安全保证体系.docx

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安全保证体系

中铁十一局集团有限公司武咸城际铁路Ⅱ标房建分部

安全保证体系

编制：

审核：

审批：

编制单位：

中铁十一局集团有限公司武咸城际

铁路Ⅱ标房建分部

编制时间：

2011年4月24日

第一章总则

坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。

消灭一切责任事故，确保人民安全生命财产不受损害、创建安全生产标准工地。

我项目部成立安全生产领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，各部门负责人为组员。

设安全质量环保部负责项目安全监察和创建安全生产标准工地。

各分部、施工队设专职安全员，工班设兼职安全员，形成全员参加的安全体系。

第二章安全保证体系

一、建立安全生产责任制

公司与以项目经理为首的项目部领导人签订安全包保责任状，明确项目经理为安全生产第一责任人，副经理是安全生产的直接责任人。

项目经理与相关部门的责任人签订安全生产包保责任状。

对工程安全管理实行层层负责制，建立各级安全生产责任制度；建立各项安全生产规章制度，编制各工种安全操作规程；建立内部考核制度；确保安全保证措施得到层层落实。

项目部成立安全领导小组，项目经理任组长，由一名主管安全的副经理长和项目书记和项目总工任副组长；其他成员包括安质部、工程部、物资部、计合部等部室有关人员。

各施工队成立各自的安全生产管理小组。

队长任组长，组员包括专职安全员及各个员工。

项目部成立安全管理领导小组，小组成员如下：

组长：

陈起建

副组长：

韩宇琪丁盛曹彬

组员：

朱婷宋树兵曹彬胡继李亮秦勇樊兴峰

高雷

二、岗位职责：

（一）项目经理安全职责（陈起建）

1、正确执行现行的劳动保护政策、法令和规章制度，组织制定本项目部的安全管理办法和措施。

组织制定本项目部的技术操作规程、安全生产管理制度。

2、检查和督促施工所需要的安全防护设备和工具配备，确保其符合安全技术规程和工业卫生标准。

3、组织编制本项目部的劳动技术保护措施和计划，改善劳动条件，审批经费开支。

4、定期组织专业性安全大检查，以及召开安全专题会议。

5、组织安全事故调查、处理工作，制定防范措施。

6、负责组织对职工的安全教育，督促、检查工人的“三级教育”，特殊工种培训和考核工作，总结推广安全生产工作先进经验。

7、组织调查研究和每月分析本项目部的安全生产情况，预测隐患，采取防范措施。

8、负责设置安全机构和配备人员，保持人员相对稳定并督促检查工作。

9、组织制定重点施工项目生产安全保护措施。

10、经常有计划地开展形式多样的安全教育活动。

（二）副经理职责（丁盛）

1、协助项目经理搞好项目施工过程中的安全管理工作，实施现场安全标准工地建设管理工作。

2、具体对项目部及施工单位（队级单位和分承包商队伍<下同>）的施工安全进行管理。

3、组织开展安全教育、培训、评比、检查等活动，落实项目安全管理办法，协助项目经理治理事故隐患；制止“三违”现象；发生事故时，组织紧急救援和保护现场工作，并按规定报告事故，按“四不放过”对事故责任者进行处理，落实整改措施。

4、参与项目施工组织设计方案评审，编制安全管理办法、生产安全应急预案（现场处置方案）、专项安全技术方案和安全操作规程，并具体实施；审批施工单位的实施性施工组织方案和安全保证体系。

5、参与项目技术攻关培训，向施工单位进行安全技术交底，考核分承包商施工能力。

（三）项目书记职责（张家全）

1、督促项目部行政领导、技术主管具体落实各级安全生产法规、标准和操作规程及开展施工现场（加工车间）安全标准工地建设情况。

2、组织实施上级党组织开展的各项安全竞赛活动，实践安全文化。

3、做好一线员工的安全生产思想政治工作。

4、发生事故时配合组织抢险、保护现场、上报并参加调查处理。

（四）总工职责（韩宇琪）：

1、项目总工对本项目部安全生产和劳动保护方面的技术工作负责全面的领导责任。

2、在组织编制施工组织设计和施工方案的同时，还要编制相应的安全技术措施。

3、采用新技术、新工艺、新设备时，还要编制相应的安全技术操作规程。

4、认真解决施工生产中的安全技术问题，对职工进行安全技术教育，参加重大伤亡事故的调查、分析，提出鉴定意见和改进措施。

（五）安质部部长职责（朱婷）：

1、安质部部长负责本项目部安全生产监督管理工作。

2、熟悉并掌握国家、铁道部有关安全生产的政策、法规、安全施工标准，根据实际工作，组织制定相应的安全管理规定。

3、督促项目部下属各单位建立各种安全生产责任制度，参与定期和不定期举行的安全生产检查、监督、督促下属单位落实各种安全生产责任制。

4、参与对伤亡事故及重大施工安全事故的调查和处理，督促下属单位消除事故隐患，定人、定时、订措施落实。

（六）安全员职责（覃义沛）：

1、在同级行政领导和上级安全部门的指导下，对施工安全负直接监督检查把关责任。

2、监督检查对上级有关保证安全方面的方针、政策、指示以及现行规章制度、命令、措施等的贯彻执行。

3、参加工程开工前安全措施的制定，施工中定期的安全检查、评比活动。

4、审查施工组织设计、施工作业计划中有关安全措施。

5、总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。

6、及时准确上报安全管理工作的各种表格。

7、检查、督促施工队的安全管理措施。

把对施工队的安全管理纳入本单位的安全生产管理工作。

（七）物资部部长职责（樊兴峰）

1制定和实施项目机械（运输）设备、铁路新线临管运输及工程器材、物资管理安全的规章制度。

加强机械（运输）设备及物资的安全管理，检查机械（运输）设备及物资的安全使用、储备及维护，保证使其处于完好状态。

2、采购符合设计要求、达到质量标准和施工安全技术措施所需要的设备、原材料和火工用品及物资。

严格执行国家对严重危及生产安全的落后设备实行淘汰的制度。

负责对所采购设备、原材料和火工用品及物资的验收、验证、试验、标识，并负责搬运、贮存和调迁过程中的安全工作；负责应急物资、器材的储存工作。

3、加强对操作和驾驶人员做好机械（运输）设备的使用、运输、安装的安全教育工作，不断提高操作和驾驶人员的安全技术水平；做好操作和驾驶人员的技术培训、考核、发证和年度审验工作。

4、负责或协助机械设备事故、道路交通重大以上事故、铁路运输险性以上事故的调查处理工作，并参与由此造成人员伤亡事故的调查处理工作。

做好机械（运输）设备事故的记录和统计、调查分析工作，制定防范措施。

（八）综合办公室主任职责（高雷）

1、宣传贯彻国家安全生产方针、政策及法律、法规。

2、处理行政领导交办的安全工作。

3、负责办公场所应急预案的制定、培训、演练、救援工作。

4、协调职能部门在安全生产管理上的关系、支持安全部门的工作。

（九）商务副经理职责（徐刚）

1、贯彻执行国家、行业安全生产方针、政策和本单位的安全规章制度、安全标准、规范和规程。

2、参加项目安全检查，检查施工生产过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面的状况，对存在的问题、发现的不安全因素及时提出解决方法并督促实施，纠正违章行为。

7、推广应用安全生产先进技术，会同安质部门研究、评价安全技术革新项目、新技术、新工艺及安全合理化建议的安全可靠性。

（十）财务部部长（吴晓芳）

1、认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、规程及上级的指示。

2、负责制定安全生产费用的管理规章制度，建立安全生产费用台帐。

3、在分包工程时，合同中应明确工程总包单位与分承包商之间的安全管理和经济责任，并在日常管理中监督实施。

按规定提取安全生产费用。

4、负责对劳动保护和安全技术措施或事故隐患整改所需经费进行审定与拨付，并提出安全生产费用开支的合理化建议。

5、按规定拨付安全奖励经费，收取、返还安全生产风险抵押金，清收对违章、事故责任单位或人员的罚款。

（十一）各队队长对本施工队安全负责，其主要职责是：

1、执行上级安全生产、劳动保护规章制度，合理组织生产，在施工中坚持安全管理“三工、五同时”制度。

2、负责作业环境、生产设备、工具和辅助设施符合安全、卫生规定要求，负责提出并组织施工改善劳动条件的工作。

3、负责对所属人员进行安全技术、理论、安全作业知识、安全管理体系和劳动纪律教育，认真执行各种教育制度，特殊工种必须持证上岗，保证标准化作业。

4、掌握本单位人员身体健康状况，对有禁忌职业病的人员，不能安排从事其禁忌工作，同时了解各种施工人员〈包括特殊工种〉各时期的身心健康，合理安排其适当工作。

5、充分发挥安全检查员和班组安全员的作用，支持和保证他们正常地行使自身职权。

6、发生事故要立即组织抢救、处理，及时准确上报上级安全管理部门，并协助上级安全管理部门事故调查、处理工作。

（十二）工班（组）长对本工班（组）的安全生产工作负责，其主要职责是：

1、负责检查工具、机具和安全设施，保持工地整洁，材料摆放有序，做到文明施工，安全生产。

2、负责实施每日安全点讲制度，落实和实施“三工制度”。

3、对不具备安全生产措施、条件的项目有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制。

4、发生事故后，立即组织抢救，调查和处理，并立即上报。

5、检查落实新工人的岗位教育，落实对新工人的传帮带工作。

（十三）工人岗位安全职责：

1、遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程和各项制度，不违章作业，并制止他人违章作业。

2、严格执行岗位责任制，特殊工种必须持证上岗，无证者不能上岗。

3、保证本岗位工作地点、使用设备、工具和安全防护装置的整洁。

4、积极参加安全活动及事故抢救工作，有权拒绝违章指挥，有权拒绝无安全保障及未经安全技术培训的工作。

（十四）各级安全组织的主要任务是：

传达贯彻上级安全工作文件、会议、决议、通报及通知，召开安全专题会议，分析安全生产形式，研究改进措施，作出有关重大的安全决策等。

（十五）安全人员必须由工作责任心强，有实际工作经验并经过培训合格的人员持证上岗。

（十六）安全生产必须依靠各级各类人员共同实现。

项目部依据集团公司安全管理办法和其他安全规定，结合施工工程实际，制订各级管理人员和各类操作人员的安全责任和安全标准。

三、安全生产保证体系

按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。

达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“负责施工必须负责安全”和“安全生产、人人有责”。

严格执行现行《房建工程施工安全技术规程》。

认真编制安全生产保证计划和各项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施组的安全要求进行管理、实施。

在编制施工技术方案的同时，相应编制各分项工程的安全技术措施，确保安全管理目标的实现。

第三章安全生产保证措施

一、建立健全各项安全制度

根据单位的安全生产管理办法，结合本工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度；各类机械的操作要求及安全作业制度；用电安全须知及电路架设养护作业制度；便道通行及养护作业制度；高空作业安全作业制度；施工现场保安作业制度；工区防火、防风措施；起重作业安全作业制度；各种安全标志的设置及维护措施。

二、安全生产教育与培训

项目部要经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性及必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

每道工序开工前，参加施工的所有人员由安全质量环保部对所有员工（包括施工现场作业人员）进行上岗前的安全教育，并做好记录。

教育内容包括：

安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。

经考核合格后，方可上岗作业。

由施工技术部门组织对所有员工进行技术交底、说明操作程序要点、该工程的危险源及采取相应的防范措施、施工注意事项等。

对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动驾驶、等特殊工种的人员，经过专业的培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

除进行一般安全教育外，还须进行本工种专业安全技术培训。

项目部对工班教育、培训按照一月一次进行，施工队对工班每半月进行一次教育或培训。

项目部专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还要充分利用板报、警示牌等各种形式进行安全知识普及宣传。

通过深化安全教育，强化安全意识。

施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。

（一）安全教育注意以下几点：

1、建立企业和施工现场的安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容。

2、建立现场职工安全教育卡。

新进场工人须进行项目部（15学时）、施工队（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

3、安全教育内容必须具体，有针对性。

4、待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。

5、职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时。

6、专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

（二）班前安全活动

1、施工现场应建立班组班前安全活动制度。

2、班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

3、班组班前活动和检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

（三）特种作业持证上岗

1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。

2、特种作业人员必须经有关部门培训考试合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

3、中小型机械操作工须经培训考核合格后持证上岗。

4、特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。

三、加强现场管理，促进安全生产

抓好现场管理，搞好文明施工。

抓好现场管理是做好安全工作的一个重要环节，工程材料的合理堆放，各种交通、施工信号标示明晰，正确操作和驾驶工程机械与工程车辆，正确使用水、电线路，施工工序有条不紊。

如施工便道全部硬化，便道沿线安全设照明灯等。

施工现场布置安全标语，安全警告标示牌和指示牌，生活区设黑板报和宣传栏，并悬挂施工铭牌。

四、安全生产检查

开工前的检查验收制度。

工程开工前，由指挥安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，填写事故易发生检查表，确认合格后方可开工。

检查验收的主要内容包括：

施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

定期安全生产检查。

项目部每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；施工队每周进行一次检查，班组每日进行自检、互检。

经常性安全生产检查。

项目指挥部专职安全员负责施工现场日常巡回检查；管理人员在检查施工生产的同时检查安全生产。

专业性检查。

针对施工现场的重大危险源，项目指挥部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全进行检查。

设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

项目总工负责对现场的施工技术安全是否符合规范要求、保证措施、应急预案是否到位等进行检查。

其他安全检查。

项目指挥部夏季组织对节假日前后安全生产检查。

项目安全检查要有重点。

特别要作好对“高空坠落”、“机械伤害”、“触电”、“火灾”等易发事故场所的检查，边查边改。

同时推行项目安全检查表，做到安全生产检查标准化、程序化、规范化。

对查出的事故隐患及事故苗头，立即发放《隐患整改通知书》，并督促其尽早消除隐患。

整改单位要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，做到条条有着落、件件有交待。

在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危机员工人身安全的，立即停止作业。

各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。

五、危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

对于冲击钻施工、钢结构施工、高空作业等重点工程项目和技术复杂的新、难、重项目以及不良气候条件下的危险性大的作业项目，要结合现场和实际情况，编制专门的安全技术方案，报送建设单位、监理单位及公司有关部门进行审批。

施工中进行安全技术交底，由施工技术负责人和专职安全管理人员监督实施。

六、积极推行安全质量标准工地建设

依据建设单位对安全管理的要求，结合单位安全管理办法，实行目标管理，工程项目全面实施“事故易发点控制法”，针对性强，筛择合理，记录规范，做到安全质量标准工地资料台帐齐全，填写认真规范。

施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆放整齐有序，标识规范，安全警示标志齐全醒目，工作环境舒适安全。

场内机动车辆、起重设备档案齐全，定期检验。

安全员，特种作业人员及主要技术人员持证上岗率达到100%。

认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。

对可能突发的以外情况，制定应急预案。

七、注重技术安全，抓好方案论证

严格遵守国家有关安全生产的法律法规和有关部门的安全生产规定，认真执行工程承包合同中的有关安全生产要求，根据本标段的特点，开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经有关部门批准，报安全监理审核，建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。

八、防火措施

严格按照公安、消防部门的要求设置放火措施。

施工现场配备足够的灭火器材，定期对灭火器等消防设施器材进行检查，保证消防设施的使用性能。

消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃物和助燃物的存放。

在重要电器设施的周围，设置接地或避雷装置，防止雷击起火引起火灾。

对工地及生活区的照明系统经常检查、维护，防止漏电失火引起火灾。

十、施工安全保证措施

按照施工方案中制定的各项技术措施，组织工程施工，不得简化施工工序，减弱防护措施，对支撑、脚手架等按要求架立，不得违章作业。

设立专职安全员，并建立值班制度，施工现场24小时进行安全值班，及时纠正和消除施工中出现的不安全苗头。

1、高空作业安全保证措施

按照施工方案中制定的各项技术措施，组织工程施工。

对支撑、脚手架等按要求架立，不得违章作业。

设立专职安全员，并建立值班制度，施工现场24小时进行安全值班，及时纠正和消除施工中出现的不安全苗头。

高空作业要严格按照规范和安全作业规则佩带安全帽、安全带、设置安全网，大风、大雨等不良气候条件下不得进行高空作业。

2、施工用电安全保证措施

加强场地内外的电力设施管理和规划，在临时工程施工中，与当地电力、电讯部门取得联系，了解电力、电讯线路及地下电缆的位置、走向，积极做好电缆和光缆的保护工作，确保电力、电讯设施的安全。

在临时用电工程施工前，编制施工用电组织设计，报有关部门审批。

第四章安全应急救援预案

为有效预防、及时控制和消除施工过程中紧急突发灾情的危害，保障施工人员健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序，根据突发性时间防范应急预案专项机制要求，依据国家有关安全生产的法律法规、结合本标段工程特点，为应对可能发生的灾情时间制定安全应急救援预案及措施。

本方案所指的紧急、突发事件、灾情是在施工期间由人为或自然因素所引起的突然发生，可能造成施工人员伤亡、财产损失严重或严重影响施工生产秩序的重大事故和灾害。

突发时间应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻同一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

项目部定期、经常对可能发生的突发灾情的事故进行检查、处理，尽可能降低其发生的可能性，不定期的召集相关人员进行讨论、研究预案并进行必要的演练，将相关物资、设备、设施、所需经费列入工程成本。

安全保证体系框图

附：

安全保证体系框图