富春路户外广告详细规划.docx
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富春路户外广告详细规划
文字目录
一、规划概述
（一）规划背景
户外广告是由城市自然及人文诸元素共同构成的城市综合景象，即可视化形式信息的总和。
随着社会经济的快速发展，城市户外广告已成为城市环境建设的一个重要组成部分，是一个城市政治文明和经济繁荣的视觉显现，不但具有商业价值，而且具有个性化特征和人文价值，能够准确地折射出城市的文明程度和文化特征，是打造特色城市的主力军之一。
近年来，户外广告为推动杭州市经济社会发展发挥了积极作用，成为杭州城市文明的外在表现、塑造城市形象和推广城市品牌的重要平台。
同时户外广告设置作为政府相关公共政策的重要组成部分，顺应当前社会主义市场经济的宏观环境，在投资主体和利益主体多元化背景下，寻求公共资源配置的公平化方式。
富春路位于钱江新城，是一条年轻的新城道路。
北至江干文体中心，南至钱江新城南部高档住宅区，贯穿钱江新城CBD核心区，是新城内重要的南北向交通干道。
富春路是杭州城市东扩、沿江发展的浓缩窗口，见证了钱江新城的快速发展，代表了杭州高标准、高品质的新城建设水平。
道路沿线有现状已经建成的市民中心、江干文体中心、万象城、波浪文化城等重要公共服务设施，电信枢纽大楼、钱江国际时代广场、尊宝大厦、浙江财富金融中心、华晨置地、万银国际等写字楼以及东方润园、金基晓庐、盛世钱塘多个住宅小区，道路两侧有少量地块尚未开发，包括正在建设的上城区公建中心、部分商业商务办公楼和居住小区。
钱江新城是杭州CBD，市级行政办公、商务商贸的核心所在，因此富春路将是展现杭州城市建设水平的最重要路段，其广告设置的好坏直接影响到杭州风景旅游城市的城市景观和品质之城的建设，对城市功能的正常发挥举足轻重。
如何合理设置广告，使其在发挥经济社会效应的同时，成为城市的一道亮丽的风景线，是本规划需要解决的根本问题。
为进一步提升富春路两侧户外广告设置品质，规范广告设置行为，实现打造生活品质之城，争创全国文明城市的目标，受杭州市城市管理委员会委托，根据已编制的《杭州市区户外广告设置总体规划》、《杭州市户外广告设置技术规定》、《杭州市户外广告和店招设置详细规划编制导则》（2012），编制本规划。
（二）规划区界定和规划对象
1、规划区范围划定
本次规划路段起讫点为之江东路—姚江路，路段长6.13公里。
广告设置空间：
由临街的建筑立面和道路绿化空间、建筑后退红线等街道开放空间，所围合的户外广告和店招设置的三维空间，是规划重点区域。
交叉口建筑的另外一侧立面也应划入广告（店招）规划空间。
本次规划户外广告设置空间范围面积约178.23万平方米。
2、规划对象
本规划控制的对象是户外广告和店招设施，包括：
（1）利用建（构）筑物、场地、开放空间等载体设置的户外广告设施。
（2）企事业单位和其他组织及个体工商户在其经营或者办公场所设置的店招、标识等户外招牌设施。
（三）规划依据
1、法律、法规
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）
（2）《中华人民共和国广告法》（1995年2月）
（3）《浙江省户外广告设施技术规范》（2008）
（4）《杭州市城乡规划条例》（2011年10月）
（5）《杭州市户外广告管理办法》（杭州市人民政府令128号）
（6）《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》（2005年）
（7）其他关于杭州市关于户外广告和店招管理的法规、条例、技术标准
2、相关规划及文件
（1）《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》（2007年2月国务院批复）
（2）《杭州市区户外广告设置总体规划》（2010年）
（3）《户外广告设置管理规范》（2012）
（4）《户外招牌设置管理规范》（2012）
（5）《杭州市区户外广告设置技术规范》（2005年）
（6）《杭州市户外广告和店招设置详细规划编制导则》（2012年）
（7）《杭州市城市户外电子广告屏规划与设计》（2010年）
（8）《杭州市户外公益广告设置规划》（2008年）
（9）相关分区规划及控制性详细规划等上位规划
（四）规划指导思想和原则
1、规划指导思想
户外广告和招牌的设置规划应充分体现杭州深厚的历史文化底蕴和精致、和谐、大气、开放的现代化城市气息，接轨国际，与“东方品质之城、幸福和谐杭州”的定位相匹配。
坚持品质提升与文化内涵相统一，整体规划与彰显特色相统一，总量控制与品质优化相统一的原则，以“总量控制、规范有序、形式多样、品质上乘、特色鲜明”为导向，构建杭州户外广告设置规划的新体系。
根据户外广告和店招设置本身的特点和规律，在符合广告总体规划控制要求及控制总量的前提下，针对富春路已形成的公共服务、商务办公和品质居住功能，整体规划、合理布局，侧重于规划指导及规划控制，明确富春路广告设置详细规划，作为今后户外广告设计、审批、管理的直接依据。
2、规划原则
（1）城市美学原则。
严格按照建筑美学、色彩美学等要求设置户外广告，户外广告的设置不得影响建筑轮廓线和建筑肌理以及建筑元素，与道路区域特点建筑物特色有机结合，与杭州精致和谐的城市气质相吻合，体现杭城特色和品质。
（2）规范设置原则。
在《杭州市区户外广告设置总体规划》、《杭州市区户外广告设置技术规范》、《杭州市户外广告和店招设置详细规划》的指导下，明确户外广告设置区域分类，设置标准、要求，合理、有序、规范设置。
（3）确保安全原则。
户外广告设置不得影响城市公共交通安全，不得影响居民正常生活，不得影响建筑物正常使用功能。
（4）从严控制原则。
立足宁少勿多，宁缺勿滥，打造精品的指导思想，控制户外广告设置数量，减少户外广告乱设带来的城市视觉污染。
（5）可操作性原则。
规划必须从实际出发，细分控制性和指导性要素，具备较强的可操作性，为后期的整治、审批和管理提供真实依据。
二、现状调查及评价
（一）规划区空间现状
1、道路区位
富春路平行于钱塘江岸和钱江路，贯穿钱江新城南北，穿越钱江新城核心区，是新城最重要的南北向次干道，主要承担新城内部功能片区联系，路段途经江干区和上城区，穿越景芳三堡、钱江新城、近江、南星等规划管理单元，依次与之江东路、庆春东路、解放东路、清江路、婺江路、望江路、甬江路、姚江路等主次干路相交形成了一系列较为重要交叉口。
2、历史和区域特色分析
钱江新城是杭州市政府在二十一世纪着力打造的城市新中心，2001年正式启动建设，标志着杭州正式迈入“跨江发展”，从“西湖时代”走向“钱塘江时代”，钱江新城将成为是未来杭州行政、经济、文化活动的中心，城市经济、旅游发展的新增长点，是开辟钱塘江时代，带动钱塘江两岸城市开发的动力引擎，杭州现代化大都市形象的标志。
钱江新城代表了新世纪杭州大都市的形象和风貌，如果说“西湖时代”是“三面云山一面城”的城市格局，那么钱江新城，就是以钱塘江为依托的宽阔城宇，特点是现代时尚、大气开放。
过去十年多年是钱江新城的快速发展期，如今新城面貌基本成型。
2003年包括富春路在内的“二横九纵”新城框架道路建成，富春路成为钱江新城最重要的南北向次干路。
如今富春路两侧建筑林立，功能日渐完善，随着市民中心及多个商务办公、商品住宅的建成投用，富春路对新城内部功能组织和对外联系的作用与日俱增。
3、道路性质及断面
按城市道路划分等级，甬江路以北富春路为城市次干路，道路红线宽为35-50米，自北向南有2种规划道路断面形式，甬江路以南为支路，道路红线宽度为24米。
之江东路——清江路段为50米。
清江路——婺江路：
35米。
望江路——甬江路段为50米。
甬江路——姚江路段：
24米。
富春路东侧有新塘河，按地区控制性详细规划要求，富春路新塘河之间控制15米绿化带，新塘河以东控制20米绿化带，因此道路整体空间较为宽敞，新建建筑后退道路红线距离规范，路东侧人行街道空间宽敞。
局部路段如近江家园和近江小区现状建筑后退红线较少，人行空间较为局促。
4、交通状况
富春路北至之江东路，南接姚江路，是钱江新城南北向主要交通干道之一，也是贯穿钱江新城重要的城市次干路。
联系沿线各功能区块，交通通行以到达交通为主，过境交通较少，机动车通行为量不少，常规车速在40—60公里/每小时。
随着沿线用地开发的不断增多成熟，富春路交通流量日渐增多。
富春路交通组织井然有序，机动车通行较为顺畅，且道路两侧和机动车隔离带绿化景观良好，行车视觉感受舒适。
5、现状用地
富春路沿线用地主要行政办公、商务办公、文化体育、居住用地为主，兼有公园绿地、市政配套等用地。
之江东路至庆春东段以品质居住和体育健身功能为主，道路两侧用地基本全部建成，已建高层居住小区有盛世钱塘、金基晓庐、东方润园和江干文体中心。
庆春东路至解放东路段以行政办公、商务商业、文化娱乐、居住用地和公园为主，兼有少量市政配套设施。
现已建成万银国际汉嘉国际、华润万象城、市民中心、世纪花园、波浪文化城，、万银国际飞行公馆、凯德金座、华丰中心、来福士广场和高德置地在建，其他待建。
解放东路至清江路段以行政办公、商务办公用地为主，兼有酒店、公园用地。
现已建成华晨置地、钱江国际时代、电信枢纽大楼、浙江财富金融中心、尊宝大厦、森林公园，亚包中心、高德置地在建，还有两处商业办公用地待建。
清江路至望江路段以居住、办公、医疗服务功能为主，兼有少量公园、服务配套设施。
现已建成近江小区、钱塘人家、钱江时代公寓、在水一方、近江家园、建兰中学、公安消防局。
杭州市妇女保健医院在建，富春路西侧婺江路至望江路段滨江集团工业区待拆迁，改造为商务商业用地。
望江路至姚江路段以品质居住、行政办公功能为主，兼容绿地和市政配套。
现状已建成中国检验检疫、春江名苑、赞成林风、新绿园、蓝色钱江、水岸枫庭、金色海岸，市体育局在建，路西侧甬江路至侯潮路段规划为居住用地。
（二）广告设置现状与评价
1、附属于建筑户外广告现状及分析
富春路现状建筑附属广告数量以店招店牌为主，约占47%，其次为建筑标识、电子屏广告、LED低显走字屏、围墙广告和贴膜顶广告，有少量墙面广告。
统计各类广告数量如下。
附属于建筑户外广告现状统计表单位：
处
序号
广告名称
店招店牌
墙面广告
建筑标识
电子屏广告
出挑广告
橱窗广告
LED低显走字屏
贴膜广告
围墙广告
合计
1.
之江东路——庆春东路段（西侧）
5
0
4
1
0
0
2
0
0
12
2.
之江东路——庆春东路段（东侧）
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.
庆春东路——解放东路段（西段）
4
1
1
1
0
1
0
0
0
8
4.
庆春东路——解放东路段（东段）
1
0
2
0
0
0
0
0
0
3
5.
解放东路段——清江路段（西段）
2
0
1
0
0
1
0
0
2
6
6.
解放东路段——清江路段（东段）
1
0
2
1
0
0
0
2
0
6
7.
清江路——望江路段（西段）
7
0
3
0
1
0
1
0
0
12
8.
清江路——望江路段（东段）
4
0
1
0
0
0
0
0
0
5
9.
望江路——姚江路段（西段）
2
0
2
0
0
0
0
0
0
4
10.
望江路——姚江路段（东段）
2
0
1
0
0
0
0
0
0
3
11.
总数（处）
28
1
17
3
1
2
3
2
2
59
（1）之江东路——庆春东路段
该路段住宅和公共建筑基本为近年新建高层和多层建筑，外观风格现代、简洁，除盛世钱塘花园沿庆谐路面有沿街商业，住宅建筑无底层商业店铺。
路段广告总量较少，集中在盛世钱塘花园沿庆谐路的配套商业，设有店招、墙面商业广告、电子屏和小型出挑式招牌，整体品质尚可。
之江东路——庆春东路段现状广告设置分析表
西侧
东侧
序号
建筑名称或性质
现状广告
序号
建筑名称或性质
现状广告
W-1、W-2
世钱塘花园
无
E-1
江干区体育中心体育场
无
W-3
世钱塘花园配套商业
设有半层、一层和二层店招、墙面商业广告、电子屏和小型出挑式招牌，整体品质较好，墙面商业广告和电子屏，尺度偏大。
E-3
江干区体育中心网球馆
无
W-4
金基晓庐
无
E-3
江干区体育中心小球馆
无
W-5
门卫厅及围墙
无
E-4、E-5
东方润园
无
W-6
金基晓庐
无
W-7
假日酒店
设有墙面顶端建筑标识，品质较好。
W-8
公用设施
无
W-9
宋都集团
设有底商和墙面建筑标识，品质较好。
建筑玻璃幕墙侧面设有幕墙广告，品质一般。
W-10
110KV市民变
无
（2）庆春东路——解放东路段
该路段为新建行政办公、商务办公及商业设施高层建筑，外观风格现代时尚、简洁大气、设计感强。
大多路段广告数量不多，主要集中在华润万象城，商业广告设置品质较高，与建筑立面风格协调，万银国际高层商务办公大楼底层设有商业店招，品质尚可。
庆春东路——解放东路段现状广告设置分析表
西侧
东侧
序号
建筑名称或性质
现状广告
序号
建筑名称或性质
现状广告
W-11
华润悦府
无
E-6
万银国际
设有墙面顶部建筑标识，品质好。
裙房设有商业店招，品质尚可
W-12
华润万象城
设有大型商业墙面广告和店招广告，广告品牌设计感强，品质高雅，外观精美，大型墙面广告材质和效果一般。
E-7
万银国际飞行公馆（在建）
无
W-13
公交站（在建）
无
E-8
世纪花园
无
E-9
汉嘉国际
设有墙面顶部建筑标识，品质好。
W-14
商业设施（在建）
无
E-10
凯德金座（在建）
无
W-15
来福士广场（在建）
无
E-11
华丰中心（在建）
无
W-16
市民中心
无
E-12
波浪文化城
地面构筑物立柱上有附柱式广告，品质尚可
（3）解放东路——清江路段
该路段全部为新建商务办公高层建筑格，外观风格现代时尚、简洁大气、设计感强。
广告形式有建筑标识、玻璃幕墙广告、大型电子广告屏、围墙墙面广告等。
尊宝大厦裙房现为娃欧大型商业设施，商业广告数量较多，体量较大。
解放东路——清江路段现状广告设置分析表
西侧
东侧
序号
建筑名称或性质
现状广告
序号
建筑名称或性质
现状广告
W-17
高德置地（在建）
无
E-13
浙江财富金融大厦
设有墙面建设标识，品质较好
W-18
华晨置地
无
E-14
商业建筑（待建）
无
W-19
浩然置地（待建）
无
E-15
森林公园
无
W-20、W-21
钱江国际时代广场
设有墙面建筑标识，品质较好
E-16
尊宝大厦
设有墙面建设标识，品质较好。
裙房为娃哈哈娃欧商厦，设有大型电子广告屏和玻璃幕墙广告，体量大，品质尚可。
W-22
第二电信枢纽楼
设有墙面建筑标识，质量尚可。
围墙设有连续商业广告，数量较多质量一般。
E-17
亚包中心（在建）
无
（4）清江路——望江路段
该路段建筑年代、风格多样，清江路至婺江路段为上世纪末本世纪初建造的住宅小区，多层高层间隔分布。
道路宽度缩小，路西侧住宅沿街设有连续底商，生活配套氛围浓厚。
该路段广告数量多，以店招为主。
广告设置整体较为规范，多设于住宅底层商业，但设置品质一般，与富春路高档商务办公、品质居住定位尚有差距。
清江路——望江路段现状广告设置分析表
西侧
东侧
序号
建筑名称或性质
现状广告
序号
建筑名称或性质
现状广告
W-23
钱塘人家
部分有一层店招
E-18~E-20
钱江时代公寓
无
W-24
滨江友谊幼儿园
设有建筑标识，品质尚可
E-21、E-22
在水一方公寓
裙房设有底商店招，品质尚可。
W-25
近江小区南光坊
无
E-23、E-24
滨江新苑
无
W-26
近江小区南光坊
设有沿街商业店招，品质一般
E-25~E-28
近江家园五园
无
W-27
近江小区文华坊
设有沿街商业店招，品质一般
E-29
公园
无
W-28
近江小区文华坊
入口构筑物设有建筑标识
E-30~E-33
近江家园四园
设有老年公寓店招
W-29
钱丰酒店
设有屋顶广告，不规范，出挑式招牌体量过大。
E-34
反恐指挥中心（在建）
无
W-30
近江家园六园
设有沿街商业店招，品质一般
E-35
杭州市妇女医院（在建）
无
W-31、W-32
公园
无
E-36
杭州公安消防局
设有墙面建筑标识，裙房设有店招。
W-33
近江家园七园
无
E-37
军分区大楼公建（待建）
无
W-34
建兰中学
无
W-35
村级留用地公建（在建）
无
W-36~W-38
公建（待建）
无
（5）望江路——姚江路段
该路段两侧基本为新建高品质商品住宅，兼有少量办公大楼，路西侧甬江路两侧尚有地块待建，其他已全部建成。
建筑立面现代简洁，整洁美观。
住宅底层无沿街商业。
该路段广告数量较少，以建筑标识为主。
住宅基本无底层商业，无店招。
望江路——姚江路段现状广告设置分析表
西侧
东侧
序号
建筑名称或性质
现状广告
序号
建筑名称或性质
现状广告
W-39
中国检验检疫
设有墙面建筑标识，品质较好
E-38
蓝色钱江
无
W-40
春江名苑
无
E-39、E-40
新绿园
底层裙房设有店招
W-41、W-42
赞成林枫花园
底层裙房设有店招
E-41
水岸枫庭
无
W-43
杭州市体育局（待建）
无
E-42、E-43
金色海岸
无
W-44、W-45
规划住宅（待建）
无
E-44
新塘河取水泵站
设有建筑标识
W-46、W-47
滨江金色花园
无
E-45
杭州海事处
无
W-48
杭州出租车服务中心
建筑标识品质尚可。
墙面餐饮店招，遮挡窗户。
E-46、E-47
金色海岸
有少量底商店招，品质尚可
2、公共开放空间户外广告和店招现状及分析
富春路公共开放空间户外广告以公共设施附属广告和落地式店招和标识为主，有少量落地式广告。
公共设施附属广告设置形式规范合理，落地式店招和标识形式普遍较好。
序号
形式
载体
数量
备注
1
公共设施附属广告
公交站、公共自行车
30
2
落地式广告
1
3
落地式店招和标识
17
4
落地式电子屏广告
1
3、整体评价
⏹总体数量控制较好，与道路空间的尺度关系把握较好。
⏹整个路段现状广告设置品质尚可，尤其是高层公共建筑建筑标识设置品质较好，与富春路所处钱江新城核心区的区位和功能基本符合，但局部住宅连续店招品质一般。
⏹广告设置类型不多，以店招和建筑标识为主，整体设置比较整齐，如清江路至望江路住区段的沿街住宅底商的店招形式已经过统一设置。
高层公共建筑普遍在主体建筑玻璃幕墙墙面顶端建筑标识。
⏹从广告设置空间分布来看，距离和分布密度不均，沿线大多为高品质住宅小区，不设置沿街底商，底商主要集中在清江路至望江路住区段的沿街住宅，大型商业类型主要集中在娃哈哈娃欧商厦。
⏹钱丰酒店等少量建筑设有屋顶标志或广告，需整改。
⏹富春路沿线有少量的现状未开发用地，目前尚未设置广告，需要提前对其广告的定位做出规划。
三、户外广告功能定位及控制总则
（一）上位规划解读
1、《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》
富春路地处杭州市级公共新中心——钱江新城中央商务区，是杭州现代化城市形象的集中体现的区域。
承担行政办公、金融贸易、会议展示、文化娱乐、旅游服务等功能，是区域性商务中心，未来上海CBD多级网络的组成部分。
富春路功能定位应结合其区位和特点，充分发挥杭城CBD的作用和地位，体现高品质、高标准的发展要求。
2、《杭州主城区城市设计导则》
钱江新城集中体现了杭州城市发展实力和新城魅力，高档行政办公、商务商贸、品质居住集中，高度代表了杭州近年来的城市建设成就。
呼应西湖精致婉约的人文气质，钱江新城集中展现的是现代时尚、大气开放的钱江文化。
新城不仅是杭城重要CBD功能承载区域，也是杭州本地居民和外地游客又一娱乐旅游观赏区，应强化功能整合，形成新城特色空间特点和肌理。
3、《杭州市景芳单元控制性详细规划》、《杭州市钱江新城单元控制性详细规划》、《杭州市近江单元控制性详细规划》、《杭州市南星单元控制性详细规划》修编
景芳单元是以凤起路、新塘路沿路的商业、办公，钱塘江、运河沿岸的休闲旅游、文化娱乐等产业为纽带的，配套设施完善的居住生活片区，是钱江新城重要的后方配套服务区。
钱江新城单元是长江三角洲南翼区域中心城市的中央商务区，杭州政治、经济、文化新中心，集金融贸易、行政办公、商业商务、信息会展、文化创意、旅游休闲、品质居住等功能为一体的城市中心区。
近江单元是杭州上城区以人居和公共服务为核心，兼有交通换乘、休闲游憩等多功能于一体的沿江高品质生活、办公区块。
南星单元是钱江新城南翼，杭州市上城区配套齐全、设施完善、交通便捷、环境优美的新型现代城市居住功能区。
富春路在钱江新城地区空间结构上发挥重要的城市功能发展轴的作用。
富春路道路等级在甬江路以北为城市次干路，道路红线宽为35-50米，甬江路以南为支路。
规划道路红线宽24米。
根据最新的杭州轨道交通网规划，与富春路相关的轨道交通线路有轨道交通4号、1号、5号、9号等线路，规划地铁站点分别有4号线的江锦路站、2号与4号交汇的市民中心站、4号线的城星路站、1号与4号线交汇的富春路站、4号线的甬江路站、4号线与5号线交汇的凤凰城站。
沿线用地近7成用地已建成，新建建筑保持现状功能，改造和新建地块主要有：
江锦路富春路交叉口商业设施用地，解放路富春路交叉口高德置地，香樟路富春路交叉口商业用地，婺江路富春路交叉口商业用地、路西侧望江东路以北商业商务用地，甬江路富春路交叉口杭州市体育局和居住用地。
（二）功能定位分析
1、功能分析
⏹商务办公功能
富春路沿线分布有大量高档商务办公设施，尤其是庆春东路至清江路、婺江路至望江路段，包括市级行政办公设施——市民中心，上城区公建中心以及钱江国际时代广场、尊宝大厦、浙江财富金融中心、华晨置地、万银国际等商务办公大楼，作为钱江新城商务核心区最集中的区域已基本成型，随着更多的在建和待建商务办公建成使用，其功能将日渐强大，发挥富春路作为钱江新城地区核心公共服务功能轴线的作用。
⏹公共服务功能
富春路沿线分布有大量高档文化娱乐、公共服务等设施，如图书馆、展览馆、大剧院、波浪文化城、妇女医院、消防指挥中心等，这些都是市级公共服务配套设施，服务全市居民，吸引市民活动参与集中到核心区，成为核心区保持活力的最主要动力，富春路在市民中心、波浪文化城段完全以地面下穿形式分解地面交通，将地面作为人行慢行空间，吸引更多公共活动和人流的集聚。
是新城公共服务的最集中、作为钱江新城商务核心区最集中的区域已基本成型，随着更多在建和待建商务办公建成使用，其功能将日渐强大，发挥富春路作为钱江新城地区核心公共服务功能轴线的作用。
⏹品质生活居住功能
富春路沿线有多个品质居住
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