新建植物油储备罐建设项目可行性研究报告.docx
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新建植物油储备罐建设项目可行性研究报告
XX储备粮XXX库
新建植物油储备罐项目
可行性研究报告
附件：
1、XX省发展和改革委员会企业投资项目备案证；
2、中华人民共和国建设工程规划许可证；
3、中华人民共和国国有土地使用证；
4、取水许可证；
5、XX市公安消防支队建筑工程设计消防审核意见书；
6、环境影响评价审批意见；
7、植物油罐沉积物回收利用的协议；
8、企业法人营业执照；
9、中华人民共和国组织机构代码证。
附图：
1、库区区域位置图
2、厂区总平面布置图
第一章总论
1.1概述
1.1.1项目名称：
新建植物油储备罐项目
1.1.2主管部门和建设单位
主管部门：
建设单位名称：
XX储备粮XXX库
建设单位法定代表人：
建设单位地址：
1.1.3企业性质：
国有企业
1.1.4建设性质：
新建
1.1.5项目建设地点：
1.1.6建设期限：
2009年9月-2010年9月
1.1.7建设规模
本项目实施后年储备植物油19000吨。
1.1.8建设条件及主要建设内容
本项目为新建项目，实施后可以利用粮库区内现有的办公、1.5公里长铁路专用线、汽车衡、消防泵房及化验等设施设备。
新增主要建设内容包括：
3000m3固定顶油罐6个、1000m3固定顶油罐1个及控制计量室等；辅助生产工程包括油罐区外装卸油管路、油罐区内输油管路、管沟、火车装卸油鹤管及支架等；公用工程包括通讯系统、供热系统（管网）、供电系统及防雷、消防系统、油罐区地坪等。
1.1.9总投资及资金筹措
本项目总投资1422.6万元，全部由公司自筹解决。
1.2编制依据和原则
1.2.1主要编制依据
a）国家发展和改革委员会2005年40号令发布实行的《产业结构调整指导目录（2005年本）》；
b）《轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定》（QBJS5-2005）；
c）中国国际工程咨询公司编写的《投资项目可行性研究指南》；
d）财政部、中国农业发展银行、国家粮食储备局关于印发《国家储备粮油补贴资金专户管理办法》的通知；
e）中国储备粮管理总公司文件中储粮[2008]509号：
关于印发《直属库固定资产投资建设项目分类及标准》和《中储粮总公司固定资产投资项目竣工验收管理办法》的通知；
f）《植物油库建设标准》；
g）《XX省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；
h）《XX省流通业“十一五”发展规划》；
i）XX省人民政府《关于促进流通业发展和实施意见》；
j）国家有关法律、法规及产业政策；
k）现行有关技术规范、规定及标准；
l）项目单位提供的基础资料及基础数据。
1.2.2编制原则
a.必须遵守国家有关经济建设的法律、法规，贯彻执行国家有关技术经济政策；节约用地，节约能源，保护环境；做到工艺流程先进、经济合理、安全适用。
b.技术方案应推广散装运输技术，采用成熟、先进的计量设备，提高植物油储存的现代化水平，推动行业技术进步。
c.总图布置应做到总体布置紧凑、功能分区明确、工艺流向合理、道路管线短捷、人流货运协调。
d.应符合城乡建设规划的要求，以近期建设规模为主，适当考虑远期发展的需要。
1.3研究范围及主要内容
1.3.1研究范围
本可行性研究报告的内容和深度按照中华人民共和国行业标准《轻工业建设项目可行性研究报告编制内容和深度规定》（QBJS5-2005）有关要求，参照中国国际工程咨询公司编写的《投资项目可行性研究指南》进行，研究范围包括XX储备粮XXX库新建植物油储备罐项目背景与必要性、建设条件与库址、市场分析、工程技术方案、风险评价与安全措施、节约能源、环境保护、企业组织与劳动定员、项目实施进度建议、投资估算及资金筹措等，并对项目实施后的经效益进行科学评价。
1.3.2项目的主要工作内容
本项目19000吨植物油储油罐区、装卸系统以及配套的辅助设施、公用工程、总图运输建设等内容；对食用植物油需求量进行市场预测；油库食用植物油储备业务和定期轮换业务，给企业带来的经济效益分析，油库建设给当地带来的经济效益和社会、环境影响进行分析。
1.4研究工作概况
1.4.1项目提出的背景意义
随着经济的发展及人民生活水平的不断持续上升，对食用植物油的需求将越来越大。
然而XX省乃至全国近几年食用油的供求差距越来越大，短缺现象严重。
XX分公司所辖七个直属库，目前均无自有储备油罐，且油脂储备指标规模较小，XX直属库承储的储备油由于自身无储备油罐，全部在XX市其它单位的油罐直管储存，管理环节多，成本较高，轮换风险及资金运作风险大，收益大幅减少。
本项目建设是在国家“十一五”粮油现代物流体系建设规划下提出的，食用植物油储备项目是今后我国粮油基础设施建设的重点和发展方向。
为增强XX直属库自身的整体实力，极大地提高分公司的调控能力，减少损失及风险，提高经济效益，保障食用植物油供求平衡、稳定食用油市场、应对重大自然灾害或其他突发事件、保障人民群众日常生活需求，提供安全、快捷、高效的优质储存业务，具有重要现实意义。
1.4.2项目建设的必要性
我国的显著特点是幅员辽阔、人口众多、农村分散、运距遥远。
国家为满足广大人民不断增长的食用油消费需求，提高市场调控能力，保障国家粮油安全，积极扩大粮油储备规模和能力，以保证粮食安全。
本项目建设可以调整的储备油结构，极大地提高分公司的调控能力，同时增强XX植物油储备的整体实力，保证国家粮油供应数量和质量，确保国家安全稳定，整合食用油流通基础设施和相关资源，发挥食用油资源优势和交通、区位优势，促进区域经济协调发展的需要，提高抗灾能力，在食用油供应紧张和突发事件发生时，保障XX市有一定的食用油自给率，对搞活食用油流通具有重要作用。
因此，建设食用油储备罐区，发展现代食用油物流业很有必要，势在必行。
1.4.3市场分析
在国家宏观经济调控和农业产业结构调整政策的指导下，伴随我国人口刚性增长、生活水平提高与经济的快速发展必将刺激食用油的消费，食用油消费增长的趋势不会改变，市场空间较大。
近几年，由于国内市场对植物油的需求猛增，油料生产满足不了消费需求的增长，植物油的供需缺口日益扩大，我国每年进口植物油的数量越来越大，目前我国已成为植物油与油料的进口大国。
据预测，到2010年，我国人口将达15亿，人均食用油消费以15公斤计算，食用油的年消费总量达到2250万吨，食用油的消费量增加500万吨，据预测，到2020年，世界人均消费量预计超过20公斤，我国估计为15公斤，应该是可实现的最低目标，以2000年自产油脂730万吨为基数，2020年我国的油脂生产能力需增加2～3倍，我国食用油自给率早已超出国际安全警界线，存在严峻的安全隐患，巨大的食用油产品需求潜力，将为我国食用油储备企业进一步拓展储备、做大总量，预防国内市场出现食用油供求失衡，保证国家食用油安全。
1.4.4厂址概述
XX储备粮XXX库位于XX工业园区中部产业园区西端，西围墙外为XX河，北20米为XX村，东为XX不锈钢公司等企业，南邻XX国家油脂储备库。
本项目位于XX储备粮XXX库区内，西距围墙8m，围墙西紧邻阳兴河，东距厂内铁路28m，南距粮库19.2m，北距粮库19m。
库区东面紧邻XX省108国道，并连接XX路和XX路，且库区有铁路专用线，对外交通十分便利。
1.4.5主要原材料、燃料及动力供应
a）原料：
本项目所需主要原材料为植物油，全部由国家统一调拨，可满足供应。
b）电：
本项目新增100kVA的变压器一台及配套设施，变配电室利用原有，供应能力能满足要求。
c）水：
本项目用水主要是消防用水及冲洗水。
项目所需定员从粮库现有职工中抽调人员，故不新增生活用水量。
项目库区内现有一眼深108米自备井，出水量为50m3/h，现有蓄水池为650m3，新建一座600m3消防水池，新增一套泡沫消防系统，完全能满足本项目冲洗、消防用水需求。
b）供暖：
冬季为了使进出油的粘度降低，保证流动性，需在油罐底部设置供热管，用热量不大，罐区供热由XX储备粮XXX库区现有一座锅炉房内设的一台CWND1.75-85/60-X锅炉供热，可满足本项目用热需求。
1.4.6环境保护
项目建成后，主要的物流是食用油的进库和出库，通过泵房和封闭的管路对火车油罐或槽车进行装卸，不在库区内进行加工作业，所以不会产生工业污水，只会有少量的罐底油泥、清洗污水及油泵噪声产生。
（1）在进油付接管操作地面清洗后排放的少量、间断性的含油废水，排入粮库现有污水管网；本项目所需10名职工由现有粮库职工调配，现有生活污水量不增加；储油罐区设置防油堤阻止植物油外溢，为缩小范围和回收部分跑冒油品的有效设施。
（2）项目储备油的轮换期一般为一年，当储备油长时间静置储存深沉形成后，在全部输出植物油后，对空置油罐底部油由人工进行刮除清理，清理回收的底油作为商品出售给XX省粮食贸易公司油厂作为饲料原料（植物油罐沉积物回收协议见附件）；本项目所需10名职工由现有粮库职工调配，现有生活垃圾量不增加。
（3）油库噪声主要来源于各类机泵，设计将选用低噪声设备和机泵，对产生噪声较大的主要机械设备，采取减震、消声等措施，从声源上进行根治，并设置泵房，以降低噪声影响，通过有效控制噪声，噪声排放能够符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008中2类标准（昼/夜）60/50dB（A）的要求。
项目建设对周围环境影响较小。
1.4.7劳动定员与劳动力来源
本项目劳动定员10人，其中：
工人7人，技术人员1人，管理人员2人。
本项目所需人员，全部由粮库现有职工抽调解决。
1.5综合评价和论证结论
本项目为直属油库，承担国家食用油的战略储备、轮换、调拨工作。
项目植物油库区建设选用国内外成熟的先进工艺技术和新设备，成为XX省储存和中转植物油的技术先进水平代表。
在装置的设计中采用了多种节能降耗的措施，提高了能量的交换和回收利用率，降低了能源和资源的消耗，有效地减少了污染。
本工程的设计较好地符合了清洁生产的要求。
项目建成后将采取多种有效措施保护环境，各种污染物均可以做到达标排放，产生的污染可以得到有效控制，能满足当地的环境功能区划的要求。
项目实施后正常年总储备收入456万元，年税后利润165.0万元，总投资收益率13.36%；全部投资财务内部收益率税前16.59%，投资回收期6.59a，各项指标均大于行业基准值，财务评价可行，经济效益较好。
项目实施后能够调整XX分公司的储备油结构，极大地提高分公司的调控能力，同时增强XX直属库自身的整体实力，缓解国内及XX省对食用油供求平衡，稳定食用油市场，应对重大自然灾害或其他突发事件、保障国家安全，有显著的社会效益和经济效益。
企业对项目的建设做了大量的调研工作，项目建成后，经济效益、社会效益比较显著，具有可持续发展能力。
项目投资财务风险较小，并且企业已经做了避免风险的对策，有能力保证项目的顺利进展。
项目选址位于XX市XX储备粮XXX库内，工程的用地手续已经得到了XX市国土资源局的审批，工程建设已经得到XX市规划局许可，符合区域发展规划。
总之，本项目是完全可行的。
建议各级政府部门给予支持。
1.6存在问题与建议
该项目一次性投资比较大，为了保证按时完成项目总体建设，应加强资金的筹集并保证迅速到位，认真落实资金问题，确保所需资金及时足额到位。
该项目建设内容多，为了提高企业运行的协同能力，必须有一个强有力的领导体系，并全面应用现代管理方法，使企业高效、协调、和谐运作。
为了给项目实施创造良好的环境与条件，应当充分调动项目建设所涉及的有关政府职能部门的积极性，做到群策群力，加快基础设施的建设速度并保证建设质量。
1.7主要技术经济指标
本项目实施后主要技术经济指标详见表1-1。
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标
单位
数量
备注
1
建设规模和产品方案
t/a
19000
2
项目投入总资金
万元
1422.6
2.1
建设投资
万元
1422.6
2.2
建设期利息
万元
0.0
2.3
流动资金
万元
0.0
其中：
铺底流动资金
万元
0.0
3
项目总投资
万元
1422.6
4
投资指标
4.1
百元收入占用项目总投入资金
元/百元
312
4.2
百元收入占用建设投资
元/百元
312
4.3
百元收入占用流动资金
元/百元
0.00
5
工作制度
5.1
年工作日
d
365
5.2
日工作时
h
8
6
项目定员
人
10
7
项目总用地
㎡
7479.4
8
原材料、燃料及动力需用量
8.1
原材料
国家储备油
t/a
19000.0
8.2
燃料及动力
水
m3/a
150.0
电
万kWh/a
21.0
煤
t/a
48.0
9
年总成本（100%负荷）
万元
266.0
正常年
10
年经营收入
万元
456.0
正常年
11
年税金
万元
25.0
正常年
12
年税后利润
万元
165.0
正常年
13
全员劳动生产率
万元/人·a
45.60
14
投资利税率
%
15.1
15
投资利润率
%
13.4
16
投资回收期
a
6.59
含建设期
17
总投资收益率
%
13.36
18
资本金净利润率
%
11.60
19
财务内部收益率
19.1
项目财务内部收益率
%
16.59
所得税前
19.2
资本金收益率
%
17.24
第二章项目背景及必要性
2.1项目背景
2.1.1项目的提出
胡锦涛总书记在十七大报告中提出“确保国家粮油安全”的要求，进一步明确新时期粮油工作的奋斗目标和光荣任务以及粮油行业未来发展的总体思路。
粮油部门要以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻关于做好粮油工作和积极发展现代农业的各项方针政策，按照全面建设小康社会的要求，深入贯彻落实科学发展观，改革有新思路、发展有新举措、工作有新亮点，推进粮油经济又好又快地发展。
食用植物油是人类赖以生存和发展的最基本生活资料之一，也是食品、化工、油漆、烹饪等行业最重要的基础原料。
是关系国计民生的重要战略物资，是我国国民经济的重要基础产业。
随着我国经济高速发展，对食用油的需求越来越大。
食用油作为社会民展的重要组成部分，在我国能源消费和生产中所占的比重迅速上升并基本稳定在一定的水平上，而我国也由往日的食用油出口国转变为食用油进口大国，食用油已经成为制约我国经济增长的“瓶颈”。
目前，能源问题已成为全球性问题，能源短缺及供需矛盾所造成的能源危机日益严重。
我国经济正在快速持续发展，而日益增长的第三产业增大了对植物油产品的需求。
我国油料进口主要始于1996年，进口量逐年增长速度较快。
2006／2007年度我国食用油进口量和消费量均跃居世界第一。
且食用油脂还是工业生产重要原料，如制肥皂、油漆、甘油、润滑油和涂料的重要原料。
这就加大了对油脂产品的需求。
目前我国食用植物油人均消耗量为15公斤左右，而发达国家食用植物油人均消耗量为34.2公斤，远远不能达到发达国家食用植物油消费水平，随着社会经济的发展和人们生活水平的不断提高，食用植物油的需求量将越来越大，这就更增大了人们对食用植物油的需求量。
“十一五”规划建立应急体系中明确：
加快政府食用油储备建设、适时建立企业义务储备、鼓励发展商业食用油储备，国家发展和改革委员会2007年4月10日公布的《能源发展“十一五”规划》明确提出，要逐步完善油脂储备体系，提高我国资源安全保障。
规划指出，最近几年国际食用油价大幅震荡、不断攀升，给我国经济社会发展带来多方面影响。
我国战略油脂储备体系建设刚刚起步，应对供应中断能力较弱；所以国家允许、支持、并鼓励油脂储备项目建设。
XX储备粮XXX库从事粮食储备、轮换及调拨等各项业务，同时肩负着、省、市XX地区重要国防军事储备任务。
有多年粮食行业的经营与运作经验，已建立了一套从采集货源、仓储运输、销售管理、售后服务的完整供销体系，并参照国际先进的区块管理模式。
项目针对XX储备粮XXX库承辖的食用油储备工作，自身却无储备油罐，调拨储备的食有油全部委托XX市其它单位的油罐区进行储备，管理环节多，成本高，因此提出在XX储备粮XXX库院内建设19000吨储备油罐区项目。
2.1.2项目发起的原因
食用植物油储备有保障国家安全和平抑油价的双重功能。
首先，食用植物油储备可以在战争或自然灾害的情况下，保障国家食用植物油供给的不中断。
另一方面要建立食用植物油脂储备，防止食用油资源短缺对我国资源安全和经济发展带来不利的影响。
油脂作为一种资源，在现代社会里有着极其重要的战略意义。
因此，世界上许多国家相继建立了食用油储备。
近年来，受各种因素综合影响，食用植物油供求矛盾日渐突出，市场货源吃紧，价格逐渐走高，影响了人民群众正常的生产生活秩序，为保障食用植物油供给，稳定市场价格，满足人民群众正常的生活需要，国家高度重视，积极应对，开展食用植物油储备工作，确保了全国食用植物油供应不断档、不脱销和价格基本稳定。
我国的经济正处于蓬勃发展的阶段，国际食用油价的不稳定和政治局势的动荡迫使我国必须建立食用油储备，以防止国际食用油供应的中断和国际油价的暴涨危及我国的安全和经济的正常发展。
随着我国经济的发展，食用油资源的消耗在急剧增加。
2007年全年大豆进口量有望达到3300万吨，食用油进口量预计为885万吨，全年进口油脂油料折合食用油量将高达1500万吨左右，国内食用油需求对外依存度也从06年的56.8%进一步提高至62.5%，提高5.7个百分点。
XX省油料作物产量较小，加工能力有限，满足市场需求大部分依靠外部引进成品油和各级储备油，到目前为止，所辖七个直属库，均无自有储备油罐，XX直属库承储的储备油由于自身无储备油罐，全部在XX市其它单位的油罐区储存，管理环节多，成本较高。
本项目公司为减轻市场对食用植物油资源严重短缺的危机，增加企业自身储备能力，提高中储粮直属库的影响力，服务分公司和总公司的总体布局和战略，扩大国家战略储备，实现全国食用油供求平衡，保证国家食用油安全，增加企业经济效益。
计划在XX储备粮XXX库院内建设一座食用植物油储备罐区，以满足各种需求。
2.2项目的必要性
2.2.1符合国家和总公司的产业政策
党的十七届三中全会明确指出：
“粮油安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。
加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮油安全保障体系”。
国家为满足广大人民不断增长的食用油消费需求，并从长远的粮油安全形势及全国战略出发，近几年大批进口植物油，达到一定的储备基础。
中储粮总公司对系统内提出更高更严的要求，为实现“两个确保”“三个维护”，提高市场调控能力，积极扩大粮油储备规模和能力。
XX储备粮XXX库从领导到全体员工，牢固树立企业发展是第一要务的观念，解放思想，实事求是，与时俱进，在做好“两个确保”“三个维护”的基础上，一心一意谋发展，以发展为主题，锐意进取，积极推进粮油流通体制改革，推进企业产业化经营，努力实现多品种储备，多品种经营，投资主体多元化。
2.2.2调整XX分公司储备结构布局，增强XX库整体实力
XX分公司所辖七个直属库，目前均无自有储备油罐，且油脂储备指标规模较小，XX直属库承储的储备油由于自身无储备油罐，全部在XX市其它单位的油罐直管储存，管理环节多，成本较高，轮换风险及资金运作风险大，收益大幅减少。
XX库地处XX省会，在地理上属XX中部，人口众多，消费市场很大，本项目的建设，可以调整XX分公司的储备油结构，极大地提高分公司的调控能力，同时增强XX库自身的整体实力，产生较好的社会效益和经济效益。
2.2.3保证食用植物油安全，稳定市场
在当今社会，随着中国经济的飞速发展，人民生活水平大幅度提高，健康的需求和消费能力不断增强，特别是对食用油的消费观念发生了革命性的改变，人们选择食用油的标准已不再停留在符合卫生、安全标准的层面上，而是更加注重食用油的健康、营养。
因此人们对健康类食品的强烈需求，也使高档食用油的市场潜力不断增大，与之相应的食用油市场也随之剧增。
与粮食自给率95%相比，我国食用植物油供需矛盾十分突出。
目前我国食用植物油年消费量的自供缺口已逾1000万吨，自给率仅为40%。
到2010年，我国食有油的年消费总量达到2250万吨，预计到2020将上升至3000万吨，但目前自产的食用植物油不足1000万吨。
不到总需求量的一半，不得不进口。
去年，我国进口了3700万吨大豆，大约能榨出700万吨油。
算上国内供应，还有700万吨至800万吨的缺口，这一部分主要依靠进口。
去年我国除进口大豆外，还进口了800万吨植物油。
也就是说，我国油脂需求的60%至70%依靠从国际市场进口。
我国是植物油的生产大国，但也是消费大国，还是世界上植物油进口国之一。
由于全国油料种植面积持续下滑，食用植物油供应严重不足，60%以上靠进口解决，严重影响到我国食用植物油安全。
在这样的情况下，我国各地纷纷建设食用植物油储备基地。
调节国内供求关系，平抑油价起伏不定、增强应对突发事件的能力，保障国家植物油供应安全。
建立高效、畅通、节约的食用植物油储备区，可以进一步加强食用油产销区的衔接。
项目建设，不仅使食用油流通速度加快，主销区食用油得到保证，而且使食用油供应渠道相对稳定，食用油价格的波动也会控制在一定幅度内，增强应付突发事件的能力，保证食用油安全，维护经济和社会稳定。
2.2.4有良好的整体效益和发展前景
XX直属库由于所处地理位置的原因，虽然是省会城市，但不在粮油主产区，库区的储备品种单一，主要为小麦。
小麦轮换过程中，购销两头的制约因素较多，成本高，收益减少。
本项目的建设，可以改变本库储备品种单一的情况，同时可以利用省会城市的优势，辐射周边地区，提高中储粮直属库的影响力，服务分公司和总公司的总体布局和战略。
另外，植物油的储存和出入库，机械化程度较高，便于管理和实施，成本相对较低，收益相对增加。
食用油消费市场广阔，规模优势不断显现，为企业整体效益的提高和良好的发展前景，打下坚实的基础。
2.3建设优势
1、有过硬的管理和人员队伍
多年来，随着中储粮垂直管理体系建设的不断深化和完善，XX直属库不断夯实基础，贯彻“两个确保”“三个维护”，不仅培养锻炼了一批高素质的员工队伍和优秀管理人才，还逐步形成一套科学严密的组织管理体系及精细化的管理手段，能够迅速了解市场及发展趋势，掌握国家政策，具备提高竞争能力的实力。
2、XX直属库地处108国道旁边，有1.5公里自备铁路专用线，且库区紧邻108国道，并连接和路，交通便利，运输方便。
3、可以依托分公司在XX直属库所设质检中心先进的检测设备及条件，密切监测储备油的储存质量和品质，确保储备油的储存安全。
2.4企业概况
XX储备粮XXX库隶属中储粮XX分公司，位于XX生态工业园区中部产业园区西端，西围墙外为xx河，北20米为xx村，西为xx园区XX集团有限公司、XX有限公司、XX公司等企业，南邻XXXX国家油脂储备库。
库区有一条1.5公里长的铁路专用线，可全天候装卸各种粮食，注册资金7605万元（人民币），总仓容3.5亿斤，占地面积240亩。
目前，库区储备粮品种均为小麦，主要担负国家和省、市的粮食储备任务。
XX直属库在岗员工113名，平均年龄39岁，其中大专以上学历83人，主要岗位全部实行了持证上岗位。
XX直属库在职能设置上
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