安全监理实施细则范例.docx

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安全监理实施细则范例

B13

　　工程

监理细则

（安全监理实施细则）

项目监理部（章）：

专业监理工程师：

总监理工程师：

日期：

江苏省建设厅监制

安全监理实施细则作业指导书（通用）

前言

根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]第248号文件的要求，对中型及以上项目和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]第87号文件的要求，特制定《安全监理实施细则作业指导书（通用）》。

供项目监理部编制安全监理实施细则时参考，希望各项目监理部在使用中根据项目实际情况，加以调整和完善，切忌盲目照搬，在使用中如有意见和建议，可及时反馈至公司总师办。

目录

一、编制说明……………………………………………………………………………………………………1

（一）安全监理实施细则的编制依据：

……………………………………………………………………1

（二）安全监理实施细则中的名词和用语…………………………………………………………………1

（三）安全监理实施细则引用的表格………………………………………………………………………1

（四）安全监理实施细则引用的强制性条文………………………………………………………………1

二、工程概况……………………………………………………………………………………………………1

（一）工程概况…………………………………………………………………………………………………1

（二）基本数据…………………………………………………………………………………………………2

（三）安全监理工作的特点和难点……………………………………………………………………………2

三、安全管理工作监理细则……………………………………………………………………………………2

（一）核查施工单位资质和营业执照、安全生产许可证…………………………………………………2

（二）核查施工单位安全生产管理组织部………………………………………………………………2

（三）核查施工单位安全生产责任制编制、落实情况……………………………………………………3

（四）核查施工单位安全生产管理目标执行情况…………………………………………………………3

（五）审批施工单位编制的施工组织设计…………………………………………………………………3

（六）审批施工单位编制的专项施工方案…………………………………………………………………4

（七）安全检查监理工作要点………………………………………………………………………………4

（八）特种作业持证上岗核查……………………………………………………………………………5

（九）施工标志核查要点…………………………………………………………………………………5

（十）安全防护、文明施工措施费核查要点……………………………………………………………5

四、现场文明施工监理细则…………………………………………………………………………………6

（一）现场文明施工应符合国家标准……………………………………………………………………6

（二）现场围档检查要点……………………………………………………………………………6

（三）现场标牌检查要点……………………………………………………………………………6

（四）施工场地检查要点……………………………………………………………………………6

（五）材料堆放检查要点……………………………………………………………………………6

（六）现场住宿检查要点……………………………………………………………………………6

（七）现场防火检查要点………………………………………………………………………………7

（八）生活设施检查要点……………………………………………………………………………7

（九）社区服务检查要点……………………………………………………………………………7

五、落地式扣件钢管脚手架安全监理细则…………………………………………………………………7

（一）施工方案审查要点…………………………………………………………………………………7

（二）脚手架的搭设要求…………………………………………………………………………………8

（三）施工过程控制要点…………………………………………………………………………………9

（四）检查与验收…………………………………………………………………………………………10

（五）卸料平台控制要点…………………………………………………………………………………10

六、模板工程安全监理细则…………………………………………………………………………………10

（一）施工方案审查要点…………………………………………………………………………………10

（二）支撑系统核查要点…………………………………………………………………………………10

（三）施工过程控制要点…………………………………………………………………………………11

七、“三宝”“四口”（建筑施工高处作业）防护安全监理细则………………………………………11

（一）安全帽检查要点………………………………………………………………………………………11

（二）安全网检查要点……………………………………………………………………………………12

（三）安全带检查要点……………………………………………………………………………………12

（四）楼梯口、电梯井口防护检查要点…………………………………………………………………12

（五）预留洞口、坑井防护检查要点……………………………………………………………………12

（六）通道口防护检查要点………………………………………………………………………………12

（七）阳台、楼板、屋面等临边防护检查要点…………………………………………………………12

八、基坑支护安全监理细则…………………………………………………………………………………13

（一）施工方案和深基坑设计图核查要点…………………………………………………………………13

（二）临边防护核查要点…………………………………………………………………………………13

（三）坑壁支护核查要点…………………………………………………………………………………14

（四）排水措施核查要点…………………………………………………………………………………14

（五）坑边荷载检查要点…………………………………………………………………………………14

（六）上下通道检查要点…………………………………………………………………………………14

（七）方开挖核查要点……………………………………………………………………………………14

（八）基坑支护变形监测核查要点…………………………………………………………………………14

（九）作业环境检查要点…………………………………………………………………………………14

（十）旁站监理……………………………………………………………………………………………14

九、施工现场临时用电安全监理细则………………………………………………………………………15

（一）施工方案审查要点…………………………………………………………………………………15

（二）电工及用电人员核查………………………………………………………………………………15（三）外电防护检查要点…………………………………………………………………………………15

（四）接地与防雷保护系统核查要点……………………………………………………………………16

（五）配电箱、开关箱核查要点…………………………………………………………………………16

（六）现场照明核查要点…………………………………………………………………………………16

（七）配电线路核查要点…………………………………………………………………………………17

（八）电器装置核查要点…………………………………………………………………………………17

（九）电焊机检查要点……………………………………………………………………………………17

十、塔吊（施工电梯）安全监理细则……………………………………………………………………17

（一）施工方案审查要点…………………………………………………………………………………17

（二）塔吊（施工电梯）登记备案核查要点……………………………………………………………18

（三）塔吊安装、拆除控制要点…………………………………………………………………………18

安全监理实施细则

一、编制说明

为充分贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全方针及保证工程做到安全有序施工，特编制本安全监理实施细则。

（一）安全监理实施细则的编制依据：

1、由项目监理部编制、公司技术负责人批准实施的《工程监理规划（安全监理方案）》；

2、中华人民共和国安全生产法》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；

5、《建筑施工安全检查标准》

6、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》

7、由施工单位编制的《工程工程施工组织设计》以及各专项施工方案。

（二）安全监理实施细则中的名词和用语，含义参照国家标准GB50319—2000《建设工程监理规范》“术语”。

（三）安全监理实施细则引用的表格是《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表第四版》之表格，应严格执行。

（四）本细则中的引用的强制性条文是《工程建设标准强制性条文（房屋建设部分2009年第十篇施工安全）》，必须严格执行。

二、工程概况：

（一）、工程概况

1、项目名称：

2、建设单位：

3、设计单位：

4、勘察单位：

5、施工单位：

6、质量监督：

建设工程质量安全监督站

7、安全监督：

建设工程质量安全监督站

8、监理单位：

9、建设地点：

10、投资性质：

11、工程类别：

12、工程等级：

13、工程用途：

14、建设规模：

总建筑面积：

建筑栋数：

建筑层数：

建筑高度：

结构形式：

12、总造价：

13、合同监理总工期：

天（最后以各标段为准）

（二）、基本数据概述:

基础结构形式：

主体结构形式：

装饰装修形式：

现场情况简述：

（三）、安全监理工作的特点和难点（施工安全控制中主要危险源）

1、基坑加深及基础开挖（静爆辅助）施工；

2、灌注桩成孔（静爆辅助）施工，灌注桩钢筋安装工程，砼浇筑；

3、地下室结构工程：

高支模搭设和拆卸、钢筋安装、砼浇筑；

4、施工临时用电工程；施工机械使用；施工电梯安装拆卸和使用；

5、地上结构工程：

脚手架搭设和拆卸、塔吊安装使用和拆卸、卸料平台的搭设和拆卸、高空作业、高空坠物、模板工程、钢筋安装工程、砼浇筑及养护、砼浇筑设备搭设和拆卸；

6、建筑装修工程：

楼层物料垂直运输、高空作业、交叉作业、高空坠物、动火作业、脚手架架设和拆卸；

7、建筑安装工程：

楼层物料垂直运输、高空作业、交叉作业、高空坠物；各种实验和设备运行；

8、建筑幕墙工程：

楼层物料垂直运输、高空作业、交叉作业、高空坠物、高处电焊作业；

9、其它。

三、安全管理工作监理细则

（一）核查施工单位资质和营业执照、安全生产许可证

1、要求施工单位提供施工单位资质和营业执照、安全生产许可证复印件并盖单位公章（红章）；

2、核查施工单位资质和营业执照、安全生产许可证是否经年检有效？

所承包的工程规模是否在其资质允许承担的工程范围内。

（二）核查施工单位安全生产管理组织部

1、核查施工单位《工程项目部安全管理组织部框架图》；

2、核查施工单位项目经理、项目经理部管理人员名册及有关资格证书；；

3、核查“三类人员安全生产考核合格证”，企业法人代表、项目经理、安全员必须有安全生产考核合格证；

4、核查安全员的配置数量是否符合建设部《建筑施工企业安全生产管理部设置及专职安全生产管理人员配备办法》有关规定的要求。

（三）核查施工单位安全生产责任制编制、落实情况

1、督促施工单位和项目部必须建立健全各职能部门及各类人员的安全生产责任制，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂上墙；

2、总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

3、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，上墙或悬挂在工人作业现场。

（四）核查施工单位安全生产管理目标执行情况

施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施，查施工单位《施工现场安全生产保证计划》。

（五）审批施工单位编制的施工组织设计

1、工程开工前，要求施工单位报送《单位工程施工组织设计》，随同报送《施工组织设计（方案）报审表》（DG2202002）；

2、《施工组织设计》的编制、审核、批准等签字手续齐全，其中批准（或审核）人必须是具有法人资格的施工单位技术负责人（不应是项目部技术负责人或项目经理）签字，并加盖单位公章，否则监理工程师不予审批。

3、在对《施工组织设计》审批前，项目总监理工程师应安排专业监理工程师仔细阅读《施工组织设计》，必要时应先在项目监理部内部进行沟通，求得比较一致的意见。

4、如果认为施工单位编制的施工组织设计存在比较大的缺陷，总监理工程师应将存在的主要问题，以文字批复施工单位补充完善后再报监理审核。

5、《施工组织设计》一般分两部分进行审查：

（1）施工技术部分，审核的重点是：

略

（2）施工安全部分，审核的重点是：

1）审核安全管理、质量管理和安全保证体系的组织部，包括项目经理、项目技术负责人、安全管理人员、特种作业人员配备的人数及安全资格培训持证上岗情况；

2）审核施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程、文明施工管理制度的制定情况；

3）审核起重机械设备、施工电梯、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；

4）审核施工临时用电、桩基、基坑支护、土方开挖、石方爆破、高支模、脚手架、起重吊装工程、拆除爆破工程、预防高处坠落事故、大型吊装设备的安装拆卸及文明施工等专项安全技术方案是否符合规范要求；

5）审核事故应急救援预案的制定情况；

6）审核夜间施工及其它特殊条件下的安全技术措施情况；

7）审核台风、雷暴、高温、雨季等季节性施工方案的制定情况；

8）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

9）对超过一定规模的危险性较大的安全技术措施，施工单位应组织专家论证审查。

6、监理工程师、总监理工程师签署施工组织设计审批意见。

（六）审批施工单位编制的专项施工方案

1、本工程应编制的专项工程施工方案，一般包括：

（1）基坑支护工程施工方案；

（2）土方工程施工方案；

（3）临时施工用电方案；

（4）桩基工程施工方案；

（5）地下室工程施工组织设计；

（6）模板工程施工方案；

（7）脚手架工程施工方案；

（8）主体工程施工组织设计；

（9）转换层工程施工方案；

（10）卸料平台施工方案；

（11）塔吊安装、拆卸施工方案；

（12）施工电梯等大型机械设备安装、拆卸施工方案；

（13）防水工程施工方案；

（14）玻璃幕墙工程施工方案；

（15）文明施工专项方案；

（16）消防工程施工方案。

（17）拆除、爆破工程施工方案；

（18）预防高处坠落事故专项方案；

（19）大型钢结构安装工程施工方案。

2、各项专项施工方案都必须在该项工程施工前报项目监理部审批同意后方可开始施工。

3、所有的专项施工方案，监理部都宜会同业主和施工单位共同审核，必要时可召开专题审查会议进行审查。

一些重要的施工方案还应该邀请设计单位和质量安全监督站参加。

4、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

5、根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

（七）安全检查监理工作要点

安全检查监理工作分为两部分进行，其一为督促施工单位搞好其自身的安全检查；其二为监理开展的安全生产检查工作。

1、督促施工单位完善安全生产检查制度

施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

检查次数公司每月不少于一次，项目部每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。

2、项目监理部的安全生产检查

（1）月度安全检查：

1）每月对施工现场进行定期安全检查。

2）检查的依据是：

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）。

3）检查中发现的安全隐患，监理下达《监理工程师通知单（安全类）》责成施工单位整改并验证。

4）月度安全定期检查可与施工单位上级部门的安全定期检查相结合，但检查评分表要复印给监理归档。

（2）日常安全巡查

1）监理人员必须坚持每日安全巡查，可结合工程隐蔽验收、施工现场巡视等工作同时进行。

2）安全巡查的重点是：

a、施工现场“三宝”——安全帽、安全带、安全网的应用和配置情况；

b、“四口”及临边防护情况；

c、施工现场文明施工；

d、脚手架杆件间距、剪刀撑及脚手板与防护栏杆；

e、模板工程的支撑系统与立柱稳定；

f、施工用电配电箱漏电保护、接地接零及线路老化、破损情况；

g、起重吊装提升设备和施工电梯操作人员的执证上岗情况等。

3）、巡查情况记入监理日记并填写《安全巡视检查记录》。

4）、发现安全隐患下达《监理工程师通知单（安全类）》并督促施工单位整改、验证。

（八）特种作业持证上岗核查

1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工，填写《特种作业人员登记表》。

2、特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

3、施工单位应将《特种作业人员登记表》连同特种作业人员的考核合格证（复印件盖红章）报送项目监理部，监理工程师应进行核查。

（九）施工标志核查要点

1、施工现场应有《安全警示标志平面布置图》（AQ2.9.1）。

2、安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域（危险源）及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

3、施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

各种安全标志应符合国家《安全标志》（GB2894-82）的规定，制作美观、统一。

（十）安全防护、文明施工措施费核查要点

1、根据建设部文件《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）和等有关文件，“工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理”。

2、建设单位应提供该工程施工合同中约定的“安全防护、文明施工措施费用支付计划”。

3、要求施工单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用实行专款专用，在财务管理中要单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。

4、施工单位在每月进度款申请时，按合同的要求，单独列出安全防护、文明施工措施费申报数额；项目监理部在审批当月工程进度款时，要对其中安全防护、文明施工措施费用数额单独列出来。

5、每月进行安全生产检查时，要求施工单位提供上月安全防护、文明施工措施费用使用清单，并附相关严格守法的复印件备查。

四、现场文明施工监理细则

（一）现场文明施工应符合国家标准《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）及相关规范性文件的要求。

施工总包单位在编制施工组织设计时，对文明施工必须进行设计，有关部门在审查施工组织设计时一并审查。

（二）现场围档检查要点

1、在本市主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置围档，其高度不得低于2.5米，使用的材料应保证围档稳固、整齐、美观（主要用砌筑材料）；

2、在其他路段设置的围档，其高度不得低于1.8米，使用的材料应保证围档稳固、整齐、美观（不得使用铁皮瓦、石棉瓦）；

3、围档外应做简易装饰，色彩与周围环境协调；

（三）现场标牌检查要点

1、施工现场应设置工程标牌（五牌一图），即：

工程概况牌、文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌和施工总平面布置图；

2、五牌一图的具体要求见市有关管规范性文件。

（四）施工场地检查要点

1、施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。

祼露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。

2、建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。

3、施工现场严禁焚烧各类废弃物。

（五）材料堆放检查要点

1、建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

2、建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。

堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一作，标明名称、品种、规格数量等。

3、易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。

（六）现场住宿检查要点

1、施工现场根据作业需要设置职工宿舍。

宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、作业区内住人。

2、施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要有可靠的隔离栏护措施。

3、宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层。

4、施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用通铺。

5、宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。

（七）现场防火检查要点

1、施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。

2、本工程建筑物每层应配备消防设施，并应随层做消防水源管道，配备足够灭火器，放置位置正确、固定可靠。

（八）生活设施检查要点

1、食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗。

2、施工现场应设固定的男、女简易淋浴和厕所，并要保持结构稳定、牢固和防风雨。

厕所天棚、墙面刷白，高1.5M墙裙、便槽贴面砖，地面用水泥砂浆或地砖，宜采用水冲式。

（九）社区服务检查要点

1、遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、燥声、固体废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。

2、制定落实爱民制度和不扰民措施。

3、施工现场禁止焚烧有毒、有害物质。

4、夜间施工应按规定办理有关手续。

（注：

现场文明施工检查，可参照“文明施工检查评分表”进行，见附表）

五、落地式（悬挑式）扣件钢管脚手架安全监理细则

（一）施工方案审查要点

1、落地式（悬挑式）扣件钢管脚手架施工方案应符合国家标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）的要求。

2、根据工程实际编制的脚手架专项施工方案，方案要有针对性，能有效地指导施工，明确安全技术措施。

搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程，架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程，其专项施工方案必须经过专家论证。

3、脚手架专项施工方案包括计算书及卸荷方法等是否经具有法人资格的施工单位技术负责人审批并签字盖章。

4、脚手架搭设人员必须是经过现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》GB5036考核合格的专业架子工。

上岗人员