重大节假日免收小型客车通行费工作应急处置预案.docx

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重大节假日免收小型客车通行费工作应急处置预案

界阜蚌公司重大节假日免收小型

客车通行费道口保畅应急预案

为有效应对收费道口突发事件，提高处置能力，切实做好节日期间收费道口畅通，保证重大节假日免费通行工作顺利实施，进一步提高通行效率，结合集团公司要求与本公司实际，制定重大节假日期间免收小型客车通行费工作道口保畅应急预案。

一、指导思想

为全面贯彻落实《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37号，以及《关于做好今年国庆长假期间小型客车免费通行有关工作的紧急通知》等文件精神，切实做好重大节假日免收小型客车通行费道口保畅工作，坚持“保畅第一、快速放行、应对及时、处置得当”的原则。

二、编制依据

根据《收费公路管理条例》、《安徽省高速公路管理条例》、《安徽省交通运输厅交通突发事件总体应急预案》、集团公司规定等有关法规和预案，制定本方案。

三、编制原则

1、预防为主，常备不懈。

坚持预防与应急相结合，提高防范意识，做好人员、票款卡、和设备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。

2、统一领导，分级负责。

以应急领导小组统一领导，各收费站负责本站收费应急处理工作。

实行分级响应、分级负责，明确责任人及其指挥权限，落实岗位责任制。

参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对，确保收费站安全畅通。

3、各单位协同，相互配合。

充分依靠地方政府、有关部门，共同应对道口突发事件。

4、依法依规、快速高效。

严格遵守有关法律法规，提高应急规范化、制度化和法制化水平，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序、快速高效的应急管理体系。

四、组织领导

1、应急领导机构。

公司成立有总经理任组长，分管领导任副组长，各部门、各站负责人为成员的道口保畅应急领导小组。

各收费站应成立相应的组织机构加强领导，并细致分工，须设立现场秩序维护组、突发事件处置组、后勤保障组等。

2、分工职责。

公司道口保畅应急领导小组全面负责六个收费站道口保畅工作的监督、检查、指导和应急处置。

收费站道口保畅领导机构应结合站点实际，制定具体的道口保畅应急处置预案，并加强员工的教育、培训、演练，合理分配站点人员，明确各小组人员、职责、值班要求、处置方案等。

五、应对措施。

（一）入口拥堵预案

1、单车道排队车辆超过5辆时，收费站要迅速调配人员加开车道，直至入口车道全部开启。

2、遇临界车型（7座与8座）无法准确判断时，一律按一型客车发放通行卡。

3、采取以上措施仍无法解决车辆拥堵时，可考虑采取以下措施：

（1）启动便携设备，变单车道为复式车道；

（2）发放已提前制作的预制通行卡或直接发放预制卡，加快车辆通行速度，缓解车道拥堵情况。

（二）出口预案

1、收费站充分调动人员力量，保证出口车道全部开启。

一型客车流量较大的站点应合理设置专用道口，实现车辆分道通行。

2、做好收费软件的调整工作，明确特情处理方式。

（1）调整出口收费软件的一型客车操作流程，收费员输入一类车刷卡后，收费软件应直接提示免费通行，收费员按确定键即可。

（2）取消出口收费软件中一类小车现有特情授权处理流程，如坏卡、超时、U转、车牌冲突、车种冲突。

（3）对ETC车道软件进行相应调整，对通行的一型客车按0元扣款。

3、快速处置突发情况。

（1）对于车型无法准确判断的小型客车可要求司机出示行驶证件，司机拒不配合时可先免费由外勤人员将车辆引导出车道后再进行处理。

（2）遇轻微交通事故或车辆故障，可先将事故车辆牵引出车道再进行处理；遇到较大事故，应立即封闭车道，通知驻点交警、施救等部门处理。

4、采取以上措施后收费现场仍严重拥堵时，收费站可采用三级措施提高收费站通行能力。

（1）便携机形成复式收费

采用复式收费时首先需要确认采用的是并行复式或是串行复式的收费方式，然后需要确定复式收费过程中货车是否仍采用计重收费的方式。

在拥堵发生后可采用便携机组成复式车道，实现对客车进行收费，提高收费站的通行能力。

（2）启动应急流程简化收费模式

为进一步提高收费站通行能力，收费站可启动应急流程简化收费模式，在此模式下，收费流程中的特殊事件授权操作都将被省略，从而简化收费过程，提供车道通行速度，尽可能加快拥堵车辆通行。

（3）对节假日免费车辆直接放行

当出现车流高峰，大量车辆拥堵时，免费专用车道可降级通过线圈并保持栏杆抬起，对于所有节假日免费的车辆，可在收回了通行卡之后直接放行，无需进行收费处理流程，对于持预付卡的车辆可使用便携收费系统或手持式收费系统实现收费处理后将预付卡交还给司机然后放行。

对于收上来的通行卡，可集中到专用车道收费系统或便携式收费系统进行收费处理，以便产生通行数据。

收回的通行卡应当尽快通过卡盒归并处理，以便供入口循环使用。

（三）车道收费系统瘫痪

1、入口如出现全面瘫痪包括全面停电和工控机全部崩溃等，则按照规定使用便携式收费机或模拟发卡和预制卡，保证一车一卡，并做好预制卡发放统计表和车辆疏导。

2、出口出现全面瘫痪，不能正常收费，具体情况如下：

⑴、地磅系统全面瘫痪，其他设备正常：

客车则按照正常的收费流程收取通行费，货车则根据司机提供的货车有效重量和IC卡有关信息在监控室管理系统中计算出应收的金额在车道上进行补办，并做好相应的记录和车道上车辆的疏导工作。

⑵、车道收费设备工控机全面崩溃：

统一使用定额发票，每辆车收取的通行费应在监控室管理系统中计算出来，具体如下：

在票管室管理系统中读取IC卡信息（在遇到IC卡信息读取不出来的情况下应根据司机提供的入口站点核实），如果是客车则直接在监控室管理系统中计算出来应收金额收取通行费，如是货车则在车道上的地磅系统中手工查出该车的重量并根据IC卡中信息计算出应收金额（如果地磅系统全部瘫痪，则根据司机提供的货车有效重量计算应收金额）。

做好上述工作的同时应做好相应的记录和车道上车辆的疏导工作。

⑶、站级全面停电并且站级发电机不能正常工作：

统一使用定额发票，客车在核实入口站点后手工计算应收金额，货车在核实入口站点和重量后手工计算应收金额。

在做好上述工作的同时，应做好车道上车辆的疏导工作。

六、工作要求

1、各站要密切关注车流信息，一旦出现因收费突发事件、交通事故引发的车流高峰时，应立即启动应急预案并各司其职，通力配合，发挥指挥、协调功能，尽快疏导交通恢复正常秩序。

2、为保证信息沟通畅顺，传达指令及时、准确，重要信息无漏报、迟报现象发生，必须建立健全值班制度和值班汇报制度。

3、各收费站要成立重大节假日应急工作小组，负责在重大节假日期间做好畅通管理、收费管理及安全生产工作。

4、应急调度。

发生因突发事件导致的车流高峰后，收费站值班领导要迅速到达现场，积极开展维持秩序、保护现场及疏导交通工作。

应调动一切可调动的人员、物资加快车流疏通速度。

站级应急工作小组在接报后应立即组织生活区非当班人员赶赴现场支援，并根据管理公司指令采取各项应急措施，必要时可在其它收费站抽调人员。

工作应注意确保人员自身安全，做好文明服务及各项原始数据的保存工作。

附件：

附件：

《集团公司高速公路重大节假日免费通行工作应急处置预案》

界阜蚌公司

附件：

集团公司高速公路重大节假日免收

小型客车通行费工作应急处置预案

为保证重大节假日免费通行工作顺利实施，进一步提高集团公司高速公路通行效率，结合实际，制定重大节假日期间免收小型客车通行费工作应急处置预案。

一、业务操作

（一）入口操作

正常情况：

启动节假日工作模式，入口发卡，一车一卡

特殊情况应急措施：

1、入口车流量较大（单车道排队车辆超过5辆），要及时增加入口开启车道，直至入口车道全部开启。

2、入口判型遇临界车型（如7座、8座）无法准确判断时，统一按一型客车发放通行卡。

3、入口出现拥堵，可采取以下措施加快入口放行速度。

①启动便携收费设备，变单车道发卡为复式发卡。

②发放提前已模拟读写成功的通行卡。

③仍无法解决入口拥堵情况，及时向集团公司报告，经批准同意后发放入口预制卡。

（二）出口操作

正常情况：

启动节假日工作模式，出口收卡，一型客车免费通行，其它非免费车辆交费通行。

特殊情况应急措施：

1、出口车流量较大（单车道排队车辆超过5辆）时，要及时增加出口开启车道，直至出口车道全部开启。

2、出口判型出现冲突或存在疑义时，可要求司机出示行驶证，并根据相关信息依规处理，如司机拒不配合可先予免费，并通知外勤人员将车辆引导出车道后再进行处理。

情况紧急时可做好记录后直接放行。

3、存在U转、超时、无卡、坏卡情况，由外勤人员将车辆引导出车道后，按以下原则进行处理：

①经询问确认不属联网收费管理规定中认定的“非法”行为的，做好记录后，一型客车免费放行，其它非免费车辆正常收费放行。

②经询问确认属于联网收费管理规定中认定的“非法”行为的，按照相关规定处理。

4、因交通事故或车道故障导致车道阻塞时，应立即通知交警、路政、施救等部门到场处理，尽快将车辆拖出车道。

5、出口出现拥堵时，可采取以下措施加快通行速度。

①启动便携收费设备，变单车道收费为复式收费。

②针对一型客车可由外勤人员在车道内逐一收回通行卡后集中通行，事后补刷通行卡。

（二）文明服务

重大节假日期间交通出现拥堵时，文明服务可按以下要求进行简化。

1、取消服务流程中的手势、目送环节。

2、简化文明用语

①节日当天，应使用“节日快乐”，其它时间可省略。

②针对一型客车仅使用基本文明用语“您好，再见”，情景用语各管理公司可自行统一。

（三）绿色通道管理

重大节假日期间，绿色通道管理工作按以下标准调整：

①针对无遮拦式货车，报监控记录后放行。

②针对篷布遮盖和厢式装载车辆，在履行多点查验并报监控后放行。

③车道开始出现拥堵时，经报告监控后可由一人完成查验。

④绿通专用通道的监控资料必须保证完整有效。

（四）其它特殊情况处理

1、货车无计重信息且无法倒回重新过磅的情况，可按以下方法处理：

①司机能够提供其它站点的通行费票据，可将其中的重量数据作为收费依据，在车道进行补办。

②司机无法提供发票，可凭随车货运单、行驶证等证明，计算重量后在车道进行补办。

③司机确实无法提供计算车辆重量信息的参考依据时，应详细记录并履行报告程序后，实行降级处理。

（五）闯卡、黑名单车辆管理

重大节假日期间，遇闯关车辆或黑名单车辆按以下办法处理：

①遇闯关车辆或黑名单车辆，原则上按照联网收费管理规定进行处理。

②闯关车辆或黑名单车辆司机拒不配合，造成车道拥堵时可详细记录相关信息后放行，实施事后追缴。

（六）监控记录

重大节假日期间，监控取消针对车型不符、车种不符、客货不符的特情记录

（七）ETC车道降级使用

当MTC车道不能满足车辆通行且ETC车道利用率较低时，管理公司报省交通厅信息中心同意后，可将现有ETC车道切换为MTC车道进行收费。

（八）免费通行时间节点管理

针对重大节假日免费通行时间的起止时间，各管理公司要加强系统时间的调校工作，保持与北京时间同步。

1、开始节点管理

①收费站加强出口内广场管理，及时督促停留、等靠车辆驶出收费道口。

②针对劝阻无效车辆，收费站要及时协调驻点交警到场处理。

③加强收费广场监测预警，收费站根据现场情况预判可能出现车辆拥堵情况的要提前向集团公司报告。

2、免费通行时间结束节点

①收费站应提前根据车辆类型和车流大小，调整专用道口的开启数量，加快一型客车的通行效率。

②一型客车流量较大形成拥堵时，可采用集中收卡、集中放行的方式缓解道口压力。

③一型客车流量骤增，车道通行能力持续达到饱和的收费站，要提前一小时向集团公司报告。

其它未尽事宜，由管理公司与集团公司沟通后再予明确。

二〇一二年九月十九日