经济学2018热点问题.docx

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三大战略研究长江经济带京津冀一带一路

长江经济带

长江经济带是指沿江附近的经济圈。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和生产总值均超过全国的40%。

主要优势

一是交通便捷，具有明显的区位优势。

长江经济带横贯我国腹心地带，经济腹地广阔，不仅把东、中、西三大地带连接起来，而且还与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇，承东启西，接南济北，通江达海。

二是资源优势。

首先是具有极其丰沛的淡水资源，其次是拥有储量大、种类多的矿产资源，此外还拥有闻名遐迩的众多旅游资源和丰富的农业生物资源，开发潜力巨大。

三是产业优势。

这里历来就是我国最重要的工业走廊之一，我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此，集中了一大批高耗能、大运量、高科技的工业行业和特大型企业。

此外，大农业的基础地位也居全国首位，沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。

四是人力资源优势。

长江流域是中华民族的文化摇篮之一，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进。

五是城市密集，市场广阔。

而且这一地区人口密集，居民收入水平相对较高，各种消费需求也十分可观，对于国内外投资者有很强的吸引力。

由此可见，长江流域孕育了发达的长江经济带。

长江经济带是整个长江流域最发达的地区，也是全国除沿海开放地区以外，经济密度最大的经济地带，它对我国经济发展的战略意义是其它经济带所无可比拟的。

与沿海和其它经济带相比，长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间，是我国今后15年经济增长潜力最大的地区，应该成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。

长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。

改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。

长江经济带战略作为中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。

2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局：

“一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道，“三极”指的是长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群，“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

推动长江经济带发展，打造生态文明建设的先行示范带、创新驱动带和协调发展带，对于实现长江全流域生态修复、推动经济要素有序流动，促进区域经济协同发展、支撑中国经济持续增长，具有十分重大的战略意义。

长江经济带发展上升为国家战略以来，沿江11个省市尤其是上中游省市经济增长迅猛，要素流动活跃，创新驱动和供给侧结构性改革成效渐显，正成为承载我国未来经济社会发展的重要战略支撑带、衔接“一带一路”战略和双向开放战略的重要纽带。

推动长江经济带发展，有利于走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力，真正使黄金水道产生黄金效益；有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部发展差距；有利于打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势，促进经济提质增效升级，对于实现“两个一百年”（第一个一百年，是到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

）奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。

目前，长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题，主要是生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展不平衡问题突出、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚不健全等。

京津冀

京津冀是中国的“首都经济圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山等11个地级市。

其中北京、天津、保定、廊坊为中部核心功能区，京津保地区将率先联动。

京津冀位于东北亚中国地区环渤海心脏地带，是中国北方经济规模最大、最具活力的地区，越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。

2016年，京津冀三地地区生产总值合计74612.6亿元，占全国的10%。

发展模式：

发挥北京的辐射带动作用，打造以首都为核心的世界级城市群。

全方位对接支持雄安新区规划建设，建立便捷高效的交通联系，支持中关村科技创新资源有序转移、共享聚集，推动部分优质公共服务资源合作。

与河北共同筹办好2022年北京冬奥会和冬残奥会，促进区域整体发展水平提升。

聚焦重点领域，优化区域交通体系，推进交通互联互通，疏解过境交通；建设好北京新机场，打造区域世界级机场群；深化联防联控机制，加大区域环境治理力度；加强产业协作和转移，构建区域协同创新共同体。

加强与天津、河北交界地区统一规划、统一政策、统一管控，严控人口规模和城镇开发强度，防止城镇贴边连片发展。

十八大以来中国的一个重大国家战略，对于打造新型首都经济圈、推动京津冀一体化发展、带动环渤海地区合作发展、促进全国区域协调发展、提升国家形象和国际竞争力具有重大意义。

一、京津冀协同发展有助于疏解首都非核心功能、根治“大城市病”（首都的“虹吸效应”包括产业的“虹吸效应”和人口领域的“虹吸效应”）。

二、京津冀协同发展有助于优化城市群结构、打造世界级城市群

三、京津冀协同发展有助于引领经济发展新常态、推动形成新的经济增长极（经济增长减速，从高速增长转为中高速增长；增长方式转变，从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变；经济发展结构转变，经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。

在经济发展换挡期，转变增长方式和优化经济结构是推动经济持续增长的新动力，同时以此为基础打造新增长极对中国经济综合竞争力跃升也将具有重要的战略意义。

四、京津冀协同发展有助于大气环境治理，改进区域生态环境

五、京津冀协同发展有助于建立区域统筹协调发展新体制、建成区域协同发展示范区区域协同发展一般是指区域内不同经济体之间的相互依存、相互开放、共同发展，并不断缩小差距的过程，其目标是推动区域内空间结构、产业结构合理布局，实现区域社会经济可持续发展。

在新型城镇化建设背景下，区域协同发展还应按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构，以提升区域社会经济发展质量。

建立区域统筹协调发展新体制，把京津冀都市圈建成科学持续、协同发展、互利共赢的区域协同发展示范区。

一是要着力加强顶层设计，二是要着力加大对协同发展的推动，三是要着力加快推进产业对接协作，四是要着力调整优化城市布局和空间结构，五是要着力扩大环境容量生态空间，六是要着力构建现代化交通网络系统，七是要着力加快推进市场一体化进程。

雄安新区

雄安新区（XionganNewArea）位于中国河北省保定市境内，地处北京、天津、保定腹地，规划范围涵盖河北省雄县、容城、安新等3个小县及周边部分区域，对雄县、容城、安新3县及周边区域实行托管。

雄安新区是京津冀协同发展这一重大战略的延伸和载体，是尊重城市建设规律、解决“大城市病”问题的关键一招，是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的点睛之笔，必将焕发出转型发展的强大动力。

将京津冀协同发展提升到一个新的平台，“北京—天津—雄安”三角形的形成，会使得三个城市高效互动，雄安新区会与京津城市轴另外一侧的“通州区+北三县”构成京津冀城市群核心区域的两翼。

2017年4月1日，中共中央、国务院决定在此设立的国家级新区。

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择（推进京津冀协同发展），是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

一是重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，可以有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心形成北京新的两翼。

　　二是有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极，也可以与2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设共同形成河北新的两翼。

　　三是有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群。

以一带一路形成区域开放新格局把西部特色转为经济优势

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

“一带一路”主要联通亚欧非大陆及附近海洋，能够有效的加强与沿路国家和地区的经济、文化等多方面的交流，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。

“一带一路”的战略的实施将推动沿线各国发展，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，增加进出口贸易。

“一带一路”战略中涉及西部地区的10多个省市区，这也意味着我国西部大部分城市群会搭上“一带一路”战略的快车，促进自身发展。

新疆煤炭资源、天然气储量居于全国首位，石油资源、太阳能、风力能源等也非常丰富；青海有着丰富的矿产、能源、旅游等资源；陕西矿产、煤炭资源也是相当丰富；内蒙古则是矿产、土地、森林资源尤其丰富。

在“一带一路”的战略中完全可以促进这些资源优势转化为经济优势。

而陕西、新疆、重庆、广西等这些省市可以发挥其重要的纽带作用，发挥沿带优势，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，同时促进资源合理配置。

二、当前西部经济发展面临的主要问题

（一）区域经济增长相对差距缩小，但绝对差距呈现扩大趋势

（二）西部地区产业结构呈现高度化趋势，但内部结构不合理

（三）西部地区对外开放程度较低，与东部地区存在较大差距

（四）西部地区基础设施建设发展较快，但仍相对薄弱

（五）生态环境脆弱、区域经济发展面临生态风险

三、“一带一路”建设背景下的西部经济发展策略

（一）改造传统产业，鼓励优势产能走出去

（二）实施产业“反梯度转移”战略，走绿色化的可持续发展道路

　　（三）完善基础设施建设、提高公共服务水平（包括建设铁路等交通基础设施、电子商务等信息基础设施、高效物流配送网络、保税区、内陆无水港、自贸园区建设等）

　　（四）发挥旅游和文化优势，推动区域经济结构调整

　　（五）以扩大开放倒逼深层次改革，创新西部地区对外开放体制机制（西部地区应以扩大开放倒逼深层次改革，支持和鼓励大胆探索、先行先试，创新开放型经济的体制机制建设。

西部地区应主动对接国际新规则，借鉴自贸区在负面清单、贸易和投资便利化、金融创新和现代服务发展等方面的创新实践，发挥市