第六单元 世界资本主义经济政策的调整.docx
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第六单元世界资本主义经济政策的调整
第六单元世界资本主义经济政策的调整
在资本主义经济发展的过程中，资本主义的经济理论和政策也在不断地调整和变化。
19世纪，英国古典经济学倡导的“自由放任”政策，成为资本主义世界的普遍信条。
进入20世纪以后，资本主义世界的经济危机不断发生，终于在1929～1933年酿成空前严重的经济危机，重创了资本主义经济。
“自由放任”政策再也不能适应垄断资本主义下的社会化大生产。
为迅速摆脱危机，美国总统罗斯福力主由政府对经济进行积极的干预和调节。
第二次世界大战后，资本主义国家继续强化国家对经济的干预，国家垄断资本主义进一步发展。
但是在新的历史条件下，当代资本主义的发展产生了许多新变化，呈现出许多新特点。
学习建议
●学会运用发展的观点看待资本主义经济制度。
这一制度的本质虽然没有改变，但其运行机制随着客观条件的变化而不断得到调整。
●运用辩证的观点分析资本主义经济制度，既要肯定它对生产力发展所起的推动作用，也不要忽视它带来的种种弊端。
●注意联系当前资本主义经济的现实情况，以加深对课文的理解。
第六单元世界资本主义经济政策的调整
第17课空前严重的资本主义世界经济危机
20世纪20年代的美国，经济发展神速，被很多美国人称为“繁荣年代”。
当时，家用电器丰富，建筑市场蓬勃，商品似乎取之不尽，一切显得富足而舒适。
最令人吃惊的是私人汽车的猛增，汽车大王福特生产出“人人可以买得起的车”。
20年代，美国生产出全世界小汽车总量的85％。
1929年，美国平均5人就拥有一辆小汽车。
面对如此的美景，难怪很多美国人乐观地认为，自己的“美国梦”正在迅速实现。
◎虚假“繁荣”的幻灭
一战后，美国由战前的债务国变成了债权国，纽约成为世界金融中心之一。
20世纪20年代，美国的汽车工业、电器业和建筑业等工业部门显示出蓬勃生机。
商品丰富、物资充足，一派“繁荣”景象。
在这“繁荣”的表象背后，实际上隐藏着严重的危机，资本主义制度的基本矛盾依然存在。
资本家攫取了高额利润，广大劳动人民的生活却相对贫困；国民贫富差距扩大，财富集中在少数人手里，限制了社会实际消费能力的增长；毫无顾忌的分期付款和银行贷款，更烘托出市场的繁荣假象。
资本家被眼前的利润所驱使，盲目扩大生产。
历史纵横
20世纪20年代，美国经济处于繁荣时期，财富集中在少数人和大企业手中，贫富差距不断扩大。
1929年，占美国人口1％的富人拥有的财富超过美国全部国民财富的三分之一。
学思之窗
当时美国的流行说法是：
“一美元首付，一美元月供。
”据统计，1924～1929年，分期付款销售额从20亿美元增加到35亿美元。
那时，农民贷款购买土地、化肥和农用设备；城里人贷款买汽车、收音机、洗衣机；投资者贷款买股票。
1926年约有70％的汽车，是用分期付款的形式购买的。
思 考
20世纪20年代的分期付款方式对美国经济产生了哪些影响?
同时，在“繁荣”的激励下，人们怀着一夜暴富的梦想，醉心于股票等投机活动，造成股票上市量猛增，股价大幅度提高。
到1929年，股价被哄抬到远远高于生产利润的程度，金融市场的稳定性受到严重冲击。
1929年10月24日，美国华尔街股票市场形势急转直下，股价狂跌。
股票持有者疯狂抛售股票，股市崩溃，这一天被称为“黑色星期四”。
一夜之间，“繁荣”景象化为乌有，全面的经济危机接踵而至：
大批银行倒闭，企业破产，市场萧条，生产锐减；失业人数激增，人民生活水平骤降；农产品价格下跌，农民收入锐减，很多人濒临破产。
一场空前规模的经济危机终于爆发，美国历史上的“大萧条”时期来临了。
◎危机席卷资本主义世界
从美国爆发的危机，迅速扩展到其他主要资本主义国家，演变为世界性资本主义经济危机。
各主要资本主义国家相继出现经济衰退或萧条。
这场危机持续时间也相当长。
直到1933年，美国等国才陆续走出危机阴影。
危机的破坏性特别巨大，1929～1933年，资本主义世界的工业产量下降了三分之一以上，失业工人超过三千万。
资本主义世界笼罩在空前绝望的情绪中，甚至有人哀叹：
“世界末日已经来临”。
资料回放
这个冬天，在纽约生活和工作的人没有不深感不安的。
我的确认为，在现代，从来还没有过这样普遍的失业现象和令人伤感的真正饥寒交迫的苦难。
——[美】特格韦尔《新政日记摘抄》，1932年12月24日
这场危机还加深了各主要资本主义国家的社会危机，示威游行、罢工等抗议活动接连不断。
美国发生了失业工人、退伍军人的示威游行；法国工人罢工频繁，社会动荡；德国接连发生大规模工人罢工。
德国法西斯分子利用人民对现状的不满，乘机造势，政治影响猛增；日本军国主义势力也趁机抬头。
各主要资本主义国家为摆脱危机，加强对经济的干预，加紧在国际市场上的争夺，彼此之间的矛盾和摩擦日趋尖锐。
为尽快走出经济困境；它们进一步加紧对殖民地和半殖民地的掠夺，激起当地人民更为强烈的反抗，加剧了世界紧张局势。
◎“自由放任"政策的失败
面对严重危机，美国总统胡佛固守传统的“自由放任”政策，反对政府直接干预。
他认为，“只要大公司大企业得到繁荣，千百万失业劳动群众最终也会得到好处”。
但胡佛还是被迫采取了一些措施，如实行由联邦政府和私人企业合作、扶持私人企业以摆脱危机的政策。
他乐观地预计，危机只是暂时的，“繁荣就在眼前”。
结果，危机非但没有克服，反而不断恶化，社会矛盾更加尖锐，社会动荡不已。
举国上下怨声载道，期盼出现新的强力政府，采取有效政策，迅速克服危机。
历史纵横
“自由放任”政策是工业革命以来资本主义的传统经济政策。
它对美国的资本主义发展有深刻影响。
它认为市场机制是一只“看不见的手”，能够自动调节经济活动；政府的干预只能造成低效率和浪费，所以没有政策就是好政策。
“只有管得少，才能管得好”，社会经济事务最好由不受国家权力干预的个人决定，政府扮演好经济“守夜人”的角色足矣。
本课要旨
●1929～1933年的资本主义世界经济危机的范围广、时间长、破坏性大。
●大危机的爆发，说明资本主义“自由放任”经济政策已无法适应资本主义经济的新发展。
探究学习总结
【本课测评】
简述1929～1933年资本主义世界经济危机的原因、特点和影响。
【学习延伸】
“Brother,CanYouSpareaDime?
”
OnceIbuiltarailroad，madeitrun，
Madeitraceagainsttime．
OnceIbuiltarailroad．nowit’Sdone—
Brother,canyouspareadime?
OnceIbuiltatower,tothesun，
Brickandrivetandlime．
OnceIbuiltatower，nowit'sdone，
Brother,canyouspareadime?
（译文）兄弟，能给我一角钱吗?
我曾修过一条铁路，使它运行
让它与时间赛跑
我曾修过一条铁路，如今它已建成——
兄弟，能给我一角钱吗?
我曾建过一座塔楼，直逼太阳，
用了砖瓦、铆钉和石灰。
我曾建过一座塔楼，如今它已竣工，
兄弟，能给我一角钱吗?
以上是20世纪二三十年代美国经济危机期间相当流行的一首歌曲。
想一想当时这首歌为什么能够流行起来?
它展现出大危机期间怎样的社会图景?
表达了普通工人怎样的心境?
第18课罗斯福新政
胡佛政府反危机措施的失败，把美国人民推入深渊。
胡佛的名字成了贫困的同义词。
美国人把流浪者的窝棚称作“胡佛小屋”，把这些小屋聚集的区域称作“胡佛村”，裹身取暖的报纸叫“胡佛毯”，运送移民或流浪者的骡拉破汽车叫“胡佛汽车”，翻过来的空口袋叫“胡佛旗”，用来充饥的长耳野兔叫“胡佛猪”。
在危机不断恶化的危急形势下，富兰克林·罗斯福于1932年获得民主党总统候选人提名。
他在接受提名的演说中说：
“我向你们、也向我自己发誓：
一定要为美国人民实行新政。
”
◎临危受命
面对不断恶化的经济危机和社会危机，民主党人罗斯福决心扭转危局。
1932年，他作为民主党总统候选人，同胡佛展开了下一届总统竞选。
罗斯福在竞选过程中，以自己渊博的学识、独到的政治见解、出众的口才、亲和的形象和克服危机的坚定信心，赢得了广大选民的心，使对手黯然失色，最后以绝对优势当选。
1933年3月，罗斯福在总统就职典礼上发表演说：
“美国人民不是束手无策。
在此紧急关头……他们选我出来实现他们的愿望”，“我怀着崇高的信念接受人民的委托。
”
资料回放
◎实施“新政”
罗斯福上台伊始，立即实行“新政”。
他采取一系列改革措施，大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。
在整顿财政金融体系方面，令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制①，实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会②的权力；管制证券业。
在工业方面，政府加强对工业的计划指导，通过《全国工业复兴法》，要求工业各行业制定本行业的公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数、工作条件，将生产的各个环节置于国家监督之下，防止盲目竞争引起生产过剩，并通过国家干预，调整企业关系和劳资关系。
在农业方面，为摆脱危机，政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。
历史纵横
为了解决农业危机，提高农产品价格，罗斯福政府只得采取大规模毁灭农产品的办法。
1933年，在西部和西南部共毁掉1000万英亩的棉田，屠宰了二十多万头大猪和六百多万头小猪。
经过两年多的时间，农产品价格回升，农业收入明显增加，农民的破产情况得到遏制。
在社会福利方面，政府加强了救济工作，建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障；推行“以工代赈”，建立专门政府机构，兴办公共工程，以增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。
①在金本位制下，金币可自由铸造，银行券可自由兑换金币，黄金可自由输入输出。
②即美国的中央银行。
新政期间，联邦政府还进行了一系列社会立法。
罗斯福签署《全国劳工关系法》，使工人有权组织自己的工会。
同时成立了全国劳工关系委员会，保障工人的基本权利，提高了工人的政治地位。
学思之窗
1935年，罗斯福签署了“社会保险法”，为失业者和老年人提供了救济金和养老金。
同年，美国国会又通过“财产税法”。
它规定对盈利超过15％的公司征收超额利润税；对5万美元以上收入者征收超额累进税，使社会财富的再分配稍显公平。
思考
◎这些立法对解决社会问题有什么积极作用?
◎摆脱危机困境
新政虽然未能完全消除危机，但使美国经济逐渐走出低谷。
20世纪30年代前半期，美国经济开始小幅回升，后半期出现明显的复兴迹象，工商业和国民经济状况也有显著改善。
到1939年，美国的工业生产水平创历史新高，农业生产保持稳定，农民收入有所提高；对外贸易趋向活跃，失业人数减少，人民生活水平得到恢复和改善。
1940年，美国国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。
新政的实施也在一定程度上缓和了美国的社会矛盾。
它为普通百姓提供了最低限度的经济安全保障，改善了公众的生活状况，缓解了经济危机引发的社会危机。
新政措施还在一定程度上遏制了美国法西斯势力，使美国避免在危机形势下走上法西斯道路。
历史纵横
面对严重的经济危机，纳粹统治下的德国走的是一条迥然不同的道路。
希特勒走上扩张备战的道路，妄图用战争摆脱面临的困境，建立起一种军事型经济。
这为即将发生的大规模侵略战争，打下了经济和军事基础。
新政开创了国家干预经济发展的新模式。
大危机表明，“自由放任”的经济政策已无法适应资本主义生产力的飞速发展，迫切需要国家从总体上对经济进行一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。
新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在不触动资本主义制度的前提下，对美国经济制度进行了深刻改造。
美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，国家垄断资本主义开始出现。
美国经济制度上的这一重大调整，对以后资本主义世界的经济发展具有深远影响。
从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。
本课要旨
●罗斯福新政的实质，是加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。
●新政开创了国家干预经济发展的新模式。
●新政以后，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。
探究学习总结
本课测评
简述罗斯福新政的主要内容及其重要影响。
学习延伸
对于罗斯福新政的作用，多年以来中外学者有着不同的评价：
有的学者指出，新政的意义远远超出经济领域，也超过一定意义上的改革，不论提出者自己是否意识到，它造成了资本主义的一次深刻变革或者是一种再生。
另一些学者指出，罗斯福新政的目的只是保护和巩固资本主义制度，不应过分赞扬。
有兴趣的同学们可进一步查阅有关资料，就上述观点进行讨论，并阐述自己的观点。
第19课战后资本主义的新变化
第二次世界大战结束之初，德、意、日三个战败国的经济几近崩溃；西欧各国由于战争的蹂躏而满目疮痍，百废待兴，面临着严峻的战后重建任务。
特别是德国，有人悲观地估计，仅仅清除柏林市区的瓦砾，就需要20年的时间。
然而令人惊叹的是，战后仅仅十年左右的时间，这些国家的经济发展水平就远远超出第二次世界大战以前，进入经济发展的“黄金时期”。
◎国家垄断资本主义的发展
从二战结束到20世纪70年代初期，西方资本主义国家盛行主张国家干预经济的凯恩斯主义经济理论，普遍奉行国家干预的经济政策，实行国家对经济的宏观调控，并取得一定成功，出现了经济发展的“黄金时期”。
历史纵横
凯恩斯，英国著名经济学家。
1934年，他曾到华盛顿，这时罗斯福正在采取与自由放任不同的国家干预政策，以应对大危机。
罗斯福新政与凯恩斯的思想不谋而合。
1936年，凯恩斯的《就业、利息和货币通论》出版。
他主张加强国家对经济的干预，采取措施增加公共开支，降低利率，刺激投资和消费，以提高有效需求，实现充分就业。
凯恩斯的经济学说，是对传统资本主义经济理论的一次革命，二战后在西方资本主义世界盛行，并造就了五六十年代的高经济增长。
到70年代初，美国和西欧主要资本主义国家出现“滞胀”现象，经济增长停滞或下降，物价则持续猛涨，通货膨胀严重。
各国立即进行调整，适当减少国家对经济的干预。
美英等国逐渐发展出一种将政府干预与市场相结合的、国有制与私有制并存的“混合经济”。
◎建立“福利国家”
第二次世界大战结束后，西方主要资本主义国家为缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题，进行了政策的调整，使“福利国家”发展起来。
“福利国家”的实质是国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。
历史纵横
“福利国家”制度是在政府干预与市场相结合、国有制与私有制并存的“混合经济”下，实现充分就业、收入均等、社会福利、社会保障这些政策目标的总称。
随着社会福利政策的推行，西方主要资本主义国家逐步建立起包括医疗保健服务、养老、住房、失业保险、教育等在内的福利国家制度。
20世纪六七十年代，“福利国家”的发展日渐完备。
1973年经济危机后，“福利国家”的发展在一些国家受挫，但仍在继续发展。
覆盖社会多方面的福利项目，使穷人受惠不少，对社会稳定起到了一定的积极作用。
但是，“福利国家”制度也有许多弊端，导致国家财政不堪重负。
20世纪80年代以后，美、英、法等国在不同程度上减少政府的公共开支，缩小“福利国家”的规模。
学思之窗
20世纪80年代，英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”制度时说：
“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。
”
思考
◎你怎样理解“梯子”和“安全网”的说法?
◎第三产业的兴起和“新经济”的出现
二战后，由于科学技术的进步、社会生产力的发展、公众生活水平的提高及消费需求的多样化，美国等主要经济发达国家的第三产业迅速发展。
第三产业成为国民经济中增长最快的部门，其产值在国民经济中所占比重、就业人数在总劳动力中所占比重都迅速上升。
第三产业的繁荣，是第一、第二产业劳动生产率提高的结果，又反过来以其新技术特别是微电子技术改造传统的工业和农业，从而促进了经济竞争力的提高。
它还拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资源配置，并在一定程度上缓和了经济的周期性波动，使经济发展产生了质的变化。
历史纵横
第三产业也称服务业，是相对于农业和制造业这两大产业或物质生产部门而言，并为
它们提供直接和间接服务的部门。
它包括商业、运输业、金融、保险、房地产业、电信业、水、电、煤气供应等公共事业，也包括教育、法律、医疗保健、娱乐、休闲、旅馆、饭店等服务行业。
随着经济的发展和社会生活水平的提高，第三产业涵盖的范围还将继续扩大。
二战后，美国努力应用先进的科学技术成果，革新生产技术，发展新兴工业，使一大批新兴产业，如原子能、电子计算机、半导体、宇航以及激光等工业应运而生，极大地推动了经济的发展。
从20世纪90年代初开始，在经济全球化和信息技术革命的推动下，美国经济实现了长达1O年的持续增长。
当时，美国的一家杂志称这一现象为“新经济的胜利”，“新经济”这一概念由此问世。
美国的“新经济”，是在经济全球化形势下的一种以知识经济为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式。
本课要旨
●二战末期以来，西方主要资本主义国家为缓和、消除社会不公，实现社会平等，进行了政策调整，使“福利国家”制度发展起来。
●第三产业的繁荣，提高了经济竞争力，拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资源配置。
●美国的“新经济”，是一种以知识经济为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式。
探究学习总结
【本课测评】
列举第二次世界大战后资本主义经济发展出现的新变化。
【学习延伸】
根据你的观察，谈谈我国近年来第三产业的发展及其对人们生活的影响。
你认为哪些行业成就比较突出?
哪些行业还相对滞后?
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