国外公务员职业道德建设的实践和启示下.docx
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国外公务员职业道德建设的实践和启示下
国外公务员职业道德建设的实践和启示（下）
任文硕
中国人事科学研究院公务员管理研究室副主任、研究员
二、典型国家公务员职业道德建设
第二个呢就是他的财产和礼品的申报制度。
这个在我们国家呢，我们不说我们国家的财产和礼品申报制度。
但是，《财产申报制度》这一条呢，我们国家现在在怎么样呢？
在发展，在调整。
我们大家知道，从去年开始到今年呢，我们在法律上已经开始《财产申报制度》，有什么你必须得向上面报，而且通过立法，当然我们可能有一种感觉说，这肯定是一个形式，我真的有什么收入，我不报你也不一定知道。
我为什么一定要报，肯定这个举动在公务员的群体当中还不被完全理解。
可能这个举动，就是说这个已经立法了，但是不是所有人在执行，但是毕竟我们立法迈出了一步，它是要一步一步地去发展的。
所以这个就是说，关于这个《财产申报制度》，我们国家过去是没有的，那么在西方国家呢，很多国家都制定有《财产申报制度》的一般规定，要求呢，你要列入申报范围的各类人员，必须及时申报，就是说你要求申报的一个，你像公务员肯定是要求申报的人员，那么你必须及时申报，不得遗漏。
那么申报的时候呢必须按照规定的项目如实填写，不能隐瞒、作假。
那么申报的材料呢，如果没有特别的情况，应该按照规定的程序向社会公开。
那么你像1978年的美国通过了《政府行为道德法》，这个《政府行为道德法》明确规定：
官员需要进行什么呢？
财产申报。
那么在二十世纪七八十年代呢，你像泰国呀、墨西哥呀、韩国呀、俄罗斯呀、尼日利亚等等这些国家都实行了《财产申报制度》。
所以说，我们国家的《财产申报制度》应该怎么说呀，还是比较晚的。
但是晚不要紧，至少我们已经开始有了，所以这个呢是一个《财产申报制度》，另外还有一个就是《礼品申报制度》。
这个在我们国家暂时还没有开始，那么这个世界各国呢一般都是严禁在公共活动当中收受礼品。
未经批准不得接受外国政府授予的荣誉称号，颁发的勋章以及赠送的礼品。
这是在国外都是有严格的规定的，那么法律也禁止国务院的家属收受礼品。
这是在国家严明国家，不仅是你公务员不能收礼，你就是说公务员的家属你也不能收礼。
那么对于公务员按规定可以收受，你可以收受的礼品实行申报和登记制度，这一点呢我们国家相对来讲就管理地，就相对来讲就是还没有到那么严格。
由此我就想到了，当然呢，这个时候不一定属于公务员的范畴。
我看我最近江苏卫视台有一档节目是叫做非诚勿扰，我估计你们肯定有看到的。
我们关于非诚勿扰的舞台的情况我们且不谈，我们只谈一点。
就是收受礼品的问题。
这个非诚勿扰的主持人有三位，好像我感觉呢，来的男嘉宾有五六十的男嘉宾都会，他不是人家索要的，是心甘情愿地交给主持人，一般都是三式一份，也有个别是给女嘉宾的，我们给女嘉宾的且不谈，我们就说给这个主持人的这些礼品，那么实际上呢，我们国家在这一方面在规定上是欠缺的，实际上这些主持人每一期主持节目，他们都会收到很多礼品，我估计他们最后都已经是提也提不回，就很多很多了，实际上这个呢，本身呢，咱们国家没有相关的规定，所以他们自己也有一点接应不暇了，最后他们都想搞一个，他们自发地想搞一个展览馆、博物馆或者义卖了交给哪个慈善机构之类的，这是他们的一种觉悟。
但是，我就说我们国家是谁在方面怎么样？
缺乏相应的规定。
而且我们自己在这些方面呢，而且国家缺乏相应的规定呢，我们在这些方面，我们自己也没有经验也没有这种概念。
我举一个例子也算是一个笑话，我们前年呢，是我们国家的一个，我是跟随我们一个考察团到瑞典去访问考察，我们到瑞典去访问考察呢，我们出去之前呢，因为这个考察呢已经联系了很长的时间，都已经确定了到哪一级政府，哪一级部门，哪一个人讲交流什么题目，哪一天都已经确定了，一共是这个外事活动大概有那么6、7个，有那么几个人在讲，讲什么内容都已经是确定了，那么确定了呢，我们国家是礼仪之邦啊，其中送礼这是我们人际交往的这么一个，它不是一个违法的内容，它是一个表达感情的这么一种方式。
所以说呢，当时我们在出国之前呢，我们这个代表团是诚心诚意地为了表达我们的一种真诚，我们就中国人是有这样一种天赋，我们就根据我们到访的这些地区、这些人他的性别、他的年龄、他的特点，我们分别就制作了，我们要见几位，我们就制作了，不是制作，就是买了一些相应地适合他的礼品。
比如说有一位是女士，那么这位女士呢，我们可能就给她买相应的化妆品，比较如何她的。
比如说一位男士，我们可能要买适合于他的这个东西。
总之是费劲了心机。
然后，我们这个就是一路下来呢，到了一个地方呢，我们会跟地方做交流，然后离开的时候我们会把这个礼品交给对方。
然后其中呢，就这样，其中到了一个地方呢，到了第三座城市呢，我们再进行交流，整个交流都交流得非常好，到第三个城市进行交流，结束的时候呢，我们又跟他交流礼品，给他礼品的时候呢，他非常高兴，然后呢，我们就说打开看一下，我们是专门针对你，是一位男士，我们是专门针对你，他是一位挪威人，在瑞典做官员。
说明他们开放程度多高啊，一个外国籍的在它那儿还在做官员，就是说我们给他之后，他就打开了，看了之后非常高兴，是我们给他的可能是一个风景画的一个图。
他非常高兴，然后并且拿起来拍照什么的非常配合，后来我们这个时候翻译就向他讲是专门给你买的，因为我们了解到你喜欢这一类的。
总之是表达了我们买这个礼物的心思，然后这位接受礼品的这个外国公务员就非常高兴、非常开心，同时说非常感谢，他说我也非常喜欢这个礼物，但是呢他并不属于我，那么我们所有的，我们在进行外事活动当中，我们收受的礼品我们有专门一个陈列室，说既然你们费了这么大的心思，那么我们一会儿就到那儿参观一下。
而这样的话呢，我们大家都，一听他说这话呢，我们倒是也没有什么失望，然后就跟着他就到了他那个陈列室过去参观。
然后到了那之后发现呢，人家是非常有心思的，是很用心地做这个事，那么他交流比较多的国家呢，区域就大一些，而且上边是一个国家的国旗，然后下边是，每一个礼品都很精制，下面都有说明，时间、地点、人、做什么事情，是哪个做什么事情来进行交流的这样一个礼物。
所以，它的礼品呢就是说，他们没有一个礼品是自己的，后来我们当时就说我们这一次不是还有其他的一些，当然我想说不是所有的国家对礼物都是绝对这样的拒绝的或者说不是说拒绝，就是这样不能收，是一定要归公，但是这个瑞典的国家绝对是这样的，而且都是要集中起来。
我们后来就是说哎呀，我们给所有人都是针对个人的特点买的礼物，比如说我们给上一个谁，后来这个对方就笑了，他们也不会自己收下，他们都会交，都会交上去的，啊，我们知道了，原来是这样。
所以就是说，我们过去呢，就纸面上哎呀，国外不能收礼物，说收礼物超过多少是怎么样，不行。
这个使我们深切地感受到，确实他们就不收，真的就是不收。
你要是作为一种个人，你跟他进行交流，没有问题，但是你作为国家与国家之间的这样一种公务活动，他是不能收受这个礼品的，所以说在国外我们说这个财产和礼品的申报制度也是非常严明的。
那么制度严明里边还体现一个就是任用考核制度。
这个《任用考核制度》呢主要是体现在什么呢？
西方国家在对公务员的管理过程当中呢，他普遍采用了竞争择优的这么一个机制。
建立了严格的考核晋升和奖励制度。
那么在这里边体现的就是各国的考核以考绩为重点，它都有详细的考绩的指标，其中呢，在各国的考核考绩的指标当中，行为道德因素是很重要的一个因素。
我们刚才谈到了就是说，我立法，说你不能有什么样的行为，你有这样的行为不行，我刚才就已经说了，你礼品不能随便收，防腐败，你财产你得申报，防止你有不明来源。
那么，刚才我们还谈到了呢，《公积金制度》不让你去做坏事，还有一点这日常管理的过程当中，考核你的过程当中，考核你的一项就是你的道德行为。
如果你的道德行为考核这个指标，你的道德行为低下，考核你，马上就会对你的薪酬，对你的晋升就会有影响。
所以在这种情况下呢，那么对公务员的考核方面，对公务员的廉洁高效和他的这么一种行为道德的高尚它都起到了一点的作用。
那么，最后一个呢是回避制度。
这个回避制度呢也是避免公务员腐败发生的一项重要的制度。
它主要是用在防止公共权利被亲属、家族的控制而发生违反职权原则的一种现象。
你比如说，你像奥地利就有规定，奥地利是这样规定的：
有配偶关系，直系亲属或者不超过2代的旁系亲属关系等的公务员均不得安排其亲属在同一个部门工作。
那么瑞士呢也有同类的这样的规定。
其实呢，像有配偶关系，有直系亲属，这样呢我们国家在很多地方也有这样的回避制度。
它就是担心呢，有这种亲属关系在这儿呢，公共权利呢被亲属或家族控制发生违反职权的这么一种现象。
所以这种制度都是使我们行为能够按着一个道德原则来进行的一个必要的保障，所以我们说公务员职业道德的法制和制度建设，这个呢我们说是相对来讲呢是比较完善的。
那么公务员职业道德，我们刚才谈到了那么多法，那么多制度，制度我们是比较展开来谈的，那么多法，美国有那么多法，《公务员行为准则》、英国、奥地利、澳大利亚、加拿大等等，这么多国家都有相对的公务员的职业道德的这个法律法规。
那你说这个公务员这些职业道德的行为准则、法律法规它主要内容都是什么呀？
就是说国外的这个公务员职业道德，它主要约束什么呢？
这个呢我们是需要了解的。
我们既然是了解国外的公务员职业道德它的一个实践，那么到底我们说，这么多国家它都有立法，它制度也是比较全面的，那么它这个立法里边的内容是什么呢？
这里我们说呢，国外的《公务员职业道德行为准则》呢，它都是公务员的行为准则，它不会说各个国家全部都一样，如果全部都一样那就是国际公法了对不对，它各自有自己的特点，但是呢它总是有一些共有、共性的东西。
那么这个共性的东西呢，主要是四个方面。
这国外的公务员职业道德立法呢，它的内容主要是四个方面。
一个方面呢，就是所有的国家的公务员行为准则肯定都有一个元素就是公务员必须忠于宪法和国家。
那么第二个，公务员必须恪尽职守并履行职责。
第三个就是公务员必须廉洁奉公，第四个就是公务员必须品貌端正。
这个必须忠于宪法和国家呢，你比如说呢，美国，美国它的这个美国政府部门伦理规则当中就规定，它这个原文啊，原文就这样规定的：
说包括政府官员在内的所有的政府雇员对最高原则和国家的忠诚高于对个人政党或政府部门的忠诚。
所以，我们也说，经常我们谈说要热爱党、热爱国家、热爱人民。
其实呢，这不仅仅是随便的一句话，这是有专门的《行为准则》里面规定着的。
你比如瑞士的《联邦公务员法》，瑞士《联邦公务员法》里边呢它就规定：
公务员的所作所为应当符合联邦利益，不做有损联邦的事情。
你再比如说，法国要求全体公务员必须绝对效忠国家，国家至上是其首要的道德义务。
那么还有的国家你比如说像日本啊、德国啊还要求公务员就就职前进行就职宣誓。
就职宣誓啊，那么这个宣誓呢，就体现了国家利益的权威和尊严。
所以有的时候我们有的时候看到说，有的时候是卖国罪，有的是无意识，最近我们国家有一个还比较高级的副部级的官员被刑事处理了。
他就是在无意识当中泄漏了我们国家的信息，其实这就违背了我们《公务员法》里边谈到了不做有损国家利益的行为。
那么你即便，你主动的性质更恶劣，你即便不是主动，你不慎你泄漏了我们的信息，那你实际上你已经违背了、触犯了我们的法律。
所以这一条呢，我们说呢一个是公务员必须忠于宪法和国家。
那么在公务员职业道德当中呢，国外的公务员职业道德当中呢它还有一个非常重要的内容就是：
必须恪尽职守并履行职责。
恪尽职守和履行职责，那么刚才呢，如果说我们说关健词是效忠国家，你比较忠于国家，做最国家有利的事情。
那么第二个是指对你的工作和你的职责。
那么这个行政组织呢我们说这个行政组织它是典型的等级制的层级结构，那么公务员呢是其中占据了一定职位的组织的支点，它是一个组织结构当中，它占据一定组织结构的支点。
那么他们这个工作态度和能力就关系到组织的权威和职能。
比如说你在那个位置上，你有你的职责，如果你不能恪守，那你是玩忽职守或者是渎职，那么这种情况的话呢是不被允许的。
所以说呢，为了保证，为了保证政府工作的高效和赢得公众的信任和支持，那么西方各国呢都要求公务员要做到恪尽职守、忠于职责。
那么各国的法律也都规定，凡是不能有效、及时地完成职责范围内的工作者，都被视为对本职工作的不忠实或者是渎职，将被追求法律或行政的责任。
你比如说美国政府部门的《伦理准则》规定：
应尽职尽责地工作，尽最大努力履行其义务，在规定的办公时间内看报、吸烟、聊天等都是不允许的。
那么瑞士规定，公务员应该忠于职守，尽职尽责。
那么公务员要执行公务的时候呢，不得操办私事，应当全部劳动投入公务。
那我们前面看到了，就是说在《公务员行为准则》里边呢，必须恪尽职守，履行职责，实际上对公务员的工作精神要求是非常高的。
那我们别的就不说，我们就说有个别公务员，现在我们说反映出来的一些现象：
在工作时间呢看股票或者在工作时间打游戏，或者在工作时间打私人电话呀，等等，我们说从这个，我们从刚才这个美国的联邦政府，它的这个美国政府的公务员的行为伦理的这个《准则》里边我们说这都是属于触犯法律的行为，所以这一点我们说呢，这个是属于在国外已经上升到立法的内容，这是决定不被允许的。
那么，第三个方面呢，它这个，整个职业道德里边呢非常重要的一个内容就是公务员必须廉洁奉公，廉洁。
那么这个公务员必须廉洁奉公呢就是严禁利用权利、地位和影响力直接或间接地谋取任何私利。
注意啊，严禁利用权利、地位或影响力直接或间接地谋取任何私利，是各国公务员职业道道德立法的最重要的方面。
又是培养公务员道德的核心内容。
这个规定呢也是最为详尽，那么关于这个公务员必须廉洁奉公它一般主要包括四个方面的内容：
比如说第一个方面，公务员不得参与盈利性的组织以及经商，这点实际上在我们国家的公务员的这个处分条例里边呢，我们的很多规定里也都有提到公务员是不得经商的。
你比如说美国《政府行为道德改革法案》里边就规定，它是怎么规定的呢？
政府工作人员不得在盈利性的组织集团当中任职，法国规定，法国是这样规定的：
禁止任何公务员，不论其职位高地，亲自或通过中间人以某种名义在他的行政部门或公共事业部门所辖的或者是与之有关的企业中谋求会损害他自身职务独立性的利益。
这一点实际上大家注意啊，还是应该说呢，还是比较严格的，不仅是你本人，你的亲属。
实际上呢，我们在这个现实当中呢，我们经常会看到这样的情况。
说某一个，某一个地方的官员是相当有影响力的一个官员，他本人肯定没有从事经商的行为，但是呢比如说他的夫人就在她们单位附近开了一家比较大的酒店，而这个酒店呢就成为了这个政府或者这个部门一个接待的什么呢？
这个主要的一个力量。
那你说这属不属于违背了廉洁奉公的内容呢。
那么另外呢我们也发现，一些，我们说一些地方领导的子女或者说相关的亲属在一些要害部门上，在一些盈利性组织的要害部门上做事，这种情况呢也是经常会有发生的。
那么实际上呢，在国外的相关的公务员职业道德法律法规当中，这被是作为不廉洁奉公的一个触犯了法律规定的一种行为。
所以，这一点呢还是应该引起我们的重视。
第二个，就是对公务员接受礼品有严格的限制。
刚才我们在前面的制度里边呢也谈到了这一点。
还有公务员必须进行财产申报，必须进行财产申报。
所以我们专门就有一种罪叫你的财务来历不明罪。
你正常的工资收入有这些，你的钱是哪里来的。
你不明收入就可以把你的钱视为是什么呢？
是这种侵犯公权利益所得。
另外还有一个就是绝不使用任何因为履行其政府职责而获取的别人的难易取得的信息作为个人谋取私利的手段。
实际上也是属于一个什么呢？
信息。
这属于一种信息。
由于你在这个位置上，你得到了某种信息是一种资源，信息就是财富。
你用你的信息换取你个人的利益，这个我们就不详细举例子。
这种情况就太多了，尤其是政府，在做重大决策的时候，我们有的时候就有这样的情况。
就是某一个地方要拆迁了，那某一个地方要拆迁呢，拆迁会有补偿费，其实呢，像制定这样的政策之前呢，当地的老百姓，因为有拆迁费，那么就会出现呢，或者是大家纷纷都往这个地方来搬迁。
其实呢，往往有的时候呢，由于个别官员的这种透露信息的举动呢，他给整个政府，对这一地区这种整个大的这搬迁行为带来了很大的损失。
这种呢，我们说呢都是在公务员职业道德这个《行为准则》当中是不被允许的，被认为是违法的行为。
这个我们说呢，公务员必须廉洁奉公是整个职业道德里边的核心的内容。
还有一个呢就是公务员必须品貌端正。
那么为什么说，我们说这不是以貌取人么，我们说品没有问题了，品是你的，我们说一个人的美有心里美、外在美、内在美，那么品呢，是你的内在美，而貌是你的什么呢？
外在美。
那么为什么说公务员不仅要内在美，同时要品貌都端正呢？
因为这里边呢，也就是说，公务员呢，在公众的眼中是政府的代表，公众权利的行使者和公共利益的服务者，所以说呢他们的品行、言谈、举止等都关系到国家和政府的尊严和威信，影响到公众对政府的支持和信任度。
所以说呢这个良好的品行呢和形象呢已经日益成为西方对公务员精神风貌的一项要求。
这一点，我们大家可能也会注意到啊，在美国政府的历届总统的这个竞选当中呢，我们说选出来的这些政府官员其实呢，民众选在他们的过程当中呢，不仅仅是是看他内在的和满足自身需要的这种一种愿望的这种能力，他的这种施政纲领，其实也看到外在的形象是不是阳光，是不是有风度，因为他代表着一个国家的这个形象。
那么在这一点，你比如说，你像日本公务员法律规则当中就规定，那么日本公务员道德规则当中呢规定，就是说：
公务员要以身作则，要时刻注意到自己的行为，不要给公务员形象带来不良的影响。
那么英国就规定，公务员在办公期间服饰要符合利益，朴素、整洁而大方。
态度庄重，言行不得有碍公务员的身份和体制。
那么有的国家要求，公务员执行公务的时候要禁止争议行为，采用克制和保留的态度。
即使有意见，要提，也要克制，要委婉。
那么这个呢，就是让我们就想到了，确确实实，就是公务员你到外边来呢，你不仅仅代表你自己的形象，你代表了政府，你到国外就要代表了一个国家的形象。
所以我们大家也注意到呢，我们的国家领导人也好，官员出去访问的时候呢也都非常注意我们自身，因为他代表的是一种国家的形象。
那么，由此我们可以想到呢，在我们公务员队伍当中，有个别的公务员确确实实，且不说
你内在的觉悟，外在呢不修边幅或者是行为不磊落，甚至有些猥琐。
那么可能说这是你自己行为没有风度就罢了，但是呢，你损害的不仅仅是是你自己，有人说原来公务员就是这样，公务员到国外，中国人就是这样，给人家的印象不是很好。
有一年呢，我们国家呢就是一个代表团到法国去访问，到法国的戴高乐机场呢，有一位官员就被请下了飞机，为什么呢？
当时他上了这个在法国戴高乐上了飞机是准备回国，在法国访问，准备回国的时候呢我们这一位官员是带了六个箱子。
按理说，他该托运了该怎么着了，因为他有很多随从帮他提着，他托运大概也托运也超重了，六个箱子，上了飞机之后呢，把他座位前后的所有这个放行李的位置全部放满，然后后来有其他的乘客上来的时候呢，因为没有位置呢想让他把这个箱子稍微挪一挪，腾出一点空间，结果他当时破口大骂。
因为这个官员在当地也是非常有影响力，很厉害的一个人。
然后他到了国外，他跟在国内一样的飞扬跋扈，结果当时呢其他乘客的东西都没有地方放，引来了乘警，结果乘警发现了，了解了这个情况之后，称他为不受欢迎，这个飞机不受欢迎的人，请他带着他的东西给他押解下了飞机。
这件事情，立刻在全球，当时在那个媒体，一发布全球都了解到这个事情。
就是中国一官员到法国访问，离开法国戴高乐期间被乘警请下飞机。
所以你看这种举动，你们说他这个形象不一定就是说你长得怎么样子，你穿的什么衣服，就你这种举动。
还有人说，说我们中国个别官员在国外丢尽了脸。
说我们出去访问了之后，出去旅游，出去做什么这都没有什么，然后我们有时候不了解对方国家的文化，做出很多可笑的事情，就应该怎么吃东西，怎么着的，然后人家介绍或者解释他又不听，按照自己的这种方式。
实际上，我们说到了国外呢，我们确实要注意自己的一个形象，一个文化的问题。
更有甚者听说呢，说我们国家有一位官员出国呢，带着随从，说在一个欧美国家，他这个同性恋还是比较敏感的。
然后说在这个国家的长椅上呢，这个领导年龄比较大，然后有没有走过这么多路，平常就是随从帮着车接车送的，累了，然后在长条椅上就躺下了，那个随从呢又是按摩又是捶背，就是在为他服务。
结果引起很多人的侧目，一位这两个人是同性恋呢，后来才知道那位是一个随从。
其实可能在我们国家，随从、秘书做这些事情都是再司空见惯的事情，都没有什么，但是在国外呢就是引起人家的怀疑这两个人是什么关系啊。
所以这里就说呢我们实际上关于这个公务员的形象问题，刚才说的是在国外，它有的时候涉及大一些文化冲突的时候，而且你到了国外，你涉及到你一个中国人的形象，那么在我们国内呢，其实呢，在国外是对外国人，对国内我们有一个对公众的一个形象问题，那么说作为一名国家的公务员，是一个国家、政府，你代表政府行使公职的这样一个人员，你本身的修养，你的形象，你的微笑在你和公众，特别是那种窗口岗位，你在和公众进行交流的过程当中呢，你是代表着一个国家的形象的。
所以说呢在国外在这一方面是非常重视，其实我们国家也有《公务员行为准则》，对你在这些方面也是有要求的，所以在这一点上，我们的国家的公务员职业道德和行为准则确实也应该向西方国家学习。
我们也不仅仅要有政治觉悟，我们也应该是品貌端正的。
所以在这一点上，我们说，不说是构成歧视，但是确确实实在进行面试招聘的时候呢，一个人她的一个外在的，不仅是形象，他的气质，他的举动甚至是品貌端正，那一定是作为选择的一个重要的方面。
那以上呢，我们就是给大家介绍了一个我们对于国外公务员的一个职业道德的一个现状的一个核心内容。
也就是说，国外公务员职业道德具体哪些内容呢？
我们刚才讲了这四个方面。
那么国外公务员职业道德呢，我们已经了解了，它的职业道德是什么？
是廉洁奉公、恪尽职守、品貌端正，忠于国家等等。
那么怎么能让他们做到这一点？
那么这一点我们说呢国外他是一个很强大的一个体系，国外的公务员的职业道德的管理机构，或者我们说是他一个组织保障，怎么能够让公务员他的职业道德建设能够做得好？
我们说制定公务员职业道德规范并将它以法律化、制度化，这是重要的一个环节。
但是更重要的是设立相应的管理与监督机构，保证公务员职业道德与各项规定的实施、管理和监督机构也是非常重要的。
那么各国呢，因为国情的不同呢，他也都有设置不同的管理机构或者是管理机制。
那比如说美国的这个政府问责局，他被称为美国国会的“看家狗”，是他一个非常重要的这样一个监督部门。
其实政府有这样的一个监督机构的话，对政府职责的这个执行，保护民众的利益呢也是非常有帮助的。
那么，公务员职业道德的这个监督机构对于树立公务员职业道德的这种行为规范和形象呢也是非常重要的。
那么各个国家呢，他这个关于职业道德的管理机构设置是不一样的，那么你比如说，美国有美国的政府伦理办公室，比如说法国，法国有政府监督团，那你比如说瑞典，瑞典它有《议会监察专员制度》，那么奥地利它有纪律委员会，那么这个呢就是我们说到监督机构，那么在监督机构里边呢，我们举了几个国家的名称，下面我们把以美国为例，我们来破解一下，比如说美国的政府伦理办公室，它是一个非常重要的行政伦理的管理部门。
那么我们来看一看呢，这个管理部门，就是公务员值得的监督的管理部门，它是怎么来做？
那么美国呢，它这个伦理办公室是它的一个行政管理部门，它下面各个州，美国的许多州和州的议会和州的政府也都有伦理办公室或者伦理委员会。
那么这个比如说，我们以得克萨斯州的伦理委员会为例，得克萨斯州的这个伦理委员会是1992年设立的，那么这个伦理委员会呢，由八名委员构成。
那么来看看这个委员都来自于哪里？
那么这八名委员呢，其中四名是由州长委派的，那么另四人是由州议会委派的，他的主要职能是主要有这么几个方面。
一个呢，就是搜集并保存州政府官员和法律规定的有关人员的财务申报材料。
刚才我们说财务申报，那么这里面它的一个职能就是搜集并保存政府官员和法律规定的有关资料。
也就是说，所有需要申报财务的这些人员，他的财务申报材料由他们来保存并搜集。
那么第二个呢，将申报材料输入电脑以利于公众查询，大家注意，在国外你的收入是公开的。
你报了公众可以随时随地地去了解你的情况。
那么当然，如果你瞒报就会有人举报，那么第三个培
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