第十章社会救助工作.docx

第十章社会救助工作.docx

《第十章社会救助工作.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第十章社会救助工作.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第十章社会救助工作

第十章社会救助社会工作

第一节社会救助社会工作概述

第二节社会救助社会工作的要紧内容

第三节社会救助社会工作的要紧方式

第一节社会救助社会工作概述

一、社会救助的概念与内容

（一）社会救助的概念

指在社会成员因个人缘故、自然缘故或社会缘故致使大体生活难以维持时，由政府和社会对其提供大体物质保障的救助制度。

是社会保障体系的重要组成部份。

（二）社会救助的体系

1.大体生活救助：

核心内容

面向的群体：

（1）城市：

非农业户口的城市居民，其家庭成员人均收入低于本地城市居民最低生活保障标准

（2）农村：

无法定抚育义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人。

方式：

五保供养“吃、穿、住、医、葬”

2.专项社会救助

（1）教育救助：

中小学生、大学生、研究生

现金救助：

减免学费、专门奖学金

实物救助：

学习用品、校服

（2）医疗救助

A资助参加新农合与城镇居民大体医疗

B医疗费用补助与减免

（3）住房救助

租金减免、租金补助、实物配租、租金补助还贷

3.灾害救助

对蒙受自然灾害造成生活贫困者提供必然的物质帮忙维持其最低生活水平。

4.流浪乞讨人员救助

2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助治理方法》

二、社会救助的大体程序

（一）测算和发布社会救助标准：

实施救助的框架

（二）受理救助申请：

书面申请

（三）审查申请人及其家庭的收入财产状况：

“家庭经济情形调查”

（四）公示及审批

（五）救助款物发放：

资金到位、及时发放、证折到户

（六）动态治理和日常效劳：

成立进入与退出机制

（七）申述：

救助对象的权益保障

三、社会救助的大体特点

（一）权利与义务的不对等性：

救助是无条件的

（二）救助对象的有限性：

低于国家贫困线以下

（三）救助水平的低层次性：

最低层次的社会保障制度

（四）救助手腕的多样性：

现金与物质、临时与固定、常规与特殊

（五）社会救助资格审查的严肃性：

各项社会保障制度中最严格

四、社会救助社会工作的概念与特点

（一）概念

指在社会救助领域中，社会工作者依照社会救助的性质与特点，以社会工作价值理念为指导，以社会工作的专业理论为依据，采纳社会工作专业方式与技术，为社会救助对象提供专业效劳的进程。

（二）要紧特点

1.工作对象及救助对象的复杂性：

贫困无依托的老人与儿童、突发事件陷入窘境的家庭、灾民

2.工作进程的持续性：

不是一次性的单纯行为

3.工作方式的融合性：

不同对象、不同贫困缘故

4.工作方式的政策性：

依据相应政策

五、社会救助社会工作的要紧作用

1.协助对象申请适合的救助项目：

领域多、政策类型多

2.协助对象制定最有利的反贫困策略：

自立自救

3.增进对象的社会融合：

减少社会排斥

4.发觉并解决对象的心理困扰：

提升信心

六、社会救助社会工作的理论基础

社会救助主旨：

反贫困

社会救助理论基础：

贫困理论

（一）贫困的含义与分类

含义：

不仅是无法维持大体生存，而且是能力贫困、权利的贫困与机遇的贫困。

分类：

（1）绝对贫困与相对贫困

（2）狭义贫困与广义贫困

（3）长期贫困与短时间贫困

（4）城市贫困与乡村贫困

（二）贫困产生的缘故

1.个人因素：

自身素养与能力不足

2.社会因素：

社会结构与社会制度

3.文化因素：

贫困文化

4.环境因素：

环境不提供机遇与资源

（三）增能理论与优势视角

1.增能理论（赋权、增权）

给予其自我改变贫困状态的权利与能力

2.优势视角

挖掘自身的优势与潜能

第二节社会救助社会工作的要紧内容

一、以反贫困为主的大体生活救助

二、专项救助社会工作的内容

三、灾害救助社会工作的内容

四、流浪乞讨救助社会工作的内容

一、以反贫困为主的大体生活救助

大体生活救助的类型：

城市：

城市居民最低生活保障制度

农村：

“五保”供养“吃、穿、住、医、葬”

（一）参与社会救助政策的制定、实施与评估

1.社会救助政策的制定：

有利于科学性与公平性

2.政策实施与评估：

社工是政策实施的具体执行者

（二）社区层面社会救助的内容

1.物质救助与能力进展并重

生活救助在社区层面的实施有两个方面：

（1）物质帮忙

（2）就业机遇

2.整合社会资源，动员社会力量

（1）成立邻里支持网络

（2）整合驻社区单位的资源

（3）联合社会组织的力量

二、专项救助社会工作的内容

（一）教育救助

1.参与政策制定，增进教育投资力度加大：

贫困学生的救助尚不能知足

2.动员社会力量参与教育救助：

企业、慈善组织等

3.针对学生个人需求，分层分类给予救助：

“奖、贷、助、补、减”

4.提高救助成效，健全救助网络：

协助成立科学公平的运行机制

（二）医疗救助

1.寻觅医务社会工作与社会救助的结合点

（1）协助申请医疗救助

（2）采纳社会工作专业方式为患者效劳

2.参与救助政策制定，改良医疗救助程序

（1）完善救助政策

（2）标准申请程序

（三）住房救助

1.帮忙困难群体申请住房救助

协助熟悉政策与程序

2.参与住房救助的治理与监督，成立有效的推出机制

协助成立动态跟踪机制、申请人收入申报与核查制度、骗租与瞒报财产的处惩制度等

三、灾害救助社会工作的要紧内容

（一）灾害紧急救援

1.紧急救援，转移群众，爱惜生命，减少损失

2.为受灾群众提供大体的生活保障

3.安抚灾民情绪，进行心理疏导

（二）灾后社区重建

1.组织和谐恢复重建

2.恢复社会生活秩序

3.恢复经济秩序

四、流浪乞讨救助社会工作内容

（一）救助政策的修订：

提供政策建议

（二）救助机构的成立与治理：

引入专业方式

（三）流浪乞讨人员的个别化效劳

1.主动救助：

街头救助、全天候救助

2.机构救助：

大体生活安置、行为矫正

（四）流浪儿童

1.动员社会力量，预防流浪儿童的显现

社会、家庭、个人三个层面分析缘故与计谋

2.成立全方位救助体系

（1）物质救助到教育救助

（2）机构救助到回归家庭与社会

（3）安置与跟踪效劳

第三节社会救助社会工作的方式

一、大体生活救助的工作方式

（一）针对困难居民的个案工作

1.全面接触困难居民，深切了解问题与需求

（1）预备工作对象的有关资料

（2）擅长同对象会谈

2.确信需要，研究提供效劳的方式

社工需考虑的问题：

（1）是不是有适合的人员能够承担这项工作

（2）是不是能解决问题

（3）工作对象的期望是不是太高

3.考虑工作方式，制定工作方案

（1）选择介入角度与对象的原那么：

最容易接触、最容易改变、最容易产生阻碍

（2）选取适当方式：

单独会谈或家庭讨论

（3）实施计划：

便利性、重要性、效率与成效

4.及时评估工作进程与成效

（1）工作对象的口头报告与行为观看

（2）专业的量表：

人际关系量表、婚姻中意气宇表等

（3）家庭访问和社区走访：

重要人物

5.总结并终止工作

（1）情绪与反映的处置

（2）巩固工作功效

——已完成工作的回忆

——对象收成的总结

——表达开放性意愿：

碰到问题会帮忙

——协助对象确信进展目标

（二）针对困难群体的小组工作

1.小组工作的原那么

（1）个别化：

成员是独立的个体

（2）接纳：

了解成员大体情形，客观评判

（3）鼓舞合作：

关系的重要性

（4）参与解决问题：

提升自身解决问题能力

（5）适时评估：

不中断评估

2.小组工作的进程

（1）小组初期：

成立专业关系

（2）小组聚集期：

成立一起遵守的标准

（3）小组形成期：

鼓舞正视问题，讨论解决方法

（4）小组冲突期：

将不满转移为表达自己的感受

（5）小组维持期：

归属感与凝聚力

（6）小组终止期：

评估与终止

3.小组活动打算的设计

P347（中级）

（三）社区工作

1.在社区开展反贫困救助工作的原那么

（1）注重对象个人的进展：

公民意识、参与意识、解决问题的能力

（2）依照社区实际制定救助目标

（3）注重救助对象的参与和合作

2.社区社会救助工作的要紧模式

多种模式综合：

地域进展、社会策划、社会行动、社区照顾

3.社会工作者的要紧任务

（1）改善社区环境：

自然环境、社会环境

（2）进展社会网络：

成立社会关系

（3）增进能力建设：

自我教育、自我进展、自我治理

二、专项社会救助的工作方式

以教育救助为例：

1.工作前进行调查，了解对象的问题与需求

2.依照有关政策对符合条件贫困生救助：

“奖、贷、助、补、减”

3.心理咨询与个案辅导

4.开展不同形式的小组活动：

主题为人际交往能力小组、增强适应能力小组等

三、灾害救助的工作方式

（一）灾害预防

（1）普及自然灾害的知识

（2）灾害风险分析：

可能存在的

（二）灾害救助

1.转移爱惜生命

2.寻觅资源、安置灾民、维持秩序

3.安抚精神、调适心理、重建网络

（三）灾后重建

1.社区人居环境重建：

评估需求、计划建议、监督重建工程

2.恢复社会生活秩序：

社区治理系统、社会效劳系统

3.苏醒社区的经济秩序：

协助受灾企业重建、增进居民就业

四、流浪乞讨人员救助的方式

（一）外展效劳

1.外展社会工作是一套有系统的效劳模式

主动到流浪乞讨人员集中的地址开展效劳

2.外展效劳要注意儿童的心理与行为特点

发觉流浪儿童的技术：

看：

观看穿着、表情、行为

听：

发觉语言的特点与内容

说：

学会与其交流

感：

感受困难与痛楚

（二）机构效劳

1.思想转化：

转变流浪乞讨者不正确的思想观念

2.行为矫正：

如艺术医治

3.继续教育：

离开文盲、法盲，走入社会

4.技术培训：

增进就业，如修理、缝纫、烹饪、家政等

单项选择题

1.社会救助的核心内容是（）。

A.专项社会救助B.灾害救助

C.大体生活救助D.流浪乞讨人员救助

•参考答案（C）

2.社会救助的目的是（）。

A.提高救助对象的生活水平和质量

B.帮忙生活难以为继的社会成员维持最低生活水平

C.改善救助对象的住房环境

D.增进救助对象同意教育和就业

•参考答案（B）

3.灾后恢复重建是灾害救助社会工作的重要内容。

要紧负责灾后民房的恢复重建，能源、交通、建设等相关部门负责市政基础设施恢复建设的是（）。

A.医疗系统B.民政系统

C.公安部门D.国家军队

•参考答案（B）

4.依据救助效劳对象的贫困类型和贫困产生缘故的不同，社会救助社会工作所采取的工作模式是不一样的。

这表现了社会救助社会工作（）。

A.工作方式的政策性

B.工作进程的持续性

C.工作模式的融合性

D.效劳对象及救助类型的复杂性

•参考答案（C）

多项选择题

1.专业社会救助内容中，灾害救助具有（）等特点。

A.规律性B.突发性

C.紧急性D.临时性

E.综合性

•参考答案（BCD）

2.在灾害预防时期的要紧工作方式有（）。

A.维持秩序B.紧急转移

C.普及自然灾害的知识D.重建网络

E.灾害风险分析

•参考答案（CE）

3.社会救助的大体特点包括（）。

A.权利与义务关系的不对等性

B.救助对象的普遍性

C.救助水平的低层次性

D.救助手腕的单一性

E.救助资格审查的严肃性

•参考答案（ACE）

4.救助手腕的多样性是社会救助的一个重要特点。

从形式上看，社会救助的救助手腕有（）。

A.临时性救助B.现金救助

C.物质救助D.效劳性救助

E.长期的固定救助

•参考答案（BCD）

5.社会救助社会工作的特点包括（）。

A.效劳对象及救助类型的复杂性

B.工作方式的政策性

C.工作进程的持续性

D.权利与义务关系的对等性

E.工作模式的融合性

•参考答案（ABCE）