区财政局监督管理上半年工作总结与区财政局目标工作上半年总结及接下来工作指导汇编.docx

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区财政局监督管理上半年工作总结与区财政局目标工作上半年总结及接下来工作指导汇编

区财政局监督管理上半年工作总结与区财政局目标工作上半年总结及接下来工作指导汇编

区财政局监督管理上半年工作总结

一、认真贯彻党的方针政策、严格执行财经纪律

我局认真贯彻执行《会计法》、《预算法》、《政府采购法》和《行政许可法》等一系列法律法规和财经纪律，坚持依法行政，严格依照法律法规规定的内容精神和程序办事，维护法律的尊严和权威。

通过不断学习提高，增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，增加预算透明度，强化预算约束，保证财政资金的正确使用，提高资金使用效益。

特别是XX年11月国务院颁布了《财政违法行为处罚处分条例》，对财政违法行为的处理作了严格规定，涉及财政资金运行的各个环节，我局要严格按照人代会对财政工作提出的各项要求，自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导，认真听取代表的意见和建议，积极配合和支持监察、审计部门的专门监督，推进政务公开，严肃各项财经纪律。

二、认真开展保持共产党员先进性教育活动，切实转变工作作风，提高财政工作能力

区财政局党支部保持共产党员先进性教育活动从XX年1月24日开始历时近半年时间。

局领导班子高度重视此项工作，在区委第二督导组的正确指导下，在广大干部群众的支持和监督下，财政局先进性教育活动领导小组精心筹划、有效组织，全体党员认真落实区教育办和区委第二督导组的各项要求，做到了“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，圆满地完成了学习动员、分析评议和整改提高这三个阶段的各项工作任务，取得了良好效果。

在财政局先进性教育活动群众满意度测评会会上，区人大代表、政协委员、退休干部、街道财政所、区直部门和本局党员、建党积极分子、民主党派人士及无党派人士等19人从提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众和促进各项工作四个方面，对支部的先进性教育活动进行了测评，测评的满意度达到100%。

通过保先教育活动，全体党员的思想和精神面貌发生了有益的变化，支部的战斗力进一步加强，为做大、做强我区财政工作发挥了积极作用，提供了有力的思想基础和组织保证。

三、依法履行职责、努力完成本部门目标责任制

今年，我局继续抓好税源建设，依法加强税收征管，努力增加财政收入。

根据公共财政要求，加大财政支出结构调整，保证各项重点支出，实现了财政收支平衡并略有节余。

1-6月，按可比口径计算，全区财政总收入完成37874万元，比上年同期增收10107万元,比增36.4%，完成全年计划的53.3％,其中：

地方级财政收入20944万元，比上年同期增收4549万元，比增27.7％，完成年计划的51.4％,财政收入任务实现“双过半”。

1、大力推进税源建设，确保财政收入稳定增长

为调动各街镇发展经济、培植税源、生财聚财的积极性，在改革后的XX年街道财政体制基础上，按照“保存量，分增量”的原则，再次调整制定了《关于调整和改进街镇财政管理体制的暂行办法》、重新修定了区“六赛六比”财税指标考核办法，进一步完善了协力创收的征收与激励机制。

同时在全区内建立了综合治税网络，制定了《区人民政府关于加强综合治税工作通知》；其次，争取区内经营、区外纳税企业的回归工作，经过努力，将香格里拉大酒店、运盛（福建）房地产开发公司、牡丹大酒店西二环店等百家纳税在外区的企业税收纳入我区盘子，并促成省地税直征局将第一批1124家企业下放到市区管征，为下一步扩大税源、增加我区财政收入打下良好基础；再次，在配合税务部门抓好税收征管的同时，进一步拓宽财源，加大对各项非税收入的征管力度，深入挖掘增收潜力，千方百计增加财政收入，在全市经济工作“六赛六比”活动中，取得了城区组领先地位。

2、调整支出结构、保障重点支出需要

按照公共财政的要求，严格控制和压缩一般性开支，重点保证公共财政支出，重点向社会保障、公共卫生、政权建设以及基础设施等领域倾斜。

XX年财政预算安排在社区建设、教育、城管、民政、科技、计生等方面给予了重点保障，经费支出比以前年度有了大幅增长。

其中安排教育专项经费1600万元，加强学校基础设施建设，支持扩建钱塘小学、延安中学、鼓一小、鼓二小和西峰小学，提高了公共支出保障程度，增强了政府的宏观调控能力。

3、积极推进财政改革，推动财政管理制度创新

一是深化部门预算改革。

自XX年度开始，进一步加大部门预算改革力度，实现预算编制的规范化、透明化、科学化。

根据区情制定了《区直部门综合公用经费定额》，XX年对全区80家单位下达了部门预算，并督促教育、卫生部门将部门预算批复至所属基层单位。

二是完善政府采购管理制度。

严格执行《政府采购法》，下发了《关于做好XX年政府集中采购工作的通知》，进一步扩大政府采购的范围和规模，规范运行机制。

XX年首次对全区的车辆保险进行公开招标，节约率达54%，XX年对常用的纸张、墨盒、硒鼓等耗材实行定点采购，提高了采购效率，得到市采购办的好评。

三是强化行政事业收费和罚没收入“收支两条线”工作。

将全区尚未纳入预算管理的29项政府非税收入分期分批纳入财政预算管理。

同时进一步加强预算外资金管理、实行“票款分离”、清理银行帐户和强化票据管理，防止乱收费。

XX年根据上级财政部门工作部署，组织40余名精干财务人员，对全区151家单位的历年票据使用情况进行了全面清理检查，发现了票据使用中存在的问题并提出整改意见。

XX年重点推进财政票据电子化管理，安装软件和申领电子版《准购证》和新版票据，按照省、市要求实行票据电子化。

同时我局严格资金拨款程序，强化内部控制制度，取消财政银行帐户7个，从源头上规范管理。

四是加强会计核算中心工作。

我区作为全市最早开展这项工作的城区,经历了开始摸索阶段、全面普及阶段到软件升级阶段，在强化会计监督、加强财务人员管理方面发挥了积极有效的作用。

XX年对中心会计岗位重新进行分工调整，规范审核程序，今年又会同区教育局，重新制定《区教育局会计核算中心经费报销审批制度》，加强学校财务管理。

此外，在强化会计管理工作方面，我局组织举办了六期1000多人参加的会计人员继续教育学习，提高了基层财会人员的业务素质，并将有关财经文件汇编成册,同时有重点地开展《会计法》执行情况检查，整顿会计秩序。

五是加强财政监督，严肃财经纪律。

XX年以来，我局加强了基建项目财务审核和监督管理工作，对在建项目和新开工项目严格按照区政府制定的《区财政性资金投资基本建设项目财政财务监督管理暂行办法》规定，实行收支两条线管理。

对晨光坡下村、龙腰、通湖路、井大路、国光村等旧屋区改造项目、国光公园建设项目、温泉社区服务大楼建设项目等进行财务审核和监督管理，并对已建待结算的工程项目进行资金清算，先后对福飞路拓宽改造工程、洪山晨光防洪堤工程、温泉公园二期建设、软件园一二期建设等财政性资金投入项目进行了全面清算。

六是强化国有资产监管。

为维护国有资产、出资人权益，确保国有资产保值增值，我局严格国有资产管理，加强监督、健全制度，规范国有资产出让、转让审批程序，明确全区国有资产产权转让必须委托有资质的中介机构评估,经财政核准报区政府批准后公开拍卖,防止国有资产流失,保证国家财产安全、完整。

例如上半年还对金山工业园区内三大园的资金平衡情况进行了分析,为区领导做好参谋。

四、认真落实区人大及其常委会决议、决定，认真办理人大代表议案、意见和建议

我局认真落实区人大及其常委会决议、决定，认真执行福州市区人大常委会《关于加强财政经济工作监督的决定》，在思想上、工作上与区委、区人大、区政府保持一致，按规定程序编制财政预算和财政决算，按规定时间批复预算，定期向区人大常委会汇报工作，听取代表意见，回答代表询问，按有关规定和要求及时回复代表建议和提案，XX年度回复代表建议和提案7项，XX年回复6项，代表基本满意，办结率100%。

五、提高干部守法意识，抓好党风廉政工作

根据区委、区政府的工作部署，我局认真组织全体干部学习有关文件，统一思想，提高认识。

局领导班子把加强党风廉政建设作为财政工作的重要内容，认真制定工作方案，积极组织实施，确保党风廉政建设落到实处。

局领导班子成员认真履行党风廉政建设职责，既严格要求自己率先垂范，又切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，从预算资金管理、财政体制改革、政府采购制度化及会计监督检查等多方面入手，将党风廉政建设各项任务和财政部门牵头的反腐败源头治本工作落实到各科室，做到责任到人，各负其责，扎实推进机关作风建设。

区财政局目标工作上半年总结及接下来工作指导

一、狠抓财政收入，圆满完成“双过半”任务。

一是积极组织税收收入，全面推进综合治税体系建设，加强与国税、地税、相关职能部门和街道的沟通协调，加强依法征管力度，做到应收尽收。

二是加大非税收入收缴力度，强化非税收入预算管理，提高监管水平，实现应缴尽缴，上半年预计完成非税收入4.7亿元。

三是加强收入动态监管和监管分析质量，统筹安排税收收入和非税收入。

今年1-5月全区完成地方财政收入11.95亿元，同比增长55.80%，完成人大“双过半”目标任务的89.15%，其中：

税收收入完成8.00亿元，同比增长53.94%，完成人大“双过半”目标任务的105.28%,已顺利完成税收收入半年任务；非税收入完成3.94亿元，同比增长59.72%。

1-6月，全区地方财政收入预计完成13.40亿元，完成区人大“双过半”目标进度的100%，较去年同期增长23.40%。

其中：

一般预算收入预计完成13.40亿元，较去年同期增长23.84%；税收收入预计完成8.78亿元，较去年同期增长26.68%。

二、加大调研力度，突出成果转化实效。

强化调研工作。

一是扎实推进综合治税工作，进一步完善综合治税体系，牵头完成了加强税收征管的调研工作，并会同区目督办下发了《XX年综合治税工作责任分解表》（金财发【XX】35号）。

二是在深入调研比较五城区产业扶持政策的基础上，拟订了新的促进我区经济发展的相关政策（金牛委办发【XX】39号），进一步完善财政扶持办法。

三是按区委、区政府的要求，对全区正在进行的拆迁项目的土地租金和过渡费等情况进行调研，总结存在的问题，并提出针对性的建议意见供区委、区政府参考。

四是通过深入调查研究，“金牛区房地产业税收贡献分析”调研报告已完成；“五城区XX—XX年地方财政收入结构分析”调研报告已初步成型；“XX年-XX年产业税源结构现状分析”、“五城区XX年-XX地方财政收入结构分析”、“五城区XX年-XX税源结构分析”、“XX年-XX招商引资项目税收贡献分析”等调研报告目前正在进行中。

五是紧扣深入推进农村“四大基础工程”，针对农村产权制度改革实践，配合市财政局对村组会计委托代理服务带来的新情况开展调研。

三、优化支出结构，确保民生投入。

一是实行从计划到支付的全过程监督，合理压缩一般性支出，重点压缩会议费、招待费、公务用车等弹性支出，推进服务型、节约型政府建设。

二是加大保障民生投入力度，XX年财政预算安排民生工程资金17064万元，1-6月，按进度拨付民生资金2505万元。

三是加快社会主义新农村建设，推进农村综合改革，落实“三农”政策，落实粮食直补资金19.59万元；综合直补资金61.5万元，该两项补贴于3月31日前已全部兑现到农户手中；“家电下乡”补贴产品2921台，补贴资金共计74.16万元；“汽车下乡”补贴汽车205辆，补贴资金共计64.3万元。

四、深化财政制度改革，不断提高财政管理水平。

一是继续深化部门预算改革，提高政府预算的透明度，编制预算内、预算外资金统筹安排的综合预算，强化财政资金的管理和监督。

二是进一步优化教师绩效工资改革后教育系统预算内外经费统筹保障机制，将教育预算内外经费全部纳入财政预算统筹安排。

三是配合全市医药卫生体制改革，对改革所需资金进行测算并预留，以保障改革顺利实施。

四是进一步完善政府采购制度工作，制定印发了“金牛区XX年政府集中采购目录及采购限额标准”（金牛府办发[XX]24号），加强分散采购管理，扩大政府采购规模，上半年政府购买社会服务增加了8个项目，继续推进公开招标工作，增强政府采购工作透明度。

五、推进依法理财，强化财政监督。

一是全面完成XX年内部审计工作。

二是深入推进“小金库”专项检查工作，扎实开展了“小金库”治理回头看工作。

三是配合区纪委对扩大内需，灾后重建资金的使用情况进行了专项检查。

四是加大对村组财务会计信息公开制度的监督检查力度，会同区民政局抽查部分社区财务公开情况是否如实向村名公开，是否按规定的内容、时间和方式等进行公开。

五是在全区开展了家电下乡补贴资金专项检查工作，在各街道自查的基础上，对所涉及的街道进行了全面复查，复查率达到100%，并针对检查中发现的问题要求立即进行整改，督促各街道加大审核力度，确保专项资金的安全。

下半年工作思路

一、加强财政收入管理，实现财政收入稳步增长。

税收方面：

一是充分发挥财政经济杠杆作用，积极协税、护税，加强依法征管力度，动态管理重点税源大户，逐步实现税源监控的经常化、制度化和规范化。

二是继续发展、巩固总部经济企业。

进一步研究制定我区总部经济发展规划，加强基础设施配套，不断提升总部经济发展软、硬环境，带动区域价值提升，稳定好区内已有的上规模总部企业。

三是采取多种手段完善行业税收征管。

房地产及大型骨干企业：

作好重点税源企业管理，定期对企业的经营情况、纳税情况、帐务处理进行了解和稽查；中小型企业：

继续完善措施，鼓励社会中介机构参与税务审计工作，提高中介机构积极性；零散、个体、小型企业：

街道部门加强协调配合，建立以税务机关为征管主体，各街道办具体实施的个体、零散和小型企业统一协调管理机制。

非税收入方面：

一是下半年将重点做好五块石土地收入收缴入库工作。

二是积极衔接龙湖地产及时解缴土地价款事宜。

三是集中清理全区国资收益，特别是资产处置、拆迁赔付、土地出让等环节实现非税收入的解缴工作。

四是继续开展“收支两条线”清查，逐步解决部分单位历史“坐支”问题。

二、强化科学管理，进一步提高财政管理水平。

一是优化支出结构，进一步提高资金保障能力。

重点保障公共财政支出，加大财政在教育、卫生、文化、科教、就业以及社会保障等方面的投入，确保资金和政策落实到位；不断巩固、坚决贯彻落实各项支农惠农政策，科学安排和整合财政支农资金；切实保障区委、区政府确定的XX年的重点项目的资金需求。

二是深化改革，进一步完善财政政策和机制。

第一按照先易后难，由点及面、稳步推进的原则，将选择部分单位进行绩效评价试点工作，探索建立财政支出绩效考评体系，提高财政资金使用效益；第二进一步完善街道财政管理体制。

有重点、有针对性地对部分街道进行走访调研，及时协调解决街道在收入组织中的困难和问题，充分调动街道发展区域经济积极性。

第三继续及时做好对政府性债务变动情况的统计工作，并参照市政府下发的相关文件及时分析掌握我区债务动态和债务预警，逐步建立和完善我区地方政府性债务规模控制和风险预警机制。

3、加大监管力度，进一步提高依法理财水平。

一是围绕依法管理、规范管理的目标，建立和完善预算监督机制，健全规范、科学、安全的资金运作机制，重点加强对财政改革中出现的新课题、新事物进行监督检查，重点围绕用于公共服务领域的专项资金使用情况、部门预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查，真正把财政监督检查融入财政改革中去。

二是在监督方法上，采用事前、事中和事后相互结合的全过程监督，将预算支出的重点放在事前审核把关和事中跟踪监控，辅之以事后的专项检查，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

三是开展“收支两条线”、会计信息质量检查和财政专项资金检查。

通过“收支两条线”检查，监督有关部门和单位将各类政府非税收入及时足额缴入金库或财政专户。

通过会计信息质量检查和财政专项资金检查，整顿规范单位会计管理工作，促进全区财政管理更加规范高效。

四是按照省、市要求，开展强农惠农资金专项清理和检查。

主要对XX年-XX年财政预算安排用于“三农”的各项资金的使用管理情况进行检查。