变电站安全监理细则.docx
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变电站安全监理细则
目录
一、目的和适用范围1
二、安全控制方法及措施1
三、文明施工控制方法及措施3
四、安全监理工作职责5
五、变电站工程的安全危险源识别及监理措施9
六、安全监理应急预案10
七、安全监理附表10
1、目的和适用范围
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步规范输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色施工，依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作电工程建设安全管理工作应超前谋划，预控为主，加强过程控制，努力实现人身死亡事故为“零”的电力建设安全工作总体目标。
二、安全控制方法及措施
2.1安全管理总体目标
输变电工程建设安全管理工作应超前谋划，预控为主，加强过程控制，努力实现人身死亡事故为“零”的电力建设安全工作总体目标。
输变电工程建设安全工作目标实行分级控制，各级安全管理控制目标如下：
安全目标：
总体目标努力实现安全“零事故”。
2.2具体目标：
不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事故；
不发生因工程建设引起的电网及设备事故；
不发生一般施工机械设备损坏事故；
不发生火灾事故；
不发生环境污染事件；
不发生负主要责任的一般交通事故。
努力创建“无违章现场”，创建安全文明施工现场示范工程。
工程项目各参建单位的安全文明施工实施细则和监理细则等管理文件中安全目标响应工程项目的安全目标，并对目标进行逐级分解。
在施工现场和班组、办公区等醒目处应将对应的安全目标进行公布。
2.2组织施工阶段的安全活动，定期召开安全文明会议，进行安全大检查，及时将检查结果通报建设单位和工程各参建单位，并督促承包单位及时进行整改，检查承包单位整改结果。
2.3贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
2.4专业监理工程师应结合工程特点，审查承包单位提交的施工组织设计是否确保安全、符合有关规程、规定，审核施工方案中施工安全措施的合理性、可实施性和适应性，提出意见及建议报总监理工程师。
2.5检查承包单位是否按合同承诺建立有效的安全体系、明确安全目标、确立安全责任制，监督承包单位按其实施。
审查承包单位施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。
2.6专业监理工程师根据“电力建设安全健康与环境管理工作规定”、“电力建设安全工作规程（变电所部分）”和“电力建设安全工作规程（线路部分）”等定期检查实施情况并进行评价，提出处理意见，并限期整改。
2.7专业监理工程师协助建设单位、承包单位解决施工中出现的安全和进度的矛盾，在确保安全的前提下，保证工程进度。
2.8审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，并督促实施。
2.9审查承包单位大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。
保证大型构配件吊装施工安全。
2.10加强现场安全巡查工作，在发现不安全因素时勒令整改，当出现威胁人身设备安全时，及时发出停工令，不安全因素消除后方可复工。
2.11督促检查承包单位制定防止高空坠落和防触电的安全措施，并监督实施，加强反习惯性违章的管理力度，制定安全考核办法，并监督实施。
2.12参加重大的安装、调试安全事故的调查分析，督促所制定的整改措施付诸实施。
2.13检查承包单位对现场防火、消防工作所制定的实施制度是否符合有关消防规范、管理规定。
2.14审查承包单位编制的安全和健康工作程序；审批单位工程开工报告。
2.15协调解决各承包单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题应跟踪控制。
2.16严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。
2.17参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故以及重大厂内交通事故的调查处理工作。
2.18建议承包单位制定“职业安全健康管理体系”，进行风险评价，危险辩识，制定管理方案、应急预案。
三、文明施工控制方法及措施
3.1协助建设单位制定文明施工及环境保护目标，并督促承包单位制定相应的制度和措施；
3.2检查承包单位文明施工及环境保护保证措施落实情况，实行标准化工地。
包括但不限于以下条款：
1、施工标志牌及文明施工标语；
2、现场材料构件堆放和保管及标识检验状态；
3、施工机械标识编号和清洗保养；
4、承包单位项目部设置医务急救措施、现场卫生包干责任制；
5、施工全体人员个人卫生及精神文明工作；
6、应保持公共道路和场地的清洁；
7、固体废弃物管理，余土和垃圾应及时在合适的地方和方式处理；
8、油品物资管理；
9、化学品和危险品管理。
10、施工现场定置管理。
四、安全监理工作职责
（一）总监（项目负责人）安全文明工作岗位职责：
1.总监（项目负责人），是建设工程项目安全文明工作的第一责任人，对所承担项目的安全文明工作全面负责；
2.贯彻落实有关建设工程有关安全文明法律、法规、标准规范和公司各项规章制度，明确项目部人员安全文明工作职责；
3.根据工程特点，在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度等基础上，完善工地例会制度及资料归档制度；
4.适时组织项目部人员学习安全文明法律、法规、标准规范和公司各项规章制度，支持、指导项目部人员开展相关安全文明工作；
5.组织编制项目安全文明工作计划或监理规划，并根据工程特点，明确本工程的安全文明工作范围、内容、工作程序、工作制度、控制措施、控制重点、人员配备和职责，报公司质量技术部审查，经公司技术负责人批准后方可实施；
6.组织和审批专业工程师编制项目专业工作实施细则，明确安全文明监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全文明技术措施的检查方案；特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的专业工作实施细则需报公司质量技术部审查，经公司技术负责人批准后方可实施；
7.组织审查施工单位资质和安全文明生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全文明生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；
8.组织检查施工单位在工程项目上的安全文明生产规章制度和安全文明监管机构的建立、健全及专职安全文明生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全文明生产规章制度的建立情况；
9.组织审查施工单位应急救援预案和安全文明防护措施费用使用计划；
10.组织各专业工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全文明技术措施和危险性较大的分部分项工程安全文明专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；
11.定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；
12.组织专业工程师监督施工单位按照施工组织设计中的安全文明技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；
13.组织专业工程师定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；
14.组织专业工程师核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全文明设施的验收手续；
15.组织检查施工现场各种安全文明标志和安全文明防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全文明生产费用的使用情况；
16.组织专业工程师督促施工单位进行安全文明自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全文明生产专项检查；
17.对发现的各类安全文明事故隐患，应及时书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
安全文明事故隐患消除后，应组织检查整改结果，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
18.每月编制工作月报并及时向公司、业主和/或工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门（必要时）报告。
19.日常安全文明检查、整改、复查、报告等情况记载在项目部工作日志；
20.指定专人负责项目部内业资料的整理、分类及立卷归档；
21.按合同和公司要求做好其它工作。
（二）总监代表（安全工程师）安全文明工作岗位职责：
总监代表和项目专职或兼职安全工程师协助总监开展安全文明工作，按照总监授权和要求组织开展安全文明工作，并记项目部安全文明工作日记，承担总监安全文明岗位部分权利和职责。
（三）专业工程师（专业负责人）安全文明工作岗位职责：
1.专业工程师（专业负责人）是建设工程项目专业安全文明工作的第一责任人，按照分工对所承担项目的专业安全文明工作负直接责任；
2.执行有关建设工程有关安全文明法律、法规、标准规范和公司各项规章制度，按照总监明确的安全文明工作职责和相关法律法规、公司各项规章制度要求，履行建设工程项目专业安全文明工作职责；
3.支持、指导本专业其它工作人员的安全文明工作，负责组织本专业其它工作人员学习安全文明相关法律、法规和标准规范和公司各项规章制度；
4.按总监或项目负责人的要求，参加编制项目管理计划或监理规划；
5.按总监或项目负责人的要求，组织或编制本专业工作实施细则，报总监或项目负责人审批；
6.按总监或项目负责人要求，参加审查施工单位资质和安全文明生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全文明生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；
7.按总监或项目负责人要求，参加检查施工单位在工程项目上的安全文明生产规章制度和安全文明监管机构的建立、健全及专职安全文明生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全文明生产规章制度的建立情况；
8.按总监或项目负责人要求，参加审查施工单位应急救援预案和安全文明防护措施费用使用计划；
9.按总监或项目负责人要求，参加审查施工单位编制的施工组织设计中本专业的安全文明技术措施和危险性较大的分部分项工程安全文明专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；
10.按总监或项目负责人要求，参加定期召开的工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实，
11.按总监或项目负责人要求，组织或参加不定期召开的安全文明工作专题例会；
12.按总监或项目负责人要求，监督施工单位按照已批准的施工组织设计中的本专业安全文明技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；
13.按总监或项目负责人要求，定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；
14.按总监或项目负责人要求，核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全文明设施的验收手续；
15.按总监或项目负责人要求，参加检查施工现场各种安全文明标志和安全文明防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全文明生产费用的使用情况；
16.按总监或项目负责人要求，督促施工单位进行安全文明自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全文明生产专项检查；
17.对发现的各类安全文明事故隐患，应及时书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时报告总监（项目负责人）和/或总监代表，提请下达工程暂停令，要求施工单位停工整改及报告建设单位。
安全文明事故隐患消除后，应检查整改结果，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时报告总监（项目负责人）和/或总监代表，提请向建设单位和工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告；
18.按总监或项目负责人要求，参加每月编制工作月报；
19.日常安全文明检查、整改、复查、报告等情况记载在个人工作日志；
20.按总监或项目负责人要求，负责本专业内业资料的整理、分类及立卷归档；
21.按总监和公司要求做好其它工作。
（四）项目部其它工作人员安全文明工作岗位职责：
1.按照分工对所承担项目的安全文明工作负直接责任；
2.在专业工程师的指导下开展现场专业安全文明工作；
3.检查承包单位投入工程项目安全文明方面本专业的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
4.按照相关安全文明标准规范要求对承包单位实施的本专业安全文明防护措施及相关设施进行巡视检查并做好检查记录，必要时担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业工程师（专业负责人）报告；
5.日常安全文明检查、整改、复查、报告等情况记载在个人工作日志。
6.按总监、总监代表（安全工程师）、专业工程师（专业负责人）和公司要求做好其它工作。
五、变电站工程的安全危险源识别及监理措施
序号
作业项目
危险源
重大
一般
可能导
致的事故
监理工作措施
1
土方
开挖
施工机械有缺陷
▲
机械伤害、倾覆等
进行巡视检查
施工机械的作业位置不符合要求
▲
倾覆、触电等
进行巡视检查
挖土机司机无证或违章作业
▲
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
其他人员违规进入挖土机作业区域
▲
机械伤害等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
2
基坑
支护
支护方案或设计缺乏或不符合要求
▲
坍塌等
督促施工单位编制或修订方案，并组织审查
临边防护措施缺乏或者不符合要求
▲
坍塌等
督促施工单位认真落实经过审批的方案或修正不合理的方案
未定期对支撑、边进行监视、测量
▲
坍塌等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
坑边支护不符合要求
▲
坍塌等
督促施工单位执行已经批准的方案，进行巡视检查
排水措施缺乏或者措施不当
▲
坍塌等
进行巡视检查
积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载
▲
坍塌等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
人员上下通道缺乏或设置不合理
▲
高处坠落等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
基坑作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施
▲
高处坠落、物体打击等
督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案
3
脚手架工程脚手架工程
施工方案缺乏或不符合要求
▲
高处坠落等
督促施工单位编制设计与施工方案，并组织审查
脚手架材质不符合要求
▲
架体倒塌，高处坠落等
进行巡视检查
脚手架基础不能保证架体的荷载
▲
架体倒塌，高处坠落等
督促施工单位执行已批准的方案，并根据实际情况对方案进行修正
脚手架铺设或材质不符合要求
▲
高处坠落等
进行巡视检查
架体稳定性不符合要求
▲
架体倒塌，高处坠落等
督促施工单位执行的安全控制程序，进行巡视检查
脚手架载荷超载或对方不均匀
▲
架体倒塌，倾斜等
进行巡视检查
脚手架防护不符合要求
▲
高处坠落等
进行巡视检查
无交底或验收
▲
架体倾斜等
督促施工单位进行技术交底并认真验收
人员与物料到达工作平台的方法不合理
▲
高处坠落、物体打击等
督促施工单位执行运行的控制程序，督促施工单位进行教育和培训
架体不按规定与建筑物拉结
▲
架体倾斜等
进行巡视检查
脚手架不按方案要求搭设
▲
架体倾斜等
督促施工单位进行教育和培训进行巡视检查
4
模板工程
施工方案缺乏或不符合要求
▲
倒塌，物体打击等
督促施工单位编制或修改方案，并组织审查，进行巡视检查
无针对混凝土输送的安全措施
▲
机械伤害
要求施工单位针对实际情况提出相关措施
混凝土模板支撑系统不符合要求
模板坍塌，物体打击等
督促施工单位执行已批准的方案，进行巡视检查
支撑模板的立柱的稳定性不符合要求
▲
模板坍塌等
督促施工单位执行已批准的方案，进行巡视检查
模板存放无防倾倒措施或存放不符合要求
▲
模板坍塌等
进行巡视检查
悬挂作业为系安全带或系挂不符合要求
▲
高处坠落等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
模板工程无验收与交底
▲
倒塌，物体打击等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
模板作业2m以上无可靠立足点
▲
高处坠落等
进行巡视检查
模板拆除区未设置警戒线且无人监护
▲
物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
模板拆除前未经拆模申请批准
▲
坍塌，物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，督促施工单位进行教育和培训
模板上施工载荷超过规定或对方不均匀
▲
坍塌，物体打击等
进行巡视检查
5
高处作业
员工作业违章
▲
高处坠落等
督促施工单位进行教育培训和培训
安全网防护或材质不符合要求
▲
高处坠落，物体打击等
进行巡视检查
临边与“四口”防护措施缺陷
▲
高处坠落等
进行巡视检查
6
施工用电作业物体提升安全、拆除
外电防护措施缺乏或不符合要求
▲
触电等
进行巡视检查
接地与接零保护系统不符合要求
▲
触电等
进行巡视检查
用电施工组织设计缺陷
▲
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
违反“一机、一闸、一漏、一箱”
▲
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
电线电缆老化，破皮未包扎
▲
触电等
进行巡视检查
非电工私拉乱接电线
▲
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
用其他金属丝代替熔丝
▲
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
电缆架设或埋设不符合要求
▲
触电等
进行巡视检查
灯具金属外壳未接地
▲
触电等
进行巡视检查
潮湿环境作业漏电子工业保护参数过大或小灵敏
▲
触电等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
闸刀及插座插头损坏，闸具不符合要求
▲
触电等
进行巡视检查
不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足
▲
触电等
进行巡视检查
手持照明未用36V及以下电源供电
▲
触电等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
带电作业无人监护
▲
触电等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
无施工方案或方案不符合要求
▲
架体倾倒等
督促施工单位编制施工方案，并严格执行
物料提升机限拉保险装置不符合要求
▲
吊盘冒顶等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
架体稳定性不符合要求
▲
架体倾倒等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
钢丝绳有缺陷
▲
机械伤害等
进行巡视检查
装、拆人员未系好安全带及穿戴好劳保用品
▲
高处坠落等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
装、拆时未设置警戒区域或未进行监控
▲
物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序
装拆人员无证作业
▲
机械伤害等
督促施上单位进行教育和培训，进行巡视检查
卸料平台保护措施不符合要求
▲
高处坠落，机械伤害等
进行巡视检查
吊篮无安门．自落门
▲
机械伤害等
进行巡视检查
六、安全监理应急预案
6.1人身事故应急预案
1、目的
及时正确地采取人身事故紧急应对措施，将事故造成的伤害和损失降低到最低程度。
2、应急准备
对现场作业人员进行应急抢救知识培训，使其掌握对事故伤害的急救知识，可以有效的降低事故伤害程度。
1）新职工及从事具有较大危险性作业（如登高）的职工上岗前，监理公司或现场监理部应及时组织进行培训。
2）现场监理人员应具备一定的现场急救知识。
3）当生产、施工工作环境发生重大变化时，由监理工程师根据需要及时组织职工进行相应的急救知识培训工作。
3、成立应急抢险组织，保持联络畅通。
4、应急响应
1）人身事故急救时遵照先救命、后治伤的原则。
a、立即脱离伤害
事故发生后，受伤者周围人员应立即采取正确方法，帮助伤员脱离伤害，将伤员撤离到安全区域，以免再次被伤害。
b、立即呼救
受伤者或周围人员应采用最快的方法向附近人员、上级部门或医疗部门、安全专业组报告情况，请求援助。
c、立即对伤员进行抢救和紧急处置
在医疗急救人员到达之前，受伤者或周围人员应根据伤员的伤情轻重、缓急和现场具体条件，先行开展抢救。
d、保护好事故现场
事故现场是进行事故调查分析的原始依据，也是医疗救护人员进行现场救治的重要依据之一，事故责任者或周围人员在抢救伤员的同时，要注意保护好事故现场。
2）正确组织抢救，防止事故扩大
a、事故发生后，接到报告的单位或人员应立即采取措施防止事故扩大，同时通知监理部及相关责任部门，联系医疗救护人员赶赴事故现场，进行抢救工作。
b、事故现场人员和指挥抢救人员必须保持清醒的头脑，根据事故发生的原因、性质及特点，正确开展切实有效的抢救工作。
c、事故较大、波及范围较广时，应立即成立由施工单位组成，现场监理人员参加的指挥小组，领导事故抢救工作，并及时向上级部门汇报。
d、抢险的原则是控制事故危害，清除潜在隐患，在保证抢救人员生命安全的前提下，采取一切手段抢救事故受伤人员。
切忌在不明事故原因、不了解事故现场及周围环境危害的情况下，进行无组织、无保证的抢救，以免造成事故的扩大。
事故抢救工作应快速、有力。
对重、特大事故或对社会影响较大的事故，事故指挥小组应在组织抢救、防止事故扩大的同时，迅速向地方政府及地方医疗部门报告，寻求支援，以便组织社会力量进行抢救，减少事故损失。
6.2交通事故应急预案
1、目的
采取交通事故紧急应对措施，将事故损失及伤害降低剑最低科度。
2、范围
适用于项目监理部所属各类机动车辆发生的交通事故的应急处理。
3、职责
1）监理部对预案的实施情况进行监督检查，配合交通部门对事故进行调查。
2）驾驶员按预案内容实施及发生交通事故后报告，并协助调查、处理。
4、应急预案
1）各车辆必须配备符合要求的消防器材、警示标志、防雾灯等应急设施。
2）加强专、兼职驾驶员的培训考核，严格执行车辆驾驶规程、遵守各项交通安全法规，加强车辆的技术状况检查及维护保养，把交通事故隐患消除在萌芽状态。
a、新驾驶员，如从事驾驶工作不满一年的，不能单独驾车。
驾驶人员必须自觉参加交通安全活动。
所有专职驾驶员每年必须进行一次体检，对生理上不再适合从事驾驶一作的人员进行转岗。
b、监理部所属车辆，必须由专、兼职驾驶员驾驶。
专、兼职驾驶员不准驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆。
严禁无证人员驾驶车辆。
c、严禁酒后驾车，在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆。
驾驶员在驾车前和驾车中不得服用有碍安全行车的药物。
如镇静、催眠、镇痛、抗高血压、抗过敏、镇咳、止喘等药物。
d、在雨、雪和大雾等恶劣天气下行车，必须减速行驶。
当能见度小于50米时，非紧急情况下任何车辆不准外出。
e、驾驶室内前排必须配有安全带。
3）车辆管理使用部门应定期对机械维护保养、维修情况以及转向系统、制动系统、行驶系统、灯光信号系统进行检查，对存在安全隐患的车辆提出整改意见并进行检查。
4）按国家规定达到报废标准及维修费用过高并不能保证安全行车的机动车辆，必须停止使用，按报废程序审批报废。
5）发生交通事故时，必须立即停车
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