天河区绿化养护第三方监督评价工作要求.docx
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天河区绿化养护第三方监督评价工作要求
天河区绿化养护第三方监督评价工作要求
为进一步强化绿化养护监管，建立公平、公正、公开的绿化养护工作质量评价体系，建立绿化养护第三方监督评价机制，促进我区绿化养护水平的有效提升，我局现公开招选一间公司开展第三方监督工作，具体工作要求如下：
一、每月工作
1.开展巡查。
按照《广州市天河区农业和园林局公共绿地养护管理措施》的要求开展巡查、登记录入和归纳台账。
我区绿化养护面积1709224平方米（其中道路绿化959812平方米，河涌绿化749412平方米），行道树48979棵（道路45350棵，河涌3629棵），第三方监管单位每月需组织两组检查人员（每组不少于3人）和专车对全区的绿化养护情况进行全面检查，每周检查路段不少于总养护范围的1/4，每周须对主干道和高快速路出入口进行巡查，确保每月将全部标段范围至少检查一遍。
通过徒步巡查和记录日志，掌握全区绿化养护日常基本情况，及时在微信群、QQ群中发布绿化养护出现的问题，督促各养护单位进行整改，并对整改情况进行复查。
负责填报《2016年x月公共绿化巡查记录表》，每月报送给市政绿化管理科。
对于养护巡查发现较严重的问题或久未整改的问题发出整改通知书。
2.组织例会。
每月负责组织召开一次养护工作例会，根据本月综合养护巡查整改和考核情况、植物季节性养护特点及其他管理工作要求，专题讲评养护管理工作。
3.编写报告。
每月发布1次绿化养护监督情况通报，将每月检查结果及整改情况进行汇总、分析，编写月度养护监理报告送区农园局（次月5日前）。
4.报送材料。
每周负责向广州市林园局绿化管理处报送《天河区道路绿化养护巡查及督办整改情况周报》。
5、月度评分。
按每月巡查结果与评价内容相结合进行汇总总结，按照我局《公共绿地养护考核评分表》进行评分，分值占总分的50%。
二、季度工作
编制报告。
每季度编制季度工作评价报告，提出改进措施和建设性建议，形成季评价报告和汇报ppt，组织召开季度会议进行汇报。
3、年度工作
1.编制评价报告。
汇总全年检查考核和评价结果形成年度报告，于当次年度9月上旬报区农园局。
总结要从全年总体检查情况、共性问题、突出问题、问题汇总等方面进行总结，找出问题原因，提出改进措施和建议，提交年度综合情况的书面总结报告和本项目的完成情况报告，向区农园局进行专题汇报。
2.组织专家评审会。
第三方监督单位每年9月上旬组织一次我区年度养护评审会，邀请广州市园林绿化专家对我区绿化养护、建管工作进行评价和评分，根据监理评价报告和专家评分对各养护单位进行评估，该评估结果作为资金支付及合同是否续签的依据。
4、其他事项
本工作要求为试行，我局保留在实际工作中保留本工作要求的修改权利和解释权。
天河区农业和园林局
2016年12月12日
广州市天河区农业和园林局公共绿地
养护管理措施
第一章总则
第一条为加强天河区公共绿地养护管理工作，进一步提升绿化养护水平，实现精细化、规范化管理目标，根据《绿化养护管理合同》及广州市相关绿化养护质量标准和技术规范，结合天河区公共绿地养护工作实际，特制定本措施。
第二条本措施所称的公共绿地是指广州市天河区农业和园林局直接负责管理的公共绿地（以下简称公共绿地），包括道路绿化、街旁绿地、公园、河涌堤岸绿化等。
由于桥梁绿化有专门的养护管理技术规程，因此本措施所称公共绿地不包括桥梁绿化。
第二章绿化养护管理要求
第三条 公共绿地养护要求达到《园林绿化养护管理技术规范》（DB1440100/T-2008）一级养护质量标准，并做到：
1.建立健全养护管理机制，组建专门的养护管理机构，具有完善的绿化养护技术措施，实行可操作性的养护作业程序，配齐专业技术和管理人员，按照合同要求的标准，定人定岗固定养护工人；按照合同要求配置相应的养护机械，确保完好率、出勤率达到95%以上。
2.根据广州地区的气候特点和各类植物的生长规律，制定科学的养护管理措施，保持园林植物良好的长势，营造优美、有序的绿地园林景观。
①在营养生长期注重水肥管理，适当修剪、控制植株造型和绿地景观层次；在生殖生长期保证植物开花效果，及时剪除残花并给予花后追肥；在休眠期实施整形修剪，并辅助防寒和做好病虫害防控措施，保证来年长势良好。
②在雨季、台风季节前加强安全巡查，对倾斜和新种植树木做好加固支撑工作，避免树木倒伏造成危险。
③在高温、少雨季节要加强绿地淋水工作，及时清洗植物叶片上的灰尘，保持叶面干净。
3.加强花卉的养护管理。
①加强时花日常养护管理，巡查中若发现花卉缺株、枯萎、发生病虫害等情况要及时进行补植、换种；保障水肥供应，及时清除、更换枯萎、老化时花，保持时花布置线条流畅、图案完整清晰、花色花形正常。
②为营造良好的节日气氛，做好时花更换计划，保证元旦、春节、劳动节、国庆节四大节日时花造型美观、花色鲜艳。
4.严格按照技术规范加强绿化修剪工作。
①乔木应根据树木的生长特性及绿化景观要求进行修剪，对于胸径10公分以上的乔木，每年至少修剪2次，年初上报修剪计划及方案，修剪内容主要包括：
荫生枝、内膛枝、徒长枝、病弱枝、下垂枝、重叠枝、榕树气生根及遮挡交通标志牌的枝条，在确保树形完整的同时增加通风透光度，促进树木健康生长。
②花灌木应及时修剪，造型灌木及绿篱应常年保持形态完整，乔木、灌木、地被应保持景观层次清晰，线条流畅。
③地被植物及草坪应随时修剪，保持绿地内各类地被植物覆盖完好，平整无杂草，无黄土裸露。
5.加强对枯枝断枝、死株树木；缺株、裸露地段及长势不良植物的处理，及时做好苗木补植工作。
①枯枝断枝、死株树木必须24小时内处理完毕，缺株、死株应在2天内完成补种，补种苗木的规格、品种应与原苗木基本相同，特殊情况无法补种原规格苗木的，需征求主管部门意见后再进行补种。
②枯死、裸露地块要先进行土壤改良，然后根据原苗木品种、植物生长条件及周边环境，在一周内完成补植或更换适宜的苗木品种。
③对长势不良的地被植物，要及时清理枯枝败叶，有计划进行松土施肥，改善植物生长条件，恢复植物良好长势。
6.加强道路绿化带的养护，保持枝叶茂密，整齐一致。
绿化带各种植物应生长健壮，全路段无缺株、无裸露，分车绿化带及中间分隔带的灌木或绿篱要树冠饱满、高度整齐一致，无明显“空脚”现象，人行横道、交叉路口及转弯节点附近中央绿化植物高度应不影响驾驶员视线；隐形隔离栏应及时维修，每年至少做一次刷漆或防腐处理，确保无损坏、无锈蚀，平行稳固、无松动。
7.严格按规范加强行道树养护管理，保持好道路绿化统一的景观风格。
①加强行道树修剪，保持形态、树冠大小均匀一致，折断或劈裂枝应及时去除残桩，修平断口并做好防腐处理。
②树穴盖板铺设平整，树干直立，倾斜数量不超过该路段行道树的2%，倒伏、受损树木应及时扶正、支撑，杜绝安全隐患。
③机动车行驶道路树木应无挂车辆，不碰行人头，不妨碍司机视线及交通指示标志，分枝点应以3米为宜，树冠下缘线的高度一致。
8.加强开放绿地养护管理，维护良好的景观效果。
①花灌木开花及时，株形丰满，花后修剪及时合理；②绿篱、色带、色块植物要求达到绿化设计标准，枝叶茂密，美观整齐，层次分明，平面、立面棱角清晰，整型雅观，无枯枝败叶；③病虫害防治及时，平均被害株数不得超过3％，叶片危害率不超过5％；④绿地干净整洁，土质疏松，无杂草、无杂物、无白色污染和建筑垃圾；⑤草坪及地被植物整齐，覆盖率98%以上，无渍水、无旱象，草坪边缘切割整齐且无杂草。
9.加强桥底、盲点死角及人为破坏严重地段的养护管理，维护好植物良好的长势。
①桥底绿化每天至少巡查一次，发现有盲流居住，应及时上报绿化主管部门，并与属地有关部门协调解决，待盲流清理后及时维修防护栏，补植苗木恢复绿化；②加强绿化盲点死角的整治力度，及时清理垃圾，保持干净整洁和植物良好长势，杜绝绿化盲点死角的形成；③人为破坏严重地段要加强防护，有专人把守，及时维修隔离栏及补植苗木，保持植物良好长势。
10.加强公共绿地中非生产用途的果树管理。
除正常养护外，在开花结果期，还应采取必要的落花、落果及修剪措施，集中处理及时清除果实，避免行人上树采摘果实发生坠树及食用中毒事件。
11.维护好绿地内的园林建筑、小品和设施。
园林建筑、小品和设施应常年保持完好无破损、无残缺、无锈迹及油漆剥落现象，发现损坏应在五天内维修更换完毕，需做防腐处理的每年至少油漆一次，有木质结构的应防止白蚁蛀虫的危害。
12.加强病虫害。
根据广州地区季节性天气和病虫害特点，及时检查绿地、行道树病虫害发生情况。
每年至少进行7次防治，发现病虫害应在2天内治理完毕，并做好病虫害防治工作记录，喷药期间设置临时提示牌，告知游客发生区域，避免造成人员伤害。
13.保持绿地内卫生清洁。
绿地应保持无杂物、无垃圾和无污物，树干无钉栓、刻画、张贴等现象。
绿地乔灌木、草坪修剪后的枝叶及绿地清扫后的垃圾应当日清运完毕，重点地区、重点部位要随产随清。
14.加强安全管理工作，做好文明养护及施工。
养护人员上岗前必须进行岗前培训，养护作业时必须着统一制式的工作服，各种机械、机具的操作，要符合安全操作规程；开放性绿地养护施工时，应进行围合或设置警示牌，防止事故发生；道路绿化养护作业时必须穿戴反光衣，并在有效安全距离以外的地方设置反光警示标志，避免过往车辆对作业人员造成伤害；砍伐、迁移、修剪、种植较大树木，应先进行道路围蔽，并及时协调交管部门做好现场的交通疏导工作。
15.加强爱护绿化的宣传教育。
①对沿街商户和游客、市民的不文明行为及时进行劝导，不断增强全民爱绿护绿的意识。
绿化养护管理方式要文明、礼貌，对进入绿地损坏树木、践踏花木、晾晒衣物、乱丢垃圾和乱拉电线等现象应及时予以制止，对于遇到严重破坏绿化的行为应及时上报绿化科。
②经有关部门批准临时占用的绿地，养护单位要监督在期限内恢复原状。
③对于任何侵占公共绿地的行为要坚决予以制止，情节严重的应立即上报绿化科并向市森林公安报案。
第三章巡查、考评、例会制度
第四条建立养护管理单位和工区及第三方评价单位巡查周报制度。
养护管理单位和工区对照《广州市公共绿化养护巡查内容》（见附件1）每天巡查养护路段，认真填写养护工作日志（见附件2），全面系统地反映日常养护管理工作内容和巡查情况，发现问题及时整改，本周不能完成整改的问题，要在《绿化养护情况周报表》（见附件3）中注明并提出完成整改时间。
工区和第三方评价单位负责公共绿地养护管理工作，对养护管理情况进行检查考核，考核结果与养护费支付挂钩。
考核实行百分制，分日常考核和月度考核，采用相同的考核评分表（详见附件4），得分各占总分的50%。
日常考核为工区每周的随机巡查，发现问题对照评分表相应扣分，如养护单位在周报表中已注明本周未完成整改的问题暂不扣分，如果在第二周仍未完成整改再相应扣分，对于养护巡查发现较严重的问题或久未整改的问题，由第三方评价单位发出整改通知书（见附件5），养护单位收到上述通知后，应按照整改内容及期限认真进行整改，工区根据整改完成情况在日常考核中相应扣分。
日常考核得分情况将在《绿化主管部门养护巡查及整改情况周报》（见附件6）进行通报并附照片；月度考核为第三方评价单位每月度组织养护单位对公共绿地实施的考核工作，实地考评各路段的养护效果，
月度综合考核总分为100分，日常考核的平均值和月度考核分值各占50分。
各路段得分多少将在季度养护情况进行通报，并将作为综合评定养护单位的质量、等级及核定养护经费的依据（附件7）。
月度考核总分
养护等级评定
当月度养护费支付额度
高于90分（含）
优
全额支付
85-89分（含）
良
支付90%
75-84分（含）
中
支付80%
65-74分（含）
合格
支付70%
低于65分（不含）
不合格
支付60%
第五条建立养护管理例会制度。
第三方评价单位每月将组织召开一次养护工作例会，每季度召开一次养护工作总结会。
根据各级领导指示要求，综合养护巡查整改及考核情况以及植物季节性养护特点和园区管理工作要求，讲评养护管理工作，布置阶段性工作任务。
第六条 建立激励机制，奖优罚劣。
养护单位在合同执行年度连续4个季度养护质量评定为优的，被评为优秀养护单位，予以通报表彰。
第七条因养护不文明或管养不善导致公共景观效果不良，垃圾（绿化、生活和建筑垃圾）清理不及时，公共绿化遭到非法破坏等问题而被上级领导批评，或被新闻媒体曝光，或人大、政协、市民及信访等投诉经核查属实的，绿化主管部门将立刻发出整改通知书，并在养护周报中进行通报扣分，情节恶劣、造成重大负面影响的，局保留立即终止养护合同的权力。
第四章 应急管理
第八条 建立、健全突发性事故的应急预案，遇到险情养护责任人应在第一时间将事故概况上报工区或市政绿化管理科，并按照应急预案，迅速排除安全隐患。
第九条 建立应急救灾队伍，落实责任、人员、物资等。
根据气象部门发布的灾害性气候等级，认真而有效地落实抗旱、防汛、防风等应急措施。
第十条 做好灾害性天气应对工作。
在市气象台发出暴雨、台风预警信号后，安排抢险人员值班，立即对养护路段进行巡查，组织力量对新种植树木、倾斜严重的树木、病虫害严重树木、道路风口处树木以及其它存在安全隐患的树木进行加固、支撑，并将加固、支撑的数量及时统计上报。
树木支撑要做到科学合理，尤其是行道树的加固、支撑，要特别注意车辆通行安全。
预警信号解除后，应及时拆除影响交通或有碍景观的支撑物。
遇到灾害性天气，听从主管部门的统一指挥，及时组织人员抗旱、防汛、防风。
遇到树木斜倒时，根据主管部门的要求，及时做好清障扶正工作。
第十一条遇到临时性、突击性任务要求。
如重要会议、参观、创文检查、重点工程、及上级布置的重大任务时，养护单位应按绿化主管部门要求，顾全大局，认真做好时花种植、摆放及绿化景观提升工作，保持绿地干净整洁，景观效果达到最佳状态。
附件：
1、广州市天河区公共绿化养护巡查内容
2、公共绿地养护管理单位工作日志
3、绿化养护情况周报表
4、公共绿地养护考核评分表
5、整改通知书及回馈单
6、公共绿地养护巡查及整改情况周报
7、公共绿化养护情况考核表
2015年7月31日
附件1-1
广州市天河区公共绿化养护巡查内容
一、行道树
1、缺株（有树穴但无树木）、死株现象。
2、对于需加固支撑的树木，支撑缺失、绑扎支撑的竹绳或横板不完整。
3、绿化安全隐患，可能危及公共财产或人生安全的情况。
如树上有较大型枯枝，树干倾斜角度过大，树身空洞严重。
4、树上有明显钉挂物或悬挂物。
5、树枝遮挡交通标识，影响电车线缆及路灯照明。
6、植物病虫害，如叶片有大面积虫孔、病斑，树上有虫掉落，叶片枯黄或有焦斑等。
7、树穴堆放垃圾（石砾、砖块）或积水，原来种植地被的树穴地被缺失，树穴压条及树穴砖破损。
8、树木修剪后，残枝树叶未及时清运。
9、不按养护技术规范修剪的情况。
如修剪过重，严重影响植物生长及道路景观，或修剪不及时，存在大量徒长枝、枯枝、阴枝、内膛枝，影响行人行走。
二、道路绿地、开放性的城市绿化广场及小游园
1、绿地内缺株、死株现象，或树木倾斜，有明显枯枝、断枝，有明显寄生植物。
2、树木及灌木上有明显钉挂或悬挂物。
3、地被及草地有明显杂草或大面积缺失，黄土裸露。
4、植物修剪不及时，景观层次杂乱，灌木空脚或地被老化。
5、时花明显缺株、枯萎、老化。
6、植物生长明显不正常，如大面积落叶、枝条及树干枯萎等。
7、病、虫、草害显著。
三、绿地附属设施
1、喷淋设施工作不正常，喷头缺失或水管漏水。
2、隐形隔离栏缺失、破损，钢丝松散、锈蚀。
3、园路、栈道、平台及广场地面铺装破损，缺失。
4、坐凳、垃圾桶、花架廊、花钵、雕塑、宣传牌、警示牌等损坏。
5、园路下沉、塌陷。
6、房屋或园建小品外饰面有明显破损、污渍。
7、灯饰损坏。
四、卫生保洁
1、绿地内和园路有垃圾、石砾及砖块、粪便、干枝枯叶，有积水或蚊蝇孳生地。
2、绿化垃圾（修剪后的枝条或草叶等）未及时清运。
3、有与绿化无关的悬挂物（如晾晒衣物等）。
4、坐凳、垃圾桶、雕塑、宣传牌、警示牌等有污物。
5、园林养护班房周边有垃圾，晾晒衣物，生产工具摆放杂乱。
五、治安
1、有人损坏绿化及附属设施、盗取绿化用水。
2、未经许可在公共绿地内开挖、设置与绿化无关的设施，砍伐、迁移、修剪树木，养护单位未在第一时间上报绿化主管部门和森林公安。
3、绿地内有违规摆摊设点现象。
4、绿地内发生群体性事件，未及时通知当地派出所并上报绿化主管部门。
六、安全生产和文明施工
1、在道路上作业的施工及养护工人未配戴（穿）明显安全标志（反光衣等）。
2、工作区间内没有放置施工标牌；高空修剪作业范围内没有警示标识；水车进行淋水作业时，没有在车头或车尾放置警示标识及播放适当音量的音乐提醒行人。
3、道路及绿化及公共绿地淋水喷洒量过大溅湿行人。
4、对于已经审批同意砍伐、迁移、修剪树木或临时占用绿地的区域，未按许可内容实施，如超出审批的数量、规格、范围进行砍伐、迁移、修剪或占用。
5、养护工人统一着装。
广州市天河区农业和园林局
二〇二〇年五月十七日
附件1-2
绿化养护单位工作日志
时间（年月日）
记录人
天气情况（√）
晴多云阴雨暴雨台风
负责人
温度（℃）
养护区域
养护工作内容
乔木
灌木
地被
草坪
时花
绿篱
水体
园建设施
其他
巡查内容
发现问题
整改措施及计划完成时间
附件1-3绿化养护情况周报表
养护单位
时间
月日-月日（第周）
养护路段
上
周
工
作
情
况
存
在
问
题
处
理
意
见
本
周
工
作
单位负责人
现场主管
附件1-4
穗天农园〔201〕号
整改通知书
单位：
月日我局接到你公司养护路段的投诉，主要反映问题。
经现场踏勘情况属实，望立即整改，具体要求如下：
一、。
二、。
附件：
现场照片
年月日
主题词：
绿化养护通知
抄送：
年月日（一式份）
联系人：
电话
附件1-5
养护整改回馈单
主管部门
回馈时间
路段
位置
整改
项目
处理方案
整改结果
现场
附图
完成整改时间：
年月日（周）
主管部门复查意见：
年月日
养护单位
盖章
联系人
联系电话
注：
养护整改回馈单一式四份，市政绿化科一份，工区一份，养护单位一份，第三方评价单位一份。
附件1-6
城市公共绿化养护情况考核表
考核时间：
年月日申报单位：
路段
□□□
□□□
□其他
养护内容
行道树（株）
绿地面积（㎡）
喷淋设施（m）
园建设施（㎡）
其他
养护投入
情况
养护管理
措施
审核意见
养护质量
评定
注：
养护质量评定按照《月度考核细则》，综合评定养护单位的质量和等级。
附件1-7
第三方评价单位养护巡查及整改情况周报
第期
序号
巡查区域
巡查地点
巡查时间
养护单位
养护情况
存在问题
巡查照片
（张）
扣分/加分
本周评分
整改意见
备注
1
2
3
4
5
填报单位：
填报人：
联系电话：
填报时间：
（此表一式份，发养护单位份，存档一份）
注：
各单位养护工作周报表于每周四下午17：
:
30分前发至（）邮箱；巡查照片请各单位在天河绿化养护管理群下载阅览。
附件2
公共绿地养护考核评分表
养护区域:
绿地类型
项目
序号
养护要求
评分标准
扣分
标准分
实得分
备注
道路绿化带
养护人员到位情况
1
按照合同要求配备现场养护人员。
按实际到岗的人数比例扣分，实际人数每少于标准人数的10%，扣1分，扣完为止。
5
行道树
1
生长正常，树冠整齐美观，分枝点合适，无死树、无缺株、无光干、无歪斜。
分支点过低、死树、缺株、光干、歪斜等情况每出现一处扣1分，扣完为止。
2
2
叶色正常，无病虫危害，无缺水缺肥现象。
出现异常情况的树木占受检树木的10%，即扣1分，扣完为止。
3
3
树干无包裹、无牵绳挂物（包括未经允许的灯饰）、堆积杂物，树穴盖板无缺损。
每出现一处问题扣0.5分，扣完为止。
1
4
修剪及时合理，无偏冠，无枯枝、阴枝、内膛枝、徒长枝、重叠枝、病弱枝、下垂枝，无寄生植物，树冠下透光充足，满足灌木和地被植物正常生长需要。
偏冠每出现一处扣5分，其他情况每出现一处扣2分，扣完为止。
13
5
无遮挡交通指示牌的现象。
每出现一处扣1分，扣完为止。
5
绿化带
1
植物生长茂盛、无死株、缺株，缺株后补植的植物与原有植物品种、规格一致或协调，无景观不协调现象。
缺株、死株每出现一处扣2分，景观不协调现场每出现一处扣0.5分，扣完为止。
6
2
大乔木修剪及时合理，无偏冠，无枯枝、阴枝、内膛枝、徒长枝、重叠枝、病弱枝、下垂枝，无寄生植物，无遮挡交通指示牌，树冠下透光充足，满足灌木和地被植物正常生长需要。
偏冠每出现一处扣2分，其他情况每出现一处扣1分，扣完为止。
10
3
灌木和地被修剪合理及时，景观层次分明，无枯枝、徒长枝、病弱枝，无寄生植物，灌木、地被无老化、空脚现象,修剪造型符合植物生长习性，整体景观协调。
每出现一处问题扣1.5分，扣完为止。
15
4
灌木和地被植物叶色正常，无明显病虫害，无缺水缺肥现象。
病虫害症状超过1平方米的，每出现1处扣0.5分，缺水缺肥每处扣1分，扣完为止。
5
5
绿带无枯枝败叶、白色垃圾、建筑垃圾和未及时清运的成堆垃圾，无乱搭挂及堆放杂物现象。
零星垃圾每处扣0.5分，堆放面积超过1平方米的垃圾每处扣1分，面积超过5平方米的垃圾每处扣5分，乱搭挂和堆放杂物每处扣1分，扣完为止。
10
6
绿化带无土壤板结、黄土裸露情况。
面积低于1平方米的黄土裸露，每出现一处扣1分，高于1平方米、低于5平方米黄土裸露每出现一处扣2分，高于5平方米黄土裸露每处扣5分，扣完为止。
10
7
隐形隔离栏无缺损、歪斜、锈蚀。
每出现一处扣0.5分，扣完为止。
3
8
无叶面积尘。
叶面积尘绿化带面积每超过10平方米每处扣1分，扣完为止。
3
9
桥底绿化带植物生长茂密，较好地遮挡不良景观。
每处加2分，每季度总分最多加8分。
/
0
10
观花乔、灌木和地被花期正常，开花效果好。
每处加2分，每季度总分最多加10分。
/
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