防台防汛应急预案.docx
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防台防汛应急预案
防台防汛应急预案
编制：
____________
审核：
____________
批准：
____________
公路工程局有限公司
****施工总承包项目经理部
2021年7月10日
防台防汛应急预案
一、编制依据
1、编制目的
为确保施工期间的防汛防台工作，有效预防险情的发生和有效应对台汛灾害突发事件，制定本应急响应预案。
使防汛工作做到有备无患、未雨绸缪、临危不乱、指挥若定。
预案中制定的对策、措施和应急部署，在台风、暴雨、高潮和洪水来临时可能引起的灾害进行落实，以此保证抢险救灾工作高效有序进行，提高各项目部防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保工程顺利进行。
2、编制依据
《中华人民共和国防汛条例》；
《中华人民共和国突发事件应对法》；
《建设工程安全生产管理条例》；
《山东省防汛防台抗旱条例》；
《山东省防汛防台抗旱应急预案》；
其他有关施工规范、规程及山东省管理规定。
二、工程概况
****
建设单位：
****
施工单位：
设计单位：
****
勘察单位：
****
监理单位：
****
三、适用范围
适用于本项目突发台风、汛情、大雾、强对流灾害天气的应急处置和应急救援工作
四、工作原则
安全是构建和谐社会的基础，抓好防汛防台工作要以人为本，预防为主；确保安全的基本内容是构建和谐社会基础。
以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控的原则，按照“块块负总责，条条负主责，下级对上级负责，人人都有责”的要求，落实好项目经理负责制和各级防汛防台责任制，把责任落实到各部门和相关责任人。
要切实担负起防台防汛重任，做到身心到位、守职尽责，周密部署、靠前指挥，形成横向倒边，纵向到底，一级接一级、一环扣一环的严密防范体系。
牢固树立“十防九空也要防”的风险意识和责任意识，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，任何时候都要有“如入薄冰、如临深渊”的风险意识，切实按照上级防汛防台的总体部署，落实本工程防台防汛的每一项工作。
“凡事预则立，不预则废”，项目部、各工区根据各自的施工特点和今年的气候水文环境情况的变化，进一步修订完善有针对性的防台防汛预案，把确保人员、设备、场点和工程构筑物的安全作为防汛防台工作的重中之重，积极做好应对暴雷雨、高潮位和台风正面袭击的思想准备、组织准备、措施准备和物资准备，安度今年台汛期，确保工程的顺利推进。
五、成立应急领导小组
（一）组织领导
为扎实做好今年的防台防汛工作，龙王河项目成立防台防汛领导小组，成员组成如下：
组长：
副组长：
成员：
各部门负责人
领导小组下设办公室，负责防台防汛日常工作、信息传递和协调工作。
各部门按职责分工，负责检查、督促各项目部落实防台防汛工作。
领导小组办公室设在项目工程安全环保部，值班电话：
（二）工作职责
1、防汛防台工作小组：
负责防汛防台的日常工作，通知、传达防汛防台领导小组的各项指令和要求；向上级汇报防汛防台工作情况；落实防汛防台值班人员。
2、项目部办公室：
按照部门人员分工管理的原则，负责防汛防台期间与各工区的联络协调工作；负责组织项目部、各工区做好安全检查及隐患整改工作；负责根据气象水文预报，督促项目部各部门、各工区执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求；负责检查和指挥实施应急反映和抢险工作。
3、各项目管理部门及各施工班组
（1）项目部所属各工区应成立相应的防汛防台工作小组和应急分队，执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求，落实应急预案，服从项目部防汛防台工作领导小组统一安排，落实各项防汛防台措施，参与抢险救灾各项工作，配备足够的防汛防台应急物质，确保本项目防汛防台各项安全措施的全面落实。
（2）项目部、各工区应根据各自特点和实际情况，针对防汛防台的重要环节和关键部位进行检查，熟悉应急预案体系、建立责任制、网络和应急响应机制，明确各自责任，充分做好队伍、设备、物质准备，成立若干应急抢险队伍，形成专项应急救援网络。
六、预防措施
（一）预案和教育培训
1、根据上级和业主对防汛防台工作的总体要求，结合本项目的实际情况，制定切实可行的防汛防台预案，明确I、II、III级响应条件下应急响应程序及人员撤离前往的避难场所名称，并及时与避难场所方签定《意向协议》，根据实际情况的变化，及时对预案予以修订和补充。
2、工程区域内的大临设施、施工区域的河道、民工宿舍房等区域或设施，应列入防汛防台的主要对象；由台风、雷暴雨等可能对施工人员、设备、材料以及施工场点和已建构筑物的安全造成威胁的，应列入防汛防台的主要内容。
3、按照“五不放过”（即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过”）的要求，有针对性地进行高密度防汛防台安全大检查，落实各项防范措施，把隐患和事故消灭在萌芽状态。
4、组织开展防汛防台预案的教育培训，组织进行相关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识宣传教育；根据施工的实际情况，组织进行防汛防台综合演练，以发现、解决问题，提高各部门、各工区的协同作战能力。
（二）专项防范措施
1、保证排水措施畅通。
生活区及施工现场设置有效排水设施（排水沟），保证排水畅通，满足暴雨时的排水量。
2、做好防雷防触电措施。
做好大临设施、机具设备的防雨、防雷、接地措施，施工现场工棚、宿舍要关好门窗，人员应尽量减少外出；台风来临前要求电工切断施工现场的开关箱、分箱、总箱电源开关；对现场设备设施采取加固措施。
3、对临时设施薄弱部位进行加固措施。
项目部及所属工区对搭临设施、仓库等薄弱部位统一用钢管、铁丝进行加固，应对台风造成的影响；所属大中型机械设备在台风来临前，进行制动、锁定，四周增加缆风绳，确保机械设备稳定性；对该回填的基坑要及时进行回填，回填不及时的要落实排水、防护措施；有脚手架的施工区域要组织架子工对施工现场的所有脚手架进行了检查、对扣件进行加固。
七、应急反应
（一）预测和预警
1、根据《青岛市气象灾害预警信号及防御指引》的规定，防汛防台期间的台风、暴雨、高温、雷雨大风、冰雹的气象灾害预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四级别，分别对应IV级（一般）、III级（较重）、II（严重）、I级（特别严重）四个响应等级，并应对一般、较大、重大和特大的公共事件情况。
见下表：
序号 预警等级 响应等级性质颜色应对情况
1IVIV一般蓝色一般
2IIIIII较重黄色较大
3IIII严重橙色重大
4II特别严重红色特大
2、项目部指定专人负责搜集气象水文预报（气象预报和预警信号的发布以青岛中心气象合为准），做好记录并及时汇报，以便项目部根据不同的预警信号，采取相应对策。
（二）预警反应
1、青岛中心气象台发布预警信号后，按照《青岛市气象灾害预警信号及防御指引》中的规定，结合施工的实际情况，实施本单位的应急预案。
2、防台三阶段（风前、风来、风后）专项反应措施。
风前
（1）建立每次台风期间（包括“风前、风来、风后”三个阶段）防台防汛领导小组的专题会议制度，领导小组应对气象水文的预报资料进行分析研究，以便提前做好防范准备。
（2）建立避风前的安全检查自查制度。
必须加强对大临设施薄弱部位的加固，对施工车辆和施工机械安全使用性能的检查，确保其走得了，用得上。
领导小组、应急预案成员的通讯设备完好，以保持24小时通讯畅通。
风来
（1）当青岛中心气象台发布台风信息时，应密切观察其行径路线并调整施工计划，以便保证施工人员以及现场的施工车辆、施工机械能按预定计划及时撤离避台，保证有足够时间对临建设施、高处设施、工程构筑物等采取加固保护措施。
当临时供电设施可能带来危害时，应拉闸断电。
（2）建立防台防汛值班检查制度。
当青岛中心气象台发布青岛市台风警报后，各防汛防台领导工作小组人员进入岗位，并实施防台防汛值班，主官应随时对值班情况进行检查。
（3）当青岛中心气象台发布青岛市台风紧急警报后，项目部领导小组、应急人员24小时值守，队伍进入临战状态，直至台风紧急警报解除。
（4）从接到台风警报预报开始到其解除，要及时将受灾情况，抢险情况，施工人员、车辆、机械撤离疏散避台的到位情况等，书面报告监理组和业主及上级单位。
（5）在台风警报期间，项目部、各工区防汛防台工作小组必须保持昼夜联系，随时如实报告台风对本单位的影响情况，已采取的措施。
风后
（1）台后警报解除后，根据青岛中心气象台发布的大风警报，结合当地天气的实际情况，由项目部防汛防台领导小组决定下达台风警报解除通知。
（2）首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。
要求立即进行的恢复工作包括事故原因调查、人员伤亡情况、经济损失及影响评估、解除警戒、清理现场、善后工作等。
恢复工作中应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作。
。
（3）当防汛防台工作得到有效控制时，应急处置工作结束，项目部可视情况，宣布结束事件应急，并进行总结评审，持续改进。
应急抗灾时调用的物资、设备、交通运输工具等，在结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照关规定给予适当补偿或者作其他处理。
处置工作结束后，领导工作小组应组织恢复正常生活、工作秩序，修复基础设施，尽可能减少事件带来的损失和影响。
（三）应急保障
1、项目部应建立昼夜有效的通讯保障系统，领导和职能部门负责人的手机必须24小时不关机、不断电，以确保在任何时间、地点都能进行有效的防汛防台专项联系。
2、注重人员安全防护。
落实台汛期间施工人员的安全防护（如设置临时工棚或避雨棚应有防雷等安全装置）、撤离等的具体措施（如临时借宿点）；防汛防台期间的生活和医疗等方面的应急物品应充分储备。
3、按照青岛市防汛物资储备和防汛抢险队伍管理的有关规定要求，从人力和物资上作好充分的救灾抢险准备；并在预警信号发布后，组织好抢险队伍，加强对施工现场的巡查，确保工地现场和人员、设备等安全。
八、责任与奖惩
1、项目全员应在防台防汛工作中尽心尽职、在工作中表现突出的，做出贡献者应予以奖励；对工作失职而酿成事故的责任人和责任部门要加大处罚。
2、根据青岛市有关突发公共事件应急处置工作的规定，对在本工程2021年度防汛防台工作做出突发贡献的先进个人，给予表彰。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重要情况或者应急管理工作中其他失职、渎职行为的，依法对有管责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、应急培训与演习
应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则，提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力，在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助官兵防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
（一）培训
采取分级负责的原则，由项目部领导小组根据单位实际情况，统一组织培训。
培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。
培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，针对防汛防台突发事件每年至少组织一次培训。
（二）演习
1、应在台风、雨季来临之前举行应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
2、专业抢险队伍必须针对防汛防台险情有针对性地进行抗灾抢险演习。
在演习前应制定演习计划，演习中应组织考核，演习完毕后应总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足应予以改进并跟踪。
附：
防汛防台应急物资清单
防汛物资明细
序号
物资名称
规格
单位
数量
备注
1
应急车
辆
2
项目部
2
挖机
台
2
现场
3
担架
个
1
应急物资仓库
4
急救箱
个
1
应急物资仓库
5
编织袋（白色）
个
100
应急物资仓库
6
救生衣
个
10
应急物资仓库
7
消防斧头
个
5
应急物资仓库
8
LED手充电手电筒
个
10
应急物资仓库
9
警戒灯（信号灯）
个
10
应急物资仓库
10
汽油抽水泵
台
1
应急物资仓库
11
管带及快接头
套
4
应急物资仓库
12
配电箱
个
4
应急物资仓库
13
电缆线
3*25
米
100
应急物资仓库
14
汽油发电机
移动式
台
1
应急物资仓库
15
喊话喇叭
个
2
应急物资仓库
16
铁锹
把
10
应急物资仓库
17
铁线
8#
捆
2
应急物资仓库
18
安全帽
顶
30
应急物资仓库
19
雨衣雨裤
套
40
应急物资仓库
20
水靴
双
20
应急物资仓库
21
小推车
台
2
应急物资仓库
22
铁锤
把
4
应急物资仓库
（二）应急机动救援组织的构成及救援物资储备
1、（应急机动抢险分队）:
由项目各管理部门组建。
抢险人员接到救灾指令后立即起动应急预案，把抢险物资第一时间投入到现场，开展救灾工作。
2、救援人员和救援装备情况详见附件1，其他所需零星装备由应急分队视现场险情携带。
应急分队按照“谁救援、谁储备”的原则，由该分队在施救随行携带一定数量的物资、以备急用。
二、工作重点
建筑工地人员安全，临时办公用房、民工宿舍、食堂，安全警示牌，施工机械等安全。
三、预案启用基本条件
根据《青岛市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》，市气象台蓝色预警时，本预案自动启动。
四、预案启动时各时期工作程序和要求
（一）蓝色预警期
1、建筑工地的井架、桩架等施工机械，脚手架安全网，临时办公用房、民工宿舍、食堂、厕所等所有临时设施必须加固。
2、做好施工现场围墙加固和排水等工作。
对依附于围墙设置的“七牌二图”要根据情况进行加固或拆除，防止倾倒伤人。
对工地围墙要加强检查，发现隐患要采取措施，撤离周围人员和物资，设立安全警戒线，保护生产安全。
3、电缆线必须做到架空设置，防止漏电伤人
4、加强深基坑开挖的维护措施。
（二）黄色预警期
1、完成蓝色预警期的所有工作。
2、向全市在建工地发出停工令，所有在建项目工地按规定时间停止施工。
3、施工现场地下室、二层以下临时工棚等危房居住人员必须全部撤离到安全场所，未交付使用尚在建的房屋内严禁住人。
4、现场露天临时配电箱、开关箱及移动式小型施工设备必须拉闸断电，做好防雨措施，必要时断电收回仓库。
临时抢险电设施到位，并做到一机、一闸、一漏防护。
（三）橙色预警期
1、完成黄色预警期的所有工作。
2、实行24小时不间断值班，重点岗位人员到岗到位，保持通信畅通，密切注视台风动向，及时落实应对措施。
3、应急机动救灾分队组成人员处于待命状态，参与抢险救灾的设施设备工具全部落实，并检查完毕。
（四）红色预警期
1、完成橙色预警期的所有工作。
2、单位人员全部到岗到位。
3、应急机动抢险分队处于临战状态。
五、人员转移安置程序
在建项目工地，按照“谁承建、谁负责”的原则，做好人员转移工作。
（一）确定转移对象。
按照先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，需转移的人员要实施梯次转移。
（二）拟定转移安置路线。
按照就近、安全原则，在风、讯来临前拟定好转移路线和备用转移路线。
（三）向确定需要转移安置人员通报转移路线及备选转移路线。
六、应急终结
在市气象台发出解除警报后，应急处置即行自动终结。
附件1：
救援物资
防汛物资明细
序号
物资名称
规格
单位
数量
备注
1
应急车
辆
2
项目部
2
挖机
台
2
现场
3
担架
个
1
应急物资仓库
4
急救箱
个
1
应急物资仓库
5
编织袋（白色）
个
100
应急物资仓库
6
救生衣
个
10
应急物资仓库
7
消防斧头
个
5
应急物资仓库
8
LED手充电手电筒
个
10
应急物资仓库
9
警戒灯（信号灯）
个
10
应急物资仓库
10
汽油抽水泵
台
1
应急物资仓库
11
管带及快接头
套
4
应急物资仓库
12
配电箱
个
4
应急物资仓库
13
电缆线
3*25
米
100
应急物资仓库
14
汽油发电机
移动式
台
1
应急物资仓库
15
喊话喇叭
个
2
应急物资仓库
16
铁锹
把
10
应急物资仓库
17
铁线
8#
捆
2
应急物资仓库
18
安全帽
顶
30
应急物资仓库
19
雨衣雨裤
套
40
应急物资仓库
20
水靴
双
20
应急物资仓库
21
小推车
台
2
应急物资仓库
22
铁锤
把
4
应急物资仓库
2：
______________台风人员转移安置及设备加固统计报
附件2：
_____________________台风人员转移安置
及设备加固统计报表
填报项目部：
****一期施工总承包项目经理部
序
号
项目部
人员转移情况（人）
设备加固
（台）
备注
填报日期：
年月时分
升级会员 