安全生产标准化管理体系样本.docx
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安全生产标准化管理体系样本
安全生产标准化管理体系
青岛公路建设集团
安全生产标准化管理体系
一、总则
1.编制说明
为加强和规范企业施工安全管理，依据国家、行业、集团企业、建设管理单位相关要求，特制订本体系文件。
当本体系文件和其它相关文件（包含上级各单位）所制订标准不一致时，以标准高或严格要求为准。
2.编制依据
《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院相关深入加强企业安全生产工作通知》等相关政策、法规、条例、要求等。
3.适用范围
本体系文件适适用于本企业各部室及各项目部。
二、安全方针和安全目标
1.安全方针
以人为本，安全生产，降低职业安全风险。
2.安全目标
2.1企业级安全生产目标：
2.1.1确保无基坑坍塌、高空坠落、电击及机械伤害、支架垮塌、起重、高温沥青伤害、食物中毒等事故发生。
2.1.2杜绝职员因工死亡事故,杜绝因工程施工造成行车安全事故,消亡机械设备（包含锅炉和压力容器）或火灾等造成一次经济损失5万元（含）以上事故,年度重伤率控制在2‰以内,负伤率控制在5‰以内。
2.1.3劳保用具发放覆盖率100%，使用率100%。
2.1.4全员培训，人员培训合格率100%。
2.2项目级安全生产目标：
2.2.1确保无基坑坍塌、高空坠落、电击及机械伤害、支架垮塌、起重、高温沥青伤害、食物中毒等事故发生。
2.2.2杜绝职员因工死亡事故,杜绝因工程施工造成行车安全事故,消亡机械设备（包含锅炉和压力容器）或火灾等造成一次经济损失5万元（含）以上事故,年度重伤率控制在1.5‰以内,负伤率控制在4‰以内。
2.2.3查出隐患整改率100%。
2.2.4项目各级人员安全生产责任制实施率100%。
2.2.5工人岗前三级教育实施率100%，特种工人持证上岗率100%，施工管理人员安全培训合格率100%。
从业人员每十二个月接收再培训时间不少于20课时。
2.2.6施工现场脚手架、高处作业防护设施及起重架设等特种设备验收合格率100%。
2.2.7劳保用具发放覆盖率100%，使用率100%。
三、安全组织机构
1、安全生产标准化领导小组
为加强安全管理工作力度，企业特成立安全生产标准化领导小组，负责安全生产达标考评工作总体计划、责任分工和资源配置等。
组长：
冯光宏
副组长：
高楠、安丰军、周建平、徐有航
组员：
王云江、马晓庆、张春雨、冯国利、刘涛、王绍旭、邱梅芳、牟海新
四、安全生产“一岗双责”制度
安全生产实施“一岗双责”制度（一岗双责制度：
是指本企业各级领导、各相关部门、各部室职员、各项目部关键领导不仅要完成本职范围内业务工作，同时负担业务职责范围内安全生产目标管理工作，根据“谁主管、谁负责”标准推行安全生产职责）。
各单位责任人（含主持工作）是本单位安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全方面责任；分管领导是安全生产工作关键责任人，相关部门责任人是本部门安全生产直接领导者，对分管业务内安全生产工作负直接领导责任。
根据“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”标准，要切实推行安全生产责任制，抓好分管工作范围内安全生产工作。
（一）、法定代表人或董事长“一岗双责”
1、法定代表人或董事长岗位职责
（1）、主持召开股东大会、董事会议，并负责上述会议落实落实。
（2）、检验董事会决议实施情况，并向董事会提出汇报。
（3）、召集和主持企业管理层会议，组织讨论和决定企业发展计划、经营方针、年度计划及日常经营工作中重大事项。
（4）、主持制订企业年度财务预、决算方案。
（5）、提名企业总经理和其它高层管理人员聘用、决定酬劳、待遇和解聘，并报董事会同意和立案。
（6）、审查总经理提出各项发展计划及实施结果。
（7）、签署同意企业招聘各能管理人员和专业技术人员。
（8）、主持制订企业年度财务利润分配方案。
（9）、签署对外关键经济协议、上报印发多种关键报表、文件、资料。
2、法定代表人或董事长安全生产职责
（1）、作为企业法定代表人，是安全生产第一责任者，对本企业安全生产工作全方面负责。
（2）、建立健全本单位安全生产责任体系，抓好企业安全生产法律法规、方针政策、标准规范落实落实。
（3）、根据相关法律、法规和要求，设置和配置和安全生产工作相适应管理机构和人员，确保本单位安全生产投入有效实施，改善从业人职员作条件。
⑷、将安全生产工作纳入本单位管理中一项关键工作，建立激励机制，建立健全以安全生产责任制、安全操作规程、安全培训教育、安全监督检验、重大危险源监控、事故隐患整改等为关键内容规章制度，并负责全方面落实实施。
⑸、每十二个月对本单位安全生产形势进行调查研究，全方面掌握本企业安全生产情况，将安全生产工作纳入议事日程关键内容，并负责全方面落实实施。
⑹、督促、检验本单位安全生产工作，立即消除生产安全事故隐患。
⑺、组织制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案。
⑻、立即如实汇报生产安全事故。
⑼、其它应该负担责任。
（二）、企业总经理“一岗双责”
1、企业总经理岗位职责
（1）、帮助董事长主持企业全方面工作。
负责处理企业日常行政、人事、经营、生产等事务，确保企业年度各项经济技术指标实现。
（2）、组织实施企业年度工作计划和财务预算方案。
（3）、拟订企业内部管理机构设置方案，报董事长审批后实施。
（4）、严格实施企业各项规章制度和管理措施，负责组织制订企业各项管理制度、管理措施和各项作业步骤、健全和完善企业各级各部门岗位职责。
（5）、对本企业人员招聘和人事安排，经企业董事长授权后，有决定权。
对本企业各部门责任人和各项目部经理有任免权，并进行绩效考评，对考评结果，提出处理意见，经企业董事长同意后，进行奖罚。
（6）、负责企业外部劳务队伍各项管理，选好、用好、管好队伍，为施工生产服务。
（7）、加强企业文化建设。
负责组织、领导对本企业全部职员业务、技能培训工作，提升职员专业素质和工作绩效。
（8）、加强对职员安全、服务意识教育，牢靠树立安全和文明生产观念。
（9）、定时组织召开企业相关领导及部门责任人工作例会，总结研究企业现阶段生产、经营及管理情况，主动向企业董事长汇报工作，反馈信息。
对重大问题或关键事项提出行之有效方案或意见，供领导层决议。
（10）、了解和掌握国家对建筑业相关新政策、新举措和行业动态，重视科学管理，抓好质量、安全工作，控制工程成本，不停提升企业经济效益和社会效益，扩大企业著名度。
2、企业总经理安全生产职责
（1）、认证落实实施安全生产方针、目标、政策和法律法规，掌握企业安全生产动态。
组织制订本企业安全生产工作方针和目标，领导本企业安全生产活动。
每三个月组织企业安全生产领导小组研究布署安全生产工作。
对本企业安全生产工作负关键领导责任。
（2）、领导制订和实施企业中、长久整体计划和年度生产经营计划同时，制订和实施本企业中、长久安全生产工作计划和年度安全生产工作计划。
（3）、建立健全企业安全生产目标管理责任制，明确考评指标，组织本企业安全生产目标管理考评工作，并将安全生产考评指标和经济承包指标挂钩，实施安全生产一票否决制度。
（4）、领导本企业安全生产领导小组，健全安全生产确保体系，并将安全生产纳入关键议事日程，严格实施企业领导安全值班制度。
（5）、建立健全本企业安全生产监督管理机构，配置足够监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理和监督经费纳入企业财务预算。
（6）、建立健全和完善企业安全生产管理制度和奖惩措施，确保企业安全生产工作有目标、有计划、有检验、有考评、有奖罚。
（7）、本企业如发生伤亡事故后，要亲临事故现场，组织事故调查处理工作，研究制订处理防范方法并组织实施。
（三）、企业分管副总经理“一岗双责”
1、企业分管副总经理岗位职责
（1）、帮助、配合企业总经理日常行政、生产和经营管理工作；组织编报年度工作、生产、经营计划及成本费用、利润指标等；直接对企业总经理负责。
（2）、帮助总经理组织研究企业经营、市场开发方面发展计划。
（3）、组织拟报企业业务、经营管理多种要求、制度，内部机构设置。
（4）、组织编制并按时向总经理汇报：
每个月经营协议签署、推行情况及指标
完成情况。
（5）、负责协调经营处和财务处、行政部门及其它部门协作关系。
（6）、组织搜集市场销售信息、用户反馈信息等。
（7）、负责组织、推行、检验和落实经营部门销售统计工作及统计基础核实工作。
（8）、组织开展市场统计分析和估计工作。
（9）、负责组织开展和督导本企业质量管理体系相关工作。
（10）、完成总经理交办其它临时性工作。
2、企业分管副总经理安全生产职责
分管生产安全责任人是本单位安全生产工作直接责任人，对企业安全生产负直接领导责任。
关键推行以下职责：
（1）、负责本单位落实相关安全生产法律法规和方针政策等重大事项落实落实情况监督检验和督促指导，亲自抓布署、抓督促、抓检验、抓落实。
（2）、负责落实企业安全生产责任制，组织制订企业安全生产各项规章制度和年度管理目标，并监督落实。
按摄影关要求负责审核企业年度安全生产专题资金投入计划，督促本单位按要求百分比提取安全费用，并督促落实到位。
（3）、定时组织召开安全生产专门会议，分析安全生产状态，总结经验教训，部署阶段性工作，处理存在问题，制订防范方法。
（4）、对承建工程项目进行安全生产检验监督，加强对事故隐患和职业危害监控预防方法，定时组织企业安全生产管理人员和从事危险性较大工种作业人员进行教育培训，真正做到防患于未然。
（5）、组织制订应抢救援预案，组织开展应抢救援演练，依法做好生产安全事故汇报和应抢救援工作。
（6）、采取职业安全健康管理体系认证、风险评定、安全生产条件认证和安全评价评定等方法改善安全管理，落实安全防范方法，提升安全生产管理水平。
（7）、合理调配企业专职安全生产管理人员，并对其工作进行监督、指导和考评，监督检验，定时检验企业各部门、分支机构和各施工项目安全生产情况，对出现问题立即督办等。
（四）、总工程师（技术责任人）“一岗双责”
1、总工程师（技术责任人）岗位职责
（1）、负责企业工程技术、质量、安全、环境等全方位管理工作。
（2）、负责组织在建项目工程技术、安全方案制订和审批工作。
（3）、负责组织重大项目施工图纸会审和设计变更、洽商。
（4）、负责编制重大制项目施工组织设计、创优计划和分部（项）施工方案（方法）等并组织实施。
（5）、负责组织召开企业技术、质量交流分析会，对施工中出现或将可能出现问题立即制订纠正及预防方法。
（6）、负责定时组织对企业在建项目进行质量、安全工作检验和指导。
（7）、负责在建项目新工艺、新材料、新技术、新规范推广应用，检验指导项目QC小组活动开展和总结工作。
（8）、做好工程外部技术协调，指导外部劳务施工队伍技术管理工作。
2、总工程师（技术责任人）安全生产职责
对本单位安全生产负技术领导责任，关键推行以下职责：
（1）、负责组织制订本单位安全技术规程和现场安全生产、文明施工管理标准并监督实施。
（2）、定时主持召开本单位安全技术会议，分析本单位安全生产形势，研究处理安全技术问题。
（3）、负责新设备、新技术、新工艺和新材料安全技术确保工作。
（4）、施工生产过程中，确保安全防护方法符合要求，确保新建工程项目安全方法和主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产，把好设计审查和完工验收关。
（5）、依据相关技术标准和规范、要求要求，对所负担建设工程项目标施工组织设计进行审批，并组织相关教授对项目中危险较大专题工程施工方案进行论证。
⑹、参与重大伤亡事故调查，从技术方面分析事故原因，提出技术判定意见，制订防范和改善安全生产事故技术方法。
⑺、对职员进行常常性安全技术教育。
⑻、其它应该负担责任。
（五）、总会计师“一岗双责”
1、总会计师岗位职责
（1）、在董事长和总经理领导下，总管企业会计、报表、项目工程成本核实工作，严格遵守国家财经纪律和企业各项规章制度，确保企业资金安全。
（2）、负责建立支票领用登记簿和财务印章使用登记簿，确保资金拨付不出差错，并制订企业利润计划、资本投资、财务计划、费用开支、预算和成本标准。
（3）、制订财务管理政策及程序，协调企业和政府相关职能部门关系，落实国家财经政策。
办理企业贷款相关事宜，为企业生产经营提供保障。
（4）、建立健全企业内部核实管理、数据管理体系和财务管理规章制度，负责做好二级单位和项目资金结算工作，督促债权债务结算清理。
（5）、组织企业相关部门开展经济活动分析，组织编制企业财务计划、成本计划，努力降低成本、增收节支、提升效益。
监督企业遵守国家财经纪律和董事会决议。
（6）、负责对企业财会机构设置和财务人员配置和使用提出方案，组织好财会人员培训和考评，支持财会人员依法行使职责。
（7）、根据《会计法》和相关财经法规、政策、制度要求，负责领导企业会计人员办理会计事项，进行会计核实，实施会计监督，正确分配企业收益，协调好各方面经济关系。
（8）、组织领导企业财务管理、成本管理、核实管理等方面工作，不定时检验工程项目成本核实，发觉成本失控苗头，按企业相关要求，上报企业领导并组织分析，立即采取补救方法。
负责按时编制上报工程项目财务报表，真实反应项目财务情况，为企业领导及部门提供相关资料。
（9）、编制和实施预算、财务收支计划、信贷计划，确定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。
（10）、负责成本费用估计、计划、控制、核实、分析和考评，督促企业相关部门降低消耗，节省费用，提升经济效益。
（11）、建立健全项目工程核实制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。
定时检验资金使用情况，挖掘增收节支潜力，考评资金使用效果，并提出合理化提议。
（12）、帮助企业领导对生产经营和项目投资等问题作出决议，参与新产品开发、技术改造、科技研究、材料采购、（劳务）价格、和企业职员奖金等方案制订工作。
（13）、审查并签署企业财务收支计划、成本费用计划、信贷计划、财务专题汇报和会计决算报表。
（14）、建立健全财务部门及企业内部相关分企业、项目部会计档案立卷、归纳、保管、查阅和销毁等管理制度，确保会计档案妥善保管，有序存放，方便查阅，严防毁损、散失和泄密。
（15）、负责对会计档案工作指导、监督和检验，并指定财务科派专员负责保管，保管地点应含有完善防潮、防雷、防蛀、防火、防盗等条件。
（16）、负责督促会计人员对会计凭证、原始凭证汇总表、记账凭证、记账凭证汇总、银行存款（借款）对账单及余额调整表等每十二个月度全部必需根据要求归档。
（17）、机构变动或档案管理人员调动时，负责办理交接手续监管，由原管理人员编制会计档案接交清册，将全部案卷逐一点交，接管人员逐一接收。
（18）、完成企业领导交办其它工作。
2、总会计师安全生产职责
（1）、组织落实本企业财务工作安全生产责任制，认真实施安全生产奖惩要求。
（2）、组织编制年度财务计划同时，审批安全技术方法经费使用计划，确保所需经费到位和合理开支。
（3）、认真落实实施国家、地方相关劳动保护用具要求和防暑降温经费使用标准；并按要求负责审批购置劳动保护用具经费。
（4）、监督、检验安全生产费用使用情况。
（六）、总经济师“一岗双责”
1、总经济师岗位职责
（1）、负责企业经济管理工作。
加强对工程协议、项目工程分部分项分包、材料采购等协议审核，各项单价控制在中标预算综合单价内。
（2）、督促完成预（结）算编制、送审、和完成投标预算书编制，严禁出现预算废标。
（3）、建立健全信息网络，随时掌握市场材料价格信息，为项目施工实施标价分离，作好估计预算工作和立即提供成本分析相关资料。
主持企业清单报价内部定额测定，立即为经营管理工作提供含有市场竞争力价格。
（4）、随时掌握项目预算编制实施情况，对项目预算工作进行指导，督促工程预结算书审核，送审工程造价合价控制在审定结果±5%以内（不含变更原因）。
（5）、依据图纸会审时间，制订项目部预算施工成本核实编制计划，随时掌握项目部预算成本编制实施情况，并建立台账，为测定质量、环境及职业健康安全成本提供依据。
（6）、负责工程预（结）算审核，督促预算人员立即办理送审工程结算，完成年度工程预（结）算目标。
（7）、加强对经营管理人员业务培训，经营人员、预算编制人员保密工作学习教育，提升中标率。
（8）、负责工程协议和重大项目投资协议修订、评审，建立协议评审统计，并提出切实可行提议供领导参考。
（9）、依据企业经营计划，协同财务部门编制企业财务年度项目工程成本控制管理细则，督促落实实施。
（10）、帮助企业领导制订企业生产经营管理策略、目标和计划，督促部门工作目标计划完成。
（11）、完成企业领导交办其它工作。
2、总经济师安全生产职责
（1）、根据企业和上级相关要求，编制安全生产技术方法费要求和使用方案。
（2）、提出安全生产工作经济可行性条例和实施方案，达成经济杠杆作用，使安全生产经费被合理利用，产生出愈加好、更多、更主动安全生产效益。
（3）、依据企业实际和相关要求，编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。
（4）、加强经济核实，统筹安排安全生产经费筹集和使用。
（5）、总结和调查，研究安全生产工作各项方法和经费实施情况，提出新可行性方案。
（6）、负责企业经营协议中包含安全生产内容审定工作。
（七）、安监部部长“一岗双责”
1、安监部部长岗位职责
（1）、负责制订本单位年度安全工作目标计划或工程项目工作目标计划、经审定后组织落实实施。
（2）、负责制订本单位或工程项目安全工作和经济挂钩实施细则，统一掌握使用安全奖金，严厉查处事故和违章违纪行为。
（3）、负责现场文明施工、环境卫生、成品保护方法实施情况管理、监督和控制。
（4）、负责现场环境保护方法实施情况监督、检验工作。
（5）、负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。
（6）、负责防火防爆安全监督管理工作。
（7）、负责安全工器具计划、购置并监督定时试验、判定工作。
（8）、负责制订防暑降温方法并监督方法实施。
（9）、负责组织安全网络活动；定时召开安全职员作例会。
监督检验专业工地和相关部门安全工作。
（10）、组织开展安全健康和环境保护宣传教育工作。
帮助企管部组织安全工作规程、要求学习和考试。
（11）、组织相关部门研究制订预防职业病和职业危害方法，审查施工防尘、防毒防辐射及环境保护方法，并对方法实施情况进行监督检验。
（12）、审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业和特殊作业安全施工方法，审查安全施工作业票，并监督方法实施。
（13）、监督职业防护用具、用具定时试验工作。
审批职业防护用具发放标准要求外防护用具和特殊防护用具。
（14）、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检验。
（15）、深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场安全文明施工条件和职员作业行为，协调处理存在问题。
（16）、落实落实对分包单位安全管理要求，监督承发包项目相关安全文明施工和经济挂钩措施实施。
（17）、有权阻止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权依据现场情况决定采取安全方法或设施；对严重危及人身安全施工，有权指令先行停止施工，并立即汇报领导研究处理。
（18）、帮助领导组织召开安全工作例会。
帮助领导组织安全大检验（每个月最少一次，关键对现场、安全资料和班组进行检验），对查出问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）标准监督整改。
（19）、汇总并参与编制安全技术方法计划，经同意后监督实施。
（20）、参与现场生产调度会，部署、检验安全文明施工工作，协调处理存在问题。
（21）、参与各类事故调查处理工作，负责事故统计、分析和上报。
2、安监部部长安全生产职责
（1）、对企业安全生产工作负直接领导责任，配合分管安全生产副总经理开展安全生产监督检验工作，对安全生产负监管领导责任。
（2）、配合分管安全生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程。
（3）、组织编制本企业年度安全生产计划。
（4）、组织编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案和大型临时设施、特殊施工设施施工方案，要严格审查其安全技术方法可行性，并负责组织实施。
（5）、领导安全技术攻关，认真听取合理化提议，对新材料、新技术、新工艺使用，建立申报、审批手续，并制订出对应安全技术方法和安全操作工艺要求，并负责其实施。
（6）、组织并主持多种安全设施、设备审查和验收，发觉问题立即采取方法。
（7）、参与安全生产检验，对施工中存在事故隐患，从技术上制订方法，立即排除隐患。
（8）、参与因工伤亡及重大未遂事故调查，从技术上分析事故原因，提出防范方法。
（9）、组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗。
（10）、领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位、项目部安全生产工作。
（八）、安监部部员“一岗双责”
1、安监部部员岗位职责
（1）、参与制订本单位年度安全工作目标计划或工程项目工作目标计划、经审定后组织落实实施。
（2）、参与实施实施情况管理、监督和控制。
（4）、参与现场环境保护方法实施情况监督、检验工作。
（5）、参与施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。
（6）、参与防火防爆安全监督管理工作。
（7）、参与安全工器具计划、购置并监督定时试验、判定工作。
（8）、参与制订防暑降温方法并监督方法实施。
（9）、帮助企管部组织安全工作规程、要求学习和考试。
（10）、参与相关部门研究制订预防职业病和职业危害方法，审查施工防尘、防毒防辐射及环境保护方法，并对方法实施情况进行监督检验。
（11）、参与施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业和特殊作业安全施工方法，审查安全施工作业票，并监督方法实施。
（12）、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检验。
（13）、深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场安全文明施工条件和职员作业行为，协调处理存在问题。
（14）、有权阻止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权依据现场情况决定采取安全方法或设施；对严重危及人身安全施工，有权指令先行停止施工，并立即汇报领导研究处理。
（15）、帮助部门领导组织召开安全工作例会。
帮助领导组织安全大检验（每个月最少一次，关键对现场、安全资料和班组进行检验），对查出问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）标准监督整改。
（16）、参与编制安全技术方法计划，经同意后监督实施。
（17）、参与现场生产调度会，部署、检验安全文明施工工作，协调处理存在问题。
（18）、参与各类事故调查处理工作，负责事故统计、分析和上报。
2、安监部部员安全生产职责
（1）、配合本部门领导开展安全生产监督检验工作。
（2）、配合本部门领导落实安全生产规章制度、安全操作规程。
（3）、参与编制本企业年度安全生产计划。
（4）、参与编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案和大型临时设施、特殊施工设施施工方案，要严格审查其安全技术方法可行性。
（5）、参与安全技术攻关，认真听取合理化提议，对新材料、新技术、新工艺使用，建立申报、审批手续，配合部门领导制订出对应安全技术方法和安全操作工艺要求，并负责其实施。
（6）、参与多种安全设施、设备审查和验收，发觉问题立即采取方法并上报本部门领导。
（7）、参与安全生产检验，对施工中存在事故隐患，从技术上制订方法，立即排除隐患。
（8）、参与因工伤亡及重大未遂事故调查，从技术上分析事故原因，提出防范方法
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