全省机构编制工作要点.docx

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全省机构编制工作要点

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全省机构编制工作要点

文章标题：

20xx年全省机构编制工作要点

20xx年是实施“十一五”规划的开局之年。

全省机构编制工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观为统领，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，依据省委、省政府的工作部署和中央编办的工作要求，围绕中心、服务大局、突出重点、不断创新，进一步推动与社会主义市场经济相适应的行政体制建设，努力为全省经济进展和社会进步供应有力的体制保障。

一、讨论“十一五”期间行政管理体制改革的重点问题和突出问题，进一步深化改革

1、依据“十一五”规划的要求和中央编办的统一部署，仔细讨论我省行政管理体制存在的突出问题。

仔细总结历次机构改革的阅历和做法，讨论行政管理体制改革与进展的基本规律，探究提出我省“十一五”期间行政管理体制改革与进展的目标框架、近期任务和实施步骤。

2、连续学习落实《中央编办关于落实科学进展观和加强党的执政力量建设要求，推动行政管理体制改革和机构编制管理创新的若干意见》，用科学进展观统领行政管理体制改革和机构编制工作。

仔细讨论事关经济社会进展全局、领导和群众关怀、社会关注的体制和机制问题，重点是完善煤矿平安监察和行业管理，区域协调进展、环境监管、土地督察、公用事业管理、食品平安体制，以公安消防为主体的应急救援力气体系建设、城市社区管理体制机制等。

讨论在政府职能转变的过程中，群众团体如何更好地发挥职能作用问题。

[本文转载自网-]

二、乐观做好行政体制改革和其他体制改革的相关工作

3、依据中央精神，仔细做好规范党政机构设置，削减领导职数，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门；规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构；改革和完善党的纪律检查体制等工作。

4、讨论如何进一步优化政府组织机构以及依法界定省、市、县三级政府和政府组成部门的事权和职责。

5、依据中央关于文化体制改革的精神，讨论文化体制改革中涉及的管理体制、职能转变、编制调整等问题。

6、连续做好司法、粮食流通、畜牧兽医管理、水资源管理、勘查设计等体制改革中的相关工作。

连续做好企业所办中学校、医院划归当地管理的相关工作。

7、乐观协作做好国务院在我省开展的煤炭工业可持续进展的讨论工作。

8、连续加强对综合行政执法试点工作的指导，着重推动和总结城市管理、农业综合执法和文化市场管理执法试点工作，总结阅历，连续推动。

三、连续搞好乡镇机构改革试点工作，加大对乡镇机构改革的指导力度

9、讨论提出推动全省乡镇机构改革的意见。

贯彻落实中央农村工作会议精神和全省经济工作会议精神，根据中央关于建设社会主义新农村的要求，协作农村税费改革，讨论提出我省完成乡镇机构改革的工作思路和意见。

10、全面完成乡镇机构改革试点工作。

连续指导各试点市、县推动乡镇机构改革，把握工作动态，总结试点阅历。

建立省编办试点县联系点，对试点工作进行重点关心指导，围绕乡镇机构改革试点中发觉的重点、难点问题深化开展调查讨论，协调相关职能部门共同讨论，提出对策。

力争年内完成乡镇机构改革试点工作，总结乡镇机构改革试点工作的阅历，提出指导面上工作的意见。

11、在《机构编制信息》上开拓“乡镇机构改革试点工作专栏”，学习借鉴兄弟省（区、市）在乡镇机构改革试点工作中的阅历，沟通全省各试点市、县乡镇机构改革的状况和做法，准时向中央编办报告全省试点工作的进展状况。

四、连续进行事业单位改革的讨论和试点工作

12、做好事业单位分类改革的前期预备工作。

进一步加强对全省事业单位的调研，摸清底数，完善各级各部门所属事业单位的基础数据；对县级所属事业单位仔细进行清理整顿；依据各类事业单位的特点进行模拟分类，为实施分类改革做好预备；对条件成熟的事业单位，可先行改革。

13、待中央关于分类推动事业单位改革的意见出台后，仔细学习贯彻中央精神，结合我省实际进一步对《山西省事业单位机构改革意见》（争论稿）和《省直事业单位机构改革实施意见》进行修改完善。

[本文转载自网-]

14、连续大力推动事业单位改革试点工作。

根据中央关于分类推动事业单位改革的要求，连续加强对全省确定的事业单位改革试点市、县和部门工作的调研，深化了解试点状况，仔细总结试点中有代表性和普遍指导意义的阅历。

五、加快推动机构编制法制化进程，严格机构编制监督管理

15、在广泛征求意见的基础上做好《山西省机构编制管理条例》的修改工作，为中央编办制定相关法规供应建议参考。

16、进一步加

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强机构编制管理和基础制度建设。

严格落实中央编办《关于严格掌握乡镇机构和人员编制的通知》（中编密发[20xx]6号）精神，进一步做好乡镇机构编制和实有人员的管理，确保我省5年内乡镇机构和人员编制只减不增。

加强各市、县机构编制规范化、制度化建设成果的沟通，乐观推行编制实名制等行之有效的管理方法，不断提升机构编制管理水平。

深化探究建立机构编制与财政预算相互协作的约束机制，进一步创新机构编制管理的方式方法。

17、加大机构编制监督检查的工作力度，连续开展机构编制的督促检查。

进一步做好“12310”举报电话的受理工作，讨论全省贯彻中央编办“五不准”的实施意见，并对各地遵守机构编制管理“五不准”的状况进行督查。

连续联合纪检、组织、财政等相关部门开展机构编制监督检查工作。

18、搞好机构编制监督管理的宣扬工作。

进一步加强机构编制工作的宣扬力度，提高干部群众对机构编制工作的熟悉水平，发挥社会舆论和新闻媒体在机构编制管理中的监督作用，为做好机构编制监督管理工作制造良好的社会环境。

六、抓好事业单位登记管理暂行条例实施细则的贯彻落实

19、做好《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的实施工作。

以加强监督管理为中心，连续推动全省网上登记试点工作，扩大事业单位网上登记管理工作范围，提高网上登记的质量和水平。

七、做好《公务员法》实施涉及的编制工作

20、加强与组织、人事部门的联系与沟通，仔细讨论公务员登记涉及的机构编制事项，摸清底数，提出相应的政策建议。

八、切实加强机关自身建设及编制队伍建设

2l、连续加强机关党的建设、精神文明建设和干部队伍建设，乐观开展党风廉政建设和反腐败工作，为做好机构编制各项工作供应政治思想保证和智力支持。

22、加强规范化制度化建设。

遵循以人为本的理念，进一步规范办事程序，完善工作制度，转变工作态度，优化服务质量，提高工作效率。

23、连续加强学习。

坚持学习制度，组织广阔干部职工连续加强政治理论学习、业务学问和各方面学问的学习，努力改进学习方式，提高学习效果。

24、连续大力开展调查讨论活动。

依据实际工作需要提出调研任务，严格落实调查讨论方案。

25、要进一步加强信息化建设。

建立、充实、维护好全省机构编制信息网站，进一步提高宽带网、局域网的使用效率，提高办公自动化水平。

26、连续关注全省县级机构编制部门的建设。

乐观开展多种形式的培训沟通活动，进一步提高基层机构编制部门把握政策、协调处理机构编制事务的力量。

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20xx年是实施“十一五”规划的开局之年。

全省机构编制工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观为统领，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，依据省委、省政府的工作部署和中央编办的工作要求，围绕中心、服务大局、突出重点、不断创新，进一步推动与社会主义市场经济相适应的行政体制建设，努力为全省经济进展和社会进步供应有力的体制保障。

一、讨论“十一五”期间行政管理体制改革的重点问题和突出问题，进一步深化改革

1、依据“十一五”规划的要求和中央编办的统一部署，仔细讨论我省行政管理体制存在的突出问题。

仔细总结历次机构改革的阅历和做法，讨论行政管理体制改革与进展的基本规律，探究提出我省“十一五”期间行政管理体制改革与进展的目标框架、近期任务和实施步骤。

2、连续学习落实《中央编办关于落实科学进展观和加强党的执政力量建设要求，推动行政管理体制改革和机构编制管理创新的若干意见》，用科学进展观统领行政管理体制改革和机构编制工作。

仔细讨论事关经济社会进展全局、领导和群众关怀、社会关注的体制和机制问题，重点是完善煤矿平安监察和行业管理，区域协调进展、环境监管、土地督察、公用事业管理、食品平安体制，以公安消防为主体的应急救援力气体系建设、城市社区管理体制机制等。

讨论在政府职能转变的过程中，群众团体如何更好地发挥职能作用问题。

[本文转载自中国范例网-]

二、乐观做好行政体制改革和其他体制改革的相关工作

3、依据中央精神，仔细做好规范党政机构设置，削减领导职数，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门；规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构；改革和完善党的纪律检查体制等工作。

4、讨论如何进一步优化政府组织机构以及依法界定省、市、县三级政府和政府组成部门的事权和职责。

5、依据中央关于文化体制改革的精神，讨论文化体制改革中涉及的管理体制、职能转变、编制调整等问题。

6、连续做好司法、粮食流通、畜牧兽医管理、水资源管理、勘查设计等体制改革中的相关工作。

连续做好企业所办中学校、医院划归当地管理的相关工作。

7、乐观协作做好国务院在我省开展的煤炭工业可持续进展的讨论工作。

8、连续加强对综合行政执法试点工作的指导，着重推动和总结城市管理、农业综合执法和文化市场管理执法试点工作，总结阅历，连续推动。

三、连续搞好乡镇机构改革试点工作，加大对乡镇机构改革的指导力度

9、讨论提出推动全省乡镇机构改革的意见。

贯彻落实中央农村工作会议精神和全省经济工作会议精神，根据中央关于建设社会主义新农村的要求，协作农村税费改革，讨论提出我省完成乡镇机构改革的工作思路和意见。

10、全面完成乡镇机构改革试点工作。

连续指导各试点市、县推动乡镇机构改革，把握工作动态，总结试点阅历。

建立省编办试点县联系点，对试点工作进行重点关心指导，围绕乡镇机构改革试点中发觉的重点、难点问题深化开展调查讨论，协调相关职能部门共同讨论，提出对策。

力争年内完成乡镇机构改革试点工作，总结乡镇机构改革试点工作的阅历，提出指导面上工作的意见。

11、在《机构编制信息》上开拓“乡镇机构改革试点工作专栏”，学习借鉴兄弟省（区、市）在乡镇机构改革试点工作中的阅历，沟通全省各试点市、县乡镇机构改革的状况和做法，准时向中央编办报告全省试点工作的进展状况。

四、连续进行事业单位改革的讨论和试点工作

12、做好事业单位分类改革的前期预备工作。

进一步加强对全省事业单位的调研，摸清底数，完善各级各部门所属事业单位的基础数据；对县级所属事业单位仔细进行清理整顿；依据各类事业单位的特点进行模拟分类，为实施分类改革做好预备；对条件成熟的事业单位，可先行改革。

13、待中央关于分类推动事业单位改革的意见出台后，仔细学习贯彻中央精神，结合我省实际进一步对《山西省事业单位机构改革意见》（争论稿）和《省直事业单位机构改革实施意见》进行修改完善。

[本文转载自中国范例网-]

14、连续大力推动事业单位改革试点工作。

根据中央关于分类推动事业单位改革的要求，连续加强对全省确定的事业单位改革试点市、县和部门工作的调研，深化了解试点状况，仔细总结试点中有代表性和普遍指导意义的阅历。

五、加快推动机构编制法制化进程，严格机构编制监督管理

15、在广泛征求意见的基础上做好《山西省机构编制管理条例》的修改工作，为中央编办制定相关法规供应建议参考。

16、进一步加强机构编制管理和基础制度建设。

严格落实中央编办《关于严格掌握乡镇机构和人员编制的通知》（中编密发[20xx]6号）精神，进一步做好乡镇机构编制和实有人员的管理，确保我省5年内乡镇机构和人员编制只减不增。

加强各市、县机构编制规范化、制度化建设成果的沟通，乐观推行编制实名制等行之有效的管理方法，不断提升机构编制管理水平。

深化探究建立机构编制与财政预算相互协作的约束机制，进一步创新机构编制管理的方式方法。

17、加大机构编制监督检查的工作力度，连续开展机构编制的督促检查。

进一步做好“12310”举报电话的受理工作，讨论全省贯彻中央编办“五不准”的实施意见，并对各地遵守机构编制管理“五不准”的状况进行督查。

连续联合纪检、组织、财政等相关部门开展机构编制监督检查工作。

18、搞好机构编制监督管理的宣扬工作。

进一步加强机构编制工作的宣扬力度，提高干部群众对机构编制工作的熟悉水平，发挥社会舆论和新闻媒体在机构编制管理中的监督作用，为做好机构编制监督管理工作制造良好的社会环境。

六、抓好事业单位登记管理暂行条例实施细则的贯彻落实

19、做好《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的实施工作。

以加强监督管理为中心，连续推动全省网上登记试点工作，扩大事业单位网上登记管理工作范围，提高网上登记的质量和水平。

七、做好《公务员法》实施涉及的编制工作

20、加强与组织、人事部门的联系与沟通，仔细讨论公务员登记涉及的机构编制事项，摸清底数，提出相应的政策建议。

八、切实加强机关自身建设及编制队伍建设

2l、连续加强机关党的建设、精神文明建设和干部队伍建设，乐观开展党风廉政建设和反腐败工作，为做好机构编制各项工作供应政治思想保证和智力支持。

22、加强规范化制度化建设。

遵循以人为本的理念，进一步规范办事程序，完善工作制度，转变工作态度，优化服务质量，提高工作效率。

23、连续加强学习。

坚持学习制度，组织广阔干部职工连续加强政治理论学习、业务学问和各方面学问的学习，努力改进学习方式，提高学习效果。

24、连续大力开展调查讨论活动。

依据实际工作需要提出调研任务，严格落实调查讨论方案。

25、要进一步加强信息化建设。

建立、充实、维护好全省机构编制信息网站，进一步提高宽带网、局域网的使用效率，提高办公自动化水平。

26、连续关注全省县级机构编制部门的建设。

乐观开展多种形式的培训沟通活动，进一步提高基层机构编制部门把握政策、协调处理机构编制事务的力量。

全省档案工作要点

20xx年全省档案工作要点

20xx年，是我们全面贯彻落实党的十七大战略部署的第二年，也是全面实施国民经济和社会进展“十一五”规划的关键性一年。

全省档案工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻党的十七大精神，全面落实科学进展观，紧紧围绕“加快富民强省、构建和谐湖南”的战略目标，以迎接国家档案局对我省档案事业进展综合评估工作为契机，仔细抓好档案法制工作、档案基础设施建设、档案资源建设、档案监督指导工作、档案信息化建设、档案科教工作、档案利用服务工作和档案队伍建设，努力提高全省档案工作服务和谐社会建设的力量。

一、档案法制工作

1、抓好档案法规建设。

今年是《湖南省档案管理条例》颁布10周年，各地要结合实际开展学习、宣扬、纪念活动；要连续抓好国家档案局8号令的贯彻实施，各级党政机关（包括人大、政协、法院、检察院等）、人民团体、政府直属部门及具有行政职能的事业单位要完成本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作，并报同级档案行政管理部门审批，参照执行的企事业等单位也要按国家和行业要求，编制好本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表；下半年，国务院将颁布《机关档案工作条例》，这是行政体制改革后国务院发布的关于档案工作的第一个法规性文件，各级档案部门要仔细学习贯彻。

2、建立健全档案行政执法责任制。

各级档案行政管理部门要根据《档案法》给予的职责，争取行政执法主体地位，进一步明确执法主体资格，依法开展档案行政执法工作。

档案行政执法实行行政首长负责制，要明确主要领导、分管领导、内部执法机构、执法人员不同岗位职责的执法责任，建立健全档案行政执法责任制体系，要加强对档案行政执法的监督，在完善内部监督机制的同时，主动接受社会各界的监督。

3、加大档案行政执法力度。

今年，省档案局将重点对20xx年以来主体工程已竣工验收而未进行档案专项验收的省级重点建设项目、全省档案系统的档案平安保管及省直未按要求移交到期档案的单位开展执法检查。

市、县两级档案部门也要有方案、有步骤地开展行政执法检查，发觉问题准时订正和查处。

二、档案基础设施建设

1、加快档案馆舍建设步伐。

今年国家档案局将出台《档案馆建设标准》，各地要根据标准抓好档案基础设施建设。

株洲市、花垣县等档案新馆要竣工投入使用，宁远县、邵东县、衡南县、城步县、平江县、江永县、君山区等档案新馆建设要快速启动，加快建设步伐。

国家档案局在启动“中西部地区县级国家综合档案馆基建补助项目”后，各地要乐观做好申报、登记等工作。

2、不断改善档案工作条件。

各级各类档案馆、室要不断改善办公条件，加大现代化设施设备的投入，要配备计算机、照相机、摄像机、复印机，扫描仪、防磁柜、密集架、温湿度掌握设备等，为档案人员和利用者制造良好的工作环境和查阅环境；各单位档案室要做到档案库房、办公室和阅览室三分开。

预备新建办公楼的单位要将档案室建设纳入设计规划，确保机关档案工作与机关整体工作同步进展。

三、档案资源建设

1，做好到期档案的接收工作。

到期档案移交国家综合档案馆是国家法律法规的要求，各级档案行政管理部门要加强对该项工作的组织领导，制定接收方案，明确专人负责。

有档案移交任务的单位和部门要高度重视，做好移交前的各项预备工作，。

根据国家标准对到期档案进行系统整理、编目和编制移交清单，连同电子版本一并移交进馆。

2、做好特色档案、“三重”档案的征集工作。

各级档案部门要把握工作的主动权，主动介入重点工程、重大活动、重要会议，主动收集特色档案、声像档案及当地人文档案。

要把特色档案、“三重”档案的征集纳入各级国家综合档案馆的提前接收范围，制定可行的收集、征集接收方案和标准，逐步建立特色档案资源体系。

今年各级档案部门要仔细抓好去冬今春抗冰救灾档案的收集、征集和接收进馆工作。

3、做好改制企业档案处置工作。

今年，省档案局将会同有关部门联合召开国有改制企业档案处置工作座谈会，并出台相关文件。

各地要根据国家和省有关要求，结合本地区实际，进一步做好国有改制企业档案的处置工作。

各级国家综合档案馆对国有破产企业的档案要加大接收或寄存的力度，确保国有档案资源不流失、不丢失。

4、不断拓展档案资源建设领域。

民生档案是党和政府保障民生、联系民生的帮手，是档案工作新的领域。

各级档案部门要加强对新领域档案工作的指导，把民生档案纳入国家档案资源建设范畴和档案基础业务建设范畴，把训练、劳动就业与培训、收入安排、社会保障、医疗卫生、衣食住行、家庭等方面关系人民群众生产生活档案的建立，作为民生档案工作的重点，仔细抓牢抓实。

四、档案监督指导工作

1、抓好档案业务指导工作。

今年国家档案局将召开全国档案馆长会议，各级各类档案馆要仔细总结这些年来的建设与管理的

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阅历，乐观向国家局推举；国家档案局将公布《企业档案工作规范》行业标准，全省国有企业、民营企业都要仔细贯彻实施；重大建设项目要根据《重大建设项目档案验收方法》抓好登记和档案验收工作，国家、省档案局都将组织重大建设项目档案工作巡回检查；要连续抓好城市社区档案、新农村建设档案、集体林权制度改革档案、污染源普查档案、学问产权档案指导工作；家庭建档有利于家庭，有利于社会，也有利于档案工作，是一件利国利民的太好事。

各级档案部门要乐观为家庭建档供应服务，以各种形式主动指导和推动家庭建档工作。

2、开展档案专项检查、工作普查和年检年审工作。

各级档案行政管理部门要根据档案法律法规给予的职责，对属于监督指导的单位每二年至少开展一次工作普查或专项检查，普查的重点是：

档案机构、人员状况、档案基础设施状况、档案门类及数量等。

档案普查要全面，不能留有死角。

专项检查的重点是：

档案的收集整理、平安保管、供应利用、现代化管理等业务工作是否符合国家标准、规范要求。

年检年审及登记要形成工作制度，不能流于形式。

各单位、各部门要搞好协作，真实填写有关内容，同时，按要求向同级档案行政管理部门报送有关年报。

3、加强行业档案工作监督和指导。

档案部门要主动加强与行业主管部门的联系，充分发挥他们的职能优势，共同加强对系统档案工作的监督和指导。

行业主管部门要履行职责，建立和完善档案监督指导工作的长效机制，常常开展培训、检查评比、工作考察、工作沟通等活动，提升系统档案工作的整体水平。

4、开展档案工作规范化管理评估活动。

今年，连续在

全省开展档案工作规范化管理评估活动。

各级档案部门要加强对评估活动的组织领导，成熟一家，评估一家。

各单位要根据湖南省地方标准《档案工作规范化管理》（db43／t263-20xx）的相关要求，乐观制造条件，争取在档案规范化管理方面迈上新的台阶。

五、档案信息化建设

1、加快馆藏档案数字化建设的步伐。

要按国家档案局有关档案数字化要求，加快馆藏档案数据库建设。

“十一五”期间，全省各级国家综合档案馆要完成馆藏全部档案的文件名目录入工作，建立文件名目数据库；要加快重要全宗档案和查询频率高的档案全文扫描工作，建立全文数据库；要加快多媒体数据库建设步伐，重点建立本地区重大活动、重要会议多媒体数据库。

机关档案数字化要从电子文件的形成、归档抓起，档案移交时，连同电子版本一并移交。

2、加强电子文件归档与管理。

各级档案部门要根据国家档案局《电子文件归档与管理规范》的要求，指导辖区内各单位做好电子文件归档与管理工作。

各单位要把电子文件归档与管理纳入本单位电子政务建设和办公自动化建设整体框架，重点加强对电子文件的形成、收集、积累、鉴定、登记、归档等工作环节的管理。

年内国家档案局将出台操作性更强的《电子文件管理指南》，省档案局也将结合我省实际，出台相关指导性文件。

各级国家综合档案馆要乐观争取建立本级电子文件中心，要把电子文件中心建设项目列入当地信息化进展规划。

3、充分利用网络、网站搞好服务。

档案网站是对外宣扬档案部门和档案工作的窗口，各级各类档案馆要加快档案网站建设步伐。

要加强网站功能建设，重点解决网站的检索功能和档案信息的平安问题。

要常常充实和调整新的内容，提高网站的点击率；要加强网络服务手段建设，逐步实现由手工服务向网络服务转变，由实体档案服务向电子档案服务转变。

六、档案平安保管工作

1、做好库房档案的平安保管工作。

库房是存放档案的场所，全省要彻底毁灭有馆无库和危房现象。

各级档案库房要根据档案保管“九防”要求，加大保管爱护设施设备的投入，使库内档案平安存放。

要建立和完善档案平安保管制度和措施，做到有章可循。

要落实平安责任制，工作到人，责任到人，使档案始终处于有序的管理之中。

2、做好档案信息公开、传输的保密工作。

各单位要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，仔细做好档案信息公开、传输过程中的平安保密工作。

要建立信息公开保密相关制度，用制度管人、管事。

要加强信息平安防范技术的讨论，建立各种防护墙，解决档案信息公开、传输过程中的平安保密问题。

未向社会公开的档案信息查询，要履行相关审批手续，确保档案信息平安。

3、抓好应付突发大事档案平安应急预案编制工作。

各级档案部门要结合本地区实际，讨论总结各种突发大事和自然灾难期间档案平安保管阅历，制定的确可行的档案平安应急预案，一旦发生问题，随时用得上，处理得当，确保档案万无一失。

省档案局今年将对各级档案馆应急预案编制工作进行专项检查和指导。

七、档案科教工作

1、抓好档案科研与成果应用推广工作。

各级档案部门要紧贴档案工作实际，开展档案科技攻关活动，并做好科研成果的应用推广工作。

上半年，省档案局将开展20xx年度国家局、省局档案科技项目的推举、审查和评比工作，并完成20xx年度国家