职工的共同努力，年初职代会提出的各项目标任务全部得到落实，企业改革发展和生产经营的主要指标全面超额完成，全公司整体工作创出了新水平，实现了“三全五最满堂红”，即：

各项指标全面超额完成，全胜上年，全创历史最好水平；是效益最好的一年，发展最快的一年，人均收入最高的一年，给群众办实事、好事最多的一年，投融资上非煤项目最多的一年；项项指标满堂红。

××年，全公司生产原煤万吨，超计划万吨，同比增加万吨；销售商品煤万吨，超计划万吨，实现销售收入亿元，同比增加亿元；当年煤款回收率，外欠煤款降到了亿元，比年初下降万元；原煤百万吨死亡率为，已连续年控制在以下，连续年没发生过一次死亡人以上重大事故，荣获了全国安康杯。

非煤产业完成产值经营额亿元，实现销售收入亿元，分别比上年增长和。

职工年人均工资达到元，同比增幅达，而且个个单位年人均工资都超过元。

个内部核算单位有个实现超盈减亏，特别是全公司达到了劳保、工资、税金、电费、运费、利息、多种经营系统员工工资等七个不欠，实现利润万元，超额完成了上级下达的盈亏正负零的指标，现金流量首次突破了亿元，财务状况显著改善，完全步入良性循环的状态。

这都是在肥城矿区的建设和改革发展史上从没有过的，企业的核心竞争能力特别是抗风险能力大为增强。

可以说，自年初集团公司领导班子调整以来，我们的各项工作特别是经济形势，一年一个变化，一年一个台阶，一年比一年好。

由原来全省煤炭系统最困难的单位，到目前为止，不但冲出了困境，而且已经开始跨入了全面、持续、快速、健康发展的轨道，矿区上下到处呈现出一派政通人和、人心思上、稳定发展、全面振兴的良好局面和发展态势。

这一点得到了上上下下的认可。

在去年底省政府和省委企业工委先后召开的大型企业主要负责人座谈会上，省领导对肥城矿区加快改革发展的做法及成绩都给予了充分肯定。

上级领导评价我们：

领导班子思想观念变化大，职工精神状态变化大，产业结构调整步子大，改革管理力度大，矿区面貌变化大。

一年来的主要工作是：

（一）突出狠抓安全生产这个基础，煤炭产量保持稳产高产。

始终把安全生产作为维护矿区稳定和发展的前提和基础，摆在各项工作的首要位置。

坚持“管理、装备、培训”并重，加强了《安全生产法》和《煤矿安全规程》两个法规的教育培训，加大了安全技措投入，提高了矿井装备水平。

安全管理上，在坚持搞好五个结合，打好四个基础，抓好四个重点、三个薄弱的同时，突出狠抓了干部作风转变和责任制落实这个关键，坚持不懈地狠反了四个主义，要求安全生产技术干部要把百分之百的工作时间和精力用在抓安全上，特别是对采掘区队增配了副职，从管理体制上彻底解决了干部轮流盯班不到位的问题。

严格落实了事故责任追究制度，对事故单位的领导干部都按规定追究了责任，特别是对分管的名副矿级干部给予了撤职处分，在全公司引起强烈反响。

煤炭生产上，在生产条件越来越差的情况下，千方百计筹措资金，加大了村庄搬迁和防治水工作力度，为实现稳产高产创造了条件。

原煤产量创出了历史最好水平，查庄、白庄、曹庄三个矿均突破万吨，尤其是曹庄矿超产达万吨。

产量稳定增长，为加快企业发展和提高职工生活水平打下了坚实基础。

（二）加快调整产业结构，非煤产业迅猛发展。

坚持一手抓原有非煤项目的技术改造和产品升级，培植壮大了一批优势项目和名优产品。

特别是在产品质量上，现已有个单位通过了族国际质量体系认证，宏达牌水泥被评为山东省质量免检产品，华翔牌焊丝通过了中国船级社和国际质量体系双重认证，被命名为山东省名牌产品，经四期改扩建，高余焊材公司年产能力达到吨，成为全国最大的焊丝生产基地。

同时一手抓新上项目，本着能充分利用煤炭资源、拉长产业链、形成产业群、技术成熟先进、发展前景较好的原则，加快建设了进行产业结构调整的十大工程。

加大了投融资工作的力度，多渠道筹集、到位资金亿元，保证了各项工程的顺利建设，已有部分项目建成投产，并收到明显成效。

其中梁宝寺矿井三个井筒掘进总进尺米，全部穿过了深厚表土层，进入基岩，度过了最困难的阶段；国庄、陶阳、杨庄、大封矿座电厂一期工程全年发电亿度，二期工程即将竣工发电，查庄矿电厂也已并网发电，座电厂日发电能力达到万度以上；电解铝厂万吨的起步工程已竣工试生产，各项指标均达到优良；石膏矿已出膏；高效洗粉厂已经扭亏为盈；曹庄矿煤炭地下气化日产正常供职工宿舍用气；纸浆厂四大车间主体工程基本完工，具备设备安装条件。

这些都标志着煤电铝、煤电化工、煤电建材三个一体化的产业新格局已初步形成框架。

（三）大力推进改革改制，企业活力进一步增强。

产权制度改革有了新的突破。

山东东岳能源有限责任公司的挂牌运营，提升了企业形象，为拓宽融资渠道、建立现代企业制度创造了条件。

对地面生产经营单位和多种经营厂网点全部进行了多种形式的改制，改制后大都盈利、基本消灭了亏损厂点，保持了较好的发展势头。

通过资本运营，投资万元控股了肥城弘德建材公司，为进入石膏建材行业疏通了渠道。

物业管理改革试点进展顺利、过渡平稳、效果明显，试点结束后，于一季度末或二季度初将全面推开。

大封矿、国庄矿的破产立项经过积极争取已获正式批准，现正抓紧开展实施前的准备工作。

三项制度改革不断深化。

在干部任用上实行了竞聘制、试用期制、任前公示制，坚持了年度考核制、离任审计制、诫勉制等制度。

在用工制度上采取多种用工形式并存，全部合同化管理。

在分配制度改革上，坚持和完善了效益工资制，并进行了工资集体协商制度试点，省局在我公司召开了推行工资集体协商制度现场经验交流会。

（四）加大管理创新力度，企业管理水平显著提高。

最主要的是，继续深化和完善了对财务资金、煤炭营销、物资供应、货款清欠的集中统管，在此基础上又对全公司内部审计工作进行了集中统管。

这五个集中统管的实施，使企业管理由粗放型向集约化、由传统经验型向现代企业管理方式迈出了关键性的一步，创新管理不仅促进了企业经济效益的提高，而且为集中财力办大事创造了有利条件。

一年来，全公司营销工作实现了两增两高一降，即销量增加，销售收入增加，煤价提高，货款回收率提高，外欠煤款下降。

物资供应发挥了集团采购的优势，通过比质比价、招标采购，节约资金万元。

内部审计集中统管后也收效明显，查出违规金额万元，审减额万元，审减率高达。

针对基建工程多、投入资金大的实际，进一步加强了基建管理，严格按照基本建设程序办事，全部实行项目法人负责制、工程设备招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制等制度，已竣工的工程全部为优良工程，并节约了大量资金。

（五）坚持依靠科技兴矿，科技工作迈上新台阶。

从改体制、转机制入手，组建了省级技术开发中心，配备了一批高级专门人才，建立了防治水、焊材、煤化工等七个研究所，并采取多种形式积极与清华大学、中国矿大、山科大等高等院校联合，紧紧围绕影响和制约矿区发展的技术瓶颈问题，组织课题攻关，取得了一批在同行业领先的优秀成果。

全年共完成科研推先成果项，其中有项分获省科技进步二、三等奖，有项申报了国家专利。

在实施人才战略上，选派多名中青年干部到高等院校深造，有名中青年职工在各类成教学院和党校函授学习。

为解决少数紧缺的高级专门人才，不惜花重金招聘，同时，前几年外流的部分专业技术人才陆续回来，为矿区加快发展奠定了人才基础。

（六）认真实践“三个代表”重要思想，竭心尽力为职工群众办好事、实事。

坚持把一切工作的出发点和落脚点放到代表职工群众的根本利益上，大力提高职工群众的生活水平和质量，年初确定的十件实事全面落实。

特别是把增产增收的钱、节约挖潜增效的钱，全部用在了补还往年欠账、保企业发展和提高职工收入、改善职工生活上。

去年增产增收的亿元，在保证企业不亏损的前提下，用于增长工资万元，建设住宅补差万元，安全生产投入多万元，处理销售折让和消化往年未处理费用万元。

职工住宅建设面积万，是矿区历史上建房最多的一年，可安置多户。

安置大中专毕业生、技校毕业生、退伍军人人，全公司基本实现无下岗、无待业。

认真落实最低生活保障制度，确保了特困职工家庭的基本生活。

坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以实施“”工程为主体，大力开展创新年活动，党建思想政治工作和精神文明建设呈现出了全面加强、全面发展、全面提高、整体创新的良好局面。

特别是党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新突破，全年立查各类案件起，涉案金额百万元以上的大要案起，为企业挽回经济损失多万元，查办大案要案数量在省属企业和泰安市各县市区中是最多的。

同时，老干部、文教卫生、计划生育、治安保卫、武装等各项工作，都取得了新进展、新提高，为企业的改革发展做出了积极的贡献。

回顾一年来的工作，成绩很大，特点突出，同时体会也很深，最主要的是“三靠三紧两坚持”。

即：

上靠上级的正确领导，下靠广大职工群众的拼搏实干，中间靠班子的齐心协力。

紧紧咬住安全、效益、发展不放松，紧紧咬住干部作风转变和责任制的落实不放松，紧紧咬住充分发挥党委的政治核心作用和依靠职工群众办企业不动摇。

坚持解放思想、统一思想促发展，坚持借好动力、抢抓机遇快发展。

特别是全公司广大干部职工，紧紧围绕集团公司董事会确立的发展战略和奋斗目标，发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，立足岗位，扎实苦干，为夺取各项工作的全面胜利做出了积极的贡献。

在此，我代表集团公司，向全矿区广大干部职工、家属和离退休的老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

总结××年的工作，问题也比较突出：

一是安全上零打碎敲的事故较多，全公司有个矿发生了死亡事故，而且事故原因一样、性质一样、类别一样。

特别是国庄矿突水停产，造成了很大的政治影响和经济损失。

事故之所以多发，最大的教训就是不认真接受教训。

二是经营管理还存有薄弱环节和漏洞，花钱大手大脚和浪费现象有所抬头，维简资金超支严重。

最大的漏洞是个别单位存有潜亏挂帐，严重影响了全公司整体效益。

三是改革力度不大，民营化改革进展不快，这其中既有重视不够、抓得不紧的一面，更有思想守旧、不解放的一面。

四是新上非煤项目效益不够理想，没有发挥应有效益。

这既有客观原因，也有主观原因。

主观原因主要是管理问题。

五是科技兴矿战略没有大的突破，代表企业科技实力和水平的专利少、名牌产品少，信息化建设滞后。

这些问题要在新的一年的工作中认真加以解决。

二、认清形势，统一思想，坚定加快发展、争创辉煌的信心

各位代表、同志们，××年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。

对我们来讲，是改革发展最为关键、最为重要的一年，也是机遇最好的一年。

我们应该抓住这难得的历史机遇，使之成为大有作为的一年、争创辉煌的一年。

综观形势，总的认为，××年机遇大于挑战、希望大于困难，我们加快发展、争创辉煌的条件具备、时机成熟，具体体现在三个基础两个条件上。

三个基础即思想、组织、物质基础：

党的十六大的召开，必将掀起新一轮的思想大解放，推动新一轮的经济大发展。

特别是我们近三年的持续稳定发展，给职工群众带来很大实惠。

发展是硬道理、是第一要务的思想已深入人心，全公司上下涌动着强烈的发展欲望，这是我们加快发展的坚实思想基础。

我们肥城矿区有坚强的党工团组织，有思想、作风过硬的高素质的干部队伍和特别能战斗的职工队伍，这是我们最宝贵的财富和加快发展的坚强组织基础。

经过近三年的艰苦拼搏，我们不但冲出了困境，经济实力尤其是企业的核心竞争能力和抗风险能力大大增强，而且探索出了一条适合肥城矿区快速发展的新思路，为加快发展明确了方向，奠定了坚实的物质基础。

两个条件即外部、内部有利条件：

中央和全省经济工作会议都把深化国有企业改革列为今年各项改革任务之首，预示着国企改革将有重大突破。

特别是省内和全国煤炭订货会上煤价稳中有升，市场的持续稳定，为我们加快发展创造了极为有利的外部环境和条件。

大封、国庄两矿破产的实施，将使我们从源头上消灭亏损，这也为我们轻装上阵、加快发展创造了更加有利的条件。

当然，今年也有很多困难和挑战，煤炭市场仍存在一定的变数和波动，有些非煤项目如电厂、铝厂受外部环境制约影响经济效益的发挥，要办的大事、急事多，花大钱的地方很多，尤其是国庄矿突水对企业发展造成了很大影响，需要投入相当大的人力物力财力恢复生产，工作的难度和压力大大增加。

但不论困难多大、压力多大，我们既定的目标任务不能变，必须坚定信心，想尽千方百计，克服一切困难，增产增收、节约挖潜增效，把损失补回来，坚决完成各项目标任务。

面对这一形势，今年我们最重要的任务就是进一步加快发展，发展仍然是全部工作的重头戏，必须紧紧咬住发展不放松。

为此，集团公司董事会提出了抓机遇、快发展、创辉煌的总体要求，研究确定了全年工作的指导思想、目标任务和工作思路以及应抓好的重点工作。

指导思想是：

以党的十六大精神为指针，按照三个代表重要思想的要求，抓住机遇，开拓创新，加快发展，全面实施转产、转移、搬迁三大战略任务，加快构建煤电铝、煤电化工、煤电建材三个一体化产业新格局，力争实现项项主要生产经营指标再创新水平，项项工作再创新局面，职工收入再有新提高，职工生活再有新改善，为力争提前一年实现十五规划目标，即建成多业并举、多种经营、多种所有制并存的，年销售收入过亿元、利税过亿元的大型现代企业集团，积极创造条件、奠定基础。

工作思路是：

坚持一个指导，即以党的十六大精神为指导；围绕一个主题，即加快企业发展；抓住一条主线，即以结构调整为主线；实施两个一起抓，即改革、管理和结构调整一起抓，破产、转产和新区开发一起抓；突出八项重点工作，即安全生产、非煤产业、改革管理、关井破产、科技进步、新区开发、精神文明、职工生活；强化四项措施，即加强领导、坚持依靠方针和发挥党组织的政治优势、抓干部作风转变和责任制的落实、严格考核奖惩。

十大目标是：

①全公司确保原煤生产百万吨死亡率控制在以下，力争矿矿杜绝死亡事故和重大非伤亡事故，全公司实现安全年。

②原煤产量计划万吨，奋斗目标万吨，力争万吨。

③煤炭销售实现产销平衡，产销率达到％以上，当年货款回款率达到以上。

④全公司销售总收入确保亿元，力争亿元，其中煤炭收入亿元，非煤收入确保亿元，力争亿元。

⑤外欠煤款确保降到亿元以下，力争降到亿元以下。

⑥原煤成本确保控制在元／吨以下。

⑦完成上级下达的盈亏考核指标，力争多盈利。

⑧梁宝寺矿井建设确保三个井筒掘砌到底并贯通，完成井筒安装工程，主副井绞车安装工程完成。

⑨新建续建重点非煤项目确保按计划竣工，力争提前完成。

⑩完成已确定的村庄搬迁任务。

十件实事是：

①职工收入比××年增长％以上。

②扩大就业安置能力，继续保持矿区无待业、无下岗。

③解决经集团公司教育主管部门备案的自费大中专毕业生的就业安置问题。

④继续改善职工居住条件，建设职工住宅和商品房套为职工办理房产确权和土地使用确权。

⑤建设中心医院综合大楼，进一步改善矿区医疗卫生条件。

⑥加大教育投入，有计划地建设所省级规范化学校。

⑦继续改造矿区供热网、供电网，充分利用电厂余热改善职工生活条件，加快家庭电气化步伐。

⑧继续整修矿区内部公路，分期安装具备条件矿井的无极绳架空乘人装置，解决职工工作、生活行路难的问题。

⑨实现宽带网入户，提高职工家庭信息化水平和生活质量。

⑩制定优惠政策，留住和吸引人才；继续选派部分中青年专业技术人员进行脱产培训或到高等院校进行深造，进一步解决人才短缺的问题。

三、明确任务，奋力拼搏，迈出矿区跨越式发展新步伐

××年加快发展、争创辉煌，主要标志应体现在七个新突破上，即：

安全要有新突破，生产经营要有新突破，非煤产业要有新突破，改革要有新突破，管理要有新突破，科技创新要有新突破，职工群众生活水平要有新突破。

实现这一目标，必须紧紧抓住关系企业改革发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重点，突破难点，解决好热点。

为此，要突出抓好以下八项工作：

第一，坚决搞好安全生产，确保矿区稳定和发展。

安全生产是保持矿区稳定和加快发展的前提和基础，更是关键一环，务必要当成头等大事来抓。

首先要把区队班组建设、职工培训、质量标准化建设、提高装备水平等四个基础抓实，特别是不断加大安全投入，维简资金、大修资金优先保证安全上的必要投入。

要突出在四个重点、三个薄弱上狠抓预防，通过着力抓好顶板、机电运输、通防、防治水四个重点，预防和杜绝重大事故；通过狠抓薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物三个薄弱，减少零打碎敲的事故。

要坚持依法治矿、从严管理，认真落实重奖重罚制度，严格实行经济处罚、行政处罚和刑事处罚相结合，特别是发生的第一起死亡事故一定要严肃处理。

要继续狠抓干部作风转变和责任制落实。

党政一把手必须做到两个亲自、四个到位，即亲自抓安全、亲自主持安全办公会，认识到位、思想到位、责任到位、工作到位。

生产班子、安全生产技术干部、区队干部等，都必须做到两个百分之百，即百分之百的工作时间和精力都用到抓安全上。

在生产上，要着力解决影响和制约生产的防治水和村庄搬迁这两大瓶颈问题以及提高生产效率和效益等两效问题。

要把防治水工作放到更加突出的位置，特别要讲科学治水，着重在预防上下功夫，争取在帷幕注浆上再有新突破，尽量解放受水威胁储量。

国庄矿治水复产工作要抢时间、争速度，昼夜奋战往前赶，确保春节前堵住水，一季度排完水，四月份恢复各生产系统，五一正式恢复生产，力争提前一个月恢复生产，尽最大努力把损失减少到最低限度。

要加快村庄搬迁的进度，按照互惠互利、互谅互让、实现双赢的原则，处理好和地方特别是与农村的关系，确保完成查庄矿的西铺、北大留村和曹庄矿的杨庄老宿舍搬迁任务，争取白庄矿的涧北、北王庄村开始动迁。

要坚持增产增收、节约挖潜增效大头在井下、潜力在科技的思想，大力开展高产高掘高效竞赛活动，努力提高单产单进水平和降低生产成本。

特别是各矿要树立全局一盘棋的思想，顾全大局、自我加压，在保证安全的前提下尽量多超产，实现矿矿创自己的历史最好水平，尽力弥补国庄矿的减产损失，确保完成全公司产量目标。

第二，加快发展非煤产业，促进结构优化升级，推动企业可持续发展。

非煤产业要按照走新型工业化道路的要求，继续一手抓老项目的巩固提高，一手抓新上项目建设和运营。

对现有项目除加强管理外，要大力实施技术改造和产品升级，提高产品的科技含量和市场占有率，壮大优势企业，培植几个全国、全省同行业的龙头企业。

特别是要树立品牌意识，大力开展争创名牌产品、名牌企业活动，力争创出个全省名牌、个全国名牌产品。

对新投产项目要强化投资回报观念，一律采取新体制、新机制，突出内强管理、外拓市场，按照法人治理结构配强配好领导班子，健全完善以经济责任制为核心的管理体系，在提高盈利水平上狠下功夫。

重点抓好电解铝厂、五个电厂、煤炭地下气化、洗涤剂厂等新投产项目的运行管理，千方百计使这些新的经济增长点达到应有的效益。

对在建和新建项目要在确保安全和质量的前提下，尽量降低工程造价、加快施工进度。

电解铝扩建工程、纸浆工程、石膏矿建设等重点项目，都要层层签订责任书，立下军令状，严格考核奖惩，确保按时竣工投产。

白庄矿电厂、曹庄矿电厂要加大工作力度，盯上靠上，争取尽快立项开工。

为壮大非煤产业实力，通过资产重组和兼并联合，推动资本向支柱产业、名牌产品集聚，逐步将分散于各单位管理的发供电、机械制造、建筑、服装地毯、焊接材料、电线电缆等组建为产业集团或专业公司，实现规模生产、规模经营、规模效益，增强竞争实力。

  　　第三，强化经营管理，大力提高经济运行质量和效益。

企业兴衰成也管理、败也管理，管理无止境。

企业管理要坚持走专业化管理、集约化经营、市场化运作、目标化考核、责任化奖惩的路子。

继续坚持用办法管人、靠制度办事的原则，一手抓基础管理，不断健全完善制度，特别是要进一步健全完善以经济责任制为核心内容的各项管理制度；一手抓财务管理、检查、考核和审计。

要继续深化和完善对财务资金、煤炭营销、货款清欠、物资供应、内部审计五个集中统管的运行机制，实行对外集中统管、一口对外，对内简政放权、强化监督检查和考核，突出提高经济运行质量和效益。

在营销上，首先要抓好煤质，严格实行以质计价，并严格奖惩。

要进一步研究营销策略，加强市场信息调研，整合市场布局，大力实施多品种战略，特别要着力提高精煤、块煤产量，逐步扩大出口市场，与大直供户建立长期战略合作伙伴关系，既保证老区煤炭的稳定市场，又为新区生产做好市场开拓的准备。

清欠工作要摸清底数，改进办法，强化措施，狠抓责任制和考核奖惩的落实兑现，集中开展法律清欠年活动，打好清欠攻坚战，尽量减少损失。

在财务管理上，主要突出财务核算和资金的管理。

要牢固树立过紧日子的思想，大力压缩和严格控制非生产性资金支出，项目投资严格按计划、按程序，维简、大修项目严禁超计划和无计划施工，集中财力办大事，把钱花在刀刃上。

要强化财务检查、考核和审计，对考核做到四同，即原煤与非煤同样考核，盈亏和成本同样考核，原煤在册职工和多种经营系统员工的收入同样考核，财务管理和审计同样加强。

要进一步加强财务审计工作，确保财务帐目的真实性、完整性、合法合规性，严禁造假账、搞虚盈实亏或潜盈潜亏。

对财务帐目不实的，不仅追究单位领导的责任，还要追究财务、审计和有关部门把关不严的责任。

在物资供应上，按照现代物流管理的模式，加大集中统管的范围和力度，对大宗和贵重物资实行统一采购、配送直供，对统供和内保以外的物资推广超市式供应管理，最大限度地降低采购成本、压缩储备资金。

要加快信息化建设，积极推进生产经营过程中产、供、销和财务的网络化管理，实现人流、物流、资金流、信息流的有机统一，提高现代化管理水平。

  　　第四，加大改革改制力度，不断增强企业活力。

改革是企业发展的必由之路和不竭动力。

要坚持积极稳妥的原则，坚持整体受益和整体承受能力的原则，坚持公开、公平、公正的原则，确保各项改革的顺利实施。

一是深化产权制度改革，加快民营化改革步伐。

这是企业改体制、转机制、实现产权多元化的重要举措。

要整体规划，统筹安排，先行试点，不断完善，逐步推开。

争取一季度试点运行，二季度总结完善，下半年逐步推开。

二是深化后勤服务改革，加大剥离辅助的力度。

根据国家八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，学习武钢经验，以产权分离为目标，按照总体设计、积极实施、稳妥过渡、逐步到位的原则，积极抓好主辅分离、辅业改制工作，将辅助单位从企业母体中分离出来，规范与原主体企业的产权关系，成为独立的法人实体和市场竞争主体。

今年重点是在对后勤服务实行定额补贴、统一收费标准的基础上，按照专业化管理、企业化经营、市场化运作、社会化服务的方向，组建集团公司物业管理中心，实行集中统管、独立核算、自负盈亏、市场交易、竞争服务，逐步实现与主业的分离。

同时要积极创造条件，组建矿区教育培训中心和医疗卫生中心，实现资源的优化配置。

三是继续推进三项制度改革。

在干部人事制度改革上，逐步探索建立一套适合现代企业制度特点的人事管理制度，特别是要扩大干部竞聘制，努力形成一个广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。

在用工制度改革上，坚持多种用工形式相结合，全部推行合同化管理，逐步实行弹性用工机制。

在分配制度改革上，坚持和完善效益工资制，按照三不突破即工资总额不突破、分配比例不突破、工资政策不突破的原则，全面推行集体协商工资制。

经营者年薪与单位效益、职工收入两挂钩，保底封顶；职工收入与贡献挂钩，保底不封顶。

同时，积极探索按劳、按效、按资分配相结合的分配机制，让劳动、知识、技术、管理和资金等各种生产要素的活力竞相发挥出来。

  　　第五，积极稳妥地抓好两矿破产实施工作，从源头上消灭亏损。

政策性破产是国家对资源枯竭、扭亏无望的矿井实施脱贫解困的重要举措，实际上是含金量最高的扶持政策，而且只限于矿山和军工行业，这充分体现了党和国家对煤矿职工的关心。

我们能够争取到两个矿的破产政策，是很不容易的。

政策就是机遇，政策就是效益，我们应倍加珍惜，用足用好这一政策。

破产工作政治性、政策性、原则性